珠海地下工程施工周邊環(huán)境調(diào)查管理辦法實施細則

1、珠海市地下工程施工周邊環(huán)境調(diào)查管理辦法實施細則第一條為落實建設工程安全生產(chǎn)責任制，減少地下工程施工的影響因素，維護相關(guān)單位、人員的正當權(quán)益，有效落實珠海市地下工程施工周邊環(huán)境調(diào)查管理辦法（珠規(guī)建質(zhì) 2015 125 號），制訂本細則。第二條本細則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地下工程的成樁（包括：打樁、壓樁、植樁，鉆、沖、挖孔樁等，下同）、爆破、強夯、預壓、降水、基坑開挖等施工活動。第三條建設單位在申請建設工程規(guī)劃許可的設計方案審查階段，應向規(guī)劃許可機關(guān)提交地下工程施工周邊環(huán)境調(diào)查承諾書 (見附件 1），納入建筑市場誠信管理。承諾內(nèi)容包括：（一）在施工許可前，完成對地下工程施工周邊環(huán)境的首次調(diào)查工作。（

2、二）對于施工振動可能影響周邊環(huán)境的施工工藝，委1托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)進行施工工藝試驗監(jiān)測，保證施工引起的振動力參數(shù)符合要求。（三）當?shù)叵鹿こ淌┕ひ鹬苓叚h(huán)境權(quán)利人投訴時，及時組織有關(guān)單位予以妥善處理。組織工程竣工驗收時要考慮該因素對工程質(zhì)量的影響。對于住宅項目，辦理商品房預售時要考慮這個因素，必要時及時約談建設單位主要負責人。（四）承擔因調(diào)查不到位而產(chǎn)生的法律責任。第四條建設單位應成立以本單位項目負責人為組長，勘察、設計、施工、監(jiān)理單位項目負責人等組成的工程項目協(xié)調(diào)小組，負責處理地下工程施工引起周邊環(huán)境權(quán)利人的投訴，協(xié)調(diào)小組應有具體的辦公地點和聯(lián)系方式，辦公地點應設在工程項目附近，當建設單位的工

3、程項目辦公室在工程項目附近時可合署辦公。第五條地下工程施工前，對于成樁、爆破、強夯、預壓、降水以及非深基坑開挖等施工活動，建設單位應組織施工、監(jiān)理單位或委托第三方，根據(jù)工程質(zhì)量安全責任主體界定的施工周邊環(huán)境范圍進行調(diào)查，出具地下工程施工周邊2環(huán)境首次調(diào)查報告 。必要時應實施變形監(jiān)測。第六條地下工程施工前，對于施工振動可能影響周邊環(huán)境的施工工藝，建設單位應委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)，對擬采用的施工工藝進行工藝試驗監(jiān)測，并組織工程質(zhì)量安全責任主體進行工藝試驗。工藝試驗應能模擬施工實際情況，測點布置應有代表性。必要時應根據(jù)監(jiān)測結(jié)果調(diào)整施工工藝，保證施工引起的振動力參數(shù)符合要求。第七條地下工程施工前，對于深

4、基坑開挖，建設單位應按珠海市房屋安全管理規(guī)定要求，委托房屋安全鑒定機構(gòu)，對施工周邊相鄰區(qū)環(huán)境進行調(diào)查，出具地下工程施工周邊相鄰區(qū)環(huán)境首次調(diào)查報告和地下工程施工周邊相鄰區(qū)環(huán)境變形初始值測量報告。建設單位還應組織施工、監(jiān)理單位或委托第三方，對施工周邊非相鄰區(qū)環(huán)境進行調(diào)查，出具地下工程施工周邊非相鄰區(qū)環(huán)境首次調(diào)查報告。必要時應進行變形監(jiān)測。第八條建設單位向施工許可機關(guān)提交法人代表授權(quán)書、項目負責人終身質(zhì)量責任承諾書時，還應一并提交下列3資料：(一）工程項目協(xié)調(diào)小組成員名單、地址和聯(lián)系電話（見附件 2）。(二) 對于成樁、爆破、強夯、預壓、降水以及非深基坑開挖的工程，應提交地下工程施工周邊環(huán)境首次調(diào)查

5、報告。(三) 對于深基坑開挖，應提交地下工程施工周邊相鄰區(qū)環(huán)境首次調(diào)查報告 、地下工程施工周邊相鄰環(huán)境變形初始值測量報告 、地下工程施工周邊非相鄰區(qū)環(huán)境首次調(diào)查報告。第九條鑒定機構(gòu)、工程質(zhì)量安全責任主體或建設單位委托第三方對地下工程施工周邊環(huán)境的調(diào)查宜為二次。第一次在施工許可前完成；第二次在基坑、 基槽填土至設計標高，地下工程施工完成后進行。前后兩次調(diào)查均應如實記錄，建立檔案。在第二次調(diào)查報告中，應比較地下工程施工前后兩次調(diào)查資料的變化情況、施工過程監(jiān)測數(shù)據(jù)的變化情況，分析這些變化對結(jié)構(gòu)安全的影響，做出相應的結(jié)論并提出處理4建議。第十條鑒定機構(gòu)、工程質(zhì)量安全責任主體或建設單位委托第三方對地下工

