風險管理控制手冊范本

1、攀鋼集團工程技術(shù)風險控制手冊法律事務(wù)部 二一四年十月37 / 42目錄第一章前言1第二章業(yè)務(wù)承接2.1 發(fā)包人資信不良和資金支付能力缺乏52.2 招標項目不真實或不具備實施條件62.3 未充分了解項目的相關(guān)環(huán)境62.4 投標文件編制時對招標文件理解錯誤72.5 編制投標文件時項目遺漏72.6 投標報價中對固定價格的處理82.7 投標文件未響應(yīng)招標文件導(dǎo)致廢標82.8 采用低價投標、寄希望于壓控成本或高價索賠策略82.9 允許個人或其他組織以公司名義對外投標92.10 項目中標后招標人實施指定分包等改變中標結(jié)果的行為 9第三章合同簽訂3.1 簽約相對方不具備相應(yīng)資質(zhì)或無簽約資格113.2 施工合

2、同條款容不完整113.3 采用示文本簽約時條款約定不明確113.4 承包圍和施工容約定不明123.5 工程質(zhì)量標準的約定不規(guī)123.6 “陰陽合同”123.7 合同價款調(diào)整與風險圍約定不明133.8 工程結(jié)算報告遞交后對發(fā)包方審核答復(fù)期限約定不明133.9 合同工期條款約定不明確不明133.10 工期逾期違約金約定過高 143.11 爭議解決與管轄條款約定不當 14第四章業(yè)務(wù)分包、材料采購、設(shè)備租賃4.1 分包工程實際由自然人掛靠分包單位名義而實施154.2 作為總承包人，轉(zhuǎn)包或分包154.3 發(fā)包人指定分包164.4 項目部管理人員與其他相關(guān)人員擅自簽約164.5 采購、租賃合同文本陷阱17

3、4.6 材料、設(shè)備質(zhì)量不合格但不注重保留相關(guān)證據(jù)174.7 甲供材料延誤或質(zhì)量不合格174.8 租賃的機械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料發(fā)生丟失、毀損184.9 租賃起重設(shè)備等特種機械帶來的風險184.10 租賃的機械設(shè)備質(zhì)量處理與維修問題 19第五章項目施工5.1 由于發(fā)包人原因未能按約定時間進場，或應(yīng)發(fā)包人要求提前進場205.2 由于甲供料延誤、設(shè)計方案延誤或甲方直接分包隊伍施工組織不 正常等發(fā)包人原因?qū)е峦９?05.3 因設(shè)計變更或特定情況導(dǎo)致工程量變化或工期順延，但未與時簽證215.4 簽證上簽字的發(fā)包人代表沒有簽字資格或明確授權(quán)225.5 相關(guān)重要會議雖有記錄但未形成會議紀要或與會人未簽名225.6

4、 未按約與時提供月度工作量報表或報表未經(jīng)發(fā)包人（監(jiān)理）簽收235.7 發(fā)包人不按合同約定與時支付工程進度款235.8 分包人提出結(jié)算價格調(diào)整，在發(fā)包人未確認前公司作為總承包方先予確認 245.9 非授權(quán)人員隨意簽收、簽署有關(guān)方的書面材料245.10 有關(guān)各方向公司送達的、按規(guī)定或約定有答復(fù)時限要求的書面 材料，在時限未予答復(fù)255.11 發(fā)現(xiàn)施工設(shè)計圖缺陷但未正確處理255.12 公司作為分包人，直接與業(yè)主發(fā)生工作聯(lián)系265.13 公司作為總承包方，下游分包方以公司名義直接與發(fā)包人 發(fā)生工作聯(lián)系265.14 項目施工現(xiàn)場安全管理275.15 勞務(wù)用工管理不規(guī)285.16 對農(nóng)民工的薪酬發(fā)放程序

5、不規(guī)285.17 實施停工但相關(guān)手續(xù)未完善295.18 項目部與其他相關(guān)管理人員擅自介入分包商債務(wù)關(guān)系29第六章竣工驗收6.1 不與時實施中間驗收306.2 未按合同約定提交竣工驗收報告306.3 提交的竣工驗收資料不完整306.4 發(fā)包人為拖延結(jié)算和付款，不與時組織竣工驗收316.5 竣工驗收后，未與時和規(guī)地辦理工程移交手續(xù)31第七章工程結(jié)算7.1 不與時向發(fā)包人提交竣工結(jié)算報告327.2 提交的工程結(jié)算資料不完整或有錯誤327.3 發(fā)包人收到結(jié)算報告后，拖延辦理造價審核327.4 行政審計結(jié)論被作為工程結(jié)算值337.5 發(fā)包人已構(gòu)成“逾期不結(jié)算視為認可”的條件， 但因自身不當行為又被推翻

6、337.6 無法行使法定的工程價款優(yōu)先受償權(quán)33第八章工程保修8.1 質(zhì)保金返還時間與工程保修期限相混淆，造成質(zhì)保金返還爭議358.2 竣工日界定不清，造成保修期計算爭議358.3 關(guān)于到場維修的期限約定過短368.4 保修管理不力，屢修不好，或維修后記載不明，導(dǎo)致額外損失368.5 業(yè)主主體資格消滅導(dǎo)致質(zhì)保金無法收回37第九章糾紛處理9.1 不與時主債權(quán)389.2 采取法律手段解決爭議，但證據(jù)不足或不利389.3 證據(jù)資料組織不力導(dǎo)致訴訟過程中逾期舉證389.4 訴訟過程中對司法鑒定程序配合不力導(dǎo)致敗訴39第一章前言建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，近年來隨著國民經(jīng)濟 的快速增長，規(guī)模迅

7、速壯大，有效帶動了就業(yè)與其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 建筑施工業(yè)務(wù)是一項規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、因素眾多的系統(tǒng)工程，同 時也是一項高風險的業(yè)務(wù)，具有標的的特殊性（不動產(chǎn)）、期限的長 期性、產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性、監(jiān)督的嚴格性、競爭的激烈性、面對社會主體 的多樣性以與經(jīng)營管理的復(fù)雜性等顯著特點，這決定了風險控制在建 筑企業(yè)經(jīng)營管理過程中的重要地位。對風險控制的成敗直接關(guān)系著建 筑企業(yè)的生存和可持續(xù)發(fā)展。攀鋼集團工程技術(shù)（以下簡稱公司）作為國有大型建筑 企業(yè)，隨著近年來參與市場競爭的逐步增多，原有風險控制機制的不 足逐漸顯現(xiàn)，由于風險控制不力導(dǎo)致相關(guān)損失的事件頻發(fā)，迫切需要 對風險進行重點關(guān)注和系統(tǒng)識別，進行科學(xué)的分析評

