生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案工作指引

1、附件 1生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案工作指引一、備案管理機(jī)關(guān)1. 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)過境石油輸送管道運營單 位應(yīng)急預(yù)案的備案受理及登記工作。2. 各區(qū)（新區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)危險化學(xué) 品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)（儲存、裝卸危險化學(xué)品的港口經(jīng) 營企業(yè)、石油輸送管道運營單位除外）、以及危險化學(xué)品達(dá) 國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、金屬冶煉、有色、建材、機(jī)械、 輕工、紡織、煙草等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的備案受理 及登記工作。二、備案申報材料企業(yè)申報備案應(yīng)提供以下材料：1. 應(yīng)急預(yù)案備案申報表；（窗口領(lǐng)取或受理機(jī)關(guān)網(wǎng)站下 載，表格樣式見附表 1 ）2. 應(yīng)急預(yù)案評審書面紀(jì)要（論證）材料；（格式詳見附

2、表 2 ）3. 應(yīng)急預(yù)案文本或電子文檔；4. 風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。三、審核登記備案受理機(jī)關(guān)應(yīng)在 5 個工作日內(nèi)對應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行核 對，評審（論證）結(jié)論為通過（或已按評審論證意見進(jìn)行修 改并通過） 的、且材料齊全的應(yīng)出具應(yīng)急預(yù)案備案登記證 （附 表 3 ）。材料不齊的，不予備案并一次性告知，逾期不予備 案又不說明情況的，視為已經(jīng)備案。四、有關(guān)注意事項（一）受理審批管理 備案管理機(jī)關(guān)按照分級負(fù)責(zé)的要求，制定權(quán)責(zé)清單和辦 事指南（詳見附件，供各區(qū)局參考），規(guī)范審批內(nèi)部和外部 辦事流程，將有關(guān)事項在本單位辦公場所或本級辦事大廳 （窗口）和本機(jī)關(guān)網(wǎng)上進(jìn)行公示，方便企業(yè)申請辦理有關(guān)事 項，鼓

3、勵實行網(wǎng)上受理審批登記。（二）事故風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單1. 事故風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)包括以下要素：危險危害因素識 別、分析事故可能產(chǎn)生的直接后果及次生、衍生后果、后果 的危害程度和影響范圍、結(jié)合應(yīng)急資源調(diào)查提出的風(fēng)險防范 和控制措施。2. 應(yīng)急資源調(diào)查清單應(yīng)包括以下要素： 本單位可調(diào)用的 應(yīng)急隊伍、人員、裝備、物資等，所在區(qū)域內(nèi)可合作的應(yīng)急 資源。（三）應(yīng)急預(yù)案的評審與論證1.危險化學(xué)品、金屬冶煉等高危行業(yè)（以下簡稱：高危 行業(yè)）和中型規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)自 行組織應(yīng)急預(yù)案評審會，形成書面紀(jì)要；其他類型企業(yè)應(yīng)急 預(yù)案應(yīng)當(dāng)組織論證，形成論證意見。2.評審人員應(yīng)當(dāng)包括熟悉所評

4、審企業(yè)行業(yè)工業(yè)特點，且 具備安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理專業(yè)知識的專家。參加評審人員與 評審組織單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。3. 評審（論證）書面紀(jì)要應(yīng)包括以下材料：高危行業(yè)、 中型規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案時需提供評審書 面紀(jì)要，其他類別工礦商貿(mào)企業(yè)需提供論證材料。評審書面 紀(jì)要（論證）材料應(yīng)包含以下內(nèi)容：評審時間、地點、參會 單位和人員； 應(yīng)急預(yù)案編制說明； 評審專家書面評審意見 （簽 名）及評審結(jié)論、評審專家材料。（四）應(yīng)急預(yù)案的公布 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人 簽收公布，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和人員。應(yīng) 急預(yù)案的要點和程序應(yīng)張貼在應(yīng)急地點和應(yīng)急指揮場所。企

5、業(yè)應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起 20 個工作日內(nèi)，備齊相關(guān)材 料，向備案管理機(jī)關(guān)向申請備案。（六）實施與修訂 企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練等方式使從業(yè)人 員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、處置程序和措施，定 期開展演練和評估，及時修訂應(yīng)急預(yù)案并重新報備。（五）管理和監(jiān)督 各區(qū)（新區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案登 記建檔制度，規(guī)范備案編號，建立應(yīng)急預(yù)案電子信息檔案， 及時更新數(shù)據(jù)庫信息，每月 10 日前，將上月備案登記目錄 抄報市局。各區(qū)（新區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對企業(yè)應(yīng) 急預(yù)案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。附件： 1. 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申報表2.生產(chǎn)

