第五章 行政行為概述

1、第五章第五章 行政行為概述行政行為概述第一節(jié)第一節(jié) 行政行為的概念和特點(diǎn)行政行為的概念和特點(diǎn)第二節(jié)第二節(jié) 行政行為的內(nèi)容和形式行政行為的內(nèi)容和形式第三節(jié)第三節(jié) 行政行為的效力行政行為的效力第四節(jié)第四節(jié) 行政行為的無(wú)效、撤銷(xiāo)行政行為的無(wú)效、撤銷(xiāo) 和廢止和廢止南京大學(xué)法學(xué)院多媒體教學(xué)課件南京大學(xué)法學(xué)院多媒體教學(xué)課件蕭蕭 晟晟制作制作澤澤第一節(jié)第一節(jié) 行政行為的概念和特點(diǎn)行政行為的概念和特點(diǎn) 一、行政行為的概念一、行政行為的概念 通說(shuō)認(rèn)為，行政行為是指行政主體依法行使行通說(shuō)認(rèn)為，行政行為是指行政主體依法行使行政權(quán)，直接或間接產(chǎn)生法律后果的行為。政權(quán)，直接或間接產(chǎn)生法律后果的行為。 但根據(jù)但根據(jù)200

2、02000年公布的年公布的最高人民法院關(guān)于貫徹最高人民法院關(guān)于貫徹實(shí)施實(shí)施 若干問(wèn)題的若干問(wèn)題的解釋解釋的規(guī)定，行政行為是指，行政主體在的規(guī)定，行政行為是指，行政主體在實(shí)實(shí)施行政管理或履行公務(wù)過(guò)程中作出的對(duì)行政相施行政管理或履行公務(wù)過(guò)程中作出的對(duì)行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響的行為對(duì)人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。 （這是一般的定義。更廣義的定義是：行政主（這是一般的定義。更廣義的定義是：行政主體運(yùn)用行政權(quán)所作的行為，包括產(chǎn)生法律效果體運(yùn)用行政權(quán)所作的行為，包括產(chǎn)生法律效果的行政法律行為和產(chǎn)生某種客觀效果的事實(shí)行的行政法律行為和產(chǎn)生某種客觀效果的事實(shí)行為）為）第一節(jié)第一節(jié) 行政行為的概念和特點(diǎn)行

3、政行為的概念和特點(diǎn) 二、行政行為的特點(diǎn)二、行政行為的特點(diǎn) 1 1、主體專(zhuān)屬性、主體專(zhuān)屬性 2 2、從屬法律性、從屬法律性 3 3、單方意志性、單方意志性 4 4、國(guó)家強(qiáng)制性、國(guó)家強(qiáng)制性 5 5、效力先定性、效力先定性 6 6、可訴性、可訴性第二節(jié) 行政行為的內(nèi)容和形式 一、行政行為的內(nèi)容一、行政行為的內(nèi)容 行政行為的內(nèi)容如圖所示：行政行為的內(nèi)容如圖所示： 公益性內(nèi)容公益性內(nèi)容 行政行為的內(nèi)容行政行為的內(nèi)容 私益性私益性內(nèi)容內(nèi)容 授益性內(nèi)容授益性內(nèi)容 負(fù)擔(dān)性內(nèi)容負(fù)擔(dān)性內(nèi)容 中立性內(nèi)容中立性內(nèi)容 混合性內(nèi)容混合性內(nèi)容 第二節(jié)第二節(jié) 行政行為的內(nèi)容和形式行政行為的內(nèi)容和形式 二、行政行為的形式二、行

