非煤礦山應急管理制度

1、應急管理制度xxx礦業(yè)有限責任公司 發(fā)布日期： 應急管理制度生效日期： 編 制 人：xx審 核 人：xx編制單位：安全環(huán)保部批 準 人：xx制度頁數(shù)：共11頁第一章 總 則第一條 為規(guī)范xx礦業(yè)公司應急救援工作特制定本制度。第二條 本管理制度涉及安全生產應急救援工作中應急演練、應急物資管理、救援站建立、應急救援響應升級等。第三條 本制度適用于樺甸礦業(yè)公司所屬各單位及相關部室。第二章 應急體系第四條 適用范圍 1、根據(jù)xx礦業(yè)公司應急救援預案中的有關規(guī)定，該制度適用于發(fā)生在xxx礦業(yè)公司所轄范圍內應由xxx礦業(yè)公司及其所屬各單位處置的各類突發(fā)事故的應急救援工作。 2、xxx公司及其所屬各單位發(fā)生

2、突發(fā)事故（事件）后，公司必須按照應急救援行動的內容和要求，及時、有效地統(tǒng)籌指揮事故（事件）。同時，各有關部門要按照預案中的規(guī)定做好日常應急管理工作中的職責以及應做的工作。 第五條 組織機構1、礦業(yè)公司成立應急救援指揮部，負責事故應急救援領導工作，應急救援指揮部成由礦業(yè)公司應急委員會成員組成。應急委員會主任由總經理擔任，當突發(fā)事故發(fā)生，主任缺位時，按xx礦業(yè)公司領導職能順序安排或根據(jù)實際需要臨時確定總指揮，或由總經理臨時指定。2、按照預案中的要求和規(guī)定，成立應急救援辦公室，該機構作為應急救援工作的常設機構，在礦業(yè)公司應急管理委員會的領導下開展工作。礦業(yè)公司應急辦公室設在礦業(yè)公司生產技術部，對應急

3、救援工作全面負責，主任由生產技術部部長擔任，礦業(yè)公司必須保證該機構的系統(tǒng)性和完整性。 3、成立專家咨詢組。由采礦、地質、測量、選礦、機械、電氣、安全、環(huán)境監(jiān)測、財會、人事管理等專業(yè)的專業(yè)人員組成。為公司中長期公共安全規(guī)劃、信息系統(tǒng)的建設與管理、災害科學最新發(fā)展趨勢的跟蹤等方面提供意見和建議。對重大突發(fā)事故的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災方案、處置辦法、災害損失和恢復方案等進行研究、評估、并提出相關建議。針對潛在的緊急事件向有關部門收集相關的地理、人文、地質、氣象等信息。發(fā)生重大事故時，向突發(fā)事故應急委員會提供科學而有效的決策咨詢方案。 4、現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部是在發(fā)生一級、二級突發(fā)事故后礦業(yè)公司應急管

4、理委員會的臨時派出機構，負責突發(fā)事故現(xiàn)場應急救援指揮工作。現(xiàn)場指揮部下設多個應急救援組： （1）現(xiàn)場疏散警戒組 主要負責事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)，按照現(xiàn)場搶險指揮組劃定的警戒范圍，及時通知事故影響區(qū)域內員工和居民撤離；告知需要轉移的居民逃逸的路線及注意事項，確保轉移迅速、有序、安全；設立警戒線，禁止非應急救援人員進入危險區(qū)域；根據(jù)發(fā)展，按照現(xiàn)場應急指揮負責人要求，與公安、交警部門配合，實施交通管制。 （2）現(xiàn)場醫(yī)療救護組 負責醫(yī)療救護器材的準備和地方醫(yī)療部門的聯(lián)系；受傷人員的現(xiàn)場救護，危重傷員的轉送。 （3）現(xiàn)場監(jiān)測組 負責現(xiàn)場空氣質量、地表水、水源等的檢測；同地方氣象部門聯(lián)系，收集有關氣象信息；對

