結合我國經(jīng)濟發(fā)展的實際應如何解決收入分配問題處理效率與公平之間的關系

1、（ 1）什么是效率和公平？ ?在不少人的觀念中，公平是一個超歷史的絕對的概念，公平就是平均分配， 就是人人有份。其實，“社會公平”是一個歷史范疇，而且是一個法律用語， 在不同的生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式和經(jīng)濟制度中包含不同的內(nèi)涵；在每一種特定的 經(jīng)濟關系中，不同經(jīng)濟地位的當事人有完全不同的公平觀念和標準。離開生 產(chǎn)方式的性質談論社會公平，離開生產(chǎn)談論分配，不僅是沒有意義的，也是 不科學的。社會公平只能建立在生產(chǎn)力發(fā)展的基礎上 . 貧富差距過大時更應 注重社會公平 . 由部分先富到共同富裕是一般規(guī)律。所謂效率是指資源的有 效配置所實現(xiàn)的帕累托最優(yōu)狀態(tài)：社會資源的配置已達到這樣一種狀態(tài)，一 種資源的任何重新

2、配置， 都不可能使任何一個人收入增加而不使另一個人的 收入減少。換句話說，社會已經(jīng)達到人盡其才、物盡其用，不存在任何浪費 資源的現(xiàn)象，以致每個勞動者都實現(xiàn)了經(jīng)濟收入最大化。這就是效率。 ? （2）洛倫茲曲線、基尼系數(shù)的含義。 洛倫茲曲線就是把人口累計百分比和收入累計 ; 百分比的對應關系描繪在圖 形上的曲線。 20 世紀初意大利經(jīng)濟學家基尼， 根據(jù)洛倫茨曲線找出了判斷分 配平等程度的指標（如下圖） ，設實際收入分配曲線和收入分配絕對平等曲 線之間的面積為A,實際收入分配曲線右下方的面積為 B。并以A除以A+B 的商表示不平等程度。這個數(shù)值被稱為基尼系數(shù)或稱洛倫茨系數(shù)。如果A為零，基尼系數(shù)為零，

3、表示收入分配完全平等；如果 B為零則系數(shù)為1,收入 分配絕對不平等。 該系數(shù)可在零和 1 之間取任何值。 收入分配越是趨向平等， 洛倫茨曲線的弧度越小, 基尼系數(shù)也越小, 反之,收入分配越是趨向不平等, 洛倫茨曲線的弧度越大，那么基尼系數(shù)也越大。如果個人所得稅能使收入均 等化，那么，基尼系數(shù)即會變小。聯(lián)合國有關組織規(guī)定：若低于 0.2 表示收 入絕對平均； 0.2-0.3 表示比較平均； 0.3-0.4 表示相對合理； 0.4-0.5 表示 收入差距較大； 0.6 以上表示收入差距懸殊。（3）簡述我國收入分配的實際情況（城鄉(xiāng)、居民、地區(qū)、行業(yè)等） ，分析產(chǎn) 生分配不公的原因。 ? 當前收入分配

4、問題中最突出的表現(xiàn)是貧富差距拉大， 貧富差距過大危及經(jīng)濟 安全，加劇社會矛盾，成為影響社會穩(wěn)定的不利因素。 1、我國城鄉(xiāng)居民收 入分配的基尼系數(shù)擴大，已進入“黃燈”區(qū)。 2、我國城鄉(xiāng)居民實際收入差 距擴大，已經(jīng)超出公認的合理范圍。我國多數(shù)學者認為，從經(jīng)濟發(fā)展的實際 看，顯著影響我國收入差距變動的因素不是單一的，而是多方面的復雜因素 所導致的。（一）歷史沿革、資源稟賦及發(fā)展階段的影響（二）經(jīng)濟體制改 革及體制變遷的影響 （三）原有體制的政策慣性及部分宏觀政策的影響 （四） 制度缺陷及政策不到位因素的影響（五）社會保障乏力、教育機會不均等因 素的影響（ 4）解決分配不公的對策。 ?分配制度改革本質

5、上就是利益的調整， 涉及社會生活的方方面面，解決分配中出現(xiàn)的各種問題和矛盾，仍然需要依 靠改革來解決。 1、調整和規(guī)范國家、企業(yè)和個人的分配關系。 2、在處理公 平和效率的關系上，初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵一部分人通 過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來；再分配注重公平，加強政府對收入分配的 調節(jié)職能，調節(jié)差距過大的收入。 3、規(guī)范分配秩序，實行統(tǒng)一的收入稅制 和收入申報制度， 逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制； 合理調節(jié)少數(shù)壟斷性行業(yè)的收入分配。 4、以共同富裕為目標，擴大中等收入者比重；對低收入和貧困人口，采取 收入轉移方式為其提供收入支持；對于高收入階層，采取累進所得稅制度來 調節(jié)不同階層的收入分配

6、，取締非法收入。 5、建立健全同我國經(jīng)濟發(fā)展水 平相適應的社會保障體系；（ 4）、解決分配不公的對策思路。 ? 答：本小組同學認為，分配制度改革本質上就是利益的調整，涉及社會生活 的方方面面，解決分配中出現(xiàn)的各種問題和矛盾，仍然需要依靠改革來解 決。?1、調整和規(guī)范國家、企業(yè)和個人的分配關系。 ?2、在處理公平和效率的關系上，初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓 勵一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來；再分配注重公平，加強政府 對收入分配的調節(jié)職能，調節(jié)差距過大的收入。 ?3、規(guī)范分配秩序，實行統(tǒng)一的收入稅制和收入申報制度，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅 制；合理調節(jié)少數(shù)壟斷性行業(yè)的收入分配。 ?4、以共同

7、富裕為目標，擴大中等收入者比重；對低收入和貧困人口，采取 收入轉移方式為其提供收入支持；對于高收入階層，采取累進所得稅制度來 調節(jié)不同階層的收入分配，取締非法收入。 ?5、建立健全同我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系。（ 5）、在經(jīng)濟發(fā)展過程中，如何處理效率與公平？ ? 答：最后，本小組同學認為，目前各國大多堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則 方針來處理公平與效率的矛盾。我國也應堅持這一原則方針進行處理。為有 效地解決不斷擴大的收入分配差距，政府應當切實解決好社會再分配的問 題。從建設和諧社會的客觀要求出發(fā)，進一步明確政府在社會性公共服務中 的角色。按照公共利益和公共服務的要求，推進公共政策的轉型和創(chuàng)新，為 經(jīng)濟社會發(fā)展提供制度性公共服務。以人為本、建設和諧社會，是新時期公 共政策的基本目標和本質內(nèi)容。各級黨委、政府要高度重視在初分配特別是 再