中國(guó)最新設(shè)立縣級(jí)市標(biāo)準(zhǔn)和新老設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比

1、中國(guó)最新設(shè)立縣級(jí)市標(biāo)準(zhǔn)和新老設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)比照一、每平方公里人口密度為350人以上的縣，到達(dá)以下標(biāo)準(zhǔn)，可撤縣設(shè)市：1、縣人民政府駐地所在鎮(zhèn)總?cè)丝诓坏陀?2萬(wàn)人，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的人口不低于10萬(wàn)人。全縣就業(yè)人口中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低地60%。2、全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不低于60億元，或人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不低于8000元；財(cái)政收入不少于3億元，或人均財(cái)政收入不低于600元；第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的經(jīng)重到達(dá)75%以上。3、城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施包括道路建設(shè)、地名標(biāo)志、郵電通訊、文化教育、衛(wèi)生體育、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公益、社會(huì)福利和社區(qū)服務(wù)等較為完善，其中自來(lái)水普及率不低于95%，有較好的

2、供排水系統(tǒng)。污水處理率不低于35%，人均公共綠地不低于25平方米或建成區(qū)綠化覆蓋率不低于25%。4、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)中的鎮(zhèn)的數(shù)量不低于60%。二、每平方公里人口密度為100人至350人的縣，到達(dá)以下標(biāo)準(zhǔn)，可撤縣設(shè)市：1、縣人民政府駐地所在鎮(zhèn)總?cè)丝诓坏陀?0萬(wàn)人，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的人口不低于8萬(wàn)人。全縣就業(yè)人口中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于55%。2、全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不低于40億元，或人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不低于6000元；財(cái)政收入不少于2億元，或人均財(cái)政收入不低于500元；第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重到達(dá)70%以上。3、城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施包括道路建設(shè)、地名標(biāo)志、郵電通訊、文化教

3、育、衛(wèi)生體育、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公益、社會(huì)福利和社區(qū)服務(wù)等較為完善，其中自來(lái)水普及率不低于90%，有較好的供排水系統(tǒng)。污水處理率不低于30%，人均公共綠地不低于20平方米建成區(qū)綠化覆蓋率不低于20%。4、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)中鎮(zhèn)的數(shù)量不低于60%。三、每平方公里人口密度為100人以下的縣，到達(dá)以下標(biāo)準(zhǔn)，可撤縣設(shè)市：1、縣人民政府駐地所在鎮(zhèn)總?cè)丝诓坏陀?萬(wàn)人，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的人口不低于6萬(wàn)人。全縣就業(yè)人口中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于50%。2、全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不低于20億元，或人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不低于5000元；財(cái)政收入不少于1.5億元，或人均財(cái)政收入不低于400元；第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的

4、比重到達(dá)70%以上。3、城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施包括道路建設(shè)、地名標(biāo)志、郵電通訊、文化教育、衛(wèi)生體育、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公益、社會(huì)福利和社區(qū)服務(wù)等較為完善，其中自來(lái)水普及率不低于90%，有較好的供排水系統(tǒng)。污水處理率不低于30%，人均公共綠地不低于20平方米建成區(qū)綠化覆蓋率不低于20%。4、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)中鎮(zhèn)的數(shù)量不低于50%。四、中、西部地區(qū)設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)下浮一擋，每平方公里人口密度為350人以上的縣到達(dá)第二檔標(biāo)準(zhǔn)，每平方公里人口密度為100人至350人的縣到達(dá)第三檔標(biāo)準(zhǔn)，可撤縣設(shè)市。五、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、已成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、具有重要地位和良好發(fā)展前景的鎮(zhèn)，根據(jù)行政管理合理布局的需要，經(jīng)論證確有必要

5、并到達(dá)以下標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可撤鎮(zhèn)設(shè)市：1、全鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于10萬(wàn)人，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的人口不低于8萬(wàn)人。全鎮(zhèn)就業(yè)人口中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于80%。2、全鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不低于20億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不低于9000元；財(cái)政收入不少于1億元，人均財(cái)政收入不低于500元；第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重到達(dá)80%以上。3、城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施包括道路建設(shè)、地名標(biāo)志、郵電通訊、文化教育、衛(wèi)生體育、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公益、社會(huì)福利和社區(qū)服務(wù)等較為完善，其中自來(lái)水普及率不低于90%，有較了的供排水系統(tǒng)。污水處理率不低于30%，人均公共綠地不低于20平方米建成區(qū)綠化覆蓋率不低于2

