危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則

1、北京市房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則（征求意見稿）第一章總 則第一條為加強房屋建筑和市政基礎設施工程中危險性較大的分部分項工程（以下簡稱 “危大工程”） 安全管理，有效防范生產安全事故，依據危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定（住房城鄉(xiāng)建設部令第37 號， 以下簡稱 規(guī)定）住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于實施< 危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定> 有關問題的通知（建辦質 2018 31 號，以下簡稱通知）等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本細則。第二條本細則適用于本市行政區(qū)域內房屋建筑和市政基礎設施工程中危大工程的安全管理。第三條北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員

2、會（以下簡稱“市住房城鄉(xiāng)建設委”）、北京市規(guī)劃和自然資源委員會（以下簡稱“市規(guī)劃自然資源委”）負責全市危大工程安全管理的指導監(jiān)督。市住房城鄉(xiāng)建設委對工程項目建設單位、施工單位、監(jiān)理單位履行危大工程安全管理職責情況進行監(jiān)督執(zhí)法抽查，對違法違規(guī)行為依法實施行政處罰。市規(guī)劃自然資源委對工程項目勘察單位、設計單位、監(jiān)測單位成果文件質量情況進行監(jiān)督執(zhí)法抽查，對違法違規(guī)行為依法實施行政處罰。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責對轄區(qū)內納入施工安全監(jiān)督范圍的危大工程實施具體施工安全監(jiān)督管理，對工程項目建設單位、施工單位、監(jiān)理單位履行危大工程安全管理職責情況進行監(jiān)督執(zhí)法抽查，對違法違規(guī)行為依法實施行政處罰。本市軌道交通

3、建設工程中危大工程具體施工安全監(jiān)督管理，依據市住房城鄉(xiāng)建設委有關文件規(guī)定，由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照職責分工實施。第四條 危大工程范圍詳見危險性較大的分部分項工程范圍 （附件 1 ） 。 超過一定規(guī)模的危大工程范圍詳見超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍（附件 2） 。第五條 本市成立危大工程安全管理領導小組（以下簡稱“領導小組”），對危大工程實施安全管理。領導小組組長由市住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃自然資源委分管相關業(yè)務的主管領導擔任，市住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃自然資源委負責相關業(yè)務的處室和事業(yè)單位為領導小組成員單位。領導小組負責組建北京市危大工程專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)臁保┖臀４蠊こ贪?/p>

4、全動態(tài)管理平臺（以下簡稱“動態(tài)管理平臺”） ;負責聘任和解聘專家?guī)鞂＜遥回撠焻f(xié)調處理危大工程安全管理中出現的重大爭議。第六條 領導小組辦公室（以下簡稱“危大辦”）設在市住房城鄉(xiāng)建設委施工安全管理處。市住房城鄉(xiāng)建設委通過政府購買技術服務方式選定技術服務單位，領導小組授權技術服務單位協(xié)助危大辦開展日常管理工作。危大辦負責制定專家?guī)旃芾碇贫群蛯＜艺\信考評制度，建立專家誠信檔案；負責監(jiān)督危大工程專項施工方案專家論 證質量；負責對危大工程專項施工方案的實施情況實施跟蹤 管理；負責動態(tài)管理平臺的日常管理和維護工作；協(xié)助市、 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門施工安全監(jiān)督機構抽查危大工程專項施工方案落實情況；負責解釋危

5、大工程范圍和超過一定 規(guī)模的危大工程范圍。第二章前期保障第七條建設單位應當依法提供真實、準確、完整的工程地質、水文地質和工程周邊環(huán)境等資料。第八條勘察單位應當根據工程實際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質條件可能造成的工程風險。設計單位應當在設計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的 意見，必要時進行專項設計。第九條建設單位應當組織勘察、設計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標時補充完 善危大工程清單并明確相應的安全管理措施。第十條建設單位應當按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術措施費以及相應的安全防護文明施工措施費，保

6、障危大工程施工安全。第十一條建設單位在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)時，應當提交危險性較大的分部分項工程清單（附件3 ）及有關資料。第十二條施工單位應當依據北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全風險分級管控指南（以下簡稱指南），結合企業(yè)實際情況，將本企業(yè)資質范圍允許承攬工程中可能涉及的危大工程作為風險源列入企業(yè)施工安全風險源判別清單庫，并適時更新。第十三條工程項目施工單位在開始施工前，應當依據指南，結合本工程項目危險性較大的分部分項工程清單，在企業(yè)施工安全風險源判別清單庫中選取本工程項目涉及的危大工程風險源，進行風險評價，確定風險等級，并按照指南采取管控措施。第三章專項施工方