4、政行為的形式 （一）書(shū)面文件形式（一）書(shū)面文件形式 （二）口頭語(yǔ)言形式（二）口頭語(yǔ)言形式 （三）其他形式（三）其他形式 行政行為在形式上除了前面兩種以外，還可能行政行為在形式上除了前面兩種以外，還可能有反映行政主體意志的其他行為形式，例如交警以有反映行政主體意志的其他行為形式，例如交警以交通信號(hào)、手勢(shì)或口哨來(lái)指揮交通，行政機(jī)關(guān)對(duì)于交通信號(hào)、手勢(shì)或口哨來(lái)指揮交通，行政機(jī)關(guān)對(duì)于公民頒發(fā)許可證的申請(qǐng)不予答復(fù)，公安機(jī)關(guān)不履行公民頒發(fā)許可證的申請(qǐng)不予答復(fù)，公安機(jī)關(guān)不履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)清除高保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)清除高速公路上的障礙物等。速公路上的障礙物等。 第三節(jié)

5、第三節(jié) 行政行為的效力行政行為的效力 一、行政行為的成立要件一、行政行為的成立要件 行政行為的成立，也稱(chēng)行政行為的存在。行政行為的成立，也稱(chēng)行政行為的存在。 根據(jù)行政行為的定義，構(gòu)成行政行為一般應(yīng)有以下幾個(gè)特根據(jù)行政行為的定義，構(gòu)成行政行為一般應(yīng)有以下幾個(gè)特別要件：別要件： （1 1）行政權(quán)能要件行政權(quán)能要件，即行為主體是，即行為主體是行政主體行政主體（行為主體具（行為主體具有行使行政權(quán)的資格，以便與民事主體相區(qū)別）。有行使行政權(quán)的資格，以便與民事主體相區(qū)別）。 （2 2）行政權(quán)的實(shí)際運(yùn)用。（行政權(quán)的實(shí)際運(yùn)用。（這是可以爭(zhēng)論的要件，用于區(qū)這是可以爭(zhēng)論的要件，用于區(qū)分行政主體的行為是行政行為還是

6、民事行為分行政主體的行為是行政行為還是民事行為） （3 3）意思表示要件意思表示要件（主觀、客觀上有行使行政職權(quán)的意思（主觀、客觀上有行使行政職權(quán)的意思表示）。表示）。 （4 4）法律效果要件法律效果要件（對(duì)行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影（對(duì)行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響）。響）。 如果上述意思表示沒(méi)有讓行政相對(duì)人知曉，原則上行政行如果上述意思表示沒(méi)有讓行政相對(duì)人知曉，原則上行政行為也不能成立。為也不能成立。第三節(jié)第三節(jié) 行政行為的效力行政行為的效力 【討論】行政行為對(duì)行政相對(duì)人和利害關(guān)系人生效的時(shí)間是【討論】行政行為對(duì)行政相對(duì)人和利害關(guān)系人生效的時(shí)間是否有不同？某甲偽造材料，從房產(chǎn)管理部門(mén)領(lǐng)取

7、到了房屋根否有不同？某甲偽造材料，從房產(chǎn)管理部門(mén)領(lǐng)取到了房屋根本不存在的面積為本不存在的面積為300300平方米的房產(chǎn)證，某甲拿到房產(chǎn)證后平方米的房產(chǎn)證，某甲拿到房產(chǎn)證后以房產(chǎn)證作抵押從銀行獲得了以房產(chǎn)證作抵押從銀行獲得了200200萬(wàn)元的貸款，約定萬(wàn)元的貸款，約定2 2年后還年后還清。后來(lái)某甲一直沒(méi)有償還貸款，銀行將其告到法院，銀行清。后來(lái)某甲一直沒(méi)有償還貸款，銀行將其告到法院，銀行勝訴。但是在勝訴之后要執(zhí)行判決時(shí)，才發(fā)現(xiàn)房產(chǎn)證上所記勝訴。但是在勝訴之后要執(zhí)行判決時(shí)，才發(fā)現(xiàn)房產(chǎn)證上所記載的房屋根本不存在，此時(shí)甲已逃逸。銀行于是將房產(chǎn)管理載的房屋根本不存在，此時(shí)甲已逃逸。銀行于是將房產(chǎn)管理部門(mén)