6、0%。撤鎮(zhèn)設(shè)市時(shí)，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)高速其轄區(qū)范圍，以保證新設(shè)市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，應(yīng)本著“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，其機(jī)構(gòu)、編制數(shù)量應(yīng)適當(dāng)少于撤縣所設(shè)市的機(jī)構(gòu)、編制數(shù)量。六、特殊地方設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)1、自治州人民政府或地區(qū)盟行政公署駐地縣，撤縣設(shè)市時(shí)，可按每平方公里人口密度為100人以下的縣的設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2、自治州人民政府或地區(qū)盟行政公署駐地鎮(zhèn)，撤鎮(zhèn)設(shè)市時(shí)，全鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于6萬(wàn)人，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的人口不低于5萬(wàn)人；全鎮(zhèn)就業(yè)人口中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不少于50%。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不低于8億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不低于5000元，財(cái)政收入不少于5000萬(wàn)元，人均財(cái)政收入不低于5

7、00元，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重到達(dá)65%以上；3、沿海、沿江、沿邊境重要的港口和貿(mào)易口岸，以及國(guó)家重點(diǎn)骨干工程所在地，撤縣設(shè)市時(shí)，人口指標(biāo)可按每平方公里人口密度為100人以下的縣的設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，經(jīng)濟(jì)和其他指標(biāo)可按每平方公里人口密度為100人至350人的縣的設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。4、具有政治、軍事、外交等特殊需要的地方，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放寬設(shè)市條件。旗、自治旗、自治縣等縣級(jí)行政區(qū)劃單位設(shè)市時(shí)，參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。國(guó)家或省自治區(qū)確定予以重點(diǎn)扶持的貧困縣不得設(shè)市。縣級(jí)市不設(shè)區(qū)和區(qū)公所，撤縣設(shè)市后，原由縣管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由市管轄。七、新設(shè)市要符合本省自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

8、、城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，符合國(guó)家和省自治區(qū)制定的設(shè)市預(yù)測(cè)與規(guī)劃的要求，符合城市空間布局的要求，具有法定的行政區(qū)域界線，具備良好的區(qū)位、水資源、地質(zhì)條件和生態(tài)環(huán)境，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)符合環(huán)保法律法規(guī)的要求。已編制和實(shí)施城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，城市建設(shè)用地要嚴(yán)格執(zhí)行土地管理的有關(guān)規(guī)定，表達(dá)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。八、市的設(shè)立及其行政區(qū)劃調(diào)整和變更，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的有關(guān)規(guī)定辦理。九、本標(biāo)準(zhǔn)中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，將根據(jù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。十、本標(biāo)準(zhǔn)由民政部負(fù)責(zé)解釋。來(lái)源：?？h民政網(wǎng) :/ xunxianminz.e392 /ReadNews.asp?News

9、ID=325-相關(guān)鏈接一：民政部提新設(shè)市標(biāo)準(zhǔn) 行政區(qū)劃趨省縣鄉(xiāng)三級(jí)制 鳳凰衛(wèi)視2004年9月18日消息 國(guó)家民政部經(jīng)過(guò)四、五次改稿，已經(jīng)制定了新的設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)并上報(bào)國(guó)務(wù)院。該標(biāo)準(zhǔn)的制定醞釀了大概有六、七年時(shí)間，標(biāo)準(zhǔn)主要突出人口、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施等三大指標(biāo)，并更加側(cè)重諸如城市污水排放等有關(guān)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容，反映了科學(xué)發(fā)展觀的要求。 香港大公報(bào)報(bào)道，目前實(shí)施的設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)是一九九三年出臺(tái)的，諸如經(jīng)濟(jì)等指標(biāo)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)實(shí)并制約了縣市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果新標(biāo)準(zhǔn)得到批準(zhǔn)實(shí)施，中國(guó)城市協(xié)會(huì)和上海社科院專(zhuān)家預(yù)測(cè)，已經(jīng)凍結(jié)的縣改市有望得到再次實(shí)施，而目前把縣及縣級(jí)市并入大城市轄屬區(qū)的趨勢(shì)將受遏制。比較混亂的縣