7、案第十四條施工單位應當在工程項目施工前，填寫危險性較大的分部分項工程匯總表（附件4），報建設單位、監(jiān)理單位留存。第十五條施工單位應當在危大工程施工前，依據危險性較大的分部分項工程匯總表，組織工程技術人員編制專項施工方案。實行施工總承包的，專項施工方案應當由施工總承包單位組織編制。危大工程實行專業(yè)分包的，專項施工方案可以由相關專業(yè)分包單位組織編制，并由專業(yè)分包單位項目負責人主持編制。危大工程實行專業(yè)承包的，專項施工方案應當由相關專業(yè)承包單位組織編制，并由專業(yè)承包單位項目負責人主持編制。第十六條危大工程專項施工方案應當由施工單位技術負責人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印

8、章后方可實施。危大工程實行專業(yè)分包并由專業(yè)分包單位編制專項施工方案的，專項施工方案應當由專業(yè)分包單位技術負責人及施工總承包單位技術負責人共同審核簽字并加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。危大工程實行專業(yè)承包并由專業(yè)承包單位編制專項施工方案的，專項施工方案應當由專業(yè)承包單位技術負責人及建設單位技術負責人共同審核簽字并加蓋單位公章，由施工總承包單位技術負責人審核簽字，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案除履行本條前三款審核審查程序外，還應當由負責工程安全質量的建設單位代表審批簽字后，進入專家論證程序。第十七條危大工程專項施

9、工方案的主要內容應當包括：（一） 工程概況：危大工程概況和特點、施工平面布置、施工要求和技術保證條件；（二）編制依據：相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及施工圖設計文件、施工組織設計等；（三） 施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃；（四）施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等；（五）施工安全保證措施：組織保障措施、技術措施、監(jiān)測監(jiān)控措施等；（六） 施工管理及作業(yè)人員配備和分工：施工管理人員、專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等；（七）驗收要求：驗收標準、驗收程序、驗收內容、驗收人員等；（八）應急處置措施；（九）計算書及相關施工圖紙。第十八條對于

10、超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施工方案應當履行本細則第十六條程序。第十九條專項施工方案專家論證會的組織單位（以下簡稱 “組織單位”） 應當在專家論證會召開前3 個工作日內，從動態(tài)管理平臺專家?guī)熘谐槿》蠈I(yè)要求的專家（專家人數不得少于5 名，含 1 名專家組長），并上傳專項施工方案電子版。專家在專家論證會召開前，應當對專項施工方案進行預審。第二十條專項施工方案專家論證會的參會人員應當包括：（一）專家；（二）建設單位項目負責人或建設單位代表；（三）有關勘察、設計、監(jiān)測單位項目技術負

11、責人及相關人員；（四）總承包單位和分包單位技術負責人或授權委派的專業(yè)技術人員，以及項目負責人、項目技術負責人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產管理人員和相關人員；（五）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師。與本條（二）至（五）涉及單位有利害關系的人員，不得以專家身份參加專家論證會。第二十一條專項施工方案專家論證的主要內容應當包括：（一）專項施工方案內容是否完整、可行；（二）專項施工方案計算書和驗算依據、施工圖是否符合有關標準規(guī)范；（三）專項施工方案是否滿足現場實際情況，并能夠確保施工安全。第二十二條專家論證會后，應當形成危險性較大的分部分項工程專家論證報告（附件5），對專項施工方案提

12、出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。專家對論證報告負責并簽字確認。專項施工方案經論證結論為“修改后通過”的，施工單位應當根據論證報告對專項施工方案進行修改完善，重新履行本細則第十六條程序后，將專項施工方案上傳至動態(tài)管理平臺，經專家組長同意后方可實施。專項施工方案經論證結論為“不通過”的，施工單位應當根據論證報告對專項施工方案進行修改完善，重新履行本細則第十六條程序并重新組織專家論證。重新論證專家原則上由原論證專家擔任。專家論證通過、修改后通過或不通過的判定標準由危大辦制訂。第二十三條組織單位應當于專家論證會結束后3 個工作日內，將危險性較大的分部分項工程專家論證報告電子版上傳至動態(tài)管理平臺

13、。第四章現場安全管理第二十四條施工單位應當在施工現場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間和具體責任人員，并在危險區(qū)域設置安全警示標志。第二十五條專項施工方案實施前，編制人員或者項目技術負責人應當向施工現場管理人員進行書面的方案交底，并由雙方共同簽字確認。施工現場管理人員應當向所有作業(yè)人員進行書面的安全技術交底，并由雙方和項目專職安全生產管理人員共同簽字確認。第二十六條施工單位應當嚴格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工方案。因規(guī)劃調整、設計變更等原因確需調整的，修改后的專項施工方案應當按照本細則重新審核和論證。涉及資金或者工期調整的，建設單位應當按照約定予以調整。第二十七條施工單位應當

