職稱改革方案

1、湖北省黃石市深化中小學(xué)教師職稱 制度改革試點工作方案為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，促進(jìn)教育事 業(yè)的科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)職稱制度分類改革，省人力資源和社會 保障廳、教育廳決定在我市開展深化中小學(xué)教師職稱制度改 革的試點工作。為使改革試點工作科學(xué)、規(guī)范、平穩(wěn)、有序 進(jìn)行，根據(jù)國家人社部關(guān)于印發(fā)深化中小學(xué)教師職稱制度 改革擴(kuò)大試點指導(dǎo)意見的通知（人社部發(fā)201198號）和關(guān)于印發(fā)深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點工作方 案的通知（人社廳發(fā)201196號）以及湖北省職改領(lǐng)導(dǎo) 小組關(guān)于印發(fā)湖北省深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點工 作方案的通知（鄂職改字20113號）精神，結(jié)合黃石實際, 特制定如下實施方

2、案。一、改革試點工作的指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī) 律，按照深化職稱制度改革的方向和總體要求，建立與事業(yè) 單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業(yè)特點， 統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）制度，充分調(diào)動廣大中小學(xué) 教師的積極性，為中小學(xué)聘用教師提供基礎(chǔ)和依據(jù)，為全面 實施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持。二、改革試點工作的基本原則1、堅持以人為本，遵循中小學(xué)教師成長規(guī)律，豉勵優(yōu)秀人才脫穎而生，促進(jìn)中小學(xué)教師和諧全面發(fā)展；2、堅持制度建設(shè)，統(tǒng)一制度，分類管理，體現(xiàn)中學(xué)和 小學(xué)的不同特點；3、堅持以民主、平等、公開、競爭、

3、擇優(yōu)為目標(biāo)，切 實維護(hù)教師的合法權(quán)益；4、堅持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)，把引導(dǎo)教 師提高能力素質(zhì)，豉勵教師長期從教、終生從教作為改革的 由發(fā)點和落腳點，激勵中小學(xué)教師提高教書育人水平；5、堅持與中小學(xué)聘用制度和崗位管理制度相配套，周 密部署，平穩(wěn)過渡，穩(wěn)慎實施、協(xié)同推進(jìn)，妥善處理改革、 發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。三、改革試點工作的范圍及對象全市范圍內(nèi)普通中小學(xué)（含民辦中小學(xué)）、職業(yè)中學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、教學(xué)研究機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)和人 事代理機(jī)構(gòu)中具有教師資格且從事教育教學(xué)工作的人員。四、改革試點工作的主要內(nèi)容（一）健全中小學(xué)教師職稱制度體系。在職稱體系上， 將原來相互獨立的中學(xué)教師職稱系列

4、與小學(xué)、幼教職稱系列 統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）系列。在職稱等 級上，改革原來中學(xué)教師最高等級為副高級，小學(xué)教師最高 等級為中級的規(guī)定，設(shè)置正高級到員級五個等級，依次為： 正高級教師、高級教師、一級教師、二級教師、三級教師， 與職稱的正高、副高、中級、助理級、員級相對應(yīng)。統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）與原中小學(xué)教師專業(yè) 技術(shù)職務(wù)的對應(yīng)關(guān)系是：原中學(xué)高級教師（含在小學(xué)中聘任的中學(xué)高級教師）對應(yīng)高級教師；原中學(xué)一級教師和小學(xué)高 級教師對應(yīng)一級教師；原中學(xué)二級教師和小學(xué)一級教師對應(yīng) 二級教師；原中學(xué)三級教師和小學(xué)二級、三級教師對應(yīng)三級 教師。統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）分別與事業(yè)單位專

5、業(yè) 技術(shù)崗位等級相對應(yīng)：正高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四 級，高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，一級教師對應(yīng)專 業(yè)技術(shù)崗位八至十級，二級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十 二級，三級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。（二）制定中小學(xué)教師職稱過渡辦法。人員過渡是確保 改革擴(kuò)大試點工作順利開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新的職稱系列與原 職稱系列需有直接對應(yīng)關(guān)系，現(xiàn)有在崗的中小學(xué)教師按照現(xiàn) 聘的職務(wù)等級，直接過渡到統(tǒng)一后的職稱體系。要按照改革 試點的范圍進(jìn)行充分摸底調(diào)查，對涉及過渡的人員進(jìn)行細(xì)化 分類，把人員過渡工作做實做細(xì)，保證人員過渡工作平穩(wěn)順 利。（三）完善中小學(xué)教師職稱評審標(biāo)準(zhǔn)。國家制定的中小 學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價

