企業(yè)管理制度設(shè)計技巧

1、當(dāng)前的市場競爭已經(jīng)深入到企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作的各個層面，高效的管理水平對企業(yè)生存和發(fā)展有著決定性的意義。實(shí)踐證明，科學(xué)的組織制度是保證整體管理效率的基礎(chǔ)，企業(yè)擁有的制度體系是否科學(xué)與完善，往往決定著企業(yè)能否健康高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。本書結(jié)合當(dāng)前中國企業(yè)的現(xiàn)狀，系統(tǒng)講述了企業(yè)組織制度設(shè)計的方法、步驟及注意事項，并詳細(xì).第一章企業(yè)管理制度設(shè)計技巧第一章企業(yè)管理制度設(shè)計技巧技能點(diǎn)1如何定位企業(yè)管理制度主題詞企業(yè)內(nèi)部管理制度制度設(shè)計技巧管理制度定位適用情景當(dāng)制定企業(yè)內(nèi)部管理制度，構(gòu)筑競爭優(yōu)勢之源時，查看此技能。7技能描述企業(yè)內(nèi)部管理制度是提高企業(yè)基礎(chǔ)管理水平，形成企業(yè)核心競爭力的前提，它的設(shè)計和實(shí)施是著眼于企業(yè)管理的需

2、要，并要應(yīng)對環(huán)境的變化。以下主要從幾個方面介紹怎樣定位和審視企業(yè)內(nèi)部管理制度：1基礎(chǔ)制度的形式類型企業(yè)管理有三個層次：高層管理，即對企業(yè)業(yè)務(wù)和資源在整體上的一種把握和控制，包括組織架構(gòu)、資源配置和企業(yè)戰(zhàn)略等；中層管理，即業(yè)務(wù)管理中的控制、組織和協(xié)調(diào)，決定了企業(yè)各種業(yè)務(wù)是否能有效地開展；基層管理，即業(yè)務(wù)處理的過程管理?；A(chǔ)管理是分布在基層管理中但又跨越三層管理，能夠影響企業(yè)全局的管理活動和事務(wù)。因此，基礎(chǔ)管理制度包括以下形式劃分：管理手冊。它闡明方針和目標(biāo)，描述管理體系構(gòu)架和要素，是整個體系運(yùn)行的總綱；程序文件。是運(yùn)行方法的具體描述，是開展各項管理工作的控制程序，是體系的主體，是管理手冊的量化和

3、細(xì)化；作業(yè)指導(dǎo)書。它是各項具體管理活動的指導(dǎo)性文件及相關(guān)工作記錄表單，是控制程序的支持性文件。2基礎(chǔ)制度設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)步驟制度設(shè)計部門需要在明確分工和完全清楚設(shè)計目的的情況下，按照以下步驟操作：（1）明確制度制定的依據(jù)、時機(jī)的選擇是否明智、制度需要達(dá)到的目的等。（2）提煉企業(yè)文化使命、企業(yè)精神、企業(yè)作風(fēng)、質(zhì)量方針、服務(wù)理念等價值理念，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，經(jīng)過各相關(guān)部門的充分討論。（3）設(shè)計管理制度（含程序、表單）草案，反復(fù)修改后由高層管理者審定。（4）試行、修訂后全面推開，同時根據(jù)運(yùn)行情況制定配套措施。3管理制度需要員工的認(rèn)同管理制度的定位不能僅僅源于管理者的主觀期望，它必須得到管理制度約束的對象

4、廣大員工的認(rèn)同，與員工的利益和期望相適應(yīng)，這是根源于管理制度的設(shè)計預(yù)期和執(zhí)行成本必須緊緊依賴員工的認(rèn)同這一理念。因此，只有消除了員工中存在的制定制度是對員工的“威脅”的情緒，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)制度設(shè)計的目標(biāo)。要達(dá)此目的主要從以下幾個方面入手：（1）制度避免單純強(qiáng)調(diào)懲罰。例如，有的企業(yè)規(guī)定完不成定額，就會有某種形式的處罰；如果在考核評價中處于落后狀態(tài)，就會影響到未來的晉升與工資水平等等。懲罰是需要的，但只強(qiáng)調(diào)懲罰，企業(yè)肯定是管理不好的。（2）管理制度體現(xiàn)倡導(dǎo)的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理模式，不能造成人際關(guān)系緊張。組織中人際之間的相互關(guān)系（上下級之間，部門之間，直線人員和參謀人員之間）是否存在信任和合作是能否

5、調(diào)動員工積極性的主要條件，組織內(nèi)部人際間利益的競爭會使員工感到是對自己的最大威脅。（3）管理制度對員工的自我實(shí)現(xiàn)、成長路線、個人安全或情緒產(chǎn)生不利的影響時，員工就會感到威脅的存在。這些現(xiàn)象產(chǎn)生的制度原因，主要是企業(yè)傳統(tǒng)的管理控制體系設(shè)計存在多種標(biāo)準(zhǔn)，如成本控制標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、工作績效標(biāo)準(zhǔn)等，這些標(biāo)準(zhǔn)形成對員工的多重壓力。在管理者看來，如果建立了壓力結(jié)構(gòu)，仍有不服從的現(xiàn)象，那就只好增加壓力。此外，傳統(tǒng)控制體系的責(zé)任制度往往是只包含對員工沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的一套懲罰辦法，而缺乏對達(dá)到或超過標(biāo)準(zhǔn)的激勵辦法。在這種情況下，員工就會更加對抗規(guī)章制度，使之失效。這又會導(dǎo)致管理者采取反應(yīng)式的管理措施，設(shè)法制定出更

