特色小鎮(zhèn)申報(bào)匯報(bào)材料

1、小城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況報(bào)告四川省自貢市富順縣獅市鎮(zhèn)獅市. 因駐地在沱江邊 . 有山形如獅而得名 . 位于富順縣城以北 10 公里的沱江東岸淺丘地區(qū) . 地處全國(guó)著名的渝、 川、黔旅游金三角和自貢、內(nèi)江、宜賓、瀘州四市中心地帶。全鎮(zhèn)幅員面積42.5 平方公里 . 轄 12 個(gè)行政村和 2 個(gè)社區(qū) . 約 3.3 萬人； 沱江河段 13.5 公里流經(jīng)域內(nèi) .“成自瀘” 、“樂自隆” 高速路穿境而過 .其中樂自隆高速路設(shè)有 1 個(gè)出口在花園村 5 組. 距鎮(zhèn)政府 1.5 公里. 川南城際鐵路富順站位于獅市鎮(zhèn)復(fù)興村 . 距鎮(zhèn)政府 5 公里。境內(nèi)有省定貧困村馬安村 . 以此為中心的富順苗仙湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)

2、 2017 年獲批市級(jí)園區(qū) . 現(xiàn)正申報(bào)省級(jí)園區(qū) . 境內(nèi)獅子灘社區(qū)2013 年獲批第三批中國(guó)傳統(tǒng)村落 .2009 年獅市鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn) . 現(xiàn)正申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)。獅市. 農(nóng)業(yè)資源豐富。 氣候溫和、 雨量充足、 土壤肥沃 . 盛產(chǎn)水稻、玉米、油菜、花生、大豆、紅薯、柑橘、桂圓、竹筍等農(nóng)作物。獅市. 旅游資源豐富。 文化底蘊(yùn)深厚 . 有保存較為完整的 “三宮、五廟、五街、一寨、三山門”；自然風(fēng)光獨(dú)特 . 有寬闊的苗仙湖水域、三面環(huán)水的桃花島 . 山水相依 . 環(huán)繞古鎮(zhèn) . 湖光山色 .美不勝收。 2016 年末 . 全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 50511 萬元. 人均15078 元.

3、一、二、三產(chǎn)業(yè)占比為 36：30：34. 農(nóng)民人均純收入13649 元. 城鎮(zhèn)居民可支配收入 25072 元。一、近 3 年小城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況一是 規(guī)劃確定了 “獅市古鎮(zhèn)獅市新區(qū)三個(gè)中心村三個(gè)小集鎮(zhèn)”的小城鎮(zhèn)建設(shè)“ 1133 空間布局”。即：保護(hù)性. .開發(fā)獅市古鎮(zhèn) . 新建獅市新區(qū) . 新擴(kuò)建馬安灘、 花園壩、 五子橋中心村. 新擴(kuò)建竹米村、小河村、菱角村小集鎮(zhèn)。二是 圍繞“ 1133 空間布局”找準(zhǔn)發(fā)展的著力點(diǎn)。 2016 年 5月. 獅市鎮(zhèn)提出了“通過發(fā)展旅游特色小城鎮(zhèn)來助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的目標(biāo) . 由此明確了走旅游興鎮(zhèn)的道路 . 小城鎮(zhèn)建設(shè)著力點(diǎn)就是“旅游（近郊游、古鎮(zhèn)游、鄉(xiāng)村游）

4、”兩字。三是 通過規(guī)劃設(shè)計(jì)、招商引資、實(shí)施項(xiàng)目來提升“旅游”要素. 助推小城鎮(zhèn)建設(shè)。 其中： 獅市古鎮(zhèn) . 通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行保護(hù)性開發(fā) . 近年來已完成或啟動(dòng)袁家大院回購(gòu)、天后宮維修、觀音閣維修、 文化廣場(chǎng)建設(shè)、 古鎮(zhèn)立面改造、 麻柳林濕地公園建設(shè)、古鎮(zhèn)道路升級(jí)改造等項(xiàng)目 . 已就自貢鹽業(yè)歷史博物館分館建設(shè)、公共藝術(shù)創(chuàng)作空間打造簽訂了協(xié)議、正抓緊實(shí)施。獅市新區(qū) . 通過要素保障實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展 . 省政府辦公廳以文件形式確定用44 畝土地于商住開發(fā) .2.2 公里繞城公路同步規(guī)劃。馬安灘中心村. 通過脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)村相融 . 在產(chǎn)業(yè)培育、 基礎(chǔ)設(shè)施、 村落民居、公共服務(wù)上達(dá)到全市脫貧攻堅(jiān)的排

