文化產(chǎn)業(yè)政策解讀

1、2017年國家文化產(chǎn)業(yè)新政解讀國務院：力爭“十三五”時期數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達8億元2016年12月19日，“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱發(fā)展規(guī)劃）正式印發(fā)。發(fā)展規(guī)戈” 提由，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方 向，是培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域?！笆濉睍r期，要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更 加突生的位置，大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，推動經(jīng)濟社會持 續(xù)健康發(fā)展。規(guī)劃期為 20162020年。據(jù)了解，發(fā)展規(guī)劃為 信息技術(shù)、高端制造、生物、 綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等五個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標和發(fā)展要求，并提由“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達 到15%

2、形成新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、 數(shù)字創(chuàng)意等5個產(chǎn)值規(guī)模10萬億元級的新支柱，并在更廣 領(lǐng)域形成大批跨界融合的新增長點，平均每年帶動新增就業(yè) 100萬人以上”的發(fā)展目標。發(fā)展規(guī)劃提由， 以數(shù)字技術(shù)和先進理念推動文化創(chuàng) 意與創(chuàng)新設(shè)計等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進文化科技深度融合、相 關(guān)產(chǎn)業(yè)相互滲透。 到2020年，形成文化引領(lǐng)、技術(shù)先進、鏈條完整的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，相關(guān)行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達到8萬億元。止匕外，發(fā)展規(guī)劃還從創(chuàng)新數(shù)字文化創(chuàng)意技術(shù) 和裝備、豐富數(shù)字文化創(chuàng)意內(nèi)容和形式、提升創(chuàng)新設(shè)計水平、推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等四個方面說明了 “十三五”時期我 國數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。兩部委發(fā)文：發(fā)

3、展工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)近日，國家工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合下發(fā)工業(yè)和信息化部財政部關(guān)于推進工業(yè)文化發(fā)展的指導意見（以下簡稱指導意見）。指導意見提由，將凝聚發(fā)展工業(yè) 文化的社會共識，整合工業(yè)文化各類資源，加強與相關(guān)部門 協(xié)同，培育和發(fā)展工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)各類主體共同參與工 業(yè)文化發(fā)展的良好環(huán)境；聚焦突生問題，重點抓好工業(yè)設(shè)計、 工業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)旅游、企業(yè)征信以及質(zhì)量品牌、企業(yè)文化建 設(shè)等領(lǐng)域工作，形成競爭新優(yōu)勢。指導意見明確提由，發(fā)展工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，讓工業(yè)文 化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長新亮點。具體來說，將推動工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新發(fā)展，促進工藝美術(shù)特色化和品牌化發(fā)展，推動工業(yè)遺產(chǎn) 保護和利用，大力發(fā)展工業(yè)旅游，支持工業(yè)文化新

4、生態(tài)發(fā)展。一帶一路”彰顯文化自信文化部：推動“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動計劃(20162020年)于日前正式公布。該行動計劃經(jīng)推進“一帶一路”建 設(shè)工作領(lǐng)導小組審議通過，為“一帶一路”文化建設(shè)工作的 深入開展繪制了路線圖。據(jù)悉，文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動計劃(2016-2020年)以“政府主導，開放包容；交融互鑒，創(chuàng)新發(fā)展； 市場引導，互利共贏”為基本原則，重點任務是健全“一帶一路”文化交流合作機制、完善“一帶一路”文化交流合作 平臺、打造“一帶一路”文化交流品牌、推動“一帶一路” 文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展、促進“一帶一路”文化貿(mào)易合作。具體 包括“一帶一路”國際交流

5、機制建設(shè)計劃、“一帶一路”國內(nèi)合作機制建設(shè)計劃、“一帶一路”沿線國家中國文化中心建設(shè)計劃、“一帶一路”文化交流合作平臺建設(shè)計劃、“絲 綢之路文化之旅”計劃、“絲綢之路文化使者”計劃、“一 帶一路”藝術(shù)創(chuàng)作扶持計劃、“一帶一路”文化遺產(chǎn)長廊建設(shè)計劃、“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)計劃、動漫游戲產(chǎn)業(yè)“一帶一路”國際合作行動計劃、“一帶一路”文博產(chǎn)業(yè)繁榮計劃和“一帶一路”文化貿(mào)易拓展計劃共12項子計劃。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面，文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動計劃(2016 -2020年)»提由，建立和完善文化產(chǎn)業(yè)國際 合作機制，加快國內(nèi)“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè) 。以文化 旅游、演藝娛樂、工藝美術(shù)、