6、嚴(yán)格的規(guī)章制度，結(jié)果勢必耗費(fèi)巨大的管理成本。另外，員工對制度的抵抗情緒也會阻礙正常的企業(yè)文化的形成。4規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境和條件管理制度的定位不是僅僅源于管理者的主觀期望，它必然受管理制度的推行環(huán)境企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境和條件的限制。因此，在制度設(shè)計的最初就需要在企業(yè)中創(chuàng)造規(guī)范的制度環(huán)境和條件，減少將來制度執(zhí)行中可能遇到的阻力，避免管理制度扭曲。要使管理制度符合管理者最初的設(shè)想，必須具備下面兩個規(guī)范：（1）編制的制度是規(guī)范的，符合企業(yè)管理的科學(xué)原理、符合企業(yè)行為涉及到的每一個事物的發(fā)展規(guī)律或規(guī)則。（2）實(shí)施管理制度的全過程是規(guī)范的，它也要求全體員工的整體職務(wù)行為或工作程序是規(guī)范的。只有這樣，企業(yè)管理

7、制度體系的整體運(yùn)作才有可能是規(guī)范的，否則將導(dǎo)致管理制度的實(shí)施結(jié)果偏離管理者的最初設(shè)想狀態(tài)?？傊陨戏治鍪刮覀兛吹焦芾碚呤紫纫逦囟ㄎ还芾碇贫鹊脑O(shè)計類型和步驟，然后根據(jù)企業(yè)的員工情況，審定合理的制度預(yù)期。最后，要整治規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境，讓管理制度在合適的環(huán)境中生存下來，并進(jìn)而推動環(huán)境的改善。9牢記要點(diǎn)管理制度的設(shè)計和實(shí)施的前提條件是準(zhǔn)確科學(xué)的定位，它包括：_基礎(chǔ)制度的形式類型_基礎(chǔ)制度設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)步驟_員工對管理制度的認(rèn)同_規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境和條件.實(shí)踐練習(xí)請您做下面的實(shí)踐練習(xí)題：1企業(yè)內(nèi)部管理制度的價值和作用常被部分管理者錯誤理解，以下是幾種典型的現(xiàn)象和說法，請分析其問題所在，并在實(shí)踐中加

8、以避免。（1）企業(yè)就是老板的王國，老板可隨意指揮員工，不需要制度的約束。（2）原文照抄其他經(jīng)營順利的企業(yè)管理制度，認(rèn)為這種完善的制度移植到自己的企業(yè)會自然產(chǎn)生相同的效果。（3）過分崇尚秩序，認(rèn)為人人守規(guī)矩，事事照章辦就會出效益。（4）“基于公司的規(guī)定，你的申請難以批準(zhǔn)?！被蛘摺叭绻悴贿@樣做，我就按規(guī)定罰你！”2文中提到員工對制度的抵觸情緒，您常采取的措施有哪些？請?zhí)钕卤?。采取的措施您的?shí)際行為和收到的效果加強(qiáng)宣傳和倡導(dǎo)，注重案例的示范作用增加培訓(xùn)，輸入新的觀念和行為模式全員參與，建立改善委員會之類的組織參考答案：1） （1）把管理制度同樣視為對領(lǐng)導(dǎo)的束縛,認(rèn)為凡事都必須按規(guī)定執(zhí)行，這樣管理者

9、就不能任意更改或隨心所欲地發(fā)號施令。管理制度使管理者的權(quán)威不能再任意濫用，所以有些管理者因不能適應(yīng)這種約束而排斥管理制度。2） 2）管理制度編制或創(chuàng)新和管理制度實(shí)施更適合本企業(yè)的實(shí)際，才是它們成功的秘密。（3）把管理制度當(dāng)成“安心丸”。（4）拿管理制度來做擋箭牌或者當(dāng)成鞏固個人權(quán)威的工具。這樣不僅扼殺了員工的工作熱情和創(chuàng)造力，也為企業(yè)發(fā)展設(shè)置了障礙。2.（1）向員工發(fā)放問卷、召開座談會等多種形式宣傳管理制度；通過適當(dāng)措施在企業(yè)外部形成影響，反饋到員工中，得到更好的認(rèn)同；注重正反范例的教育作用，尤其要強(qiáng)化制度的引導(dǎo)教育功能。（2）首先培訓(xùn)管理人員，再逐級培訓(xùn)到基層員工；可以選擇外部咨詢公司對企業(yè)

10、管理者進(jìn)行培訓(xùn)，讓管理者從理念上和思想觀念上認(rèn)同新制度；結(jié)合企業(yè)文化，對員工的表現(xiàn)進(jìn)行詳細(xì)地跟蹤記錄，促進(jìn)行為方式的轉(zhuǎn)變。（3）結(jié)合員工在制度制定中地位的認(rèn)同感，建立制度學(xué)習(xí)小組，監(jiān)督制度執(zhí)行情況；根據(jù)制度執(zhí)行的效果，認(rèn)同和高度評價員工的責(zé)任感并給予獎勵。技能點(diǎn)2如何規(guī)范制度設(shè)計要求主題詞企業(yè)內(nèi)部管理制度制度設(shè)計技巧制度設(shè)計規(guī)范適用情景當(dāng)需要規(guī)范內(nèi)部規(guī)章制度的設(shè)計時，查看此技能。7技能描述許多企業(yè)并不是疏于制度的制定，而是制度繁多雜亂，政出多門，相互抵觸，結(jié)果是形同虛設(shè)。建立一套體系完整、內(nèi)容合理、行之有效的管理制度，應(yīng)注意遵循以下要求：?對制度制定者的要求具體包括：要了解國家法律、社會公共秩

11、序和員工的風(fēng)俗習(xí)慣；要熟悉企業(yè)各部門的業(yè)務(wù)及具體工作方法；要有較好的文字表達(dá)能力和分析能力；要做到公正、客觀。同時，制度的制定、執(zhí)行和監(jiān)督是由不同的人員分別負(fù)責(zé)的，這是最為核心和關(guān)鍵的要求。?對制度內(nèi)容的要求具體包括：制度所依據(jù)的資料必須全面、準(zhǔn)確，能夠反映生產(chǎn)經(jīng)營活動的真實(shí)面貌；制度體系要完善、科學(xué)；不能違反國家法律和公德民俗；要根據(jù)實(shí)際需要設(shè)計相應(yīng)條款；要明確、翔實(shí)、便于理解；要以發(fā)揮激勵作用為目的；要充分考慮員工的意見，和員工達(dá)成共識。?基礎(chǔ)制度與職能制度一體化內(nèi)部管理制度中的基礎(chǔ)制度和職能制度是關(guān)系密切、相互影響的。例如，基礎(chǔ)制度明確了員工有參與企業(yè)管理的權(quán)利，在人事職能制度的評估和考