5、可能發(fā)生的污染，中毒伴生/次生等事故預警、預報和提出處置方案；現(xiàn)場應急結束后的現(xiàn)場清理工作。 （4）現(xiàn)場綜合協(xié)調組負責傳遞現(xiàn)場指揮部負責人下達的救援指令、物資供應指令、車輛調度令、救援人員調配指令等各種現(xiàn)場救援決策指令；與礦業(yè)公司應急辦公室保持聯(lián)系，及時上報事故搶險情況；現(xiàn)場通訊保障、交通運輸保障和搶險物資、人身防護用品的供給；現(xiàn)場救援人員日常生活保障；做好傷亡情況的統(tǒng)計工作；與地方相關部門的協(xié)調和溝通。第六條 應急救援站按照礦業(yè)公司生產實際情況，在井下單位建立應急救援站，站長由礦（廠）長擔任，副組長由副礦（長）長擔任，成員包括各車間主任，各科室負責人，在應急救援辦公室的領導下負責本單位的緊急

6、事故(事件)。在站內設置應急救援物資，設專人看管，定期進行檢查、維護、補充。救援站相關的物資如下：1、 應急設備、物資（1） 電話、無線電和其他通信設備的準備；（2） 安全檢測儀器；（3） 個人防護和其他救護設備；（4） 消防設施、器材及材料；（5） 照明設施及破拆工具；（6） 其他搶險救災所需物資。 2 、應急資料（1） 現(xiàn)場示意圖；（2） 存放危險物資的地點；（3） 安全設施的位置；（4） 消防系統(tǒng)和附加水源；（5） 污水和排水系統(tǒng)；（6） 場區(qū)道路和出口；（7） 裝置與周圍居民區(qū)的關系圖；（8） 危險救災人員的地址及聯(lián)絡方式；（9） 生產（施工）現(xiàn)場的承包負責人名單；（10） 地方醫(yī)療、

7、消防服務機構的地址、電話及其他聯(lián)系方式。3、當發(fā)生緊急事故時，救援站應及時上報應急救援辦公室，同時通知應急救援人員、地方醫(yī)療機構和消防人員趕赴現(xiàn)場。組織人員了解事情經過，開啟救援物資庫，聽候應急救援辦公室的指揮。站長應配備擴音器，用于現(xiàn)場指揮以及傳達上級指令。第七條 應急演練1、公司應急辦公室負責礦業(yè)公司預案演習管理工作，安環(huán)部負責應急演練的監(jiān)督指導工作。2、應急演練要求精心組織，具有一定的突然性，應急演練應提前通知，但不宜通知具體時間（特殊情況除外）。3、應急演練各組織機構要精心策劃模擬緊急事故，詳細安排應急救援計劃，由組織機構在演練當天直接通知最基層單位演練計劃，確實做到應急演練的有用性。

8、4、礦業(yè)公司每年對公司級應急預案演練一次，二級單位每半年對廠礦級預案演練一次，車間每季度進行一次預案演練，班組每月至少進行一次演練。第八條 應急系統(tǒng)設備檢查與維護1、加強現(xiàn)場應急救援物質的管理工作，應急救援站應對站內的物質進行歸類存儲，當發(fā)現(xiàn)物質過期或損壞失效時應及時上報應急救援辦公室，申請更新救援物質，應急救援辦公室負責救援物質的審核與配備。2、應急救援辦公室加強對各單位應急救援物質儲備情況的檢查，檢查應急救援設施的使用存儲情況，發(fā)現(xiàn)應急救援設施損壞、缺乏的，給予應急救援站處罰。第九條 宣傳和培訓1、各基層單位要根據(jù)具體情況在年末上報本單位的應急培訓需求。對本單位應急救援人員的實際能力負責考

9、察。各基層單位負責對本單位應急救援隊伍成員的專業(yè)救援培訓，確保每年至少培訓一次。2、各單位要廣泛宣傳應急法律法規(guī)、預案和預防、避險、自救、互救等常識，增強員工和周邊人員群眾的自救、互救能力，提高防范和應急處置能力。把預案的宣傳和培訓納入年度工作計劃，應急預案的培訓要納入員工安全教育內容。3、應急救援辦公室在每年年末，根據(jù)各基層單位上報的應急救援培訓需求編制下一年的年度應急救援管理培訓計劃，年度應急救援管理計劃要涉及應急救援的培訓時間、培訓內容，培訓人員。應急救援辦公室根據(jù)礦業(yè)公司各單位的實際情況確定宣傳的方向。特別是要加大雨季防洪、冬季防凍的宣傳力度。4、應急救援的培訓內容應涉及應急培訓、撤離