6、基本標(biāo)準(zhǔn)條件，是中小學(xué)教師職稱 評審的重要基礎(chǔ)和主要依據(jù)。綜合考慮黃石市教育發(fā)展情 況，結(jié)合各類中小學(xué)校的特點和教育教學(xué)實際，統(tǒng)籌兼顧其 它系列評價標(biāo)準(zhǔn)，研究制定符合黃石市實際的新的中小學(xué)教 師人才評價的標(biāo)準(zhǔn)條件。標(biāo)準(zhǔn)條件要遵循中小學(xué)教師成長規(guī) 律，充分體現(xiàn)中小學(xué)教師職業(yè)特點，堅持育人為本、德育為 先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)能力水平與工作實績，強 調(diào)長期從事一線教育教學(xué)工作的經(jīng)歷與實績，體現(xiàn)不同級別 職稱（職務(wù)）要求，注重向農(nóng)村教師適當(dāng)傾斜。中小學(xué)正高 級教師要體現(xiàn)培養(yǎng)和造就教育家的評價導(dǎo)向，高級教師的評 價要體現(xiàn)中學(xué)、小學(xué)的不同特點和要求，有所區(qū)別。對于少 數(shù)特別優(yōu)秀的教師，可制定相應(yīng)的

7、破格評審條件。（四）創(chuàng)新教師職稱評價機(jī)制。1、建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機(jī)制。 按照分類改革，分類管理的要求， 遴選高水平的教育教學(xué)專家和經(jīng)驗豐富的一線教師，擴(kuò)大評 委會組成人員的范圍，完善評委會的組織管理辦法，健全評 委會工作程序和工作規(guī)則，建立評審專家責(zé)任制。2、改進(jìn)評價辦法。認(rèn)真總結(jié)推廣同行專家評審在中小學(xué)教師專業(yè)技 術(shù)水平評價中的成功經(jīng)驗，繼續(xù)探索社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的實現(xiàn) 形式，采取說課講課、面試答辯、專家評議等多種評價方式， 對中小學(xué)教師的業(yè)績、能力進(jìn)行有效評價，增強評價結(jié)果的 公信力。3、健全完善評聘監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)推行公示制度， 實行向教師公開崗位數(shù)額、評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件、評聘程

8、序、 參評人員業(yè)績、評聘結(jié)果、監(jiān)督電話，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察部 門和廣大教師監(jiān)督的“六公開”、“兩監(jiān)督”制度，保障評聘 工作的客觀公正、規(guī)范透明。正高級教師職稱的評審工作。省職改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn) 組建湖北省中小學(xué)正高級教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會，負(fù) 責(zé)全省中小學(xué)正高級教師專業(yè)技術(shù)水平的評價工作。正高級 教師評委會辦公室設(shè)在省職改辦。評委會根據(jù)國家下達(dá)我省 正高級教師崗位數(shù)額，擇優(yōu)確定正高級教師人選，經(jīng)省深化 中小學(xué)教師職稱制度改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，上報國 家批準(zhǔn)。副高級以下教師職稱的評審工作。黃石市職改辦負(fù) 責(zé)全市中小學(xué)副高級以下教師職稱評審工作。各級人力資源 社會保障部門和教育部門按職能分工。

9、做好職稱申報人員的 資料審查、推薦和預(yù)審工作。（五）實現(xiàn)教師職稱與事業(yè)單位崗位聘用管理的有機(jī)結(jié) 合。要注意處理好新的中小學(xué)教師職稱制度與事業(yè)單位崗位 聘用制度的有效銜接問題，把職稱評審作為崗位聘用的重要 環(huán)節(jié)和依據(jù)。要建立健全考核制度，加強聘后管理，在崗位 聘用中實現(xiàn)人員能上能下。中小學(xué)教師崗位由現(xiàn)空缺，教師 可以跨校評聘。公辦中小學(xué)教師的聘用和待遇，按照事業(yè)單 位崗位管理制度和收入分配制度管理和規(guī)范，防止在有評審 通過人選的情況下由現(xiàn)“有崗不聘”的現(xiàn)象。中小學(xué)教師職 稱聘任要遵從個人申報、考核推薦、學(xué)校聘用、市人力資源 和社會保障部門、教育行政部門審核備案等程序進(jìn)行。小學(xué) 教師申報中小學(xué)高級