12、核的體系中就要加以體現(xiàn)，在提升、培訓(xùn)和薪酬制度設(shè)計中就要體現(xiàn)對此種人本管理體系的量化激勵，將企業(yè)對員工的尊重和支持落到實(shí)處。再如，進(jìn)攻性戰(zhàn)略管理除了在管理制度中通過對企業(yè)的事業(yè)部授權(quán)外，在財務(wù)、營銷等職能制度中也要有所傾斜和側(cè)重。因此，企業(yè)內(nèi)部管理制度要明確規(guī)章制度的制定、審批程序與權(quán)限、修改程序及權(quán)限、廢止程序及權(quán)限、培訓(xùn)及實(shí)施過程、下發(fā)及管理、定期修訂、制度數(shù)字化管理；要達(dá)到系統(tǒng)、規(guī)范、有效的要求；要有的放矢地進(jìn)行規(guī)范等。9牢記要點(diǎn)內(nèi)部管理制度的建設(shè)需要滿足以下要求:_公正而沒有私心的制度制定者_(dá)科學(xué)、可行的制度內(nèi)容_基礎(chǔ)制度與職能制度一體化.實(shí)踐練習(xí)請您做下面的實(shí)踐練習(xí)題：1有人將我國企

13、業(yè)缺乏管理制度的原因歸結(jié)為以下幾個方面，請對照您的企業(yè)進(jìn)行分析。A.我國尚未實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，大多數(shù)企業(yè)仍長期處于傳統(tǒng)、粗放的管理狀態(tài)，尚未真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度。B.多數(shù)企業(yè)未能真正引入信息技術(shù)來加強(qiáng)企業(yè)管理。C.大多數(shù)企業(yè)管理人員缺乏必要的培訓(xùn)教育，對新理論、新思想和新方法知之甚少。D.一些企業(yè)的中高層領(lǐng)導(dǎo)面對新時代的挑戰(zhàn)和壓力，缺乏危機(jī)意識、管理意識和創(chuàng)新意識，更不要說對其進(jìn)行制度化的規(guī)范管理。E.多數(shù)企業(yè)未能建立有效的人力資源管理制度，不可能最大限度地發(fā)揮人力資本的作用，充分調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。2.參照病例a,完成對病例b管理制度病癥的診斷。病例a：新社長與重量級元老合作并不愉快，在董事會

14、上討論經(jīng)營計劃時總是引發(fā)兩人的矛盾，結(jié)果導(dǎo)致雙方的直屬部門都不嚴(yán)格執(zhí)行計劃，各部門的行動難以協(xié)調(diào)，公司業(yè)績持續(xù)下滑。診斷：經(jīng)營方針缺陷癥處方：在新事業(yè)開始的三個月前，在專家的參與下，制定經(jīng)營計劃和方針，并征詢各方面意見。然后，各部門構(gòu)思實(shí)施計劃，注重項目的具體化和可量化，同時更要加強(qiáng)部門間的交流。根據(jù)公司情況形成制度，嚴(yán)格執(zhí)行。病例b:某公司接到警局電話說，“有貴公司產(chǎn)品被偷，請前來質(zhì)詢?！惫窘?jīng)理則一口否認(rèn)說：“公司有嚴(yán)格的稽查制度和詳細(xì)的產(chǎn)品保管管理，不會失竊?！钡聦?shí)確有紕漏發(fā)生。診斷：處方：參考答案：2診斷：管理制度體系殘缺處方：重新設(shè)計產(chǎn)品入庫登記、保管、出庫和稽查制度，流程有條理、

15、管理一體化；采取措施保證該制度在倉庫工作人員中得以認(rèn)真貫徹，并配備必要的監(jiān)督人員；及時反饋執(zhí)行情況，尤其避免工作中的懈怠和疏忽。技能點(diǎn)3如何從戰(zhàn)略角度駕馭管理制度主題詞企業(yè)內(nèi)部管理制度制度設(shè)計技巧戰(zhàn)略角度駕馭適用情景當(dāng)需要管理制度隨企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)做動態(tài)調(diào)整，從而為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施做根本支持時，查看此技能。7技能描述戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖和宗旨，是企業(yè)使命的展開和具體化，是企業(yè)經(jīng)營活動所要達(dá)到的水平和要求取得的成果的具體化。分析企業(yè)戰(zhàn)略對基礎(chǔ)管理制度的導(dǎo)向作用，主要包括以下幾個方面：?基礎(chǔ)管理制度必須支撐戰(zhàn)略規(guī)劃企業(yè)為生存和發(fā)展需要而制定了系統(tǒng)性、專業(yè)性相統(tǒng)一的規(guī)章制度，要求員工在職務(wù)行為中按照

16、企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)、管理相關(guān)的規(guī)范與規(guī)則來統(tǒng)一行動和工作。如果沒有這樣規(guī)范性的制度，企業(yè)就不可能正常運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。同樣，處在職能層面的產(chǎn)品戰(zhàn)略、質(zhì)量戰(zhàn)略、技術(shù)戰(zhàn)略、投資戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、人力資源戰(zhàn)略等管理內(nèi)容因為更加錯綜復(fù)雜，更加需要專業(yè)的管理制度提供規(guī)范的控制和評估。?戰(zhàn)略規(guī)劃融入管理制度企業(yè)使命是設(shè)計戰(zhàn)略規(guī)劃、創(chuàng)建優(yōu)勢競爭格局的指導(dǎo)思想和依據(jù)，并確保戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的有效實(shí)施。企業(yè)使命作為企業(yè)管理制度的基礎(chǔ)內(nèi)容早已為廣大企業(yè)所接受和了解。企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃中提出的提高生產(chǎn)效率、降低成本、增加市場份額等內(nèi)容，如果與原有的管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則、程序在不同程度上發(fā)生沖突，此時就有必要重塑企業(yè)機(jī)制，改