6、程施工周邊環(huán)境的調(diào)查工作，宜符合珠海市建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢測站發(fā)布的珠海市地下工程施工周邊環(huán)境調(diào)查技術(shù)指引（試行）的要求。第十一條建設單位應與工程項目所在地的鎮(zhèn)（街道辦）建立聯(lián)系制度，互通情況，密切協(xié)作。屬地鎮(zhèn)（街道辦）應指定相對固定的聯(lián)系人，協(xié)助工程項目協(xié)調(diào)小組與施工周邊環(huán)境權(quán)利人代表建立暢通的聯(lián)系渠道，做好群眾工作。 必要時應協(xié)助建設單位開展入戶調(diào)查、公示信息、調(diào)解糾紛。第十二條地下工程施工前，建設單位應在周邊相鄰區(qū)建筑物公告欄公示下列信息：（一）地下工程施工的開工時間、預估完成時間；（二）工程項目協(xié)調(diào)小組成員名單、聯(lián)系電話及辦公地址；鎮(zhèn)（街道辦）聯(lián)系人名稱、職務和聯(lián)系電話；（三）地下工程施

7、工周邊相鄰區(qū)環(huán)境首次調(diào)查結(jié)論；5（四）建設單位關(guān)于地下工程施工對周邊相鄰區(qū)環(huán)境的安全承諾書（見附件3）。第十三條地下工程施工前，建設單位應在工地圍墻外側(cè)對外公告欄公示下列信息：（一）建設工程規(guī)劃許可證；（二）建筑工程施工許可證；（三）地下工程施工周邊相鄰區(qū)環(huán)境首次調(diào)查結(jié)論；（四）建設單位關(guān)于地下工程施工對周邊環(huán)境的安全承諾書（見附件4）。第十四條下列資料應存放在工程項目協(xié)調(diào)小組辦公室備查：（一）深基坑工程施工圖設計文件審查意見；（二）深基坑工程施工方案專家評審意見；（三）地下工程施工周邊相鄰區(qū)環(huán)境首次調(diào)查報告，地下工程施工周邊相鄰區(qū)環(huán)境變形初始值測量報告，地下工程施工過程周邊相鄰區(qū)環(huán)境變形監(jiān)測

8、數(shù)據(jù)；（四）地下工程施工周邊非相鄰區(qū)環(huán)境首次調(diào)查報告；6（五）地下工程施工周邊環(huán)境首次調(diào)查報告；（六）振動施工工藝試驗監(jiān)測報告（有振動施工工藝時） 。第十五條各級工程安全監(jiān)督機構(gòu)應將上述第五條、第六條、第七條、第十二條、第十三條規(guī)定要求，納入施工安全前提條件。第十六條各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應加強對下列各款的符合性進行抽查，不符合要求的，應責令改正：（一）工程項目協(xié)調(diào)小組成員一覽表。（二）調(diào)查、測量和工藝試驗監(jiān)測報告：1.地下工程施工周邊環(huán)境首次調(diào)查報告；2.地下工程施工周邊相鄰區(qū)環(huán)境首次調(diào)查報告，地下工程施工周邊相鄰區(qū)環(huán)境變形初始值測量報告；3.地下工程施工周邊非相鄰區(qū)環(huán)境首次調(diào)查告；4.振動施

9、工工藝試驗監(jiān)測報告。（三）建設單位對地下工程施工周邊環(huán)境權(quán)利人的安全承諾書。（四）周邊相鄰區(qū)建筑物公告欄公示信息的內(nèi)容。7（五）工地圍墻外側(cè)對外公告欄公示信息的內(nèi)容。第十七條建設單位應當在政府管理部門核發(fā)商品房預售證前，妥善處理地下工程施工引起周邊環(huán)境權(quán)利人的投訴，避免群眾性投訴。隨后再發(fā)生的同類投訴，也應當在工程竣工驗收前處理到位。第十八條鼓勵建設單位向金融機構(gòu)購買地下工程施工引起相鄰區(qū)環(huán)境權(quán)利人糾紛的保險；鼓勵建設單位組織施工、監(jiān)理單位或委托第三方進行調(diào)查的資料進行公證。第十九條本細則未盡事宜，按有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)定執(zhí)行。第二十條本細則名詞術(shù)語解釋一、本細則所稱地下工程施工周邊環(huán)境

10、，是指地下工程周邊的建（構(gòu)）筑物及室外配套設施、各種易燃易爆管道以及其它市政基礎設施（以下簡稱建筑物）。二、本細則所稱地下工程施工周邊環(huán)境調(diào)查，是指地下工程施工前、后對周邊環(huán)境的調(diào)查、測量，施工中對周邊環(huán)境的監(jiān)測。8三、本細則所稱地下工程施工周邊環(huán)境調(diào)查范圍，是指：（一）對于成樁、爆破、強夯、預壓、降水以及非深基坑開挖等地下工程施工活動，由建設單位組織勘察、設計、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量安全責任主體，根據(jù)巖土工程、周邊環(huán)境、施工設備工藝等情況，結(jié)合可類比工程的調(diào)查結(jié)果界定調(diào)查范圍，無把握時建設單位應組織專家論證。（二）對于深基坑開挖的地下工程施工周邊環(huán)境調(diào)查范圍，界定原則從本款(一 )項，還應