14、對危大工程施工作業(yè)人員進行登記，項目負責人應當在施工現場履職。項目專職安全生產管理人員應當對專項施工方案實施情況進行現場監(jiān)督，對未按照專項施工方案施工的，應當要求立即整改，并及時報告項目負責人，項目負責人應當及時組織限期整改。施工單位應當按照規(guī)定對危大工程進行施工監(jiān)測和安全巡視，發(fā)現危及人身安全的緊急情況，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。第二十八條在超過一定規(guī)模的危大工程施工期間，施工單位應當于每月1 日至 5 日（節(jié)假日順延）登錄動態(tài)管理平臺，填寫上月專項施工方案實施情況，并應向專家提供能夠判斷工程安全狀況的文字說明、相關數據和現場照片。第二十九條對于超過一定規(guī)模的危大工程，專家組長或專家

15、組長指定的專家應當自專項施工方案實施之日起，每月對專項施工方案的實施情況進行不少于一次的跟蹤，并在動態(tài)管理平臺填寫跟蹤報告。當危大工程施工至關鍵節(jié)點時，專家組長或專家組長指定的專家應當對專項施工方案的實施情況進行現場檢查指導，并根據檢查情況對危大工程的安全狀態(tài)做出判斷，填寫跟蹤報告。危大工程關鍵節(jié)點的確定由危大辦制訂。第三十條施工單位對專項施工方案的實施負安全質量主體責任。專家對專項施工方案的論證以及對專項施工方案實施情況的跟蹤不替代工程項目參建單位對危大工程的法定管理責任。第三十一條監(jiān)理單位應當結合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細則，并對危大工程施工實施專項巡視檢查。第三十二條監(jiān)理單位發(fā)現

16、施工單位未按照專項施工方案施工的，應當要求其進行整改；情節(jié)嚴重的，應當要求其暫停施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時報告建設單位和工程所在地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門。第三十三條對于按照規(guī)定需要進行第三方監(jiān)測的危大工程，建設單位應當委托具有相應資質的單位進行監(jiān)測。監(jiān)測單位應當編制監(jiān)測方案。監(jiān)測方案由監(jiān)測單位技術負責人審核簽字并加蓋單位公章，報送監(jiān)理單位后方可實施。監(jiān)測單位應當按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測，及時向建設單位報送監(jiān)測成果，并對監(jiān)測成果負責；發(fā)現異常時，及時向建設、設計、施工、監(jiān)理單位報告，建設單位應當立即組織相關單位采取處置措施。第三十四條進行第三方監(jiān)測的

17、危大工程監(jiān)測方案的主要內容應當包括工程概況、監(jiān)測依據、監(jiān)測內容、監(jiān)測方法、人員及設備、測點布置與保護、監(jiān)測頻次、預警標準及 監(jiān)測成果報送等。第三十五條對于按照規(guī)定需要驗收的危大工程，施工 單位、監(jiān)理單位應當組織相關人員進行驗收。驗收合格的， 經施工單位項目技術負責人及總監(jiān)理工程師簽字確認后，方 可進入下一道工序。危大工程驗收合格后，施工單位應當在施工現場明顯位 置設置驗收標識牌，公示驗收時間及責任人員。危大工程驗收的有關規(guī)定由危大辦制訂。第三十六條 危大工程驗收人員應當包括：（一）總承包單位和分包單位技術負責人或授權委派的 專業(yè)技術人員，以及項目負責人、項目技術負責人、專項施 工方案編制人員、

18、項目專職安全生產管理人員和相關人員；（二）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師； （三）有關勘察、設計和監(jiān)測單位項目技術負責人。第三十七條危大工程發(fā)生險情或者事故時，施工單位 應當立即采取應急處置措施，并報告工程所在地住房城鄉(xiāng)建 設主管部門。建設、勘察、設計、監(jiān)理等單位應當配合施工 單位開展應急搶險工作。第三十八條危大工程應急搶險結束后，建設單位應當 組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位制定工程恢復方案，并 對應急搶險工作進行后評估。第三十九條 施工單位應當根據實際情況，將以下危大 工程安全管理資料納入危大工程安全管理檔案：（一）危險性較大的分部分項工程清單；（二）危險性較大的分部分項工程匯總

19、表；（三）風險評價和風險管控相關資料；（四）專項施工方案及施工單位審核、監(jiān)理單位審查、 建設單位審批手續(xù)；（五）危險性較大的分部分項工程專家論證報告；（六）方案交底及安全技術交底；（七）施工作業(yè)人員登記表；（八）項目負責人現場履職記錄；（九）項目專職安全管理人員現場監(jiān)督記錄；（十）施工監(jiān)測和安全巡視記錄；（十一）上月專項施工方案實施情況說明；（十二）驗收記錄；（十三）隱患排查整改和復查記錄。第四十條 監(jiān)理單位應當根據實際情況，將以下危大工 程安全管理資料納入危大工程安全管理檔案：（一）危險性較大的分部分項工程清單；（二）危險性較大的分部分項工程匯總表；（三）專項施工方案及施工單位審核、監(jiān)理單位