17、造原有企業(yè)管理制度中不適應(yīng)的內(nèi)容。通過這樣的戰(zhàn)略導(dǎo)向設(shè)計使企業(yè)的一切行動和經(jīng)營管理活動都必須和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略保持一致。只有這樣企業(yè)的發(fā)展才能形成一種合力，才會取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。?戰(zhàn)略實(shí)施中的制度設(shè)計戰(zhàn)略固然重要，比戰(zhàn)略更為重要的是如何實(shí)施戰(zhàn)略，如何對企業(yè)的發(fā)展道路、資源配置、競爭優(yōu)勢的營造以及核心能力的培植等重大問題作出整體部署。首先要恰當(dāng)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)。在選擇企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中的突破口，規(guī)劃生產(chǎn)、營銷、財務(wù)和人事等戰(zhàn)略都需要調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，重新劃分職能部門。同時，根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略更新業(yè)務(wù)流程，為企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的各個環(huán)節(jié)建立合理的規(guī)范和工作規(guī)范。這些規(guī)范都需要用書面形式明確。另外，更加重要的是建立新的適應(yīng)

18、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)文化。因此，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施會牽動管理制度的根本變革，管理制度的大范圍變動也往往是有發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整引起的?？傊?，企業(yè)管理制度是否系統(tǒng)、完善和嚴(yán)密，不僅體現(xiàn)著企業(yè)間管理水平的差異，更體現(xiàn)企業(yè)管理者在生產(chǎn)經(jīng)營及其管理過程中對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的理解和把握程度。制度作為企業(yè)戰(zhàn)略與理念落實(shí)的載體，它的設(shè)計的方向是在戰(zhàn)略指引下進(jìn)行的，是為實(shí)施戰(zhàn)略服務(wù)的這也是管理制度存在的意義。而各種制度內(nèi)容的相互聯(lián)系和匹配的形成則是在制定和實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略中形成的。9牢記要點(diǎn)企業(yè)戰(zhàn)略對管理制度設(shè)計的導(dǎo)向作用體現(xiàn)在：_基礎(chǔ)管理制度必須支持戰(zhàn)略規(guī)劃_戰(zhàn)略規(guī)劃融入管理制度_戰(zhàn)略實(shí)施中的管理制度設(shè)計春蘭集團(tuán)在企業(yè)騰飛初期

19、，推出了“春天工程”，實(shí)行的是被稱為“三鐵”的企業(yè)管理制度。其一，鐵的條例。春蘭的管理者認(rèn)為要“建世界一流的企業(yè)、出世界一流的產(chǎn)品、創(chuàng)世界一流的效益”，必須從員工的初級行為開始嚴(yán)格管理，以法治廠。為此，先后制定了干部職工行為規(guī)范、勞動管理等多項管理規(guī)章制度，對職工在企業(yè)內(nèi)外的行為規(guī)范做了詳盡的規(guī)定。同時，建立了監(jiān)察部門，負(fù)責(zé)違紀(jì)處罰，并建立三級監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。其二，鐵的紀(jì)律。在春蘭上下建立了目標(biāo)管理責(zé)任制，各司其職。在制度面前人人平等，如有違反，一律照章辦事。春蘭已經(jīng)形成的共識是“對犯規(guī)者有情就是對企業(yè)無情”。其三，鐵的管理。春蘭的教育、勞動、技術(shù)質(zhì)量等數(shù)十項管理都是鐵打不動的。每個上崗的工人必須是

20、經(jīng)過嚴(yán)格的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)并考試合格的。一切違反技術(shù)規(guī)程、工藝流程的行為都視情節(jié)給予處罰，甚至除名。正是這“三鐵”，春蘭的許多條例以嚴(yán)著稱，以嚴(yán)聞名。.實(shí)踐練習(xí)請您做下面的實(shí)踐練習(xí)題：1戰(zhàn)略對管理制度設(shè)計的約束是顯而易見的，那么管理制度對戰(zhàn)略反作用又是怎樣的呢？請?zhí)岢瞿目捶ā?在很多企業(yè)的發(fā)展中會存在戰(zhàn)略失去管理制度支持的情況，請您總結(jié)發(fā)生的原因。3影響企業(yè)戰(zhàn)略的因素很多，請您分析管理制度在其中是怎樣發(fā)揮作用的。參考答案：1如前文所說，為支持企業(yè)戰(zhàn)略會修改或重新設(shè)計管理制度，但約束和限制管理制度的因素還有很多，管理制度也應(yīng)該保持相對的穩(wěn)定性和連續(xù)性。有時為了能夠有效執(zhí)行管理制度，管理者會采取權(quán)宜

21、對策。因此也會出現(xiàn)這樣的情況：管理制度有時難免會局部背離戰(zhàn)略。2戰(zhàn)略失去管理制度支持的原因可以從兩方面來看。首先，有些企業(yè)的戰(zhàn)略制定脫離了企業(yè)的實(shí)際或者在外部環(huán)境發(fā)生劇變的情況下沒能及時修訂戰(zhàn)略，此時戰(zhàn)略已經(jīng)蛻變?yōu)椤翱谔枴?；其次，企業(yè)的管理制度只注重了企業(yè)運(yùn)作細(xì)節(jié)的規(guī)范，造成與戰(zhàn)略脫節(jié)。3企業(yè)的核心競爭力是約束戰(zhàn)略的主要因素。戰(zhàn)略的制定是在分析核心競爭力的基礎(chǔ)上完成的。也就是說，管理制度往往是在戰(zhàn)略形成之后發(fā)揮影響。技能點(diǎn)4如何從發(fā)展歷程角度駕馭基礎(chǔ)管理制度主題詞企業(yè)內(nèi)部管理制度制度設(shè)計技巧發(fā)展歷程角度駕馭適用情景當(dāng)需要隨著企業(yè)的發(fā)展而調(diào)整管理制度時，查看此技能。7技能描述按照企業(yè)生命周期理論