11、符合下列要求：1.當?shù)刭|(zhì)情況較好且支護結(jié)構(gòu)與止水措施施工難度不大時，從深基坑邊緣計起，取2 倍深基坑開挖深度與40m 二者的大值；2.當深基坑開挖地層存在軟弱土層且支護結(jié)構(gòu)與止水措施施工難度不大時，從深基坑邊緣計起取4 倍深基坑開挖深度與 80m 二者的大值；3.有下列情形之一的，調(diào)查范圍應予增大：(1) 深基坑開挖地層存在欠固結(jié)軟土；(2) 深基坑開挖地層存在富水砂層；9(3) 支護結(jié)構(gòu)與止水措施施工難度較大、施工風險較高；(4) 本項 1、 2 范圍外存在優(yōu)秀歷史建筑物、重點保護建筑物、配置精密儀器與設備的廠房等對沉降敏感的建筑物。四、本細則將地下工程施工周邊環(huán)境劃分為與地下工程施工周邊相

12、鄰區(qū)環(huán)境和周邊非相鄰區(qū)環(huán)境兩部分。地下工程施工周邊相鄰區(qū)環(huán)境是指最靠近建筑紅線的建筑物；周邊非相鄰區(qū)環(huán)境是指調(diào)查范圍內(nèi)除去周邊相鄰區(qū)環(huán)境的剩余部分。第二十一條 本細則由珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局負責解釋。第二十二條本細則自2016 年 5 月 20 日起施行。附件： 1. 地下工程施工周邊環(huán)境調(diào)查承諾書2.地下工程施工投訴處理協(xié)調(diào)小組成員一覽表3. 地下工程施工安全承諾書(對相鄰區(qū)環(huán)境權(quán)利人)4. 地下工程施工安全承諾書 （對周邊環(huán)境權(quán)利人）1011附件 1珠海市地下工程施工周邊環(huán)境調(diào)查承諾書珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局：我單位投資建設的項目，因涉及地下工程施工的內(nèi)容， 我單位承諾按照 珠海市地

13、下工程施工周邊環(huán)境調(diào)查管理辦法（珠規(guī)建質(zhì)【 2015】125 號）及其實施細則的規(guī)定，在申請施工許可前完成周邊環(huán)境的首次調(diào)查工作， 并按照下表內(nèi)容提交首次調(diào)查報告。 對于施工振動可能影響周邊環(huán)境的施工工藝，委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)進行施工工藝試驗監(jiān)測， 保證施工引起的振動力參數(shù)符合要求。 當?shù)叵鹿こ淌┕ひ鹬苓叚h(huán)境權(quán)利人投訴時， 我單位將及時組織有關(guān)單位予以妥善處理， 若處理不到位，暫緩申請商品房預售證，暫緩組織工程竣工驗收。承擔因調(diào)查不到位而產(chǎn)生的法律責任。附件 1 珠海市地下工程施工許可前建設單位應完成工作一覽表序名 稱備 注號適用于成樁、爆破、強夯、1地下工程施工周邊環(huán)境首次調(diào)查報告預壓、降

14、水以及非深基坑2地下工程施工周邊相鄰區(qū)環(huán)境首次調(diào)查查報告開挖等適用于深基坑工程3地下工程施工周邊相鄰區(qū)環(huán)境變形初始值測量同上4報告同上地下工程施工周邊非相鄰區(qū)環(huán)境首次調(diào)查報告（建設單位公章）20* 年 * 月* 日12附件 2珠海市地下工程施工項目投訴處理協(xié)調(diào)小組成員一覽表工程名稱工程地點協(xié)調(diào)小組辦公地點協(xié)調(diào)小組名單姓 名單位名稱聯(lián)系電話備注建設單位組長項目負責人施工單位組員項目負責人監(jiān)理單位組員項目負責人設計單位組員項目負責人勘察單位組員項目負責人（建設單位公章）20* 年 * 月* 日13附件 3地下工程施工安全承諾書( 對相鄰區(qū)環(huán)境權(quán)利人)工程施工周邊 相鄰區(qū)環(huán)境 權(quán)利人：我公司投資建設的工程，于年月日依法獲得施工許可證，擬于年月日開始地下工程施工， 預估于年月日完成地下工程施工作業(yè)，我公司鄭重地做出下列承諾：嚴格執(zhí)行珠海市地下工程施工周邊環(huán)境調(diào)查管理辦法及其實施細則規(guī)定，嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行工程施工質(zhì)量安全標準規(guī)定。若事實證明本地下工程施工對周邊相鄰區(qū)環(huán)境 產(chǎn)生不利影響的，我公司將依法承擔責任。建設單位（公章