10、市行政區(qū)劃將得到比較好的標(biāo)準(zhǔn)。 學(xué)者并提議，對(duì)于城市應(yīng)按規(guī)模大小，分設(shè)都市省、都市縣和市，使之與省、縣、鄉(xiāng)的行政區(qū)劃相對(duì)應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)分立，城鄉(xiāng)分治。 逐步削地級(jí)市權(quán)限 有權(quán)威人士批評(píng)說(shuō)，現(xiàn)在熾熱進(jìn)行的縣及縣級(jí)市改為大城市下轄區(qū)的做法，是在為城市剝奪農(nóng)村提供條件。該人士展望我國(guó)將來(lái)行政區(qū)劃改革時(shí)表示，制定新的設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，再加上近幾年來(lái)的浙江、湖北、福建等省份對(duì)部分縣市實(shí)施的強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)政策，可以為逐漸削減地級(jí)市的權(quán)限，實(shí)現(xiàn)省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)制做準(zhǔn)備。 重劃省區(qū)這樣的重大改革，涉及到權(quán)力和資源等再分配的問(wèn)題，并需要修改憲法的相關(guān)條款，牽一發(fā)而動(dòng)全身。學(xué)者預(yù)料，國(guó)家會(huì)非常謹(jǐn)慎對(duì)待重劃省區(qū)問(wèn)題，特別是涉及少

11、數(shù)民族地區(qū)的改革，更會(huì)慎重。所以估計(jì)重劃省區(qū)這樣的重大改革和大規(guī)模的調(diào)整短期內(nèi)不可能實(shí)施，目前的行政區(qū)劃改革將主要是在省區(qū)內(nèi)進(jìn)行。 對(duì)于目前行政區(qū)劃的級(jí)別層次過(guò)多，造成行政成本過(guò)高、行政效率低下、地方保護(hù)及本位主義等問(wèn)題，來(lái)此間參加長(zhǎng)江三角洲城鄉(xiāng)一體化論壇的專(zhuān)家也發(fā)出了強(qiáng)烈的批評(píng)聲音，及提出自己對(duì)行政區(qū)劃改革的設(shè)想。 劃小省區(qū)省直轄縣 民政部中國(guó)地名研究所副所長(zhǎng)、中國(guó)行政區(qū)域與地名學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)浦善新在論壇上提出了自己對(duì)我國(guó)未來(lái)行政改革的設(shè)想。浦善新曾參與設(shè)置海南省和重慶直轄市及其內(nèi)部行政區(qū)劃調(diào)整方案的論證、起草，草擬以國(guó)務(wù)院名義提請(qǐng)全國(guó)人大審議的相關(guān)議案及其說(shuō)明；擬定行政區(qū)劃戰(zhàn)略研究課題系統(tǒng)，起

12、草中國(guó)行政區(qū)劃體制改革的初步設(shè)想及其附件等工作。他的設(shè)想是： 一、依據(jù)行政區(qū)劃總體改革目標(biāo)，適當(dāng)劃小省區(qū)，擴(kuò)大直轄市范圍，實(shí)行省縣鄉(xiāng)三級(jí)制； 二、取消直轄市、自治區(qū)，城市人口占總?cè)丝诘谋戎爻^(guò)百分之五十且至少有一個(gè)三百萬(wàn)人以上超級(jí)城市的省可改為都市省，在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治設(shè)置自治??； 三、撤銷(xiāo)地區(qū)和自治州，在少數(shù)民族地區(qū)設(shè)置相應(yīng)的自治縣，取消市領(lǐng)導(dǎo)縣體制，由省級(jí)政區(qū)直接管轄縣級(jí)政區(qū)； 四、以現(xiàn)有的市、縣為基礎(chǔ)，綜合考慮人口與面積規(guī)模，合并規(guī)模過(guò)小的市縣、切塊分設(shè)的市縣，原則上恢復(fù)近幾年改為市轄區(qū)的市縣無(wú)錫與錫山、蘇州與吳縣、常州與武進(jìn)、衢州與衢縣等原屬一個(gè)縣級(jí)政區(qū)的除外，在此基礎(chǔ)上，