10、演習、泄漏清除和抑制演習、急救演習、逃離演習、響應時間演習、模擬演習、滅火演習及其它演習、中止工作、區(qū)域隔離的流程和位置。5、承包商及其它相關人員的應急管理培訓或溝通，由各基層單位負責。第三章 應急預案的管理第十條 預案的維護與更新1、預案的維護與更新的組織工作由礦業(yè)公司應急辦公室負責，協(xié)同各個相關外部機構，邀請外部機構參觀和巡查現(xiàn)場，向外部機構提供限產布置圖，并介紹有關事宜，向消防和應急響應單位提供相關信息。預案更新的執(zhí)筆工作由預案所在部門和單位負責，安環(huán)部負責預案變更后的審定工作，重要部分和變化較大的內容應提交上級主管部門進行審核。2、預案的維護與更新要根據(jù)現(xiàn)場實際情況，現(xiàn)場環(huán)境狀況發(fā)生變

11、化時，安環(huán)部要派出專門人員對具體情況進行調查、審核，確定是否應該做出預案的更新。3、確定預案需要更新時，安環(huán)部應組織專業(yè)技術人員（有必要可以從基層單位抽調工程技術人員），負責編制預案的更新工作，預案的編制要符合有關規(guī)定，編制完成后應上報主管部門審核，審核通過后，報安環(huán)部備案，及時下發(fā)到各單位。第十一條 應急預案評審1、應急預案的評審工作由安環(huán)部負責，應急救援辦公室協(xié)助工作。應急預案的評審是根據(jù)現(xiàn)場生產實際，評審預案的有效性、可操作性。2、應急預案的評審工作每年開展一次，各單位要協(xié)調配合，針對應急響應情況和應急演練結果，結合外部應急經驗和設備、設施或流程的變化情況進行評審，認識到應急預案評審工作

12、的重要性。第十二條 預案制定與解釋部門 公司總體應急預案的編制由安環(huán)部負責，有關部門、單位參與。專項應急預案由安環(huán)部按照職責分工，組織和協(xié)調各單位、有關部門分別制定和解釋?？傮w應急預案由礦業(yè)公司應急管理辦公室負責解釋。第四章 獎勵與處罰第十三條 獎勵在事故應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，由公司或主管部門、所在單位給予表彰或獎勵：（1）精心組織或積極參與應急救援預案編制，經演練或實施驗證所提措施方案科學可靠的；（2）認真組織應急救援預案演練及評審，提出有價值改進建議的；（3）認真巡檢，及時發(fā)現(xiàn)初期事故，并采取有效措施避免重特大事故發(fā)生的；（4）為事故應急準備與救援搶險提出重大建議，實施

13、效果顯著的；（5）在執(zhí)行應急救援搶險任務時，組織嚴密，指揮得當，措施有效，避免了事故擴大，有突出貢獻的；（6）有其他特殊貢獻的。第十四條 處罰有下列行為之一的，對有關責任人員，視情節(jié)輕重和危害后果，由其所在單位或上級主管部門給予經濟和行政處罰（違反治安管理處罰條例，由公安機關規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任）。（1）不按規(guī)定組織制定事故應急救援預案，未盡事故應急準備義務，導致事態(tài)失控或事故性質升級，造成損失擴大的；（2）未認真組織或參加應急培訓和演練，造成應急救援搶險人員未有效實施應急救援措施，貽誤有利戰(zhàn)機，造成重大以上損失的；（3）未經允許，擅自拆除、挪用、占用、停用應急設施，致使應急救援系統(tǒng)無效使用，嚴重影響應急救援工作，造成重大以上損失的。（4）不按照規(guī)定報告、通報事故真實情況的；（5）拒不執(zhí)行事故應急措施，不服從命令和指揮，或者在事故應急救援搶險時臨陣脫逃的；（6）散布謠言，阻礙事故應急工作