6、安全事故應(yīng)急預(yù)案論證意見表3. 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表4. 應(yīng)急預(yù)案備案辦事指南附表 1生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申報表單位名稱聯(lián)系人聯(lián)系電話傳真電子信箱法定代表人資產(chǎn)總額萬元行業(yè)類型從業(yè)人數(shù)人單位地址郵政編碼根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法，現(xiàn)將我單位于 年 月 日簽署發(fā)布的：等預(yù)案，以及相關(guān)備案材料報上，請予備案。本單位承諾，本單位在辦理備案中所提供的相關(guān)文件及其信息均 經(jīng)本單位確認(rèn)真實，無虛假，且未隱瞞事實。（ 單位公章） 年月日4附表 2應(yīng)急預(yù)案評審（論證）書面紀(jì)要企業(yè)名稱預(yù)案名稱會議地點會議時間評審（論證）意見（版面不夠可加頁）：評審（論證） 結(jié)論參會人

7、姓名單位職稱或職務(wù)簽名注： 1.“評審（論證）結(jié)論”欄選擇填寫：通過、修改后通過、不通過；2.參會人簽名欄不夠可加頁3.要素評審內(nèi)容、應(yīng)急預(yù)案編制說明、評審專家資料后附在本頁之后附表 3生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表備案編號：單位名稱單位地址郵政編碼法定代表人經(jīng)辦人聯(lián)系電話傳真你單位上報的：等應(yīng)急預(yù)案，以及相關(guān)備案材料已于 年 月 日收訖，材料齊全，予以備案。（蓋 章） 年月日注：備案編號由備案受理單位統(tǒng)一編寫， 編號由受理機(jī)關(guān)所在地行政區(qū)劃代碼、年份、 流水6號及跨區(qū)域（ K）表征字母組成。例如， 2017 年，深圳市安全監(jiān)管局辦理某非跨區(qū)域企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案，是當(dāng)年受理的第 1

8、個備案，則編號為： 440300-2017-0001 ；如果是跨區(qū)域的企業(yè)，則編號為：附件 4440300-2017-0001-K 。應(yīng)急預(yù)案備案辦事指南供各區(qū)局參考）一、辦理部門XX 區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局二、辦理事項生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的備案申報、審查和頒發(fā)生產(chǎn) 經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表。三、辦理依據(jù)（一）中華人民共和國安全生產(chǎn)法（二）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 （ 國家安全監(jiān) 督管理總局第 88 號令 ）（三）廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廣東省 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦 法的實施細(xì)則的通知 （粵安監(jiān)應(yīng)急 2017 9 號）四、備案服務(wù)范圍（一）X

9、X 轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、 經(jīng)營、儲存企業(yè) （儲 存、裝卸危險化學(xué)品的港口經(jīng)營企業(yè)除外）、以及危險化學(xué) 品達(dá)國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)。（二）XX 轄區(qū)內(nèi)重大危險源企業(yè)。（三）XX 轄區(qū)內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)，包括：金屬冶煉、有 色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。五、備案條件企業(yè)備案申請必須符合以下條件：1. 申請主體的條件。企業(yè)行業(yè)屬性在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門備案服務(wù)范圍內(nèi)；2. 應(yīng)急預(yù)案的編制條件。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn) 事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 （ GB/T296936-2013 ）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編 制，且在編制前進(jìn)行了事故風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查。3. 應(yīng)急預(yù)案的評審或論證條件。有關(guān)熟悉行

10、業(yè)特點的評 審人員（專家）對應(yīng)急預(yù)案的基本要素的完整性、組織體系 的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對性、應(yīng)急保障措施的 可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容進(jìn)行過評審或論證通過 的；4. 應(yīng)急預(yù)案的公布與申請條件。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或論證 后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布，及時發(fā)放給本單位有關(guān) 部門、崗位及人員，在公布之日起 20 個工作日內(nèi)，向備案 受理機(jī)關(guān)提出備案申請， 并承諾所提供的材料真實、 無虛假、 無隱瞞事實。六、備案申報材料 生產(chǎn)經(jīng)營單位須提供以下材料：1. 應(yīng)急預(yù)案備案申報表；2. 應(yīng)急預(yù)案評審書面紀(jì)要（論證）材料；3. 應(yīng)急預(yù)案文本或電子文檔；4. 風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。 注：

11、以上材料提交紙質(zhì)文本的，須在材料首頁加蓋單位 公章。七、備案辦理程序和要求8（一）申請。企業(yè)在 XX 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局窗口領(lǐng)取 或網(wǎng)站（網(wǎng)址： XX ）下載生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急 預(yù)案備案申報表 ,并按要求填寫。（開展網(wǎng)上受理審批的， 由各區(qū)自行規(guī)定）（二）受理。 XX 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局工作人員收到申 報材料后 , 當(dāng)場對資料進(jìn)行核對，材料齊全的，當(dāng)場受理，材 料不齊的應(yīng)一次性告知需補(bǔ)齊的材料。（三）審核。 XX 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對相關(guān)資料進(jìn)行 審核是否齊全 ,簽署意見后報批；（四）頒發(fā)。根據(jù)審批意見頒發(fā) 應(yīng)急預(yù)案備案登記表（五）審批流程圖： 略（各區(qū)局根據(jù)本單位流程制定）八、審批時限XX 安監(jiān)局在 5 個工作日內(nèi)對