20、審查、 建設單位審批手續(xù)；（四）危險性較大的分部分項工程專家論證報告；（五）監(jiān)理實施細則；（六）專項巡視檢查記錄；（七）驗收記錄；（八）隱患排查整改及復查記錄（工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知及監(jiān)理通知回復單）；（九）暫停施工及復工手續(xù)（工程暫停令、工程復工報審表及工程復工令）；（十）向建設單位和工程所在地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告記錄（監(jiān)理報告）。第五章監(jiān)督管理第四十一條專家?guī)鞂＜覒斁邆湟韵禄緱l件：（一）誠實守信、作風正派、學術嚴謹；（二） 從事專業(yè)工作15 年以上或具有豐富的專業(yè)經驗；（三）具有高級專業(yè)技術職稱；（四）年齡不超過70 周歲。滿足上述條件并經領導小組審核予以聘任的專家，取得專家聘書。

21、依據有關規(guī)定經領導小組審核予以解聘的專家，在動態(tài)管理平臺刪除。專家?guī)鞂＜覒敯磳I(yè)類別在市住房城鄉(xiāng)建設委門戶網站向社會公布，接受社會監(jiān)督。第四十二條市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當根據監(jiān)督執(zhí)法工作計劃,對工程項目建設單位、施工單位、監(jiān)理單位履行危大工程安全管理職責情況進行監(jiān)督執(zhí)法抽查，對違法違規(guī)行為依法實施行政處罰。市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門在對工程項目建設單位、施工單位、監(jiān)理單位履行危大工程安全管理職責情況進行監(jiān)督執(zhí)法抽查時，發(fā)現勘察單位、設計單位、監(jiān)測單位存在規(guī)定第六章有關違法行為的，應當將違法違規(guī)行為的具體情況移送到規(guī)劃自然資源主管部門。市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構，

22、可以通過政府購買技術服務方式，聘請具有專業(yè)技術能力的單位和人員對危大工程進行檢查或提供技術咨詢服務，所需費用向本級財政申請予以保障。第四十三條市規(guī)劃自然資源委應當通過施工圖審查或質量抽查等措施，對工程項目勘察單位、設計單位、監(jiān)測單位成果文件質量情況進行監(jiān)督執(zhí)法抽查，對違法違規(guī)行為依法實施行政處罰。市規(guī)劃自然資源委在對工程項目勘察單位、設計單位、監(jiān)測單位成果文件質量情況進行監(jiān)督執(zhí)法抽查時，發(fā)現建設單位、施工單位、監(jiān)理單位存在規(guī)定第六章有關違法行為的，應當將違法違規(guī)行為的具體情況移送到住房城鄉(xiāng)建設主管部門。第四十四條市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構，在監(jiān)督執(zhí)法抽查中發(fā)現危大工程存

23、在安全隱患的，應當責令施工單位整改；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；對依法應當給予行政處罰的行為，應當依法作出行政處罰決定。第六章法律責任第四十五條依照規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處1 萬元以上3 萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000 元以上5000 元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定提供工程周邊環(huán)境等資料的；（二）未按照規(guī)定在招標文件中列出危大工程清單的；（三）未按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術措施費或者相應的安全防護文明施工措施費的；（四）未按照規(guī)定委托具有相應勘察資質的單位進

24、行第三方監(jiān)測的；（五）未對第三方監(jiān)測單位報告的異常情況組織采取處置措施的。第四十六條依照規(guī)定，勘察單位未在勘察文件中說明地質條件可能造成的工程風險的，責令限期改正，依照建設工程安全生產管理條例對單位進行處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000 元以上 5000 元以下的罰款。第四十七條依照規(guī)定，設計單位未在設計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，未提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見的，責令限期改正，并處1萬元以上3 萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000 元以上 5000 元以下的罰款。第四十八條依照規(guī)定，施工單位未按照規(guī)定編制并審核危大工

25、程專項施工方案的，依照建設工程安全生產管理條例對單位進行處罰，暫扣安全生產許可證30日；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000 元以上 5000 元以下的罰款。第四十九條依照規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，依照中華人民共和國安全生產法建設工程安全生產管理條例對單位和相關責任人員進行處罰：（一）未向施工現場管理人員和作業(yè)人員進行方案交底和安全技術交底的；（二）未在施工現場顯著位置公告危大工程，并在危險區(qū)域設置安全警示標志的；（三）項目專職安全生產管理人員未對專項施工方案實施情況進行現場監(jiān)督的。第五十條依照 規(guī)定 ， 施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，處1 萬元以上3 萬元以下的罰

26、款，并暫扣安全生產許可證30 日；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000 元以上 5000 元以下的罰款：（一）未對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行專家論證的；（二）未根據專家論證報告對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行修改，或者未按照規(guī)定重新組織專家論證的；（三）未嚴格按照專項施工方案組織施工，或者擅自修改專項施工方案的。第五十一條依照規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處1 萬元以上3 萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000 元以上5000 元以下的罰款：（一）項目負責人未按照規(guī)定現場履職或者組織限期整改的；（二）未按照規(guī)定進行施工

