梧州場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)培育工作方案

1、1梧州市市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)培育工作方案根據(jù)自治區(qū)商務(wù)廳等六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的?關(guān)于印發(fā)?出口商品采購(gòu)基地培育發(fā)展方案? （試行）的通知? （桂商貿(mào)發(fā),2015 ?46號(hào)）文件精神，梧州寶石城被列為自治區(qū)首批培育出口商品 采購(gòu)基地。 為全面提升我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平， 加快推進(jìn)我市市場(chǎng) 采購(gòu)貿(mào)易申報(bào)工作， 積極探索對(duì)外貿(mào)易發(fā)展新途徑， 填補(bǔ)我市特 色商品小額貿(mào)易空白，特制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想貫徹落實(shí)?國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意 見(jiàn)?（國(guó)發(fā),2015 ? 9號(hào)）文件精神，在學(xué)習(xí)借鑒江蘇、浙江、 廣東等地區(qū)開(kāi)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合梧州 實(shí)際，以人工寶石市場(chǎng)為載體， 圍

2、繞本地特色商品出口，從貿(mào)易 主體、海關(guān)通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理、稅收管理等方面構(gòu)建有 利于科學(xué)發(fā)展的新型貿(mào)易體制機(jī)制框架， 打造我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā) 展體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)， 增強(qiáng)我市特色產(chǎn)品市場(chǎng)在桂東南乃至珠三角 地區(qū)的集聚輻射作用和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二、基本原則（一）改革創(chuàng)新原則。 著眼于貿(mào)易便利化， 逐步消除管理體制機(jī)制障礙， 構(gòu)建與市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易相適應(yīng)的外貿(mào)管理和政策支撐體系。（二） 轉(zhuǎn)型發(fā)展原則。以出口商品采購(gòu)基地培育為契機(jī)， 積 極構(gòu)建新型貿(mào)易模式， 推動(dòng)市場(chǎng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展， 加快市場(chǎng)國(guó) 際化進(jìn)程。（三） 監(jiān)管有序原則。規(guī)范貿(mào)易行為， 優(yōu)化監(jiān)管制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保風(fēng)險(xiǎn)可控、源頭可溯、責(zé)

3、任可究。（四） 協(xié)同聯(lián)動(dòng)原則。相關(guān)部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)、 協(xié)同推進(jìn)， 建立 和完善相關(guān)工作機(jī)制，使準(zhǔn)入、監(jiān)管、稅收、結(jié)匯等各環(huán)節(jié)有效 銜接。三、試點(diǎn)范圍（一）貿(mào)易形式。梧州市市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式， 是指由符合條件的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)認(rèn)定的梧州市市場(chǎng)集聚區(qū)采購(gòu)的、 單票報(bào)關(guān)單商品貨值15萬(wàn)美元 （含15萬(wàn)美元）以下、并在采購(gòu)地辦理出口通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方 式。（二）市場(chǎng)集聚區(qū)。梧州寶石城、梧州寶石大廈、 梧州毅德城、 梧州市商貿(mào)物流園區(qū)、梧州寶石加工集中點(diǎn)和梧州六堡茶文化展示交易中心。（三）商品種類(lèi)。除國(guó)家禁止、 限制出口的商品以及貿(mào)易管制部門(mén)確定的不適用市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的商品以外的其他商品。（四）經(jīng)營(yíng)主體在梧州市市場(chǎng)

4、集聚區(qū)采購(gòu)商品出口的， 并在當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門(mén)辦理了市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式備案登記的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者。2四、主要環(huán)節(jié)及任務(wù)（一）市場(chǎng)培育及監(jiān)管。1.市寶石產(chǎn)業(yè)辦、投資促進(jìn)局及集聚區(qū)所在地政府以引進(jìn) 產(chǎn)業(yè)龍頭型企業(yè)為導(dǎo)向， 加快對(duì)集聚區(qū)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的培育， 配 置市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易所必須的供貨商、采購(gòu)商、交易場(chǎng)所等要素， 組 織開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大境內(nèi)外宣傳推介力度。2.市工商局負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)市場(chǎng)集聚區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、依法對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管。（二）經(jīng)營(yíng)主體備案。1.市場(chǎng)采購(gòu)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)條件、備案登記管理制度由市商 務(wù)局在結(jié)合梧州實(shí)際情況基礎(chǔ)上，商海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、 市寶石產(chǎn) 業(yè)辦、 工商及市場(chǎng)所在地商務(wù)