8、估，并積極采取 應(yīng)對措施，與時構(gòu)建符合公司實際的風險控制機制。鑒于此，為提高公司在經(jīng)營管理過程中的風險管控能力，維護公 司合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，在公司領(lǐng)導(dǎo)層的統(tǒng)籌部署下，法律事務(wù) 部作為公司風險管理的歸口部門，制定了公司風險管理暫行辦法。并 對公司近年來經(jīng)營管理過程中在風險管理方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)進行了 反復(fù)的分析研究，特別是結(jié)合公司近年來發(fā)生的相關(guān)訴訟案例，編制 了本手冊。風險識別是風險評估和應(yīng)對的前提。在公司主營業(yè)務(wù)經(jīng)營管理過 程中，業(yè)務(wù)承接、合同簽訂、分包、施工過程、竣工驗收、工程結(jié)算、工程保修和糾紛處理等各階段，如果預(yù)防和控制不好，都有可能給公司帶來相應(yīng)損失。我們認為，風險主要與公司部管

9、理水平、管理程 序、運作機制、合同履行控制等有關(guān)，有較強的可防性和可控性，如 果有較強的法律意識和有效的控制措施，做到事前預(yù)見、事中控制、 事后補救，將為公司帶來相應(yīng)的管理效益，而這也是我們編制本手冊 所追求的目標。風險識別的目的在于防潛在的風險實際發(fā)生，本手冊在風險識 別的基礎(chǔ)上，對相關(guān)風險點依據(jù)合法性和效益性原則，對所能采取的 防措施進行了闡述，以指導(dǎo)公司各業(yè)務(wù)管理部門、單位以與各級經(jīng) 營管理人員加強簽約、履約等各經(jīng)營領(lǐng)域的風險管理，盡可能地防 和規(guī)避相應(yīng)的風險，維護公司合法權(quán)益。需要指出的是，本手冊作為公司風險管理暫行辦法的關(guān)鍵配套文 件，經(jīng)公司制度的援引，納入公司風險管理體系，并適時更

10、新，既作 為公司各級經(jīng)營管理人員關(guān)于風險控制的參考和指引，也是因風險控 制不力給公司造成損失時，對相關(guān)人員進行責任追究的依據(jù)。第二章業(yè)務(wù)承接2.1發(fā)包人資信不良和資金支付能力缺乏風險點建設(shè)項目發(fā)包人資信不良；土地出讓金、政府相關(guān)規(guī) 費等費用尚未完全繳納；擬將開發(fā)項目用于借款或其他融資；項目資 金未到位；要求承包人高額甚至全額墊資等。上述情形將導(dǎo)致的風險 為：1.工程項目無常執(zhí)行，導(dǎo)致一系列的不利后果；2.工程投入 無法有效追回。防措施應(yīng)采取下列控制措施：1.投標前通過各種渠道調(diào)查、了解業(yè)主或發(fā)包人的商業(yè)信譽、業(yè) 口碑和業(yè)績情況；了解其項目背景、項目手續(xù)辦理情況與融資情況； 向土地規(guī)劃部門調(diào)查建

11、設(shè)項目土地出讓金支付情況；向工商、稅務(wù)部 門了解股東與構(gòu)成情況、資本金數(shù)額以與納稅情況；了解發(fā)包人的涉 法涉訴情況；2.在時間緊迫的情況下，可以一邊做投標相關(guān)準備工作，一邊調(diào) 查了解情況；3.要求發(fā)包方提供可靠的擔保。對有墊資（含履約保證金）的項 目應(yīng)盡量要求擔保。特別是對業(yè)主是民營企業(yè)的項目，進度付款比例 低于70%，或雖達到70%以上但墊資額度超過3000萬元的，原則上 應(yīng)要求發(fā)包方提供如下?lián)?，以控制資金風險。（1）提供相應(yīng)額度的財產(chǎn)擔保，包括但不限于房產(chǎn)、土地使用 權(quán)、機器設(shè)備等抵押擔保，動產(chǎn)、票據(jù)、股權(quán)等質(zhì)押擔保，并辦理相 應(yīng)擔保登記手續(xù)。（2）提供具備擔保資質(zhì)和能力的金融擔保機構(gòu)作

12、出相應(yīng)額度的連帶保證責任擔保，并出具擔保函。（3）提供具備資信的第三方主體作出相應(yīng)額度的連帶保證責任 擔保，并出具擔保函與其股東會決議。（4）其他有效、可靠的擔保方式。 上述所列擔保措施有先后順序，應(yīng)優(yōu)先協(xié)商采取順序在前的擔保方式。4、如果經(jīng)查證發(fā)包人的資信確實存在嚴重問題，應(yīng)綜合各種因 素，慎重考慮。2.2招標項目不真實或不具備實施條件風險點招標項目，特別是民營的邀請招標項目并不具備實施 條件，或者項目根本就不存在，或者發(fā)包人不是建設(shè)單位，也沒有取 得建設(shè)單位授權(quán)，或者僅僅是中介角色?？赡軒硐铝酗L險：1.被騙 取中介費；2.相關(guān)保證金被騙走。防措施應(yīng)采取下列控制措施：1.查看當?shù)卣袠酥?/p>

13、管部 門公布的建設(shè)項目信息；2.與建設(shè)單位（發(fā)包人）直接接洽，了解、 查看政府立項批文，建設(shè)用地規(guī)劃許可證，土地使用權(quán)證，建設(shè)工程 規(guī)劃許可證,設(shè)計文件等，并核實建設(shè)單位準確信息；3.實地察看建設(shè) 項目現(xiàn)場；4.審查核實項目發(fā)包人洽談人的代理身份和授權(quán)文件；5. 支付與項目招標有關(guān)的費用應(yīng)直接支付到招標單位的銀行。2.3未充分了解項目的相關(guān)環(huán)境風險點因忽視對擬承接的項目所在地相關(guān)地理、自然、經(jīng)濟、社會、治安等環(huán)境的調(diào)查，在施工過程中無常進行或各種預(yù)料外的情況頻發(fā)，最終導(dǎo)致額外損失，結(jié)算時索賠無果。防措施應(yīng)采取下列控制措施：1.仔細調(diào)查工程所在地地理、 自然、經(jīng)濟、社會、治安等情況；2.投標時綜