27、監(jiān)測和安全巡視的；（三）未按照規(guī)定組織危大工程驗收的；（四）發(fā)生險情或者事故時，未采取應急處置措施的；（五）未按照規(guī)定建立危大工程安全管理檔案的。第五十二條依照規(guī)定，監(jiān)理單位有下列行為之一的，依照中華人民共和國安全生產法建設工程安全生產管理條例對單位進行處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000 元以上 5000 元以下的罰款：（一）總監(jiān)理工程師未按照規(guī)定審查危大工程專項施工方案的；（二）發(fā)現施工單位未按照專項施工方案實施，未要求其整改或者停工的；（三）施工單位拒不整改或者不停止施工時，未向建設單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告的。第五十三條依照規(guī)定，監(jiān)理單位有下列行為之一的

28、，責令限期改正，并處1 萬元以上3 萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000 元以上5000 元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定編制監(jiān)理實施細則的；（二）未對危大工程施工實施專項巡視檢查的；（三）未按照規(guī)定參與組織危大工程驗收的；（四）未按照規(guī)定建立危大工程安全管理檔案的。第五十四條依照規(guī)定，監(jiān)測單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處1 萬元以上3 萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000 元以上5000 元以下的罰款：（一）未取得相應勘察資質從事第三方監(jiān)測的；（二）未按照規(guī)定編制監(jiān)測方案的；（三）未按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測的；（四）發(fā)現異常未及時報告

29、的。第五十五條依照規(guī)定第三十二條或第三十四條對施工單位作出處以暫扣安全生產許可證的行政處罰，由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門依據市住房城鄉(xiāng)建設委有關文件規(guī)定的程序執(zhí)行。第五十六條市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門在對房地產開發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)和相關人員實施行政處罰的同時，分別依照北京市房地產開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為記分標準、北京市建筑業(yè)企業(yè)違法違規(guī)行為記分標準和北京市工程監(jiān)理企業(yè)資質及人員違法違規(guī)行為記分標準予以記分處理。第五十七條施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，依照北京市建筑業(yè)企業(yè)違法違規(guī)行為記分標準予以記分處理：（一）未在專家論證會結束后3 個工作日內將危險性較大的分部分項工程專家

30、論證報告電子版上傳至動態(tài)管理平臺的；（二）在超過一定規(guī)模的危大工程施工期間，未在每月1 日至 5 日（節(jié)假日順延）登錄動態(tài)管理平臺，填寫上月專項施工方案實施情況的。第五十八條規(guī)定 第六章涉及建設單位、施工單位、監(jiān)理單位相關違法違規(guī)行為的認定標準詳見危險性較大的分部分項工程相關違法違規(guī)行為認定標準（附件6），作為市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門實施行政處罰時認定違法違規(guī)行為的依據。第五十九條對于履行危大工程安全管理責任不力的區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門或建設單位、施工單位、監(jiān)理單位，市住房城鄉(xiāng)建設委可依照北京市建設工程安全生產約談辦法，約談其主要或主管負責人。第七章附 則第六十條依照北京市房屋建筑和市政基礎

31、設施工程重大生產安全事故隱患判定導則被判定為重大事故隱患的危大工程事故隱患，除應當執(zhí)行規(guī)定通知和本細則有關規(guī)定外，還須執(zhí)行市住房城鄉(xiāng)建設委關于事故隱患排查治理和對重大事故隱患實施安全監(jiān)督管理的有關規(guī)定。第六十一條本細則所稱危大工程，是指房屋建筑和市政基礎設施工程在施工過程中，容易導致人員群死群傷或者造成重大經濟損失的分部分項工程。本細則所稱專業(yè)分包，是指施工總承包單位將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有專業(yè)工程施工資質的其他建筑業(yè)企業(yè)的行為。本細則所稱專業(yè)承包，是指建設單位在相關規(guī)定允許范圍內，直接將專業(yè)工程自行發(fā)包給具有專業(yè)工程施工資質的其他建筑業(yè)企業(yè)的行為。本細則所稱施工單位和監(jiān)理單位，是

32、指具有相應資質的獨立法人企業(yè)。第六十二條本細則自2019 年 XX 月 XX 日起施行。 北京市實施 危險性較大的分部分項工程安全管理辦法規(guī)定（京建施2009 841 號）、 北京市危險性較大的分部分項工程安全動態(tài)管理辦法（京建法2012 1 號）同時廢止。附件：1.危險性較大的分部分項工程范圍2 .超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍3 .危險性較大的分部分項工程清單4 .危險性較大的分部分項工程匯總表5 .危險性較大的分部分項工程專家論證報告6 .危險性較大的分部分項工程相關違法違規(guī)行為認定標準危險性較大的分部分項工程范圍一、基坑工程（一）開挖深度超過3m （含 3m ）的基坑（槽）