5、頭兵、 川南脫貧攻堅(jiān)樣板村、全省四好新村示范村的標(biāo)準(zhǔn) . 現(xiàn)各類項(xiàng)目正有序推進(jìn)。花園壩中心村 . 緊鄰獅市古鎮(zhèn)、 獅市新區(qū) . 通過功能配套實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村一體 .打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu) . 通過做大場(chǎng)鎮(zhèn)體量實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的共享 . 現(xiàn)正進(jìn)行規(guī)劃。五子橋中心村 . 屬原五橋鄉(xiāng)政府所在地 .有一定場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ) . 現(xiàn)川南城際鐵路富順站緊鄰該區(qū)域 . 高鐵新區(qū)建設(shè)迫在眉睫 . 近年來已完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、 文化廣場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)民集中居民區(qū)建設(shè) . 正抓緊相關(guān)征地房屋拆遷。竹米村、小河村小集鎮(zhèn) . 是“去鄉(xiāng)村化” 的有效嘗試 . 近年來通過農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、. .農(nóng)民集中居民區(qū)建設(shè) . 與村辦公室、 村衛(wèi)生室、 村

6、小學(xué)抱團(tuán) . 在當(dāng)?shù)匦纬闪艘欢ǖ募?zhèn)效應(yīng)。 菱角村小集鎮(zhèn) . 因緊鄰苗仙湖 . 境內(nèi)有千畝桂圓林 . 近年來實(shí)施有美麗新村、 后扶工程等建設(shè) . 通過集鎮(zhèn)效應(yīng)助推鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展 . 現(xiàn)正進(jìn)行規(guī)劃。二、小城鎮(zhèn)建設(shè)培育工作評(píng)價(jià)（一）特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)體現(xiàn)在“旅游興鎮(zhèn)”上?，F(xiàn)我鎮(zhèn)堅(jiān)持鎮(zhèn)村一體、產(chǎn)村相融、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理念 . 已邀請(qǐng)英國(guó)奧本辛斯和重慶中機(jī)中聯(lián)公司對(duì)以獅市古鎮(zhèn)為核心的小城鎮(zhèn)建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì). 按地域分布從北到南主要分為了三大塊。一是 以馬安村、 花市村、 花園村、 桃花村為主的富順苗仙湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū) . 提出以“一園三基地兩帶兩新村”為主要內(nèi)容的“ 1322”鄉(xiāng)村旅游

7、發(fā)展思路 . 即：打造一個(gè)萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省級(jí)示范園 . 培育德康生豬循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地、海升標(biāo)準(zhǔn)化柑橘示范基地、千天百味貢醋文化產(chǎn)業(yè)基地 . 開發(fā)桃花溪、花園溪環(huán)狀農(nóng)旅體驗(yàn)帶 . 建設(shè)馬安灘、花園壩兩個(gè)中心村（省級(jí)四好村）。二是 以獅市古鎮(zhèn)、 獅市新區(qū)為主的古鎮(zhèn)旅游區(qū) . 提出了以“加一加、減一減、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容的古鎮(zhèn)旅游發(fā)展思路 . 即：在新區(qū)打造商貿(mào)購(gòu)物、餐飲住宿、交通物流等旅游配套功能 . 在古鎮(zhèn)進(jìn)行原街道面貌、原生活狀態(tài)、原建筑體量的維持 . 不大修大建 . 只對(duì)部分公共空間進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)造 . 只對(duì)部分房屋進(jìn)行功能轉(zhuǎn)換。三是 以菱角村、復(fù)興村、七賢村、梓林村為主的高鐵新區(qū) .提出近郊旅游