8、告上法院，起訴要求其因違法發(fā)放房產(chǎn)證而給銀行帶來(lái)部門(mén)告上法院，起訴要求其因違法發(fā)放房產(chǎn)證而給銀行帶來(lái)的損失予以賠償，被告以起訴超過(guò)司法解釋規(guī)定的的損失予以賠償，被告以起訴超過(guò)司法解釋規(guī)定的2 2年的時(shí)年的時(shí)效為由要求法院裁定駁回起訴。這里的問(wèn)題是，時(shí)效的起算效為由要求法院裁定駁回起訴。這里的問(wèn)題是，時(shí)效的起算之日是從作為利害關(guān)系人的銀行知道自己權(quán)益受侵犯之日起之日是從作為利害關(guān)系人的銀行知道自己權(quán)益受侵犯之日起計(jì)算，還是從知道房產(chǎn)管理部門(mén)發(fā)放房產(chǎn)證之日起計(jì)算？計(jì)算，還是從知道房產(chǎn)管理部門(mén)發(fā)放房產(chǎn)證之日起計(jì)算？第三節(jié)第三節(jié) 行政行為的效力行政行為的效力 二、行政行為的效力二、行政行為的效力 （一

9、）行政行為的生效時(shí)間（一）行政行為的生效時(shí)間 1 1、即時(shí)生效、即時(shí)生效：行政行為一經(jīng)作出，就對(duì)行政行政相對(duì)人生：行政行為一經(jīng)作出，就對(duì)行政行政相對(duì)人生效。效。 2 2、受領(lǐng)生效、受領(lǐng)生效：行政相對(duì)人知曉行政行為內(nèi)容時(shí)才開(kāi)始生效。：行政相對(duì)人知曉行政行為內(nèi)容時(shí)才開(kāi)始生效。 3 3、公告生效、公告生效：行政行為的內(nèi)容難以或無(wú)法直接送達(dá)行政相：行政行為的內(nèi)容難以或無(wú)法直接送達(dá)行政相對(duì)人時(shí)，以宣告或公告的形式使行政相對(duì)人知曉行政行為對(duì)人時(shí)，以宣告或公告的形式使行政相對(duì)人知曉行政行為的內(nèi)容。有自公告之日生效或公告之后一定期間才生效。的內(nèi)容。有自公告之日生效或公告之后一定期間才生效。 4 4、附條件生效

10、、附條件生效：行政行為的生效附有一定的期限或其他條：行政行為的生效附有一定的期限或其他條件，期限屆滿或條件成就時(shí)才生效。件，期限屆滿或條件成就時(shí)才生效。第三節(jié) 行政行為的效力 （二）行政行為的追溯效力和延遲效力（二）行政行為的追溯效力和延遲效力 如果行政行為具有追溯效力，往往會(huì)損壞法的如果行政行為具有追溯效力，往往會(huì)損壞法的安定性和第三人的利益，因此，行政行為原則安定性和第三人的利益，因此，行政行為原則上不得具有追溯效力和延遲效力，除非法律有上不得具有追溯效力和延遲效力，除非法律有特別規(guī)定。特別規(guī)定。 追溯效力追溯效力 延遲效力延遲效力第三節(jié)第三節(jié) 行政行為的效力行政行為的效力 三、行政行為的

11、效力三、行政行為的效力 基于公益、法的安定性之考量，行政行為自生效時(shí)基于公益、法的安定性之考量，行政行為自生效時(shí)起，就具有以下幾種效力：起，就具有以下幾種效力： 1 1、公定力、公定力 2 2、確定力、確定力 3 3、拘束力、拘束力 4 4、執(zhí)行力、執(zhí)行力 要注意的問(wèn)題是：要注意的問(wèn)題是：并非所有的行政行為都應(yīng)該賦予這四力，并非所有的行政行為都應(yīng)該賦予這四力，尤其是自行執(zhí)行力應(yīng)根據(jù)行政行為性質(zhì)的不同而區(qū)別對(duì)待。尤其是自行執(zhí)行力應(yīng)根據(jù)行政行為性質(zhì)的不同而區(qū)別對(duì)待。行政行為對(duì)行政主體、行政相對(duì)人、第三人發(fā)生效力的時(shí)行政行為對(duì)行政主體、行政相對(duì)人、第三人發(fā)生效力的時(shí)間也可能不同。間也可能不同。行政行