33、的土方開挖、支護、降水工程。（二）開挖深度雖未超過3m ，但地質條件和（或）周邊環(huán)境條件復雜的基坑（槽）（符合建筑基坑支護技術規(guī)程 DB11/489 基坑側壁安全等級一、二級判斷標準）的土方開挖、支護、降水工程。二、模板工程及支撐體系（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度5m 及以上，或搭設跨度10m 及以上，或施工總荷載（荷載效應基本組合的設計值，以下簡稱設計值）10kN/ M及以上，或集中線荷載（設計值）15kN/m 及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構件的混凝土模板支撐工程。（三） 承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿

34、堂支撐體系。三、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在10kN 及以上的起重吊裝工程。非常規(guī)起重設備、方法包括：采用自制起重設備、設施進行起重作業(yè)；2 臺（或以上）起重設備聯(lián)合作業(yè)；流動式起重機帶載行走；采用滑排、滑軌、滾杠、地牛等措施進行水平位移；采用絞磨、卷揚機、葫蘆或者液壓千斤頂等方式進行提升；人力起重工程。（二）采用起重機械進行安裝的工程。（三）起重機械安裝和拆卸工程。（四）施工現場2 臺（或以上）起重機械存在相互干擾的多臺多機種作業(yè)工程。（五）裝配式建筑構件吊裝工程。四、腳手架工程（一）搭設高度24m 及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、

35、電梯井腳手架）。（二）附著式升降腳手架工程。（三）懸挑式腳手架工程。（四）高處作業(yè)吊籃。（五）卸料平臺、操作平臺工程。（六）異型腳手架工程。五、拆除工程可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施及其他公共設施或其它建、構筑物安全的拆除工程。六、暗挖工程采用礦山法、盾構法、 頂管法或箱涵頂進法施工的隧道、洞室工程。七、其它（一）建筑幕墻安裝工程。（二）鋼結構、網架和索膜結構安裝工程。（三）人工挖孔樁工程。（四）水下作業(yè)工程。（五）地下隧道注漿帷幕工程。（六）凍結法工程。（七）裝配式建筑混凝土預制構件安裝工程。（八 ） 無梁樓蓋結構地下室頂板上的土方回填工程。（九）厚度大于1.5m 的底板鋼筋支撐工程

36、。（十）含有有限空間作業(yè)的分部分項工程。（十一）采用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術標準的分部分項工程。30附件 2超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍一、深基坑工程（一）開挖深度超過5m （含 5m ）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。（二）開挖深度雖未超過5m ，但地質條件和（或）周邊環(huán)境條件復雜的基坑（槽）（符合建筑基坑支護技術規(guī)程 DB11/489 基坑側壁安全等級一、二級判斷標準）的土方開挖、支護、降水工程。二、模板工程及支撐體系（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度8m

37、 及以上，或搭設跨度18m及以上，或施工總荷載（設計值）15kN/ m2及以上，或集中線荷載（設計值）20kN/m 及以上。（三）用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載 7kN 以上。三、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN 及以上的起重吊裝工程。非常規(guī)起重設備、方法包括：采用自制起重設備、設施進行起重作業(yè)；2 臺（或以上）起重設備聯(lián)合作業(yè)；流動式起重機帶載行走；采用滑排、滑軌、滾杠、地牛等措施進行水平位移；采用絞磨、卷揚機、葫蘆或者液壓千斤頂等方式進行提升；人力起重工程。（二）起重量300kN 及以上，或搭設總高度200m 及以上，

38、 或搭設基礎標高在200m 及以上的起重機械安裝和拆卸工程。（三）采用非說明書中基礎形式或附墻形式進行安裝的施工升降機安裝工程。（四）外掛式塔式起重機安裝和拆卸工程。（五）使用屋面吊進行拆卸的塔式起重機拆卸工程。（六）架橋機安裝和拆卸工程，使用架橋機進行的橋梁安裝工程。（七）施工現場4 臺（或以上）塔式起重機起重臂回轉半徑覆蓋范圍內有公共交叉區(qū)域的群塔作業(yè)工程。四、腳手架工程（一）搭設高度50m 及以上的落地式鋼管腳手架工程。（二）附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程。（三） 分段架體搭設高度20m 及以上的懸挑式腳手架工程。（四）用于裝飾裝修及機電安裝施工的吊掛平臺操作架 及索網式腳

39、手架工程。50m 及以上的落地運輸接料平臺架工程。（六）無法按標準規(guī)范要求設置連墻件或立桿無法正常落地等異型腳手架工程。（七）無法按照產品說明書中參數及安裝要求安裝的高處作業(yè)吊籃工程。五、拆除工程（一）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構筑物的拆除工程。（二）文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)影響范圍內的拆除工程。（三） 待拆建 （構） 筑物高度在10m 及以上或建筑面積在 1000m 2 及以上，可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施及其他公共設施或其它建、構筑物安全的拆除工程。六、暗挖工程采用礦山法、盾構法、 頂管法