10、教師評聘按照小學(xué)專職教師1 %。的比例進(jìn)行控制。中學(xué)教師申報中小學(xué)高級教師評聘，根據(jù)各級人 力資源和社會保障局已核定的本校教師崗位結(jié)構(gòu)比例空崗 或年度崗位異動情況，按有關(guān)程序推薦人選。正高級教師的 申報評審數(shù)量原則上按小縣（區(qū)）0-1人，大縣（區(qū)）1-2人掌握，首次推選人員數(shù)量應(yīng)控制在11人。五、改革試點工作的方法、步驟及時間安排根據(jù)國家統(tǒng)一要求，改革試點工作時間為一年左右。為 確保改革試點工作平穩(wěn)推進(jìn)，分為三個階段，各階段工作任 務(wù)如下：（一）前期準(zhǔn)備階段（2011年11-12月）1、成立改革試點工作機(jī)構(gòu)。成立“黃石市深化中小學(xué) 教師職稱制度改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，市委常委、市政府常務(wù)副市長

11、朱中華擔(dān)任組長，市人力資源和社會保障局局長 許衛(wèi)、市教育局局長尹國平任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組在市職稱改 革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)中小學(xué)教師職稱改革試 點工作的組織部署、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。2、做好調(diào)查摸底工作。按照新的中小學(xué)教師職稱（職 務(wù)）等級體系和崗位設(shè)置管理的有關(guān)要求，深入縣（市）區(qū)、學(xué)校開展調(diào)研，充分聽取廣大中小學(xué)教師和校長的意見和建 議，核清各學(xué)校人員素質(zhì)情況、人員年齡學(xué)歷結(jié)構(gòu)比例、崗 位聘任空缺情況等，摸清底數(shù)，掌握情況，為改革試點提供 真實準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。3、制定工作實施方案及相關(guān)配套政策。根據(jù)國家試 點指導(dǎo)意見、試點方案和湖北省試點工作方案，借鑒外省市試點工作經(jīng)驗，在充分調(diào)查研

12、究和廣泛征求廣大中 小學(xué)教師意見和建議的基礎(chǔ)之上，制定黃石市改革試點工作 實施方案、中小學(xué)教師人員過渡辦法、評審辦法、中小學(xué)教 師專業(yè)技術(shù)水平基本標(biāo)準(zhǔn)條件。上報黃石市改革試點工作方 案及相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)兩部聯(lián)合批準(zhǔn)后組織實施。（二）組織實施階段（2012年元月-11月）1、動員部署。根據(jù)人力資源和社會保障部、教育部審 批試點方案，召開黃石市改革試點工作部署會，對改革試點 工作進(jìn)行安排部署。加大對改革工作的宣傳。 通過新聞媒體、 各種會議、下發(fā)文件、政策講座、學(xué)習(xí)討論等多種渠道和形 式向廣大教師宣傳改革工作的重大意義，向廣大教師介紹改革的范圍、方法、步驟及具體要求等。通過宣傳發(fā)動，讓每 一名教職

13、員工理解支持改革，積極投身改革，努力營造促進(jìn) 職稱改革的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。2 .人員過渡。結(jié)合學(xué)校聘任教師情況和核定的崗位結(jié) 構(gòu)比例，對涉及過渡的人員進(jìn)行細(xì)化分類，由學(xué)校統(tǒng)一登記 過渡人員，填寫中小學(xué)教師職稱過渡確認(rèn)表，教師只需要在核對本人信息后簽字確認(rèn)。按照隸屬關(guān)系報政府人力資 源和社會保障、教育部門核準(zhǔn)，并在學(xué)校集中公示無異議后， 由政府人力資源和社會保障、教育部門按管理權(quán)限予以確 認(rèn)。3 .核定崗位。按照國家中小學(xué)教師崗位設(shè)置管理規(guī)定 和我省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理辦法，由省人力資源和社會保 障廳確定黃石市中小學(xué)高級教師崗位數(shù)額，黃石市人力資源 和社會保障局及所屬各縣 （區(qū)）政府人力資