22、，企業(yè)的發(fā)展會經(jīng)歷初生期、成長期、成熟期和衰退期四個階段，每個階段的經(jīng)營特點(diǎn)和制度建設(shè)都要遵循周期規(guī)律。對企業(yè)發(fā)展的各個階段管理制度的變化分析如下：1單一型企業(yè)（1）初生期。此時的企業(yè)，消費(fèi)者和供應(yīng)商對其都不了解，缺乏競爭地位，銷售渠道和售后服務(wù)系統(tǒng)尚未形成；產(chǎn)品批量小，技術(shù)不完善，特色不顯著；組織結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，制度不健全，除了嚴(yán)密控制庫存和現(xiàn)金外，往往沒有成文的制度或規(guī)定，沒有人力資源管理體系，經(jīng)營管理不規(guī)范，企業(yè)圍著創(chuàng)業(yè)者運(yùn)轉(zhuǎn)。此時，除了確定生產(chǎn)經(jīng)營的主次順序，創(chuàng)立品牌外，重要的就是建立科學(xué)的管理體制，使領(lǐng)導(dǎo)行為制度化。此時，按照宜粗不宜精的原則，根據(jù)經(jīng)驗的積累不斷出臺實(shí)施細(xì)則即可。（2）成

23、長期。此時的企業(yè)完成了由賺到錢向會賺錢的轉(zhuǎn)變，經(jīng)歷了企業(yè)服從創(chuàng)業(yè)者到創(chuàng)業(yè)者服從企業(yè)的跳躍。此時，除了要建立合理的組織結(jié)構(gòu)，制定計劃管理外，建立完善的規(guī)章制度體系被提上重要日程。例如，人力資源管理制度必須規(guī)范“舉賢不避親”、“用人唯親”等難以“定量”的問題，同時需要與其他制度配合，通過合理的制度機(jī)制推動企業(yè)發(fā)展。（3）成熟期。此時的企業(yè)依靠各種規(guī)章制度慣性運(yùn)轉(zhuǎn)，開始失去靈活性和創(chuàng)新精神。企業(yè)容易出現(xiàn)以管理培訓(xùn)和管理控制代替管理發(fā)展的情況。此時，企業(yè)除了喚醒變革意識、形成解決問題的管理隊伍、分散經(jīng)營外，管理制度的設(shè)計必須本著激發(fā)創(chuàng)業(yè)精神的原則，更加注重人本管理和柔性管理，逐步去除僵化的管理制度。也

24、以人力資源管理制度為例，此時的特點(diǎn)是在成熟的制度約束下，妥善解決“例外”問題，為企業(yè)帶來活力和創(chuàng)新。（4）衰退期。征兆是企業(yè)在行業(yè)和市場中落伍，生產(chǎn)能力過剩，資金短缺。此時，企業(yè)制度齊備但做事效果卻不盡如人意。要打破常規(guī)，通過不斷地強(qiáng)化危機(jī)意識，通過建立創(chuàng)新獎勵制度來激發(fā)和提高創(chuàng)新能力；通過容許嘗試和失誤的制度鼓勵創(chuàng)新，避免保守；通過重樹創(chuàng)業(yè)精神，推動管理制度的全面改造；通過強(qiáng)化咨詢顧問制度來激活企業(yè)等。2集團(tuán)型企業(yè)在以上介紹的后兩個時期部分單體企業(yè)經(jīng)常會發(fā)展為集團(tuán)型企業(yè)。此時企業(yè)的經(jīng)營上會面臨由產(chǎn)品經(jīng)營向資本經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，組織上則由單一管理到集群管理的轉(zhuǎn)變。此時的制度規(guī)范主要側(cè)重于決策制度的轉(zhuǎn)

25、變。通過選擇母公司的管理模式，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。為發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢需要在制度上做到以下一些統(tǒng)一：統(tǒng)一的核心思想和理念系統(tǒng)，保持員工行為規(guī)范和企業(yè)識別系統(tǒng)的一致性；統(tǒng)一的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，保持集團(tuán)步調(diào)一改；統(tǒng)一規(guī)劃集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)布局和投資項目，保持發(fā)展戰(zhàn)略和決策的一致性；統(tǒng)一財務(wù)管理系統(tǒng)，保持控制體系的一體化；統(tǒng)一人員的招聘和任用，保持人事、組織制度體系的一致；統(tǒng)一提供能發(fā)揮總體效益的服務(wù)，包括金融、培訓(xùn)、信息、人員招聘、社保、法律咨詢、重要社會關(guān)系處理等服務(wù)；協(xié)調(diào)子公司經(jīng)營者與母公司的利益，建立一致的激勵體制?？傊?，中小企業(yè)發(fā)展到一定階段之后，管理問題成為制約企業(yè)發(fā)展的主要障礙，這是一個

26、普遍存在的現(xiàn)象。解決途徑同樣需要通過制度化的方式來解決，而企業(yè)成熟階段的缺乏創(chuàng)新等痼疾則往往也是通過制度的創(chuàng)新來解決。因此，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的歷史特點(diǎn)可以設(shè)計穩(wěn)健型或開拓型的管理制度，管理者必須靈活掌握。9牢記要點(diǎn)企業(yè)發(fā)展不同階段的規(guī)章制度設(shè)計分為：_單一型企業(yè)不同階段的不同制度體系_集團(tuán)型企業(yè)的制度建設(shè).實(shí)踐練習(xí)請您做下面的實(shí)踐練習(xí)題：1試分析我國各類小煤礦時有耳聞的安全事故可能涉及到的企業(yè)管理制度問題，怎樣在您的企業(yè)中警惕和防范？2連線題企業(yè)的不同發(fā)展階段對制度的需求和規(guī)范化的程度有著極大的差別，請分析。初生期“救火”出現(xiàn)什么問題解決什么問題成長期“規(guī)范化”完善各種管理制度成熟期“理性化”按照