12、為在不同的階段（如復(fù)議或訴訟階行政行為在不同的階段（如復(fù)議或訴訟階段），其效力強(qiáng)弱也可能不同。段），其效力強(qiáng)弱也可能不同。第三節(jié)第三節(jié) 行政行為的效力行政行為的效力 四、合法行政行為的構(gòu)成要件四、合法行政行為的構(gòu)成要件 已經(jīng)成立的行政行為是否合法，取決于以下要已經(jīng)成立的行政行為是否合法，取決于以下要件是否滿足：件是否滿足： 1 1、主體合法（行政機(jī)關(guān)合法、人員合法、委、主體合法（行政機(jī)關(guān)合法、人員合法、委托合法）；托合法）； 2 2、權(quán)限合法（遵守事項(xiàng)、地域、時(shí)間管轄權(quán)、權(quán)限合法（遵守事項(xiàng)、地域、時(shí)間管轄權(quán)的限制，遵守手段、程度、條件上的限制）；的限制，遵守手段、程度、條件上的限制）； 3 3

13、、內(nèi)容合法（符合法律、法規(guī)的規(guī)定，符合、內(nèi)容合法（符合法律、法規(guī)的規(guī)定，符合法定范圍和幅度，內(nèi)容明確具體，適用法律、法定范圍和幅度，內(nèi)容明確具體，適用法律、法規(guī)正確等）；法規(guī)正確等）； 4 4、程序合法。、程序合法。第三節(jié)第三節(jié) 行政行為的效力行政行為的效力 四、合法行政行為的一般構(gòu)成要件四、合法行政行為的一般構(gòu)成要件 此外，按照行政訴訟法的規(guī)定，行政行為合法此外，按照行政訴訟法的規(guī)定，行政行為合法的要件也可以是：（的要件也可以是：（1 1）事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)）事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分；（充分；（2 2）適用法律法規(guī)正確；（）適用法律法規(guī)正確；（3 3）程序合）程序合法；（法；（4 4）沒(méi)有超越

14、職權(quán)；（）沒(méi)有超越職權(quán)；（5 5）沒(méi)有濫用職權(quán)。）沒(méi)有濫用職權(quán)。第四節(jié)第四節(jié) 行政行為的無(wú)效、撤行政行為的無(wú)效、撤銷(xiāo)和廢止銷(xiāo)和廢止 一、無(wú)效的行政行為與可撤銷(xiāo)的行政行為一、無(wú)效的行政行為與可撤銷(xiāo)的行政行為 違法的行政行為可能是自始無(wú)效的違法的行政行為可能是自始無(wú)效的, ,可能是可可能是可撤銷(xiāo)的撤銷(xiāo)的, ,也可能是可以補(bǔ)正或轉(zhuǎn)換的也可能是可以補(bǔ)正或轉(zhuǎn)換的. . 1 1、無(wú)效的行政行為、無(wú)效的行政行為 無(wú)效的行政行為無(wú)效的行政行為, ,又稱(chēng)絕對(duì)無(wú)效的行政行為又稱(chēng)絕對(duì)無(wú)效的行政行為, ,是是指法律規(guī)定的自行政行為作出時(shí)起就自始不發(fā)指法律規(guī)定的自行政行為作出時(shí)起就自始不發(fā)生效力的行政行為。生效力的行政