5、局等相關(guān)單位后擬定， 報(bào)我市市場(chǎng) 采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。 試點(diǎn)期間， 上述相 關(guān)備案登記制度根據(jù)試行情況逐步完善。2試點(diǎn)期間，市商務(wù)局為“市場(chǎng)采購(gòu)經(jīng)營(yíng)主體備案”受理 部門(mén)，負(fù)責(zé)接受企業(yè)申請(qǐng)和發(fā)放備案登記，及時(shí)向海關(guān)、檢驗(yàn)檢 疫、工商、稅務(wù)、外管等部門(mén)通報(bào)備案企業(yè)名單，跟進(jìn)備案企業(yè) 運(yùn)營(yíng)情況。3引導(dǎo)各類(lèi)在市場(chǎng)集聚區(qū)采購(gòu)商品出口的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者 申請(qǐng)辦理市場(chǎng)采購(gòu)經(jīng)營(yíng)者備案登記； 引導(dǎo)鼓勵(lì)市場(chǎng)集聚區(qū)的經(jīng)營(yíng) 戶取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格后，申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)者備案登記。三）出口貨物監(jiān)管。試點(diǎn)培育期間， 我市市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口商品須在我市符合海關(guān)、 檢驗(yàn)檢疫部門(mén)規(guī)定要求的監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)辦理商品出口手續(xù)。

6、鼓 勵(lì)企業(yè)利用梧州國(guó)際快件監(jiān)管中心作為出口物流渠道。1.海關(guān)方面：采購(gòu)商品采用市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式申報(bào)出口的，梧州海關(guān)根據(jù)海關(guān)總署、 南寧海關(guān)的指導(dǎo)意見(jiàn)， 按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行 監(jiān)管。2.出入境檢驗(yàn)檢疫方面。出口非法定檢驗(yàn)檢疫商品無(wú)需報(bào) 檢，必要時(shí)按規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)抽查； 出口法定檢驗(yàn)檢疫商品按規(guī)定 進(jìn)行報(bào)檢和檢驗(yàn)檢疫； 危險(xiǎn)化學(xué)品不實(shí)行市場(chǎng)采購(gòu)方式， 出口食 品僅限于獲得國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)備案的企業(yè)產(chǎn)品， 對(duì)出口 法定檢驗(yàn)檢疫商品的生產(chǎn)商、 貿(mào)易代理商按有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行（四）稅收管理。 待國(guó)家正式批準(zhǔn)實(shí)施市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式后，按照?市場(chǎng)采購(gòu) 貿(mào)易方式出口貨物免稅管理辦法（試行）?（國(guó)家稅務(wù)總局公告20

7、15年第89號(hào)），對(duì)以市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口的貨物免征增值 稅。有關(guān)涉稅事宜，按照稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。（五）外匯管理。根據(jù)國(guó)家外匯管理局?關(guān)于印發(fā)貨物貿(mào)易外匯管理法規(guī)有關(guān)問(wèn)題的通知?（匯發(fā),2012? 38號(hào)）精神，為深化外匯管理體制 改革，促進(jìn)貿(mào)易便利化，國(guó)家對(duì)貿(mào)易項(xiàng)下國(guó)際支付不予限制， 出 口收入可按規(guī)定調(diào)回境內(nèi)或存放境外。 國(guó)家外匯管理局梧州市中心支局將根據(jù)?貨物貿(mào)易外匯管理指引? （匯發(fā),2012? 38號(hào)附 件1）等政策法規(guī)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查和管理。（六）梧州市市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。 以地方政府5和市場(chǎng)主體 （產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)）合作方式， 建設(shè)涵蓋市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易 各方經(jīng)營(yíng)主體

8、、 各貿(mào)易環(huán)節(jié)的聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)。 通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)貨物流、單證流、資金流、信息流的采集與匯聚，為貿(mào)易出 口管理各部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)提供數(shù)據(jù)信息支撐， 為市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易各經(jīng) 營(yíng)主體提供報(bào)關(guān)、報(bào)檢、免稅備案、結(jié)匯等各類(lèi)電子政務(wù)“一站 式”服務(wù)。五、保障措施（一） 組織機(jī)構(gòu)保障。 成立市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市商務(wù)局、投資促進(jìn)局、發(fā)展改 革委、工商局、財(cái)政局、寶石產(chǎn)業(yè)辦、宣傳部、梧州海關(guān)、梧州 檢驗(yàn)檢疫局、 國(guó)家外匯管理局梧州市中心支局、 國(guó)稅局等相關(guān)職 能部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。 領(lǐng)導(dǎo)小組作為我市市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試 點(diǎn)培育及申報(bào)工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)相關(guān)工 作。（二） 建立綜合管理機(jī)制。 制定覆蓋市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)全流程的綜合配套監(jiān)管辦法， 每個(gè)環(huán)節(jié)的主要責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭制定對(duì)應(yīng)其職責(zé)的監(jiān)管辦法，其他部門(mén)積極配合，共同推進(jìn)貿(mào)易流程、主體信用、外商服務(wù)、預(yù)警防控等體系建設(shè)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、各 相關(guān)部門(mén)參與的綜合管理機(jī)制； 將監(jiān)管辦法中涉及企業(yè)的內(nèi)容精簡(jiǎn)、匯總整理形成?