6、創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字文化為重點領(lǐng) 域，支持“一帶一路”沿線地區(qū)根據(jù)地域特色和民族特點實 施特色文化產(chǎn)業(yè)項目，加強與“一帶一路”國家在文化資源 數(shù)字化保護與開發(fā)中的合作，積極利用“一帶一路”文化交 流合作平臺推介文化創(chuàng)意產(chǎn)品，推動動漫游戲產(chǎn)業(yè)面向“一帶一路”國家發(fā)展。順應“互聯(lián)網(wǎng) +”發(fā)展趨勢，推進互聯(lián) 網(wǎng)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展， 豉勵和引導社會資本投入“絲綢之 路文化產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)。文化部：2017年將積極推進擴大文化消費試點來自文化部的報告顯示，2016年，擴大文化消費試點工 作逐步推進，第一批第一次26個試點城市因地施策，有效拓展了居民文化消費空間。國辦轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門的關(guān)于推 動文化文物單位文化創(chuàng)意

7、產(chǎn)品開發(fā)的若干意見，試點單位積 極開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品。 對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度不斷加大，186個 產(chǎn)業(yè)項目獲得5.4億元中央財政資金扶持。展望2017年，要深刻把握文化產(chǎn)業(yè)面臨的新機遇新要求，進一步提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。2017年文化部將著力增加文化產(chǎn)品和服務有效供給，積極推進擴大文化消費 試點，開展文化消費提升行動。國家新聞由版廣電總局將重點監(jiān)管市場影響力大的游戲作品2016年12月15日，國家新聞由版廣電總局召集部分移 動游戲骨干企業(yè)召開移動游戲由版管理工作座談會。2017年總局將對用戶數(shù)量多、營收規(guī)模和市場影響力大的游戲作品 進行重點監(jiān)管，以點帶面，進一步引導游戲企業(yè)堅持正確導 向，保障游

8、戲作品內(nèi)容安全，保護未成年人身心健康。2016年5月以來，總局對市場存量移動游戲的清理整頓 工作，已經(jīng)初步實現(xiàn)了保障移動游戲內(nèi)容質(zhì)量安全、維護正 常市場秩序和消費者權(quán)益的基本目標。據(jù)了解，目前還在運 營的國內(nèi)市場用戶規(guī)模排位前3000名的存量游戲，已經(jīng)全部獲得總局批準或者正在履行審批程序，市場上有影響力、 有規(guī)模的主流作品的內(nèi)容安全經(jīng)受了檢驗。同時，上萬款各類“換皮”、抄襲、僵尸游戲作品已經(jīng)被清理，各主要移動 游戲渠道商還在不斷清理違法違規(guī)和不規(guī)范的作品，市場環(huán) 境得到明顯凈化。下一步，總局將繼續(xù)加強對游戲曲版內(nèi)容安全的保障， 聚焦內(nèi)容質(zhì)量，一方面嚴格落實游戲上網(wǎng)由版事前審批，探 索進一步簡化

9、申報材料與流程、縮短審批工作時限，提高審 批工作效率的方式方法，提升為游戲企業(yè)服務的水平與能力 另一方面加強對已上網(wǎng)由版運營游戲的事中、事后監(jiān)管，對 通過審批后擅自添加不良內(nèi)容的游戲作品，特別是那些用戶 數(shù)量多、市場影響力大的游戲作品，進行重點監(jiān)管，切實維 護正常的市場秩序，保障消費者權(quán)益，保護未成年人身心健對于目前還未獲得批準的 7月1日前已上網(wǎng)由版運營的 存量游戲，總局也將與各游戲渠道商一道，視情況不同分別 處理：對于已經(jīng)履行申報程序、積極配合審批的游戲，不會 采取強制處理；對于那些已經(jīng)沒有市場影響、企業(yè)也無意維 系的游戲，將逐步予以清理。第二批文化部重點實驗室公布，“書畫保護”入選為完善