14、合考慮各種因素可能增 加的費用與對工期的影響；3.簽約時應(yīng)綜合全面考慮上述因素對工程 項目具體實施的影響；4.如項目所在地相關(guān)環(huán)境復(fù)雜，施工企業(yè)應(yīng)慎 重考慮。2.4投標文件編制時對招標文件理解錯誤風險點對招標文件理解錯誤或者對有歧義的容未予進一步 澄清，如：1.采用的技術(shù)標準為非規(guī)和常用的；2.招標文件的相關(guān) 關(guān)鍵容含糊不清；3.招標文件前后不一致。進而有可能導(dǎo)致對采購 的建材、設(shè)備產(chǎn)地、型號、品牌和質(zhì)量等理解不同，從而造成標報價 與實際工程項目、工程量之間存在差異，導(dǎo)致?lián)p失。防措施組建高素質(zhì)的投標文件編制小組，采取下列措施控 制風險：1.結(jié)合工程實際，認真仔細審查相關(guān)技術(shù)標準；2.對容含 糊

15、或前后不一致的地方，與時書面要求招標人澄清，不憑習(xí)慣做法處 理；3.對一些招標人沒有明確的容，在投標文件中注明所基于的特 定理解；4.在公司專業(yè)人員編制的基礎(chǔ)上，有條件的可咨詢專業(yè)機構(gòu)， 由專家把關(guān)。2.5編制投標文件時項目遺漏風險點編制投標文件時項目遺漏可能導(dǎo)致的風險點為：報價 所依據(jù)的工程量與實際工程量有偏差，從而導(dǎo)致造價、工期發(fā)生偏差。防措施應(yīng)采取的控制措施：區(qū)分計價方式，分別不同情況處理，仔細審核圖紙，準確計算工程量、清單項目與措施費項目，考 慮項目所在地關(guān)于投標報價的規(guī)定，審慎報價。2.6投標報價中對固定價格的處理風險點市場波動因素可能帶來下列風險：1.材料價格上漲的 風險；2.勞務(wù)

16、工工資上漲的風險；3.涉外工程中匯率的風險。防措施應(yīng)采取下列控制措施：1.采用固定總價的，要認真 分析合同履行期的價格走勢和風險，投標報價時充分考慮市場波導(dǎo)因 素并約定風險圍；采用固定單價的，要約定風險圍、幅度與調(diào)價 的原則；2.在后續(xù)簽約時可設(shè)定相應(yīng)的條款控制可能帶來的損失，比 如約定市場因素導(dǎo)致造價增加一定幅度后可調(diào)整承包價等。2.7投標文件未響應(yīng)招標文件導(dǎo)致廢標風險點如果投標文件相關(guān)容，特別是在一些容易忽略的細 節(jié)方面未響應(yīng)招標文件，在評標時都可能導(dǎo)致被判為廢標，使參與市 場的機會流失。防措施在投標文件編制過程中，必須謹慎細致，讓不同的 專業(yè)人員反復(fù)核查，確保積極響應(yīng)招標文件的各項要求。

17、2.8采用低價投標、寄希望于壓控成本或高價索賠策略風險點投標報價是評標、定標的重要因素，但不是唯一因素， 最低報價不一定中標；即使中標了，寄希望于通過壓控成本或高價索 賠以謀取利潤的難度也很大，存在虧損的風險。如果中標后拒絕簽訂工程施工承包合同，則投標保證金將被沒收。防措施仔細研究招標文件中合同條款、建設(shè)工程圍、工程量清單等容，結(jié)合公司自身的實際情況，科學(xué)編制投標文件與報 價，力求合理低價中標；同時采取下列措施：1.根據(jù)項目的具體情況， 全面分析項目索賠條款，評估可能存在的索賠情況；2.建立具有豐富 索賠經(jīng)驗的管理團隊；3.加強項目實施過程中的履約管理；4.在簽約 時設(shè)定違約賠償?shù)闹箵p條款，控

18、制可能帶來損失的程度。2.9允許個人或其他組織以公司名義對外投標風險點允許個人或其他組織以公司名義對外投標并實施項 目，投標文件加蓋企業(yè)印章，但由個人或其他組織編制并實施項目。 這種形式可能給施工企業(yè)帶來的風險如下：1. 投標報價如低于成本， 或其對項目經(jīng)營管理不善，公司將承擔該工程引起的一切不利后果；2.涉嫌出借資質(zhì)，面臨被行政處罰的風險。防措施應(yīng)采取下列措施防風險：1. 其編制的投標文件 應(yīng)經(jīng)公司相關(guān)單位、部門審核2.做到形式合法，項目經(jīng)理、工程項 目工程師、施工員、安全員、材料員、資料員等都應(yīng)該是公司員工， 或與公司簽訂勞動合同，并通過公司支付工資；3.無論何種方式，都 應(yīng)按照自己直營的

19、項目一樣嚴格管理，工程款項的收支必須經(jīng)過公司 辦理，材料采購合同、設(shè)備租賃合同等合同的簽訂主體必須是公司， 確保在工程項目的質(zhì)量、安全、進度、資金等方面處于風險可控狀態(tài)。2.10項目中標后招標人實施指定分包等改變中標結(jié)果的行為風險點項目中標后，招標人實施指定分包或要求另行訂立違 背招投標文件實質(zhì)性容的合同的行為，可能面臨的風險為：1.如減少約定工程量或?qū)⒎猪椆こ讨付ń挥伤送瓿?，可能因質(zhì)量、安全問題引發(fā)賠償責任；2.公司權(quán)利減少的同時可能承擔的法律責任卻 沒有改變。防措施應(yīng)采取下列控制措施：1.如工程被招標人另行指定 分包，要由三方簽訂協(xié)議，明確各自權(quán)利義務(wù)責任；2.對與指定分包 相關(guān)的費用由

20、“管理費”改為“配合費”；3.約定因指定分包的原因 導(dǎo)致中標人損失的，可直接追償；4.拒絕簽訂違背中標容的合同， 追究發(fā)包人締約過失責任，如果出現(xiàn)合同不能履行的情形，合同不再 履行，要求發(fā)包人賠償損失，包括賠償合同履行后的可得利益。第三章合同簽訂3.1簽約相對方不具備相應(yīng)資質(zhì)或無簽約資格風險點簽訂合同的相對方主體無簽約資格或相應(yīng)的資質(zhì)，導(dǎo) 致合同的效力存在瑕疵，可能造成合同不生效。防措施簽訂合同前要進一步審查相對方主體是否具有簽約 資格和相應(yīng)資質(zhì)。如與發(fā)包人簽約，則需要審查營業(yè)執(zhí)照、立項批文、 建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等證照載 明的主體是否與簽約主體一致，如不一致，