27、既有制度及流程自行運(yùn)作自由期“文化化”形成自有文化，全體員工為戰(zhàn)略共同努力“人性化”超越理性的約束，注重人本管理3企業(yè)管理者怎樣消除制度變形的困惑，請?zhí)畋?。制度變形的表現(xiàn)改進(jìn)措施機(jī)構(gòu)職責(zé)不明，相互牽制人員素質(zhì)能力不適應(yīng)制度缺乏可操作性參考答案：1缺乏安全管理，違反國家安全規(guī)定和勞動保護(hù)規(guī)章；物資管理不嚴(yán)格，發(fā)料沒有檢查驗收制度，致使劣質(zhì)礦燈起火；設(shè)備維修不善，風(fēng)扇停轉(zhuǎn)；技術(shù)水平低，沒有合理的風(fēng)流線路；計量工作不嚴(yán)格，超限卻沒有報告；培訓(xùn)制度缺乏，職工安全意識差，違章操作。2除自由期對應(yīng)后兩個選項外，其余一一對應(yīng)。3機(jī)構(gòu)調(diào)整和精簡，職責(zé)明確；加強(qiáng)培訓(xùn)，改善人員結(jié)構(gòu)；完善配套措施。技能點(diǎn)5如何從企

28、業(yè)文化角度駕馭基礎(chǔ)管理制度主題詞企業(yè)內(nèi)部管理制度制度設(shè)計技巧企業(yè)文化角度駕馭適用情景當(dāng)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，明確文化中制度層面的要點(diǎn)時，查看此技能。7技能描述企業(yè)文化常被細(xì)分為四個層次，包括核心的價值觀、信念等企業(yè)精神層次；管理制度層次；行為層次以及外圍的企業(yè)形象層次。企業(yè)文化積淀對基礎(chǔ)管理制度有著深遠(yuǎn)的影響，在制定企業(yè)管理制度時，管理者應(yīng)當(dāng)充分地考慮到文化因素所產(chǎn)生的作用。?使管理制度平滑地融入企業(yè)文化只有正確處理企業(yè)管理制度和企業(yè)文化內(nèi)在的關(guān)系，做到各司其職，對于提高企業(yè)管理的質(zhì)量具有重要意義。從企業(yè)文化演進(jìn)的角度來看，管理制度的約束可以在企業(yè)中逐漸形成文化氛圍，當(dāng)部分管理制度逐漸褪去強(qiáng)制的色

29、彩時，管理者的制度設(shè)計技能中要恰當(dāng)?shù)伢w現(xiàn)“為“與“無為”的關(guān)系，即把制度約束的范圍限定在最小最有效的部分。也就是說，明智的管理者經(jīng)常積極倡導(dǎo)和培養(yǎng)企業(yè)文化，并著重用其解決問題，而不是一味地制定管理制度。另一方面，當(dāng)企業(yè)推行新的管理理念和企業(yè)目標(biāo)時多是率先由管理制度的變革入手。例如，管理組織結(jié)構(gòu)變革盡可能體現(xiàn)在各項制度規(guī)定中是十分重要的，通過構(gòu)造一個使各管理功能相互聯(lián)系、相互作用的管理結(jié)構(gòu)以及與其相適應(yīng)的企業(yè)管理制度，可以大大提高管理的效率。?避免管理制度與企業(yè)文化脫節(jié)從來源上講，企業(yè)文化包括由外部引入和企業(yè)內(nèi)部的不斷總結(jié)和升華兩個方面。其中管理理念和企業(yè)行為層面顯著地體現(xiàn)其自發(fā)形成的特點(diǎn)。但在

30、管理制度的層面，則帶有很強(qiáng)的“跨越性”。所以說，管理制度雖然在設(shè)計上相對容易些（甚至可以部分“照搬”別人的）,實(shí)施中由于帶有強(qiáng)制性也容易看到實(shí)際效果，但是，如果管理制度與整個企業(yè)文化脫節(jié)，就要防止企業(yè)文化中的無形部分與有形的管理制度發(fā)生碰撞。否則，往往難以實(shí)現(xiàn)管理者的初衷。管理者早已認(rèn)識到，除非您是抱著“理想主義”甚至“空想主義”的心態(tài)去建設(shè)企業(yè)文化，否則，如果不能把管理制度的要求變成員工的自覺行動，就會使管理制度變成管理者的“文化”，并造成惡性循環(huán)；只有當(dāng)制度內(nèi)涵已被員工自覺接受并自覺遵守時，制度才能真正變成一種文化。同時，由于腦力勞動所占的比重越來越高，其效率的高低很大程度上取決于員工的自

31、覺性和責(zé)任感。因此，企業(yè)的規(guī)章制度已經(jīng)成為企業(yè)文化的一種載體。?重視管理制度對企業(yè)文化的推進(jìn)作用管理制度通過對企業(yè)中可考核和評估內(nèi)容的規(guī)范和約束，推動著企業(yè)文化等不可考核內(nèi)容的建設(shè)。只有將管理者倡導(dǎo)的企業(yè)文化建立在有效的管理制度之上，才能夠發(fā)揮企業(yè)文化時時處處約束員工行為的作用。例如，企業(yè)制定嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度，會推動“質(zhì)量第一”的企業(yè)文化；企業(yè)建立實(shí)力雄厚的研發(fā)機(jī)構(gòu)，會推動“技術(shù)至上”的企業(yè)文化等等?？傊?，以管理制度為核心的企業(yè)文化對外可與品牌建設(shè)、形象傳播和公關(guān)事務(wù)相結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力和持續(xù)發(fā)展能力；對內(nèi)是凝聚員工的精神力量，它能提高管理效能并增進(jìn)團(tuán)隊協(xié)作能力。9牢記要點(diǎn)制定管理制度時