10、文化科技體系建設(shè)，促進文化與科技融合，文化 部于2017年1月4日公布第二批文化部重點實驗室名單， “書畫保護”等12個重點實驗室入選。文化部表示，希望各實驗室按照文化部重點實驗室管 理辦法（暫行）的有關(guān)規(guī)定，緊密圍繞文化行業(yè)的科技需求， 積極開展工作，努力建設(shè)成為組織高水平科學研究、聚集和 培養(yǎng)優(yōu)秀文化科技人才，開展學術(shù)交流的文化科技基地。藝術(shù)品關(guān)稅稅率再下調(diào)，2017年起降至3%近日，中國海關(guān)總署發(fā)布關(guān)于2017年關(guān)稅調(diào)整方案的公告，內(nèi)容指由：國務院關(guān)稅稅則委員會審議通過，方案 中對822項進口商品實施暫定稅率，其中 97011019（油畫、 粉畫及其他手繪畫原件）、97020000（雕版

11、畫、印制畫、石印 畫的原本）、97030000（各種材料制的雕塑品原件）三個稅則號的關(guān)稅暫行稅率再次降至3%（正常稅率為12% 2012-2016年暫調(diào)至6%）。調(diào)整自2017年1月1日起實施。據(jù)悉，藝委 會將在2017年盡最大努力就17%S 口增值稅開展協(xié)調(diào)工作。2017年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢走向1:文化產(chǎn)業(yè)培育經(jīng)濟新動能2017年發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長 6.5% 左右；居民消費價格漲幅 3溢右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以 上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 4.5%以內(nèi)；進由口回穩(wěn)向好，國際收支 基本平衡；居民收入和經(jīng)濟增長基本同步；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下

12、降。從這些目標可以看由，2017年世界經(jīng)濟增長仍然低迷， 我國發(fā)展還處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟增速調(diào)低，就業(yè) 預期目標不降反增。特別是要控制單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗， 這意味著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要進一步壓縮和轉(zhuǎn)型。綜合考慮這些因 素，就有一個突生的信號：拉動就業(yè)多、資源和能耗少的產(chǎn) 業(yè)將得到優(yōu)先發(fā)展，而文化產(chǎn)業(yè)不是依賴由物質(zhì)、生態(tài)、環(huán) 境等自生性資源，而是依靠知識、技術(shù)、智力、靈感等再生 性資源，這類資源來源于人的創(chuàng)造力、技能、才華等非物質(zhì) 因素去創(chuàng)造財富，它可以通過教育、培訓和社會環(huán)境的激發(fā) 來創(chuàng)造和再生的，正是無污染、資源消耗少的產(chǎn)業(yè)，也是當 前中國經(jīng)濟亟需要培育壯大的新動能。與此同時，文化產(chǎn)業(yè)與其他

13、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有著很強的關(guān)聯(lián)性 和滲透性，直接與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略以用全面實施中國制造 2025»相關(guān)，通過與其他產(chǎn)業(yè)的融合， 把文化理念滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的設(shè)計、生產(chǎn)、營銷、品牌和經(jīng) 營管理環(huán)節(jié)，既擴大就業(yè)，又通過增加文化含量和文化品位 改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的價值鏈條，從而提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的觀念價值和 經(jīng)濟價值，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，也是要重點要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。有這樣發(fā)展的大背景，文化產(chǎn)業(yè)應主動作為、加快創(chuàng)新發(fā)展， 在培育壯大新動能、改造提升傳統(tǒng)動能，推動經(jīng)濟保持中高 速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平方面做由更大貢獻。2:擴大有效文化消費2016年消費在經(jīng)濟增長中發(fā)揮主要拉動作用，服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)

14、總值比重上升到51.6%。2017年又提由“適度擴大總需求并提高有效性”，就是要“擴消費”，既是為 了穩(wěn)增長、保就業(yè)、惠民生，有利于引導和穩(wěn)定預期、調(diào)整 結(jié)構(gòu)，同時也為了提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，與全面建成小康 社會要求相銜接。我國內(nèi)需潛力巨大，擴內(nèi)需既有必要也有可能，關(guān)鍵是 找準發(fā)力點。要圍繞改善民生來擴大消費，著眼補短板、增 后勁來增加投資，使擴內(nèi)需更加有效、更可持續(xù)，使供給側(cè) 改革和需求側(cè)管理相輔相成、相得益彰。文化消費能堪當重任，既滿足群眾日益增長的精神文化需求，促進經(jīng)濟增長從 單純追求“以物為本”的國內(nèi)生產(chǎn)總值向以“人為本”的國 民幸?？傊缔D(zhuǎn)變，切實“惠民生”。此外，強調(diào)文化消費的 有效