21、則需要取得相應(yīng)的授權(quán)委 托書；與工程分包商簽約，則需要審查分包商的資質(zhì)，并避免分包商 以項目部、工程隊、施工班組、個人等名義簽約。3.2施工合同容不完整風險點施工合同缺乏必要的條款，導(dǎo)致約定不明，履行過程 中容易產(chǎn)生爭議。防措施1.簽約時審查合同是否具備以下必要條款：工程 圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造 價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責任、撥款和結(jié)算、竣工驗 收、質(zhì)量保修圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等；2.盡量使用建設(shè)、 工商等行政主管部門頒布的示合同文本。3.3采用示文本簽約時條款約定不明確風險點采用示文本簽約時，在專用條款中未對通用條款相 關(guān)事項做出選擇

22、、細化、調(diào)整，導(dǎo)致約定不明，進而容易產(chǎn)生爭議。防措施采用示文本簽約時，應(yīng)仔細閱讀通用條款，并結(jié)合工程項目本身的特點，在專用條款中對通用條款的相關(guān)條款作出選擇、細化、調(diào)整和完善。特別是諸如進度款、結(jié)算款等的支付時間； 工程預(yù)付款的扣回時間與比例；履約保證金、安全抵押金、民工工資 保證金等的退還時間；支付方式（銀行轉(zhuǎn)賬或者銀行承兌匯票）；未 按約付款的違約責任等等。3.4承包圍和施工容約定不明風險點對承包圍和施工容約定不明，導(dǎo)致在合同履行過 程中容易產(chǎn)生爭議。防措施1.對于承包圍和施工容應(yīng)由設(shè)計、技術(shù)人員與 造價人員共同界定；2.在約定承包圍和施工容時，需要結(jié)合圖紙、 規(guī)、招投標文件進行。3.5工

23、程質(zhì)量標準的約定不規(guī)風險點將不存在的“優(yōu)良”質(zhì)量標準約定為工程驗收標準， 或約定必須“一次性驗收合格”，或?qū)?yīng)由建設(shè)單位申請評選的獎項 約定為驗收標準，導(dǎo)致質(zhì)量違約責任爭議。防措施應(yīng)當按照國家、地方、行業(yè)質(zhì)量標準作為質(zhì)量驗收 標準，避免約定達到“優(yōu)良”標準、“一次性驗收合格”或其他不規(guī) 的獎項標準。3.6“陰陽合同”風險點經(jīng)過招投標備案的合同價款低于雙方另行簽訂的協(xié)議 或補充協(xié)議的合同價款，導(dǎo)致以較低的備案合同結(jié)算的風險，甚至可 能導(dǎo)致政府主管部門的行政處罰。防措施1.盡量避免在經(jīng)過招投標備案的合同之外另行簽訂協(xié)議或補充協(xié)議變更合同價款，或簽訂后與時備案；2.若無法避免， 則經(jīng)過招投標備案的合

24、同價款盡可能高于雙方另行簽訂的補充協(xié)議 的合同價款；3.在經(jīng)過招投標備案的合同價款較低的情況下，雙方另 行簽訂的補充協(xié)議要明確約定經(jīng)過招標備案的合同價款只是為了辦 理相關(guān)手續(xù)之用，對雙方?jīng)]有約束力，最終結(jié)算應(yīng)以補充協(xié)議為準。3.7合同價款調(diào)整與風險圍約定不明風險點因?qū)贤男衅陂g人工、材料、機械價格波動或政策 法規(guī)發(fā)生變化，是否調(diào)整合同價款與如何調(diào)整合同價款約定不明，產(chǎn) 生爭議。防措施若采用固定價格合同價款確定方式，需要對合同履 行期間，人工、材料、機械價格波動或政策法規(guī)的變化是否調(diào)整合同 價款做出明確約定，如約定調(diào)整，則需要就調(diào)整的圍和方法進一步 做出具體約定。3.8工程結(jié)算報告遞交后對發(fā)包

25、方審核答復(fù)期限約定不明風險點施工合同中因?qū)こ探Y(jié)算報告遞交后，發(fā)包方的答復(fù) 期限未作具體約定，導(dǎo)致結(jié)算拖延。防措施1.需要明確約定工程結(jié)算報告遞交后業(yè)主的答復(fù)期 限；2.進一步明確約定逾期答復(fù)的法律后果；3.如有可能，明確約定 超過答復(fù)期限不予答復(fù)視為認可工程結(jié)算報告載明的價款。3.9合同工期條款約定不明確風險點合同中未約定開竣工日期認定的標準，或未明確工期是日歷天還是工作日，導(dǎo)致約定不明，產(chǎn)生爭議。防措施明確約定開竣工日期的認定標準，以與工期是按日 歷天計還是按工作日計。3.10工期逾期違約金約定過高風險點工期逾期違約金約定過高，且沒有最高限額的約定， 若逾期竣工，將可能導(dǎo)致承擔過高的逾期竣

26、工違約金，同時，影響公 司主工程款的權(quán)利。防措施1.以約定“賠償實際損失”代替約定逾期竣工違約 金；2.必須約定違約金的最高限額。3.11爭議解決與管轄條款約定不當風險點爭議解決條款與管轄約定不當，將可能導(dǎo)致爭議解決 條款無效，或增加訴訟成本，拖延解決糾紛的期限，以與其他相關(guān)的 不利后果。防措施1.對于選擇仲裁還是訴訟解決方式應(yīng)明確約定一種 方式，避免出現(xiàn)兩種方式；2.如選擇仲裁，則要明確約定具體仲裁機 構(gòu)的名稱；3.如選擇訴訟管轄，應(yīng)爭取選擇公司所在地法院，或退而 求其次選擇與本合同有連接點的其他中立地法院管轄。第四章業(yè)務(wù)分包、材料采購、設(shè)備租賃4.1分包工程實際由自然人掛靠分包單位名義而實

27、施的風險與 防風險點在該情形下，分包合同雖然形式合法，但工程實際由 自然人掛靠分包單位名稱而實施，由于實際實施工程的自然人的資 金、信用與組織能力不佳，甚至可能施工過程中逃逸，將給公司帶來 如下嚴重的不利風險：1.導(dǎo)致公司對發(fā)包人承擔逾期工期和質(zhì)量瑕疵 違約責任的風險；2.其實施工程過程中拖欠民工工資款、工傷賠償款 等，導(dǎo)致民工圍堵、上訪等事項，造成公司損失，影響公司形象。防措施應(yīng)加強分包管理，1.無法避免的情況下，應(yīng)加強對 其背后的自然人的資信審查，盡量選擇誠信可靠或有長期合作關(guān)系的 合作方2.加強民工工資發(fā)放的控制與監(jiān)管；3.改革工程協(xié)作模式，在 有效規(guī)避勞資風險的前提下，探索直接組織勞務(wù)