32、要充分考慮到文化的存在。為此應(yīng)當(dāng)做到：_使管理制度平滑地融入企業(yè)文化_避免管理制度與企業(yè)文化脫節(jié)_重視管理制度對企業(yè)文化的推進(jìn)作用美國市場作為世界上運(yùn)作最規(guī)范和效率最高的市場之一，其運(yùn)行模式一直都被作為其他市場學(xué)習(xí)的對象，可是近年來頻頻曝光的系列丑聞，不由讓我們進(jìn)行反思，美國號稱有世界上最好的公司制度，有強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，有完善的法治體制，為何制度仍會失效？安然事件過后人們從企業(yè)文化中找到了深層次原因。當(dāng)年安然公司的調(diào)整被稱為“文化革命”。財富雜志指出，安然公司的主管們建立了以盈利增長為核心的文化，經(jīng)理們才有了很大的動力去冒險。它在激勵員工最大限度地發(fā)揮個人能量的同時，也在刺激著冒險與貪婪。安

33、然追求的目標(biāo)最后只剩下了一個，它鼓勵不惜一切代價地追求利潤的冒險精神，用高盈利換取高報酬、高獎金、高回扣。公司采用了一套績效評估程序：對同層次的員工進(jìn)行橫向比較。按績效將員工分為五個級別，這些級別決定了他們的獎金和職業(yè)生涯。每六個月重復(fù)一次評估過程。這種“贏者通吃”的文化給員工打下了一種“只許成功，不許失敗”的烙印。同時，公司高層給員工更多的自由，鼓勵員工盡量利用公司規(guī)章范圍內(nèi)的有利條件，甚至可以在不報告頂頭上司的情況下獨(dú)自采取行動。這樣做帶來的致命后果是淡化了公司的管理層次，削弱了直接管理者的威信，損壞了公司整體的長遠(yuǎn)發(fā)展。安然倒下了，留給我們無盡的思索。.實(shí)踐練習(xí)請您做下面的實(shí)踐練習(xí)題：1

34、 在我國當(dāng)前國情和傳統(tǒng)文化背景下建設(shè)完備的企業(yè)管理制度，您認(rèn)為在您的企業(yè)中，哪些方面需要加強(qiáng)。建立企業(yè)管理制度科學(xué)的財務(wù)制度，嚴(yán)格審核、核算、監(jiān)督各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)成本控制，資金周轉(zhuǎn)是否規(guī)范的勞動用工制度，形成一種正常的競爭激勵機(jī)制是否靈活的分配制度，體現(xiàn)多勞多得的激勵機(jī)制是否嚴(yán)格的內(nèi)審制度，確保資金安全是否通過多項國際質(zhì)量體系認(rèn)證是否2推出新的管理制度必須適應(yīng)既有的企業(yè)文化。請選擇以下管理藝術(shù)是否適合您企業(yè)的情況和您的管理風(fēng)格？推出新制度的藝術(shù)手法看準(zhǔn)機(jī)會引出此話題，輕描淡寫地向有心的人說兩句是否非正式地拋出話題，引導(dǎo)大家議論，又轉(zhuǎn)移到其他話題上是否及時在某些成員會上做非專題討論，讓與會人員廣泛參

35、與是否難以形成比較一致的決議，暫時停止討論，會后重點(diǎn)做工作是否取得基本一致時，果斷地形成決議，從速推出新制度是否正式編號發(fā)文，發(fā)內(nèi)部簡報，同時借助媒體制造輿論是否總結(jié)發(fā)現(xiàn)的問題，對重點(diǎn)部門進(jìn)行針對性宣傳貫徹并監(jiān)督執(zhí)行是否民主討論采用自上而下的方法，而不是相反，但若上層難以一致就從基層開始是否新制度瓶頸期重點(diǎn)對付蠻橫無理的人，決不心慈手軟、馬虎大意是否過了瓶頸期執(zhí)行制度改為原則和靈活相結(jié)合，不再過于教條是否技能點(diǎn)6如何解決制度執(zhí)行問題主題詞企業(yè)內(nèi)部管理制度制度設(shè)計技巧制度執(zhí)行問題適用情景當(dāng)碰到制度執(zhí)行障礙需要尋找恰當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法時，查看此技能。7技能描述管理制度制定后首先就要執(zhí)行，否則就會發(fā)生制度

36、失效的情況。大多數(shù)情況下某些管理制度之所以難于執(zhí)行的缺陷在設(shè)計過程中已經(jīng)孕育了。下面分析一下制度設(shè)計與執(zhí)行之間的關(guān)系：?制度內(nèi)容影響執(zhí)行制度內(nèi)容缺乏預(yù)見性，不具有科學(xué)性、連貫性和可操作性，例如定位不合理，無配套的制度解釋等原因都會影響制度執(zhí)行。此時，主要是通過加大宣傳力度，提高員工對制度的認(rèn)識，同時創(chuàng)造良好的環(huán)境和方法，例如引進(jìn)人才，提高培訓(xùn)等，來加強(qiáng)制度的推行和實(shí)施。當(dāng)然，制度設(shè)計中應(yīng)該防止顧此失彼、治標(biāo)不治本等問題，也就是說，制度的系統(tǒng)規(guī)劃以及不斷創(chuàng)新完善，要在對原制度基本框架不變的前提下及時地補(bǔ)充修訂，當(dāng)然，在原有的制度已成為障礙的情況下就要突破原有框架。?制度內(nèi)容中缺乏執(zhí)行措施規(guī)定傳統(tǒng)