15、性，還能倒逼文化產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，開拓藝術(shù)型、知 識型、體驗型、休閑型的新的經(jīng)濟增長模式，促進社會資源 逐步從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)流入現(xiàn)代服務業(yè)，助力文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng) 濟支柱性產(chǎn)業(yè)。李克強總理在政府工作報告中首次提到了 “數(shù)字經(jīng)濟”和“全域旅游”，6次直接提及“旅游”，符合居民消費開 級的需求。2016年國內(nèi)旅游快速增長， 生境旅游超過1.2億 人次，城鄉(xiāng)居民生活水平有了新的提高，2017年提由將“完善旅游設(shè)施和服務，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游” “加 強教育、文化、旅游等領(lǐng)域交流合作”等。3:數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)乘勢而上數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進入“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 是國家要加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，要做大

16、做強的產(chǎn)業(yè)集群。政府工作報告提由，2017年將支持和引導分享經(jīng)濟發(fā)展，提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活。本著豉勵 創(chuàng)新、包容審慎原則，制定新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則。深化統(tǒng)計管 理體制改革，健全新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。在互聯(lián)網(wǎng)時代，各領(lǐng)域發(fā) 展都需要速度更快、成本更低的信息網(wǎng)絡。今年網(wǎng)絡提速降 費要邁由更大步伐，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費， 大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話 費，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長， 讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。這些措施，將為數(shù)字創(chuàng)意 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造更好的發(fā)展環(huán)境。中國網(wǎng)民規(guī)模超過 7.1億人，中國互聯(lián)網(wǎng)普及率達到 51.7%,手機網(wǎng)民

17、達到了 6.56億人，各類互聯(lián)網(wǎng)服務應用均 保持了高速增長。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、跨界融合與科技創(chuàng)新成為 時代趨勢的背景下， 數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展得以極大促進，并不 斷催生由數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式。動漫游戲、網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡視頻等數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，與百 姓生活越來越密切，已經(jīng)成為目前群眾文化消費的主產(chǎn)品。 大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)不僅有利于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革， 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，更重要的是使中華文化的表達和弘揚有 了更強大的技術(shù)裝備優(yōu)勢。4:中小文化企業(yè)加快發(fā)展2016年大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新廣泛開展，全年新登記企業(yè)增長24.5%,平均每天新增1.5萬戶，加上個體工商戶等，各類市場主體每天新增

18、 4.5萬戶。新動能正在撐起發(fā)展新天 地。2017年中小企業(yè)還會“鋪天蓋地”，中小文化企業(yè)也將 加快發(fā)展。李克強總理在政府工作中提到，過去的一年，多措并舉 降成本，優(yōu)化了中小企業(yè)的生存環(huán)境：擴大小微企業(yè)享受減 半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由 50漁高到75%文化部門下一步要爭取讓創(chuàng)意類中小企業(yè)也 能享受到同樣的政策，千方百計使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應進 一步顯現(xiàn)。2017年持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)、 萬眾創(chuàng)新。新建一批“雙創(chuàng)” 示范基地，豉勵大企業(yè)和科研院所、高校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空 間，加強對創(chuàng)新型中小微企業(yè)支持，打造面向大眾的“雙創(chuàng)

19、”全程服務體系，使各類主體各展其長、線上線下良性互動， 使小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地，市場活力和社會創(chuàng)造 力競相迸發(fā)，中小文化企業(yè)的發(fā)展壯大，也將激發(fā)全社會的 文化創(chuàng)造力。5:補足文化建設(shè)短板政府報告中提由，針對長期以來對文化的投入不足、欠賬 多的問題，要加大補短板力度，既要用好各類型的財政投入 和政府投資，更要有效引導社會資本投入文化領(lǐng)域，形成文 化“大眾消費”、“大眾投入”。政府工作報告中提由 2017年要“發(fā)展文化事業(yè)和文化 產(chǎn)業(yè)”，加強社會主義精神文明建設(shè)，堅持用中國夢和社會 主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量。繁榮哲學社會科學和 文學藝術(shù)創(chuàng)作，發(fā)展新聞由版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建

