法國的立法體制

1、法國的立法體制憲法是一個國家立法體制得以建立的 根本法律依據(jù)。憲法的穩(wěn)定則是法律體制穩(wěn) 定存在和運(yùn)作的前提。 隨著法國革命形勢的 起落、政體的變遷、政黨的更迭，其憲法也 在這個歷史的發(fā)展過程中經(jīng)歷了多次修改， 直到1958年憲法的制定，才確立了現(xiàn)行的 立法體制。法國立法體制的突出特點是，在中央與地 方的縱向權(quán)力關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)的是中央集權(quán)， 而不注重地方分權(quán)；在立法權(quán)與行政權(quán)的橫 向權(quán)力關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)的是總統(tǒng)的行政權(quán)，而 不注重議會的立法權(quán).這就是法國立法體 制所具有的中央的總統(tǒng)集權(quán)的特征。法國的議會及其立法職權(quán)法國現(xiàn)行憲法規(guī)定，議會實行兩院制，下 院為國民議會，由直接普選產(chǎn)生577人組成, 任期5

2、年；上院為參議院，321名議員由選 舉團(tuán)間接選舉產(chǎn)生，任期9年，每3年改 選三分之一。根據(jù)法國憲法的規(guī)定，議會每年依法舉行兩次例會：第一次會議從10月2 日開始，會期是80天，主要討論預(yù)算；第 二次會議從4月2日開始，其會期不得超過 90天，主要從事立法。1995年法國議會對 會期制度進(jìn)行了改革，每年改為一次例會， 從每年10月的第一個工作日開始，一直持 續(xù)到來年6月的最后一個工作日。在 1998 -1999立法年度的會期中，國民議會開會的 天數(shù)達(dá)到115天，開了 295次會議，共計1129 小時。1969年，法國人民以全民公決的方式，否 決了一項憲法修正案，該修正案試圖用包括 現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)和社

3、會委員會在內(nèi)的咨政院來 代替參議院。在法國的兩院制下，可以通過 不同的選舉方式產(chǎn)生以不同的方式代表國 家和人民的代表。法國議會兩院分別設(shè)有不 盡相同的6個專門委員會。國民議會設(shè)有6個專門委員會，它們是1、憲法、立法和共和國總行政委員會；2、財經(jīng)和計劃委員會；3、文化、家庭和社會事務(wù)委員會；4、生產(chǎn)和貿(mào)易委員會；5、外交委員會；6、國防和武裝力量委員會。參議院的6個專門委員會有所不同，它們是1、憲法、立法普選、規(guī)章和行政管理委員 會；2、財政、決算和國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計委員會；3、文教事務(wù)委員會；4、社會事務(wù)委員會；5、經(jīng)濟(jì)事務(wù)和計劃委員會；6、外交、國防和武裝部隊委員會。常設(shè)委員會的功能是：1、按照自己的權(quán)限 審查有關(guān)的法案和提案；2、對法律和預(yù)算 法的實施進(jìn)行監(jiān)督；3、收集和了解有關(guān)信 息，以便提供議會作為對政府監(jiān)督的依據(jù)； 4、舉行聽證會，要求高級官員、政府成員 或代表甚至總理回答提問。常設(shè)委員會工作 量大，十分繁忙，平均每年要召開350400 次會議。1979年法國在兩