28、等方式。4.2作為總承包人，轉(zhuǎn)包或分包風險點1.按照有關(guān)法律規(guī)定，轉(zhuǎn)包、分包將導(dǎo)致轉(zhuǎn)包、 分包合同無效，總承包人面臨行政處罰的風險；2.訴訟階段，人民法 院可根據(jù)民法通則和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，收繳當事人已經(jīng)取得的非 法所得；3.無法根據(jù)合同違約條款要求分包人支付違約金；4.還可能 面臨被實際施工人、被欠薪勞動者與安全事故受害方起訴要求承擔連 帶支付責任的風險；5.還面臨向發(fā)包人承擔違約責任的風險。防措施應(yīng)建立分包審查機制，嚴格審查分包人的營業(yè)執(zhí)照、 專業(yè)承包資質(zhì)證書或勞務(wù)分包資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證原件，與其資質(zhì)等級，必要時到有關(guān)部門核對其證書的有效性，以保證與具有相應(yīng)資質(zhì)等級和安全生產(chǎn)許可證

29、的分包人簽約。加強對分包項目的合法 性審查，避免轉(zhuǎn)包、分包。如確需分包的，公司應(yīng)在總承包合同 中與發(fā)包人約定可以分包的項目圍。如總承包合同中未有約定的， 總承包人應(yīng)在分包前取得發(fā)包人的書面同意。如分包前沒有確認的， 事后應(yīng)補辦證明文件。4.3發(fā)包人指定分包的風險與防風險點由于指定分包人由工程發(fā)包人（或建設(shè)單位）指定， 將增加公司對指定分包人的管理難度，公司將面臨由于指定分包人的 原因而向工程發(fā)包人承擔工程質(zhì)量不合格、竣工逾期等方面的違約責 任。防措施指定分包合同爭取由工程發(fā)包人、公司與分包人三 方簽署，或取得發(fā)包人的書面承諾材料，爭取由公司控制分包工程款 的支付。如較難做到的，應(yīng)約定付款責任由

30、發(fā)包人承擔，但公司對指 定分包人的工程款的支付享有適當?shù)闹萍s權(quán)，并享有監(jiān)督管理權(quán)。4.4項目部管理人員與其他相關(guān)人員擅自簽約的風險與防風險點公司項目部管理人員、分包人、實際施工人等未經(jīng)公 司同意以公司名義對外簽訂材料采購、對外借款、設(shè)備租賃、勞務(wù)分 包合同等合同，易形成表見代理，公司要承擔支付材料設(shè)備采購款、 周轉(zhuǎn)設(shè)備材料租賃款、勞務(wù)分包工程款，歸還借款以與違約責任等。防措施應(yīng)加強材料采購、設(shè)備租賃等簽約管理，1.嚴格控 制項目印章的適用圍，在刻項目部印章時，可以在印章上注明該項目部章只用于資料傳遞和部聯(lián)系，不用于對外簽訂合同，以杜絕該類問題出現(xiàn)；2.規(guī)分包管理，明確相關(guān)人員授權(quán)，加強對相關(guān)人

31、員 監(jiān)管和約束。4.5采購、租賃合同文本陷阱風險點簽訂由供應(yīng)商提供的采購、租賃合同文本時，未能識 別供應(yīng)商設(shè)置的高額逾期付款違約金、合同爭議管轄法院等陷阱，面 臨可能承擔巨額違約金、去供應(yīng)商所在地法院訴訟等不利局面。防措施1.盡量采取合同本；2.在確實無法采取示文本 的情況下，盡可能爭取到合同的起草權(quán)，條款最好經(jīng)公司法律事務(wù)部 門審查；3.若采取對方提供的合同文本，則應(yīng)加強審查，特別關(guān)注有 關(guān)違約金、合同爭議管轄等條款。4.6材料、設(shè)備質(zhì)量不合格但不注重保留相關(guān)證據(jù)風險點在供應(yīng)商供應(yīng)的材料、設(shè)備質(zhì)量不合格時，直接拒收， 但未保留相關(guān)證據(jù)，甚至連樣品都未保留就解除合同，因此發(fā)生爭議 并引發(fā)訴訟后

32、，公司因不能舉證證明材料設(shè)備質(zhì)量不合格，將面臨承 擔違約解除合同的不利法律后果的風險。防措施在合同履行過程中應(yīng)按約定的程序嚴格審查材料、 設(shè)備的質(zhì)量，對不合格的材料、設(shè)備應(yīng)做好記錄，保留有效證據(jù)，并 盡可能取得供應(yīng)商的確認。如需解除合同，應(yīng)先協(xié)商解除并簽訂書面 協(xié)議，如不能協(xié)商解除的，應(yīng)委托專業(yè)機構(gòu)對封存的質(zhì)量不合格的材 料設(shè)備樣品進行鑒定，以該鑒定結(jié)論作為依法解除合同的依據(jù)。4.7甲供材料延誤或質(zhì)量不合格風險點因甲供材料拖延而延誤工期，或因甲供材料質(zhì)量問題導(dǎo)致工程不合格，如果未做好甲供材料管理，不能證明工期延誤或質(zhì) 量不合格的責任在于發(fā)包人，公司將承擔依據(jù)合同約定向發(fā)包人承擔 逾期竣工違約金

33、或工程質(zhì)量的違約責任。防措施要提前向發(fā)包人報送甲供材材料進場計劃并辦理簽 收手續(xù)，要求發(fā)包人據(jù)此提供材料。甲供材料到達工地時，應(yīng)要求發(fā) 包人有關(guān)人員共同參與驗收，并辦理書面交接手續(xù)。對質(zhì)量不符的， 應(yīng)拒收，雙方書面確認；對數(shù)量不符或拖延提供的，應(yīng)與時書面函告 發(fā)包人，并保留好相關(guān)證據(jù)材料。4.8租賃的機械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料發(fā)生丟失、毀損風險點在承租期間對機械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料管理不善，造成機 械、周轉(zhuǎn)材料丟失、毀損，而向出租單位承擔相應(yīng)的賠償責任和租金 繼續(xù)計取的損失。防措施1.租賃的設(shè)備、材料進場時做好登記工作，并制定 保管、看護制度，安排專人負責，避免出現(xiàn)丟失、毀損的情況；2.在 簽訂租賃合同時，

34、明確約定出現(xiàn)標的丟失、毀損時，相關(guān)租賃費在承 租人通知后即停止計??；3.一旦發(fā)生丟失、毀損，應(yīng)立即書面函告出 租方，停算租金，與時止損，避免租金仍持續(xù)計取造成更大的損失。4.9租賃起重設(shè)備等特種機械帶來的風險風險點因承租使用沒有在登記部門進行使用登記的、沒有完 整安全技術(shù)檔案的、或監(jiān)督檢驗、定期檢驗不合格的起重等特種機械 而被質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門罰款，并承擔因此可能引發(fā)的安全事故責任。防措施在簽訂租賃合同時要嚴格審查起重機械是否系具有相應(yīng)許可資質(zhì)的單位制造，是否在登記部門進行使用登記，是否有完 整的安全技術(shù)檔案，是否經(jīng)監(jiān)督檢驗或者定期檢驗合格，租賃公司或 安裝公司是否具備相應(yīng)的起重機械安裝、改造、