13、城市人口占總?cè)丝诘谋戎爻^(guò)百分之六十且至少有一個(gè)五十萬(wàn)人以上大城市的縣可改為都市縣； 五、對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)進(jìn)一步適當(dāng)合并，總?cè)丝谖迦f(wàn)人以上、其中城市人口的比重超過(guò)百分之七十的鄉(xiāng)級(jí)政區(qū)可改為市，在少數(shù)民族地區(qū)設(shè)置民族鄉(xiāng)。 六、條件成熟時(shí)取消除市以外的鄉(xiāng)一級(jí)政府，將鄉(xiāng)民族鄉(xiāng)政府改為鄉(xiāng)公所，作為縣政府的派出機(jī)構(gòu)。 按照上述改革設(shè)想，中國(guó)的地方行政體系為省都市省、自治省、特別行政區(qū)猁猁縣都市縣、自治縣猁猁市鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)，其中城市行政區(qū)劃系列為都市省猁猁都市縣猁猁市。這一新的設(shè)市模式借鑒了西方國(guó)家行政區(qū)劃的成功經(jīng)驗(yàn)，城市型行政區(qū)層次清晰、等級(jí)分明，解決了市作為行政區(qū)通名交叉、重?、模糊不清的問(wèn)題，與現(xiàn)行的設(shè)

14、市模式比較，既可以克服傳統(tǒng)切塊設(shè)市的舊弊端，又解決了整縣改市出現(xiàn)的新問(wèn)題，既保留了非縣城切塊設(shè)市和整縣改市的優(yōu)點(diǎn)，又彌補(bǔ)了它們的不足，是更高層次上的城鄉(xiāng)分立體制，符合城鄉(xiāng)分治的客觀要求，在基層由市負(fù)責(zé)城市事務(wù)，由縣負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整個(gè)縣域的事務(wù)，在高一級(jí)層次由都市縣負(fù)責(zé)城市事務(wù)，由省負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整個(gè)省域的事務(wù)。 中國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展研究院凌巖研究員認(rèn)為，地級(jí)市權(quán)限過(guò)多過(guò)大，束縛了縣市級(jí)政府的主動(dòng)性和開(kāi)創(chuàng)性。他認(rèn)為目前實(shí)施的強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)，第一步是削減地級(jí)市的權(quán)限，將計(jì)劃報(bào)批、項(xiàng)目申辦、用地管理等十多項(xiàng)權(quán)限回歸縣市。下一步將使縣市政府與地級(jí)市脫勾。那時(shí)，縣級(jí)行政職能將直接歸省里領(lǐng)導(dǎo)和管理，而地級(jí)市只負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理好所在的

15、那個(gè)中等城市或大城市。相關(guān)鏈接二：國(guó)發(fā)199338號(hào)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)民政部關(guān)于調(diào)整設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)的通知各省自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 國(guó)務(wù)院同意民政部關(guān)于調(diào)整設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們?cè)囆小?為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的新形勢(shì)，適當(dāng)調(diào)整設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)合理發(fā)展中等城市和小城市，推進(jìn)我國(guó)城市化進(jìn)程，具有重要意義。各地要認(rèn)真總結(jié)設(shè)市工作的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，搞好規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃、有步驟地發(fā)展中小城市。已經(jīng)設(shè)市和擬設(shè)市的地方，都要十分重視農(nóng)村工作，十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 新的設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)由民政部負(fù)責(zé)解釋。 國(guó)務(wù)院1993年5月17日 民政部關(guān)于調(diào)整