15、行為。 無(wú)效的行政行為一般是指法律規(guī)定的明顯違法無(wú)效的行政行為一般是指法律規(guī)定的明顯違法或嚴(yán)重違法的行政行為。或嚴(yán)重違法的行政行為。第四節(jié)第四節(jié) 行政行為的無(wú)效、撤行政行為的無(wú)效、撤銷(xiāo)和廢止銷(xiāo)和廢止 2 2、無(wú)效行政行為的法律后果、無(wú)效行政行為的法律后果 無(wú)效的行政行為自成立時(shí)起就不發(fā)生法律效力，無(wú)論無(wú)效的行政行為自成立時(shí)起就不發(fā)生法律效力，無(wú)論是否宣告無(wú)效，相對(duì)人或利害關(guān)系人沒(méi)有服從的義務(wù)，是否宣告無(wú)效，相對(duì)人或利害關(guān)系人沒(méi)有服從的義務(wù)，可以在任何時(shí)候主張無(wú)效，或要求有權(quán)機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)或宣可以在任何時(shí)候主張無(wú)效，或要求有權(quán)機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)或宣告其無(wú)效，不受行政復(fù)議期限和訴訟期限的限制；有告其無(wú)效，不受行政

16、復(fù)議期限和訴訟期限的限制；有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)也可以在任何時(shí)候確認(rèn)或宣布其無(wú)效權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)也可以在任何時(shí)候確認(rèn)或宣布其無(wú)效（但（但我國(guó)在制度上并沒(méi)有就絕對(duì)無(wú)效的行政行為加以我國(guó)在制度上并沒(méi)有就絕對(duì)無(wú)效的行政行為加以規(guī)定規(guī)定）。法律確認(rèn)絕對(duì)無(wú)效的行政行為其實(shí)質(zhì)是賦予）。法律確認(rèn)絕對(duì)無(wú)效的行政行為其實(shí)質(zhì)是賦予相對(duì)人相對(duì)人抵抗權(quán)抵抗權(quán)。第四節(jié)第四節(jié) 行政行為的無(wú)效、撤行政行為的無(wú)效、撤銷(xiāo)和廢止銷(xiāo)和廢止 3 3、可撤銷(xiāo)、可撤銷(xiāo)( (相對(duì)無(wú)效相對(duì)無(wú)效) )的行政行為及其法律后的行政行為及其法律后果果 對(duì)于一般違法的行政行為，并非必然無(wú)效，當(dāng)事人只對(duì)于一般違法的行政行為，并非必然無(wú)效，當(dāng)事人只能通過(guò)撤銷(xiāo)程序才能

17、使之歸于無(wú)效，所以這類(lèi)行政行能通過(guò)撤銷(xiāo)程序才能使之歸于無(wú)效，所以這類(lèi)行政行為又稱(chēng)為可撤銷(xiāo)的行政行為。對(duì)于這類(lèi)違法的行政行為又稱(chēng)為可撤銷(xiāo)的行政行為。對(duì)于這類(lèi)違法的行政行為，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒(méi)有申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行為，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒(méi)有申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，違法的行政行為將如同合法的行政行為一政訴訟的，違法的行政行為將如同合法的行政行為一樣發(fā)生法律效力。樣發(fā)生法律效力。 4 4、可補(bǔ)正的行政行為、可補(bǔ)正的行政行為 法律有時(shí)還規(guī)定違法的行政行為可以補(bǔ)正，可以補(bǔ)正法律有時(shí)還規(guī)定違法的行政行為可以補(bǔ)正，可以補(bǔ)正的情況一般是針對(duì)程序或方式輕微違法，沒(méi)有侵犯行的情況一般是針對(duì)程序或方式輕微違法

18、，沒(méi)有侵犯行政相對(duì)人實(shí)體權(quán)益，且同一行為的反復(fù)被認(rèn)為是不合政相對(duì)人實(shí)體權(quán)益，且同一行為的反復(fù)被認(rèn)為是不合理的羈束行政行為。理的羈束行政行為。 第四節(jié)第四節(jié) 行政行為的無(wú)效、撤行政行為的無(wú)效、撤銷(xiāo)和廢止銷(xiāo)和廢止 二、行政行為的撤銷(xiāo)與廢止二、行政行為的撤銷(xiāo)與廢止 行政行為的撤銷(xiāo)，一般是指已經(jīng)生效的行政行行政行為的撤銷(xiāo)，一般是指已經(jīng)生效的行政行為，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法定程序予以撤銷(xiāo)，使其自為，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法定程序予以撤銷(xiāo)，使其自始無(wú)效。始無(wú)效。 行政行為廢止是合法的行政行為因不適應(yīng)事后行政行為廢止是合法的行政行為因不適應(yīng)事后形勢(shì)的變化而必須由行政機(jī)關(guān)依法消滅其效力形勢(shì)的變化而必須由行政機(jī)關(guān)依法消滅其效力的