35、維修許可資質(zhì)，并加 強租賃合同條款的審查。4.10租賃的機械設(shè)備質(zhì)量處理與維修問題風險點從租賃公司租賃的機械設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量問題，需要維修 或?qū)е掳踩鹿?，引發(fā)停工、窩工等，進而造成工期延誤，公司可能 承擔逾期竣工違約責任；或租賃合同未約定租賃期間的維修義務(wù)主 體，出租人不履行維修義務(wù)，公司為保證正常使用予以維修，但出租 人可能拒絕承擔維修費。防措施1.在簽訂租賃合同時要明確約定質(zhì)量問題由出租人 負責維修，并約定合理維修期限，以與機械設(shè)備不能正常使用期間造 成的損失由出租人承擔賠償責任；2.在使用過程中，應(yīng)與時完整保存 因租賃的機械設(shè)備發(fā)生質(zhì)量問題而停工、窩工與安全事故的相關(guān)證據(jù) 材料。第五章項目

36、施工5.1由于發(fā)包人原因未能按約定時間進場，或應(yīng)發(fā)包人要求提 前進場風險點由于發(fā)包人諸如未能與時辦理相關(guān)手續(xù)或現(xiàn)場不具備 施工條件等原因，致使公司不能按約定的時間進場，風險是：1.實際 開工日期的延后，存在工期延誤風險；2.窩工損失風險；3.下游工程 分包商索賠的風險。在不具備施工條件的情況下，應(yīng)發(fā)包人要求提前進場，風險有：1.受行政處罰風險；2.期間發(fā)生安全事故，被追究刑事責任的風險；3.如項目無常開展，導(dǎo)致已投入成本索賠困難的風險。防措施由于發(fā)包人原因?qū)е聼o法按約進場時，公司應(yīng)采取 下列措施并保存相關(guān)證據(jù)：1.合同中明確約定開工條件成就起算工 期；2.與時簽證，要求確認工期順延和索賠；3.

37、要求發(fā)包人簽發(fā)正式 進場施工通知單，明確開工日期；4. 采取協(xié)商、制作會議紀要并簽 字、發(fā)函等方式解決實際開工日期問題。發(fā)包人在不具備施工條件的情況下要求提前進場的，應(yīng)采取如下 措施：1.督促發(fā)包人盡快完善開工條件，施工條件具備后方進場；2.如 提前進場須與發(fā)包人簽訂協(xié)議，明確條件；3.如發(fā)包人遲遲無法完 善相關(guān)手續(xù)，果斷停工以止損；4.積極協(xié)商、發(fā)函；5.對于窩工損失， 要保留好相關(guān)依據(jù)，與時進行工期簽證或在約定的期限索賠。5.2由于甲供料延誤、設(shè)計方案延誤、甲方直接分包隊伍施工 組織不正常等發(fā)包人原因?qū)е峦９わL險點由于甲供料延誤、設(shè)計方案延誤、甲方直接分包隊伍施工組織不正常等發(fā)包人原因?qū)е?/p>

38、停工的，公司面臨的風險有：1.發(fā) 包人向公司主工期延誤違約金的風險；2.停工、窩工損失索賠風險。防措施1.與時進行工期簽證，并確認工期順延和經(jīng)濟損失， 要求發(fā)包人簽發(fā)正式的工程聯(lián)系單、停工通知等材料；2.保留好停工 導(dǎo)致?lián)p失與計算的相關(guān)依據(jù)和材料，在合同約定的期限進行工期索 賠；3.恢復(fù)施工時，督促發(fā)包人簽發(fā)正式的工程聯(lián)系單或恢復(fù)施工 通知等材料；4.通過協(xié)商、制作會議紀要并簽字、發(fā)函等方式解決相 關(guān)問題，并保留證據(jù)。5.3因設(shè)計變更或特定情況導(dǎo)致工程量變化或工期順延，但未 與時簽證風險點因設(shè)計變更或特定情況導(dǎo)致工程量變化和工期順延， 如公司未能與時簽證或索賠，將導(dǎo)致如下風險：1.工程結(jié)算時增

39、加的 工程量或費用無法得到確認，造成損失的風險；2. 公司的窩工損失 索賠不能的風險；3.發(fā)包人向公司主工期延誤違約金的風險。防措施應(yīng)采取如下措施防上述風險：1.要求發(fā)包人簽發(fā) 設(shè)計變更單、工程聯(lián)系單等簽證方式，在取得簽證后再行施工；2.如 發(fā)包人未簽發(fā)簽證，應(yīng)與時制作簽證單并要求發(fā)包人確認；3.如尚未 取得簽證但已開始施工，應(yīng)當與時補簽證，或采取發(fā)函、積極協(xié)商并 制作會議紀要等方式保留相應(yīng)證據(jù)；4.如發(fā)包人拒絕簽證，應(yīng)與時向 發(fā)包人施壓，甚至停工，直到完成簽證；5.簽證容應(yīng)詳細、具體， 事實依據(jù)表述充分，合同條款援引明確，既要有價款請求，又要有工期順延請求。5.4簽證上簽字的發(fā)包人代表沒有簽

40、字資格或明確授權(quán)風險點簽證單應(yīng)由發(fā)包人的授權(quán)代表簽章確認，合同對簽證 單有特別要求的，應(yīng)當嚴格按照合同約定的要求制作和確認，否則， 簽證單的有效性將存在問題，如發(fā)包人不予認可，則容易引起糾紛， 甚至最終導(dǎo)致公司無法依據(jù)簽證單進行結(jié)算的風險。防措施應(yīng)高度關(guān)注簽證單的有效性，確保簽證在形式和 容上符合法律規(guī)定和合同約定。1.簽證單的簽署，應(yīng)當由雙方書面確 認的授權(quán)代表進行；2.如發(fā)現(xiàn)發(fā)包方的簽字人的授權(quán)有問題，應(yīng)與時 要求發(fā)包人蓋章確認或由有權(quán)代表補簽；3.通過會議紀要、監(jiān)理簽字 等方式對簽證單的有效性進行補強；4.與時收集能證明發(fā)包方簽字人 授權(quán)身份的材料，例如該簽字人曾在該工程其他合同、文件、