16、設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告 國(guó)務(wù)院： 現(xiàn)行設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，是一九八六年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)試行的。從試行的情況看現(xiàn)行設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)貫徹了改革精神，方向是正確的。執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)，使設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)走出了新的路子，基本適應(yīng)了今年來(lái)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求。六年多來(lái)，我部認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于城市發(fā)展的基本方針，按照現(xiàn)行設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，積極而穩(wěn)妥地新設(shè)了一批市的建制，加快了這些地方的繁榮和發(fā)展，促進(jìn)了具有中國(guó)特色的城市化進(jìn)程，推動(dòng)了我國(guó)城市總體布局逐步趨于合理。但是，在實(shí)施過(guò)程中，現(xiàn)行設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)也反映出一些不足，主要是：有的指標(biāo)統(tǒng)計(jì)難度較大，且難以核實(shí)；一些設(shè)市時(shí)需要考察的重要條件在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中尚未表達(dá)；有些指標(biāo)還不盡科學(xué)合理。分類(lèi)指導(dǎo)的原則在標(biāo)準(zhǔn)中

17、反映不充分。沒(méi)有規(guī)定設(shè)置地級(jí)市的標(biāo)準(zhǔn)等。為了進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，逐步完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，我部從一九八九年開(kāi)始，即著手設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和修改工作，在深入調(diào)查研究，形成修改稿的基礎(chǔ)上，又征求了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，各省、自治區(qū)、直轄市以及有關(guān)科研單位的意見(jiàn)?！鞍宋濉庇?jì)劃公布后，又按“八五”計(jì)劃中關(guān)于“城市發(fā)展要堅(jiān)持實(shí)行嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，有計(jì)劃地推進(jìn)我國(guó)城市化進(jìn)程，并使之同國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”的精神，作了相應(yīng)的修改。經(jīng)過(guò)反復(fù)研究和論證，建議對(duì)一九八六年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)試行的設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)作以下調(diào)整： 一、設(shè)立縣級(jí)市的標(biāo)準(zhǔn) 一 每平方公里人口密度四百人以上的縣，到達(dá)以下指標(biāo)，可設(shè)市撤

18、縣。 1. 縣人民政府駐地所在鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口含縣屬企事業(yè)單位聘用的農(nóng)民合同工、常年臨時(shí)工，經(jīng)工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)登記的有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的鎮(zhèn)、街、村和農(nóng)民集資或獨(dú)資興辦的第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，城鎮(zhèn)中等以上學(xué)校招收的農(nóng)村學(xué)生、以及駐鎮(zhèn)部隊(duì)等單位的人員，下同不低于十二萬(wàn)，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于八萬(wàn)?？h總?cè)丝谥袕氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于30%，并不少于十五萬(wàn)。 2. 全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中不低于80%，并不低于十五億元經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均以一九九年不便價(jià)格為準(zhǔn)，按年度計(jì)算，下同，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不低于十億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例到達(dá)20%以上，的本級(jí)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入

19、不低于人均一百元，總收入不少于六千萬(wàn)元，并承擔(dān)一定的上解支出任務(wù)。 3. 城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，其中自來(lái)水普及率不低于65%，道路鋪裝率不低于60%，有較好的排水系統(tǒng)。 二 每平方公里人口密度一百人至四百人的縣，到達(dá)以下指標(biāo)，可設(shè)市撤縣： 1. 縣人民政府駐地鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于十萬(wàn)，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于七萬(wàn)。縣總?cè)丝谥袕氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于25%，并不少于十二萬(wàn)。 2. 全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中不低于70%，并不低于十二億元。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不低于八億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例到達(dá)20%以上；地方本級(jí)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入不低于人均八十元，總收

20、入不少于五千萬(wàn)元，并承擔(dān)一定的上解支出任務(wù)。 3. 城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。其中自來(lái)水普及率不低于60%，道路鋪裝率不低于55%，有較好的排水系統(tǒng)。 三 每平方公里人口密度一百人以下的縣，到達(dá)以下指標(biāo)，可設(shè)市撤縣： 1. 縣人民政府駐地鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于八萬(wàn)，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于六萬(wàn)?？h總?cè)丝谥袕氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于20%，并不少于十萬(wàn)。 2. 全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中不低于60%，并不低于八億元。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不低于六億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例到達(dá)20%以上；地方本級(jí)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入不低于人均六十元，總收入不少于四千萬(wàn)元，并承擔(dān)一定的上解指出任務(wù)。 3. 城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。其中自來(lái)水普及率不低于55%，道路鋪裝率不低于50%，有較好的排水系統(tǒng)。