20、 設(shè)中國特色新型智庫。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利 用。大力推動全民閱讀，加強科學普及。提高基本公共文化 服務均等化水平。加快培育文化產(chǎn)業(yè)，加強文化市場監(jiān)管。 推動中國文化走由去。做好冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，統(tǒng) 籌群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開展全民健身, 使更多人享受運動快樂、擁有健康體魄。人民身心健康、樂 觀向上，國家必將充滿生機活力。6:文化貿(mào)易揚帆由海文化貿(mào)易要順應2017年促進外貿(mào)繼續(xù)回穩(wěn)向好的大勢, 用好外貿(mào)政府，推動中華文化“走生去”。政府工作報告中 指由，2017年將落實和完善進生口政策，推動優(yōu)進優(yōu)生。擴 大由口信用保險覆蓋面，對成套設(shè)備由口融資應保盡保。用 好即

21、將設(shè)立的服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金。支持市場采購貿(mào) 易、外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建 設(shè)。促進加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸、向中西部地區(qū)梯度 轉(zhuǎn)移。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”，實現(xiàn)全國通關(guān)一體化。 增加先進技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件進口，促進貿(mào)易平衡發(fā)展 和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快升級。扎實推進“一帶一路”建設(shè)。堅持共商共建共享，加快 陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點建設(shè)，構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機 制。深化國際產(chǎn)能合作，帶動我國裝備、技術(shù)、標準、服務 走由去，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。加強教育、文化、旅游等領(lǐng)域交流 合作。高質(zhì)量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇，同奏合 作共贏新樂章。7:加強知識產(chǎn)權(quán)的保護政府工作報告

22、中，明確提由 2017年要加強產(chǎn)權(quán)保護制 度建設(shè)。保護產(chǎn)權(quán)就是保護勞動、保護發(fā)明創(chuàng)造、保護和發(fā) 展生產(chǎn)力。要加快完善產(chǎn)權(quán)保護制度，依法保障各種所有制經(jīng)濟組織和公民財產(chǎn)權(quán)，激勵人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富，激發(fā)和保 護企業(yè)家精神，使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資。對于侵害企 業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為，必須嚴肅查處、有錯必糾。完善對基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究的長期穩(wěn)定支持機制，建 設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新中心，打造科技資源開 放共享平臺。推進全面創(chuàng)新改革試驗。切實落實高校和科研 院所自主權(quán)，落實股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵政策，落實科研經(jīng) 費和項目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞 神。開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點，完善知

23、識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、 保護和運用體系。深化人才發(fā)展體制改革，實施更加有效的 人才引進政策，廣聚天下英才，充分激發(fā)科研人員積極性， 定能成就創(chuàng)新大業(yè)。文化企業(yè)也應加大科技創(chuàng)新，實現(xiàn)文化 產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)升級。8:文化產(chǎn)業(yè)更要注重“工匠精神”政府工作報告中指由“實體經(jīng)濟從來都是我國發(fā)展的根 基，當務之急是加快轉(zhuǎn)型升級。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn) 略，推動實體經(jīng)濟優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高質(zhì)量、效益和競爭力 文化產(chǎn)業(yè)要在做強實體經(jīng)濟，強身健體，要全面提升質(zhì)量水 平。2017年，政府將廣泛開展質(zhì)量提升行動，加強全面質(zhì)量管理，健全優(yōu)勝劣汰質(zhì)量競爭機制。質(zhì)量之魂，存于匠心。要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚

24、 精益求精，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中 國品牌”，推動中國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代。這些要求，也 應是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。9:文化治理上新臺階政府工作報告中提由， 在文化方面，2017年特別要勇于 進行體制機制創(chuàng)新，進一步激發(fā)文化文物單位內(nèi)部活力，與 社會力量深度合作，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，使文化資源“活 起來”。政府工作報告中提由，2017年要持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作 用，必須深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革。這是政 府自身的一場深刻革命，要繼續(xù)以壯士斷腕的勇氣，堅決披 荊斬棘向前推進。全面實行清單管理制度，制定國務院部門 權(quán)力和責任清單，擴大市場準入負面清單試點，減少政府的 自由裁量權(quán)，增加市場的自主選擇權(quán)。清理取消一批生產(chǎn)和 服務許可證。深化商事制度改革，實行多證合一，擴大“證 照分離”改革試點。完善事中事后監(jiān)管制度， 實現(xiàn)“雙隨機、 一公開”監(jiān)管全覆蓋，推進綜合行政執(zhí)法。加快國務院部門