41、會議紀 要上簽字，以印證其身份和代表性。5.5相關(guān)重要會議雖有記錄但未形成會議紀要或與會人未簽名風險點各方召開的現(xiàn)場協(xié)調(diào)會等重要會議，雖有記錄但未形 成會議紀要或與會人未簽名的情況下，可能導(dǎo)致對公司有利的已議定 事項，事后被反悔、推翻而無法執(zhí)行，相應(yīng)的權(quán)利得不到有效保障。防措施要高度重視會議紀要的制作和簽字確認等程序：1. 開會前制作簽到表，簽到表寫明會議主題、時間、地點，并保留與會 單位、人員等欄目供填寫。紀要正文最好接著簽到表，使簽到表和紀 要正文成為一個整體，筆錄多頁的，每頁都應(yīng)簽字；2.在無法當場制 作會議紀要打印稿的情況下，會議紀要的手寫筆錄應(yīng)當由與會人員簽字確認；3.如特殊情況下與

42、會人員沒有當場簽字確認，應(yīng)在會后與時將會議紀要通過面交、郵寄等方式送達給與會人員，并同時注明在規(guī) 定的期限未提出異議視為認可，郵寄必須保留送達憑證（簽收、郵 寄回單等）；4.對特別重要的會議，可通過錄音錄像方式固定會議 容；5.對他方組織的會議，公司代表應(yīng)在簽字時仔細閱讀，確保如實 反映公司意見，如為事后補簽，收到的會議紀要與會議召開時的實際 容不符的，應(yīng)修訂后再簽署。5.6未按約與時提供月度工作量報表或報表未經(jīng)發(fā)包人（監(jiān)理） 簽收風險點公司未與時提供月度工作量報表，或雖提供報表但未 經(jīng)發(fā)包人（監(jiān)理）簽收，將導(dǎo)致已完工程量不能與時被確認的風險， 使得發(fā)包人取得不與時支付進度款的抗辯權(quán)，導(dǎo)致公司

43、無法依約與時 清收進度款，也給工程款的最終結(jié)算會帶來風險。防措施應(yīng)當嚴格按照合同約定與時提交月度工作量統(tǒng)計報 表。如發(fā)包人（監(jiān)理）拒絕簽收，應(yīng)與時采取郵寄送達（保留回單）、 公證送達等其他有效的送達措施；同時應(yīng)積極主動地與發(fā)包人（監(jiān)理） 溝通協(xié)商。5.7發(fā)包人不按合同約定與時支付工程進度款風險點如發(fā)包人未按照合同約定在規(guī)定的時間、用規(guī)定的方 式支付進度款，將直接增加公司的墊資投入費用和商業(yè)風險，還可能 導(dǎo)致公司拖欠分包單位或供應(yīng)商款項的情形發(fā)生，進而影響到工程的 質(zhì)量、安全和工期，風險較大。防措施1.如發(fā)包人未按約定與時支付進度款，公司應(yīng)根據(jù)合同約定，先后與時采取口頭催告、發(fā)催款函和發(fā)律師函等

44、形式，催 告發(fā)包人限期支付欠款；2.如上述催收措施均未奏效，拖欠工程進度 款達到兩個月，對外部工程，應(yīng)按照合同約定和公司關(guān)于停工、復(fù)工 的相關(guān)規(guī)定果斷采取停工措施，同時函告發(fā)包人，載明停工理由、合 同依據(jù)、停工日期，表明停工期間直至發(fā)包人付清工程進度款為止， 以與索賠意向并附送停工損失計算明細，做好相應(yīng)的索賠準備工作。5.8分包人提出結(jié)算價格調(diào)整，在發(fā)包人未確認前公司作為總 承包方先予確認風險點如在發(fā)包人未對分包人提出的調(diào)整結(jié)算價格進行確認 前，公司先予認可，如果總包工程結(jié)算時發(fā)包人拒絕認可，則公司將 面臨自行承擔因分包價格調(diào)整而增加部分的價款的風險。防措施分包人向公司提出結(jié)算價格調(diào)整時，應(yīng)采

45、取下列措 施：1.在發(fā)包人未予確認之前，公司不能予以確認；2.與時將分包的 價格調(diào)整報告報送發(fā)包人，在發(fā)包人確認后公司方予以確認；3.如已 實際發(fā)生先于發(fā)包人確認的情形，應(yīng)加緊采取補救措施，通過發(fā)函、 積極協(xié)商等方式盡量解決。5.9非授權(quán)人員隨意簽收、簽署有關(guān)方的書面材料風險點非授權(quán)人員隨意簽收、簽署有關(guān)方的書面材料，可能 導(dǎo)致下列風險：1.承擔與該材料有關(guān)的不利的法律后果；2.相關(guān)重要 文件和信息不能與時提供或傳達給公司相關(guān)部門處理，導(dǎo)致延誤期 限、材料遺失、信息遺漏等風險。防措施應(yīng)采取下列防措施：1.部建立規(guī)的文件簽收、簽署制度，并嚴格執(zhí)行；2.項目部組成人員之間應(yīng)明確各自職責；3. 提前

46、與發(fā)包人互相確認各自的授權(quán)簽收、簽字人員并對簽名進行備 案；4.如實際已發(fā)生無權(quán)人員簽收、簽署對公司不利的材料的情況， 應(yīng)立即采取補救措施，如與時函告發(fā)包人按照約定向授權(quán)代表送達文 件等。5.10有關(guān)各方向公司送達的、按規(guī)定或約定有答復(fù)時限要求的 書面材料，在時限未予答復(fù)風險點如果按照規(guī)定或合同約定超過答復(fù)期限即視為同意或 認可容，如不對該類書面材料與時答復(fù)，將帶來下列風險：1.有關(guān) 工作處于被動局面，甚至給日后糾紛的法律解決帶來十分不利的影 響；2.能爭取的利益因之而落空，或額外承擔本不該承擔的費用，直 接給公司造成嚴重經(jīng)濟損失。防措施應(yīng)采取下列防措施：1.對有關(guān)各方送達的有明確 答復(fù)期限的

47、書面材料，應(yīng)高度重視并按時答復(fù)；2.答復(fù)來函應(yīng)注意技 巧并把握分寸，特別是對有分歧的事實切忌隨意措詞，防止成為對自 己不利的證據(jù)；3.如果已實際發(fā)生超期未做答復(fù)的情況，應(yīng)立即采取 補救措施，如協(xié)調(diào)對方再次送達材料并按期答復(fù)。5.11發(fā)現(xiàn)施工設(shè)計圖缺陷但未正確處理風險點當發(fā)現(xiàn)施工設(shè)計圖紙有缺陷時，如不正確處理，可能 導(dǎo)致下列風險：1.項目部人員憑個人經(jīng)驗直接修改圖紙，將可能承擔 不按圖施工的責任，如發(fā)生質(zhì)量、安全問題，還可能要承擔相關(guān)民事、行政、甚至刑事責任；2.如果對有缺陷的施工設(shè)計圖紙不與時向發(fā)包人提出異議，可能導(dǎo)致工程返工，造成額外損失。防措施當發(fā)現(xiàn)施工圖紙有缺陷時，應(yīng)采取下列措施：1.與