40、或頂進箱涵法施工的隧道、洞室工程。七、鋼結構、網架和索膜結構安裝工程（一）安裝高度100m 及以上的鋼結構安裝工程。（二） 跨度 36m 或懸挑 18m 及以上的鋼結構安裝工程，或跨度 60m 及以上的網架和索膜安裝工程。（三）采用整體提升、頂升、平移（滑移）、轉體，或安裝凈空高度18m 及以上高空散裝法施工的鋼結構安裝工程。（四）單個構件或單元采用雙機或多機抬吊施工的鋼結構安裝工程。（五）采用分段、分條、分塊安裝，臨時承重支架高度超過 18m 或其受力超過50kN 的鋼結構工程。八、其它（一）施工高度50m 及以上的建筑幕墻安裝工程。（二）開挖深度5m 及以上的人工挖孔樁工程。（三）水下作業(yè)

41、工程。（四）地下隧道注漿帷幕工程。（五）凍結法工程。（六）重量1000kN 以上的大型結構整體頂升、平移、轉體等施工工藝。（七）采用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術標準的分部分項工程。附件3危險性較大的分部分項工程清單（表JD-1-3 ）一、危險性較大的分部分項工程如涉及請在括號里打，（一）基坑工程1、開挖深度超過3m （含3m ）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降 水工程。()2、開挖深度雖未超過3m，但地質條件和（或）周邊環(huán)境條件復雜 的基坑（槽）（符合建筑基坑支護技術規(guī)程 DB11/489基坑側壁安全 等級一、二級判斷標準）的土方開挖、支護、降水

42、工程。()（二）模板工程及支撐體系1、各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。（）2、混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上，或搭設跨度10m及 以上，或施工總荷載（荷載效應基本組合的設計值，以下簡稱設計值） 10kN/ nf及以上，或集中線荷載（設計值）15kN/m 及以上，或高度大于 支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構件的混凝土模板支撐工程。()3、承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。()（三）起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程1、采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。()2、米用起重機械進行安裝的工程。()3、起重機械安裝和拆卸工程。

43、()4、施工現場2臺（或以上）起重機械存在相互干擾的多臺多機種作 業(yè)工程。()5、裝配式建筑構件吊裝工程。()（四）腳手架工程1、搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程 （包括采光井、電 梯井腳手架）。()2、附著式升降腳手架工程。()一3、懸挑式腳手架工程。（）4、高處作業(yè)吊籃。()5、卸料平臺、操作平臺工程。（）6、異型腳手架工程。( )（五）拆除工程可能影響彳了人、交通、電力設施、通訊設施及其他公共設施或其它建、()構筑物安全的拆除工程。（六）暗挖，程米用礦山法、盾構法、頂管法或箱涵頂進法施工的隧道、洞室工程。()（七）其它11、建筑幕墻安裝工程。()2、鋼結構、網架和索膜結構安裝工

44、程。（）3、人工挖孔樁工程。（）4、水下作業(yè)工程。（）5、地下隧道注漿帷幕，程。()6、凍結法工程。（）I7、裝配式建筑混凝土預制構件安裝工程。()8、無梁樓蓋結構地下室頂板上的土方回填工程。()9、厚度大于1.5m的底板鋼筋支撐工程。()10、米用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全， 尚無國家、行業(yè)及地方技術標準的分部分項工程。()二、超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程如涉及請在 括號里打，（一）深基坑工程|1、開挖深度超過5m （含5m ）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降 水工程。()2、開挖深度雖未超過5m，但地質條件和（或）周邊環(huán)境條件復雜 的基坑（槽）（符合建筑基

45、坑支護技術規(guī)程 DB11/489基坑側壁安全 等級一、二級判斷標準）的土方開挖、支護、降水工程。()（二）模板工程及支撐體系1、各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。（）2、混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上，或搭設跨度18m及 以上，或施工總荷載（設計值）15kN/褶及以上，或集中線荷載（設計值） 20kN/m 及以上。()3、用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載7kN以上。()（三）起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程1、采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的 起重吊裝工程。()2、起重量300kN及以上，或搭設總高度200m及以上，或搭設基

46、 礎樂局在200m及以上的起重機械安裝和拆卸工程。()3、米用非說明書中基礎形式或附墻形式進行安裝的施工升降機安裝 工程。()4、外出式塔式瓶重磯安裝和拆卸工程。()5、使用屋面吊講行拆卸的塔式瓶重機拆卸工程。()6、架橋機安裝和拆卸工程.使用架橋機講行的橋梁安裝工程。( )7、施工現場4臺（或以上）塔式起重機起重臂回轉半徑覆蓋范圍內 有公共交叉區(qū)域的郡塔作業(yè)工程。()（四）腳手架工程1、搭設高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。()2、附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程。（）3、分段架體搭設高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。（）4、用于裝飾裝修及機電安裝施工的吊掛平臺操作架及索