19、情況的情況。第四節(jié)第四節(jié) 行政行為的無(wú)效、撤銷(xiāo)和廢止行政行為的無(wú)效、撤銷(xiāo)和廢止 二、行政行為的撤銷(xiāo)與廢止二、行政行為的撤銷(xiāo)與廢止 一般而言，撤銷(xiāo)與廢止（行政許可法使用一般而言，撤銷(xiāo)與廢止（行政許可法使用“撤回撤回”一詞）存在以下區(qū)別：一詞）存在以下區(qū)別： （1 1）針對(duì)的對(duì)象不同。撤銷(xiāo)一般針對(duì)違法行為，）針對(duì)的對(duì)象不同。撤銷(xiāo)一般針對(duì)違法行為，而廢止一般針對(duì)合法行為。而廢止一般針對(duì)合法行為。 （2 2）原因不同。行政行為被撤銷(xiāo)往往是因?yàn)樾校┰虿煌Ｐ姓袨楸怀蜂N(xiāo)往往是因?yàn)樾姓袨檫`法，而行政行為被廢止往往是因?yàn)樾姓袨檫`法，而行政行為被廢止往往是因?yàn)樾姓袨椴贿m應(yīng)新的形勢(shì)。行為不適應(yīng)新的形勢(shì)

20、。 （3 3）后果不同。撤銷(xiāo)使行政行為自成立時(shí)起無(wú)）后果不同。撤銷(xiāo)使行政行為自成立時(shí)起無(wú)效，而廢止則使行政行為自廢止時(shí)起無(wú)效，廢止效，而廢止則使行政行為自廢止時(shí)起無(wú)效，廢止以前的行政行為仍然有效。以前的行政行為仍然有效。第四節(jié)第四節(jié) 行政行為的無(wú)效、撤銷(xiāo)和廢行政行為的無(wú)效、撤銷(xiāo)和廢止止 行政行為撤銷(xiāo)、變更的規(guī)則（行政行為撤銷(xiāo)、變更的規(guī)則（僅指救濟(jì)程序以外僅指救濟(jì)程序以外的撤銷(xiāo)和變更的撤銷(xiāo)和變更，即行政復(fù)議和訴訟期限已屆滿的，即行政復(fù)議和訴訟期限已屆滿的行政行為被有權(quán)機(jī)關(guān)予以撤銷(xiāo)或變更）：行政行為被有權(quán)機(jī)關(guān)予以撤銷(xiāo)或變更）： （1 1）對(duì)不利行政行為（附負(fù)擔(dān)的行政行為）的撤銷(xiāo)，）對(duì)不利行政行為（

21、附負(fù)擔(dān)的行政行為）的撤銷(xiāo)，在法定撤銷(xiāo)期限內(nèi)（我國(guó)尚無(wú)規(guī)定）不受限制。在法定撤銷(xiāo)期限內(nèi)（我國(guó)尚無(wú)規(guī)定）不受限制。 （2 2）對(duì)行政行為作不利于相對(duì)人的變更、撤銷(xiāo)或廢止，）對(duì)行政行為作不利于相對(duì)人的變更、撤銷(xiāo)或廢止，必須對(duì)信賴保護(hù)原則、法的安定性原則和合法性原則必須對(duì)信賴保護(hù)原則、法的安定性原則和合法性原則加以權(quán)衡。加以權(quán)衡。 除行政行為保留變更、廢止權(quán)的以外，確實(shí)要對(duì)除行政行為保留變更、廢止權(quán)的以外，確實(shí)要對(duì)行政行為作不利于行政相對(duì)人的變更、撤銷(xiāo)或廢行政行為作不利于行政相對(duì)人的變更、撤銷(xiāo)或廢止的，必須保護(hù)利害關(guān)系人的信賴?yán)?，補(bǔ)償當(dāng)止的，必須保護(hù)利害關(guān)系人的信賴?yán)?，補(bǔ)償當(dāng)事人的信賴?yán)鎿p失。事