8、發(fā)展思路 . 立足菱角村“沱江之濱的特色村落”定. .位. 沿江發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游 . 打造從北到南一園區(qū)連接一古鎮(zhèn) （毗鄰獅市新區(qū)）連接一村落（毗鄰高鐵新區(qū)）連接一縣城的 15 公里休閑旅游帶（鄉(xiāng)村游、古鎮(zhèn)游、近郊游）。（二）和諧宜居的美麗環(huán)境城鎮(zhèn)風(fēng)貌上 . 以“近郊人文自然”的景觀布局特點(diǎn)形成“一核兩區(qū)” 的城鎮(zhèn)風(fēng)貌 . 即投資 6 個(gè)億打造的人文古鎮(zhèn) .8 個(gè)億創(chuàng)建的高鐵新區(qū)和 10 個(gè)億塑造的苗仙湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。從城市的喧囂穿越歷史的滄桑走進(jìn)自然的世界 . 將游人從現(xiàn)代都市的浮躁帶往前人技藝的贊佩最終歸于自然的寧?kù)o。鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境上 . 以“都市田園并存 . 宜居宜游宜養(yǎng)生” 為指導(dǎo)思想.

9、 將都市的快與田園的慢有機(jī)結(jié)合在一起。 即貫穿獅市的公路、環(huán)繞四市的鐵路和飛往全國(guó)的機(jī)場(chǎng)（前期已進(jìn)行勘測(cè)選址） . 無不體現(xiàn)都市的快；高鐵新區(qū)至獅市新區(qū)的沿江路 . 獅市新區(qū)至游客接待中心（苗仙湖園區(qū)旁）的慢行道 .“古鎮(zhèn) +濕地公園”的閑庭信步 . 苗仙湖園區(qū)的自摘自樂 . 輕松愜意的展現(xiàn)田園的慢 . 正如那句“無絲竹之亂耳 . 無案牘之勞行”。其次獅市鎮(zhèn)堅(jiān)持以“生態(tài)旅游”為準(zhǔn)則 . 拒絕重工業(yè) . 污染企業(yè)入駐 . 還獅市一片藍(lán)天；高配污水處理廠 . 還獅市一片綠水；真正做到宜居宜游宜養(yǎng)生。美麗鄉(xiāng)村上 . 總體要求是四個(gè)美 . 即規(guī)劃科學(xué)布局美、 村莊整治環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明素

10、質(zhì)美。（三）彰顯特色的傳統(tǒng)文化文化傳承上 . 我鎮(zhèn)屬省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn) . 正申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn) . 建筑風(fēng)格獨(dú)特 . 配宮、廟、祠于其間 . 文物古跡較多。古鎮(zhèn)選址和布局又與其他場(chǎng)鎮(zhèn)的橫躺平臥方式不同 . 而是從江邊. .攀巖沿脊而上 . 節(jié)節(jié)高升 . 在狹窄的江邊依山傍巖 . 在五六百米長(zhǎng)的山坡上 . 開辟了由下而上十一層臺(tái)階式街道 . 用 320 多級(jí)石板相連 . 形成“街寬不過六尺 . 地平不過六丈” . 除“宮、廟”以川南穿斗式建筑為主 . 其余房屋、店房幾乎都是一樓一底的竹、木結(jié)構(gòu)。 靠懸崖和靠江邊的則采用吊腳樓支撐。 宮、 廟隨山勢(shì)循序漸進(jìn)、高低錯(cuò)落 . 層次分明；磚墻黛瓦、房

11、檐斗拱上的木雕密集. 其飛禽走獸、 花鳥蟲魚鏤刻精致、 栩栩如生。 建筑藝術(shù)精美 .堪稱中華鄉(xiāng)土文化建筑藝術(shù)的珍品。文化傳播上 . 以群眾喜聞樂見的宣傳活動(dòng)為載體 . 對(duì)政策文化進(jìn)行宣講 . 為創(chuàng)建 “四好新村” 打好基礎(chǔ) . 四好即好房屋、 好日子、好習(xí)慣、好風(fēng)氣。（四）便捷完善的設(shè)施服務(wù)道路交通上 . “成自瀘”、“樂自隆”高速路 . 縣道富隆路、甘獅路穿境而過 . 其中樂自隆高速路設(shè)有 1 個(gè)出口在花園村 5組.距鎮(zhèn)政府 1.5 公里；川南城際鐵路富順站位于獅市鎮(zhèn)復(fù)興村 . 距鎮(zhèn)政府 5 公里；鎮(zhèn)、村道路暢通 . 村道硬化里程達(dá)到 120 公里；縣城經(jīng)菱角村到獅市古鎮(zhèn)至馬安村的沿江旅游道