48、 時書面報告發(fā)包人，如果發(fā)包人不積極跟進處理，則應(yīng)再次提書面異 議，并保留送達憑證；2.應(yīng)與時按約定辦理因施工設(shè)計圖紙缺陷造成 損失的簽證或索賠手續(xù)。5.12公司作為分包人，直接與業(yè)主發(fā)生工作聯(lián)系風險點如公司是工程分包人，在工程實施過程中不應(yīng)當自行 與業(yè)主發(fā)生直接的工作聯(lián)系，否則可能會帶來下列風險：1.由業(yè)主直 接辦理的簽證或涉與結(jié)算的文件可能不被工程總承包方認可；2.可能 被總承包方視為行為違約并承擔違約責任。防措施公司分包工程，是與總承包人建立合同關(guān)系，因此 應(yīng)當與總承包人進行直接工作聯(lián)系，避免直接接受業(yè)主的工作指令。 如業(yè)主直接向公司發(fā)出工作指令，應(yīng)要求通過總承包人轉(zhuǎn)發(fā)。在施工 過程中遇

49、到相關(guān)問題也不應(yīng)直接致函業(yè)主要求解決，而應(yīng)向總承包人 報告。同時還應(yīng)視具體來情況采取下列措施：1.合同對聯(lián)絡(luò)程序有約 定的，要嚴格按照合同辦理；2.如合同沒有明確約定，特殊情況下又 需要直接聯(lián)系業(yè)主，則應(yīng)提前就此取得總承包人的授權(quán)，并將材料同 時抄送總承包人。5.13公司作為總承包方，下游分包方以公司名義直接與發(fā)包人 發(fā)生工作聯(lián)系風險點如公司是工程總承包方，在工程實施過程中應(yīng)堅決杜絕分包方以公司名義與發(fā)包人（業(yè)主）發(fā)生直接的工作聯(lián)系，否則可能會帶來如下風險：1.工程款被分包方直接領(lǐng)走，造成公司財務(wù)收支 失控，甚至工程款無法收回；2.分包方的行為直接被視為公司的行為， 給公司帶來其他不利后果。防

50、措施公司與發(fā)包人是工程施工合同關(guān)系，公司與分包方 是工程分包合同關(guān)系，這是兩個獨立的合同關(guān)系。因此應(yīng)杜絕分包方 以公司名義直接與發(fā)包人發(fā)生業(yè)務(wù)聯(lián)系。應(yīng)采取下列措施控制風險：1.在與發(fā)包人的施工合同中明確收款人與賬戶、業(yè)務(wù)授權(quán)委托人等信 息；2.與發(fā)包人的相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)系應(yīng)由公司授權(quán)人員直接辦理，切忌為 圖方便指派分包方代為辦理，以免給發(fā)包人留下構(gòu)成表見代理的把 柄；3.切實加強對分包方的約束和監(jiān)管。5.14項目施工現(xiàn)場安全管理風險點項目施工現(xiàn)場安全管理方面存在的風險如下：1.發(fā)生 安全事故導(dǎo)致被有關(guān)行政機關(guān)處以行政處罰；2.造成經(jīng)濟損失，承擔 相應(yīng)的民事責任；3.發(fā)生嚴重安全事故，被追究刑事責任。

51、防措施只有加強項目施工的安全管理，才能有效防風險 發(fā)生。應(yīng)做到以下方面：1.建立完善的項目施工安全管理制度；2.積 極組織現(xiàn)場安全管理人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握相關(guān)安全管理知識；3. 特殊工種必須確保持證上崗；4.制定相應(yīng)的安全預(yù)案；5.辦理規(guī)定的 保險險種與其他必要的傷害保險；6.做好安全交底、培訓(xùn)等記錄，保 存好相關(guān)檔案（證據(jù)）材料；7.對分包商的隊伍，明確各自安全生產(chǎn) 職責，并加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理。5.15勞務(wù)用工管理不規(guī)風險點公司施工所需勞務(wù)用工，有以下兩種合法方式：1.與 具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同；2.自行組織勞 務(wù)工并與之簽訂勞動合同。如不采取正確的勞務(wù)用工方式，

52、將會 帶來如下風險：1.違反建筑勞務(wù)用工管理規(guī)定而受到行政處罰的風 險；2.未與勞務(wù)工簽訂勞動合同，因違反勞動合同法規(guī)定而受到 勞動行政部門行政處罰的風險，以與工資、工傷賠償?shù)燃m紛的風險。防措施1.與具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包 合同，明確約定勞務(wù)分包的容、價款、勞務(wù)工數(shù)量、雙方權(quán)利義 務(wù)等，并加強對勞務(wù)分包企業(yè)在施工過程中的監(jiān)管；2.自行組織勞務(wù) 工，應(yīng)簽訂勞動合同，約定合同期限、計酬方式等雙方的權(quán)利義 務(wù)，并明確合同解除的條件。5.16對農(nóng)民工的薪酬發(fā)放程序不規(guī)風險點對農(nóng)民工（勞務(wù)工）的薪酬發(fā)放程序不規(guī)，將給公 司帶來如下風險：農(nóng)民工工資被其上級“工頭”卷走，或被他人冒領(lǐng) 或發(fā)生重復(fù)領(lǐng)取，導(dǎo)致相關(guān)農(nóng)民工未實際與時領(lǐng)到工資，可能引發(fā)不 穩(wěn)定事件，給公司造成聲譽與其他經(jīng)濟損失。防措施對農(nóng)民工發(fā)放工資應(yīng)采取如下措施控制風險：1.如 是勞務(wù)分包，將勞務(wù)分包款支付給勞務(wù)分包企業(yè)后，須采取強有力的 監(jiān)管措施，監(jiān)督其發(fā)放給農(nóng)民工個人；2.如是自行組織勞務(wù)，應(yīng)要求 農(nóng)民工在指定銀行實名開戶，將工資直接通過銀行轉(zhuǎn)入其個人； 如是現(xiàn)金發(fā)放，應(yīng)與勞務(wù)工逐一辦理確認領(lǐng)款手續(xù)。5.17實施停工但相關(guān)手續(xù)未完善風險點在工程施工過程中，由于各種因素導(dǎo)致公司采取停工 措施，