47、網式腳手架 工程。()5、搭設高度50m及以上的落地運輸接料平臺架工程。()6、無法按標準規(guī)范要求設置連墻件或立桿無法正常落地等異型腳手 架工程。()7、無法按照產品說明書中參數及安裝要求安裝的高處作業(yè)吊籃工程。()（五）拆除工程1、碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起啟毒后害氣 （液） 體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構筑物的拆除工程。()2、文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)影響范圍內的拆 除工程。()3、待拆建（構）筑物高度在10m及以上或建筑面積在1000m2及 以上，可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施及其他公共設施或其它 建、構筑物安全的拆除工程。()（六

48、）暗挖，程米用礦山法、盾構法、頂管法或頂進箱涵法施工的隧道、洞室工程。()（七）鋼結構、網架和索膜結構安裝工程1、安裝高度100m及以上的鋼結構安裝工程。（）2、跨度36m或懸挑18m及以上的鋼結構安裝工程，或跨度 60m 及以上的網架和索膜安裝工程。()3、米用整體提升、頂升、平移（滑移）、轉體，或安裝凈空圖度18m 及以上高空散裝法施工的鋼結構安裝工程。()4、單個構件或單元米用雙機或多機抬吊施工的鋼結構安裝工程。()5、米用分段、分條、分塊安裝，臨時承重支架高度超過 18m或其受 力超過50kN的鋼結構工程。()（八）其它1、施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。（）2、開挖深度5m及

49、以上的人工挖孔樁工程。（）3、水下作業(yè)工程。（）4、地下隧道注漿帷幕，程。（）5、凍結法工程。（）6、重量1000kN以上的大型結構整體頂升、 平移、轉體等施工工藝。（）7、米用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全， 尚無國家、行業(yè)及地方技術標準的分部分項工程。()我公司承諾將嚴格落實并督促勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理 單位、監(jiān)測單位嚴格落實危險性較大的分部分項，程安全管理規(guī)定 住 房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于實施 危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī) 定 有關問題的通知和北京市房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較建設單位 （蠱章）大的分部分項工程安全管理實施細則及有關規(guī)定，切實履行

50、參建各方危 險性較大的分部分項，程安全管理責任。注：本表由建設單位填報，建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測單 位各存一份。附件4危險性較大的分部分項工程匯總表危險性較大的分部分項工程匯總表表 AQ-C1-2編號工程名稱施工單位監(jiān)理單位一、危險性較大的分部分項工程如涉及請在括號里打，（一）基坑工程1、開挖深度超過3m （含3m ）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降 水工程。()2、開挖深度雖未超過3m，但地質條件和（或）周邊環(huán)境條件復雜 的基坑（槽）（符合建筑基坑支護技術規(guī)程 DB11/489基坑側壁安全 等級一、二級判斷標準）的土方開挖、支護、降水工程。()（二）模板工程及支

51、撐體系1、各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。()2、混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上，或搭設跨度10m及 以上，或施工總荷載（荷載效應基本組合的設計值，以下簡稱設計值） 10kN/ nf及以上，或集中線荷載（設計值）15kN/m 及以上，或高度大于 支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構件的混凝土模板支撐工程。()3、承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。()（三）起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程1、采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。()2、米用起重機械進行安裝的工程。()3、起重機械安裝和拆卸工程。（）4、施工現場2臺（或以上

52、）起重機械存在相互干擾的多臺多機種作 業(yè)工程。()5、裝配式建筑構件吊裝工程。（四）腳手架工程1、搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電()梯井腳手架）。2、附著式升降腳手架工程。()13、懸挑式腳手架工程。（）4、高處作業(yè)吊籃。（）5、卸料平臺、操作平臺工程。()6、異型腳手架工程。（）n（五）拆除工程可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施及其他公共設施或其它建、 構筑物安全的拆除工程。（）（六）暗挖，程米用礦山法、盾構法、頂管法或箱涵頂進法施工的隧道、洞室工程。（）（七）其它1、建筑幕墻安裝工程。（）2、鋼結構、網架和索膜結構安裝工程。（）3、人工挖孔樁工程。（）4、水

53、下作業(yè)工程。（）5、地下隧道注漿帷幕，程。（）6、凍結法工程。（）7、裝配式建筑混凝土預制構件安裝工程。（）8、無梁樓蓋結構地下室頂板上的土方回填工程。（）9、厚度大于1.5m的底板鋼筋支撐工程。（）10、米用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全， 尚無國家、行業(yè)及地方技術標準的分部分項工程。（）二、超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程如涉及請在 括號里打，（一）深基坑工程1、開挖深度超過5m （含5m ）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降 水工程。（）2、開挖深度雖未超過5m，但地質條件和（或）周邊環(huán)境條件復雜 的基坑（槽）（符合建筑基坑支護技術規(guī)程 DB11/489基坑側壁安全