12、路 15 公里正在規(guī)劃中。公用設(shè)施上 .80%的村組完成農(nóng)網(wǎng)改造； 城鎮(zhèn)、 集鎮(zhèn)、 農(nóng)民集中居住區(qū)群眾使用天然氣達(dá)到 85 %.采用天然氣或沼氣解決燃?xì)鈫栴}的散居農(nóng)戶達(dá) 20 %；主水管網(wǎng)村村通 . 飲用自來水群眾占總戶數(shù) 20 %；場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到 80%；城鎮(zhèn)建成區(qū)亮化率 80%、綠化率 30%。公共服務(wù)上 . 有獅市中學(xué)、 獅市小學(xué)、 五橋小學(xué) . 有獅市中心. .衛(wèi)生院 . 合理布局村小學(xué)、 村衛(wèi)生室 . 加強(qiáng)教育衛(wèi)生基礎(chǔ)資源； 有文化活動(dòng)中心 .40%的村有標(biāo)準(zhǔn)化公共體育場(chǎng)地。（五）充滿活力的體制機(jī)制2016 年起. 獅市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到市縣高度關(guān)注 . 一些項(xiàng)目在推進(jìn)制度上多有

13、創(chuàng)新。 如. 獅市古鎮(zhèn)保護(hù)性開發(fā)工作 . 指揮部由縣政府成立 . 縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥指揮長(zhǎng)。 又如. 富順苗仙湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè) . 縣委通過創(chuàng)新 “161 工作制度”. 讓縣領(lǐng)導(dǎo)、縣部門負(fù)責(zé)人直接奮戰(zhàn)在工作一線 . 以此加速推動(dòng)工作開展。同時(shí). 鎮(zhèn)黨委、政府也通過各種考核激勵(lì)措施挖掘青年干部潛力、保障退居二線干部活力、激發(fā)事業(yè)單位干部動(dòng)力 .三、當(dāng)前小城鎮(zhèn)培育面臨的困難和問題獅市鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)雖然取得了一定成績(jī) . 但是 . 受各種因素影響和制約 . 當(dāng)前仍面臨一些困難和問題。 主要表現(xiàn)在以下方面：1、規(guī)劃引領(lǐng)亟待加強(qiáng)。 小城鎮(zhèn)建設(shè)編制工作相對(duì)滯后 . 城鎮(zhèn)化建設(shè)空間規(guī)劃、 集鎮(zhèn)綠化、 給

14、排水系統(tǒng)、 功能設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃不配套 . 規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性 . 加上專業(yè)技術(shù)人員缺乏 . 小城鎮(zhèn)建設(shè)整體水平不高。2、建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。 資金是小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的根本動(dòng)力 .資金匱乏 . 嚴(yán)重制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)大部分要靠縣級(jí)及以上財(cái)政 . 財(cái)政投入有限；國(guó)家、省、市有關(guān)政策建設(shè)資金爭(zhēng)取難；加之獅市鎮(zhèn)緊鄰沱江 . 自然災(zāi)害頻發(fā)等方面原因. 農(nóng)民增收慢 . 無資金投于城鎮(zhèn)建設(shè)。四、發(fā)展目標(biāo)及政策措施（一）到 2020 年總體發(fā)展目標(biāo). .一是 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。到 2020 年. 地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 79480萬元. 年均增長(zhǎng) 12%.一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力爭(zhēng)調(diào)整到 28：22：50；人均

15、生產(chǎn)總值達(dá) 23725 元；農(nóng)民人均純收入 23872 元. 城鎮(zhèn)居民可支配收入 33483 元。二是 城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)。按“ 1133 空間布局”要求 . 城鎮(zhèn)化進(jìn)程取得重大突破 . 城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。其中：政府駐地（獅市古鎮(zhèn)+獅市新區(qū) +花園壩中心村）建成區(qū)面積達(dá) 1.5 平方公里 . 聚集人口 10000 人. 城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善 . 城鎮(zhèn)品質(zhì)顯著提高；馬安灘、五子橋等中心村建成區(qū)面積達(dá) 0.6 平方公里 . 聚集人口 6000人. 人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化 . 人口承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)； 農(nóng)民集中居住區(qū)、雙掛鉤建新區(qū)、廉租房建設(shè)覆蓋所有農(nóng)村 . 通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、配套公共服務(wù)引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住