22、人的信賴?yán)鎿p失。案例分析案例分析 【例【例1 1】一對(duì)夫婦在生育第一胎后，通過(guò)弄虛作】一對(duì)夫婦在生育第一胎后，通過(guò)弄虛作假的手段騙取了第二胎準(zhǔn)生證，并生育了第二個(gè)假的手段騙取了第二胎準(zhǔn)生證，并生育了第二個(gè)小孩。之后，又偷生了第三胎，在生育第三胎后小孩。之后，又偷生了第三胎，在生育第三胎后被人舉報(bào)。計(jì)劃生育主管部門(mén)經(jīng)查證，結(jié)果發(fā)現(xiàn)被人舉報(bào)。計(jì)劃生育主管部門(mén)經(jīng)查證，結(jié)果發(fā)現(xiàn)其生育的第二胎也屬違反計(jì)劃生育的行為，遂在其生育的第二胎也屬違反計(jì)劃生育的行為，遂在第二個(gè)小孩出生十三年后，縣政府決定撤銷(xiāo)第二第二個(gè)小孩出生十三年后，縣政府決定撤銷(xiāo)第二胎準(zhǔn)生證。胎準(zhǔn)生證。 問(wèn)：準(zhǔn)生證在小孩出生后，就應(yīng)當(dāng)予以注

23、銷(xiāo)？小問(wèn)：準(zhǔn)生證在小孩出生后，就應(yīng)當(dāng)予以注銷(xiāo)？小孩出生后，才發(fā)現(xiàn)發(fā)放準(zhǔn)生證的行為違法，此時(shí)，孩出生后，才發(fā)現(xiàn)發(fā)放準(zhǔn)生證的行為違法，此時(shí)，是否還可以撤銷(xiāo)發(fā)放的準(zhǔn)生證？為什么？是否還可以撤銷(xiāo)發(fā)放的準(zhǔn)生證？為什么？案例分析案例分析 【例【例2 2】20012001年年2 2月，甲乙夫婦因?yàn)楦星槠屏?，自愿離月，甲乙夫婦因?yàn)楦星槠屏眩栽鸽x婚，并對(duì)共有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了分割，對(duì)子女問(wèn)題也作了妥婚，并對(duì)共有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了分割，對(duì)子女問(wèn)題也作了妥善安排，因而向民政部門(mén)申請(qǐng)辦理離婚登記，民政部善安排，因而向民政部門(mén)申請(qǐng)辦理離婚登記，民政部門(mén)根據(jù)婚姻法和婚姻登記管理?xiàng)l例的規(guī)定依法予以登門(mén)根據(jù)婚姻法和婚姻登記管理?xiàng)l例的規(guī)定依法予以登記。后來(lái)女方乙發(fā)現(xiàn)自己在與甲分割共有財(cái)產(chǎn)時(shí)，發(fā)記。后來(lái)女方乙發(fā)現(xiàn)自己在與甲分割共有財(cái)產(chǎn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)甲隱匿了巨額財(cái)產(chǎn)，因而以民政部門(mén)所依據(jù)的材料現(xiàn)甲隱匿了巨額財(cái)產(chǎn)，因而以民政部門(mén)所依據(jù)的材料中有甲在乙單位所開(kāi)具的介紹信是虛假的為由，向法中有甲在乙單位所開(kāi)具的介紹信是虛假的為由，向法院提起行政訴訟，要求法院撤銷(xiāo)民政部門(mén)的登記行為。院提起行政訴訟，