14、源和社會保障（人 事）部門按管理權(quán)限，分別核定改革單位中、初級教師崗位 比例及數(shù)額。4 .考核推薦。各學(xué)校根據(jù)各級人力資源和社會保障局 已核定的本校教師崗位結(jié)構(gòu)比例空崗或年度崗位異動情況， 按有關(guān)程序向?qū)＜以u委會推薦擬聘人選。5 .組織評審。按管理權(quán)限組建專家評委會，開展中小 學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平的評價工作，公布評審結(jié)果。6 .學(xué)校聘用。根據(jù)評審結(jié)果，按政府人力資源和社會 保障部門核定的崗位空額數(shù)，由學(xué)校擇優(yōu)聘用，并按政府人 力資源和社會保障部門的有關(guān)規(guī)定程序，辦理相關(guān)手續(xù)。（三）檢查驗收階段（2012年12月）全面總結(jié)改革試點工作，對試點工作過程中關(guān)于相應(yīng)政 策規(guī)定、工作程序的操作存在的問題與

15、不足提由建議和意 見，形成書面材料上報上級人力資源和社會保障、教育部門省改革協(xié)調(diào)組檢查驗收我市改革試點工作實施情況，總結(jié)做 法和經(jīng)驗，形成改革試點工作報告，上報國家人力資源和社 會保障部、教育部。六、改革試點工作要求深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點事關(guān)基礎(chǔ)教育發(fā)展 大局，事關(guān)職稱制度改革的成敗， 事關(guān)廣大教師的切身利益， 責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，政策性強，涉及面廣，涉及人數(shù)多， 社會影響大，改革試點本身涉及人員過渡、標(biāo)準(zhǔn)制定和評審 等諸多環(huán)節(jié)，工作十分復(fù)雜，必須認(rèn)真部署、精心謀劃、穩(wěn) 妥實施。（一）健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)要成立相應(yīng) 的工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)，深刻領(lǐng)會擴(kuò)大試點工 作的

16、政策要求和精神實質(zhì)，充分認(rèn)識深化中小學(xué)教師職稱制 度改革擴(kuò)大試點的重大意義以及改革的必要性、復(fù)雜性，切 實加強領(lǐng)導(dǎo)。（二）周密部署，精心組織。各級人力資源和社會保障 部門要發(fā)揮好牽頭推進(jìn)職稱制度改革和開展職稱工作的職 能作用，統(tǒng)籌職稱制度改革和職稱工作管理，主動與教育部 門協(xié)商協(xié)調(diào)、密切配合，按照職能分工，通力合作，加強協(xié) 調(diào)，形成合力，切實做好改革試點工作。（三）平穩(wěn)過渡，穩(wěn)慎實施。正確處理好改革、發(fā)展和 穩(wěn)定的關(guān)系，深入做好教職工的思想教育工作，通過多種方式廣泛宣傳改革試點工作的主要精神和重大意義，充分調(diào)動 教師理解支持改革、積極參與改革的積極性，把推進(jìn)改革與 全面履行職責(zé)、與加強教師隊伍

17、建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，確保改 革試點工作有序進(jìn)行。各改革試點單位要及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、研究和解決改 革試點中由現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn) 定的關(guān)系。改革試點進(jìn)展情況及時報送市改革試點領(lǐng)導(dǎo)小 組。重點討論問題主要是如何實現(xiàn)教師職稱與事業(yè)單位崗位聘用管理的有機(jī)結(jié)合。具體內(nèi)容如下：1、 跨校評聘的工作如何操作。2、 小學(xué)教師申報中小學(xué)高級教師評聘比例設(shè)置是否合理，并提由合理意見。就你單位目前狀況結(jié)合崗位設(shè)置政策提由具體評、聘意見和方法。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂， 今天下三分，益州疲弊，此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣 不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報之于陛

18、下也。誠宜開張圣聽，以光 先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其 刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費祎、董允等，此皆良實，志慮思純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚 以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之日能”，是以眾議舉寵為督：愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。親賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢所以興隆也； 親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以傾頹也。 先帝在時, 每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。侍中、尚書、長史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣， 愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計日而待也 上。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉 屈，三顧臣于草廬之中，咨