16、 . 竹米村、小河村、菱角村小集鎮(zhèn)分別集聚人口 1500 人。三是 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。按照縣委、縣政府“一核多極”集聚發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體要求 . 堅(jiān)持“整體規(guī)劃、分片打造、穩(wěn)步推進(jìn)”的發(fā)展思路 . 通過建設(shè)東湖鎮(zhèn)卷壩村經(jīng)菱角村到獅市古鎮(zhèn)經(jīng)花園村到馬安村的沿江旅游公路和自行車漫行道 . 重點(diǎn)打造以菱角村近郊游、獅子灘古鎮(zhèn)游、苗仙湖鄉(xiāng)村游的漫行旅游線路 . 把獅市鎮(zhèn)真正建設(shè)成旅游特色小城鎮(zhèn)?！笆濉蹦?. 達(dá)到年年舉辦旅游節(jié)、 季季承辦主題活動(dòng)的常態(tài) . 年接待游客超過 20 萬人次 .依托旅游發(fā)展就業(yè)的人口達(dá)到 50%。（二）近期工作安排未來 2 年. 主要是加快推進(jìn)新居建設(shè)、 產(chǎn)業(yè)培育、 鄉(xiāng)村

17、道路、技能培訓(xùn)、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)六大重點(diǎn)工程。. .一是 在新居建設(shè)方面 . 規(guī)劃建設(shè)獅市新區(qū)、馬安灘中心村、花園村中心村和樓陰坳聚居點(diǎn) . 打造特色鄉(xiāng)村文化院落 3 個(gè)；馬安中心村聚居 120 戶. 花園村中心村聚居 140 戶. 建成“ 1+6”公共服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)、小學(xué)、幼兒園、村衛(wèi)生室、文化室、黨員活動(dòng)室、 農(nóng)村電子商務(wù)、 金融網(wǎng)點(diǎn)等配套設(shè)施。 居民住宅前庭后院. 展現(xiàn)微田園、生態(tài)化。二是 在產(chǎn)業(yè)培育方面 . 加快發(fā)展跨村萬畝苗仙湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、年出欄 4000 頭德康生豬、 320 畝百年貢醋文化產(chǎn)業(yè)園、3000 畝貢醋原料基地、 300 畝荷塘休閑垂釣基地、 鄉(xiāng)村酒店、

18、 培訓(xùn)（拓展）基地、貢醋康養(yǎng)中心、露營(yíng)基地、陽光木屋等 . 實(shí)現(xiàn)“接一連二帶三”三產(chǎn)融合發(fā)展。創(chuàng)新“業(yè)主 +村委會(huì) +村民”有機(jī)鏈接的土地流轉(zhuǎn)、 務(wù)工增收模式 . 創(chuàng)建“農(nóng)戶 +銀行+業(yè)主+村集體公司”融資入股分紅模式 . 建立群眾穩(wěn)定增收機(jī)制。三是 在道路建設(shè)方面 . 啟動(dòng)沿江旅游公路和騎行道建設(shè) . 完成富隆路、 甘獅路大中修工程 . 大力推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造 . 建成8.8 公里跨村環(huán)形 6.5 米寬黑化道路（其中 1.5 米為彩色騎游道）、建設(shè) 20 公里 5.5 米寬產(chǎn)業(yè)道路 . 修建 2 座石堰、 15 公里旅游漫行步道、 10 公里桃花溪、花園溪復(fù)合綠道和自行車騎游道. 形成內(nèi)暢外聯(lián)的鄉(xiāng)村旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系。四是 在公共服務(wù)方面 . 構(gòu)建“一核多元” 的組織體系 . 發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用 . 建立黨群服務(wù)中心 . 組建黨員先鋒隊(duì)、 農(nóng)民工會(huì)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、 鎮(zhèn)村旅游公司、 環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)等社會(huì)組織 .發(fā)揮群眾主體作用 . 引導(dǎo)群眾參與社會(huì)治理和服務(wù)發(fā)展。五是 在技能培訓(xùn)方面 . 依托農(nóng)民夜校、 支部黨校 . 個(gè)性化定制. .培訓(xùn)菜單 . 創(chuàng)新村村響廣播、專家走進(jìn)院壩交流會(huì)、田間地頭結(jié)對(duì)幫學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校脫產(chǎn)培訓(xùn)等方式 . 開展農(nóng)民聽得懂、學(xué)得會(huì)、用得上的技能培訓(xùn) . 轉(zhuǎn)變?nèi)?/p>