37、的企業(yè)管理制度從本質(zhì)上講是圍繞企業(yè)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)而設(shè)立的制度。這種制度的最大缺點(diǎn)是缺乏對勞動者個性及平等經(jīng)濟(jì)利益要求的把握，因而推廣的阻力過大而形成制度虛置。更重要的是，因為缺乏明確的權(quán)責(zé)劃分及度量考核指標(biāo)等制度執(zhí)行的保證措施，以致造成企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)諸多矛盾和不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。例如，一旦制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)了問題，員工就有了不執(zhí)行制度的理由，從而拒絕執(zhí)行制度。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生就是由于缺乏合理的執(zhí)行措施造成的。更為嚴(yán)重的是，有的制度的執(zhí)行不僅僅是失效，更是帶來了某些意想不到的負(fù)面效果。例如，某地出現(xiàn)了一種危害羊群的野生動物，政府為了保護(hù)這個對當(dāng)?shù)貋碚f屬于重要產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)羊業(yè)，鼓勵人們捕殺這種野生動物。措施規(guī)定，每

38、個居民必須帶一個該動物的耳朵交差，以示成績。結(jié)果，為了獲得更多的“耳朵”，許多人在家中開始喂養(yǎng)這種野生動物?？傊?，制度執(zhí)行的前提是制度必須合理完善而且符合實(shí)際，這就要求在制度設(shè)計的過程中要不斷創(chuàng)新設(shè)計理念、設(shè)計方法和設(shè)計技巧。同時也要看到，管理制度的執(zhí)行效果更是由多種因素綜合促成的。9牢記要點(diǎn)管理制度的有效執(zhí)行要求：_制度內(nèi)容可執(zhí)行_為制度執(zhí)行提供保證措施一個家族企業(yè)的老板希望改變很多親戚朋友依附于他的局面，請咨詢公司為企業(yè)建立“正規(guī)”的管理制度。經(jīng)過3個月的診斷，6個月后咨詢公司為該企業(yè)制定了一套完整的管理制度并正式頒發(fā)。在接下來3個月的實(shí)施過程中，親戚朋友依附的局面并未改變，卻殃及一般員工

39、，很多能干的“外姓人”紛紛離去，銷售額也下降了一多半。咨詢公司的制度設(shè)計竟以失敗告終。出現(xiàn)這種情況的原因是咨詢中所建立的管理制度缺乏可執(zhí)行環(huán)境。對這家企業(yè)來講，其經(jīng)營的基礎(chǔ)是人情加親情。例如需要地方政府的稅收優(yōu)惠政策，需要地方領(lǐng)導(dǎo)在銷售方面的幫忙，甚至在面臨財務(wù)緊張時需要銀行貸款等問題，這些都是通過人情方式解決的。這種非正規(guī)的經(jīng)營方式和環(huán)境，決定了這些親戚朋友人情化的經(jīng)營意識。因為什么樣的環(huán)境培養(yǎng)出了什么樣的人，由這種人情加親情環(huán)境培養(yǎng)出來的人，自然將制度視為管“外姓人”的，而對“本家人”無約束力。若不設(shè)法改變或是無法改變這些人的管理意識，就是有了再好的制度，也無法指望這些人能很好地執(zhí)行下去，

40、而且矛盾會不斷加劇。拋開任何管理制度本身都會存在問題不談，由“外腦”幫助該企業(yè)建立的管理制度試圖徹底改變企業(yè)現(xiàn)狀，在薪資體系、考勤制度、人事獎懲制度、銷售制度、企業(yè)文化等各種制度層面同時在企業(yè)改革，往往會使企業(yè)積存的多種問題一起發(fā)作，難于消化，根本不能實(shí)現(xiàn)改革的初衷。因此，只有正視其人情關(guān)系的存在，然后制定漸進(jìn)的措施逐步加以實(shí)行，才可能達(dá)到建立完善制度體系的目的。實(shí)踐練習(xí)請您做下面的實(shí)踐練習(xí)題：結(jié)合您企業(yè)的具體情況，請回答怎樣將以下保證管理制度順利執(zhí)行的措施具體化？1管理制度在執(zhí)行中可能遇到的障礙和風(fēng)險的事前提示制度；2管理制度執(zhí)行指導(dǎo)制度：及時明確制度中涉及的權(quán)利和義務(wù)，對利害關(guān)系人在執(zhí)行過

41、程中可能實(shí)施的行為進(jìn)行必要的指導(dǎo)；3建立管理制度執(zhí)行的查詢和說明制度，為管理者提供及時的反饋和報告；4建立和規(guī)范執(zhí)行流程管理制度；5建立和規(guī)范催辦和定期通報制度；6規(guī)范執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制，建立執(zhí)行實(shí)施權(quán)和裁判權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的新型分權(quán)運(yùn)行機(jī)制。參考答案：1障礙和風(fēng)險的事前提示制度是為了減少制度執(zhí)行的成本。預(yù)防的效果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于補(bǔ)救，因此應(yīng)當(dāng)受到制度設(shè)計者的重視。2指導(dǎo)制度是保證培訓(xùn)實(shí)施的基礎(chǔ)，也是新制度宣傳的最有效辦法。3這是保證反饋的最有效辦法，也是避免管理制度失效的主要途徑，尤其可以避免管理制度可能有執(zhí)行變形的風(fēng)險。4流程的規(guī)范當(dāng)然不是僅僅依靠一個管理制度解決的，因此就更需要在執(zhí)行流程規(guī)范

42、化的基礎(chǔ)上奠定制度的監(jiān)督作用。5催辦和定期通報制度是管理正規(guī)化的方法。很多企業(yè)采用信息化管理后能夠更加有效地執(zhí)行這個制度。6分權(quán)的制度化要與組織結(jié)構(gòu)設(shè)計相結(jié)合，尤其在滿足執(zhí)行優(yōu)先的情況下，要以崗位職責(zé)細(xì)化為分權(quán)的保證。技能點(diǎn)7如何規(guī)范管理制度的制作過程主題詞企業(yè)內(nèi)部管理制度制度設(shè)計技巧制作過程規(guī)范適用情景當(dāng)需要強(qiáng)化權(quán)威規(guī)范制度的內(nèi)容和格式時，查看此技能。7技能描述在規(guī)章制度的設(shè)計修訂中，明確了需要規(guī)范的事務(wù)、規(guī)范化的程度、所要達(dá)到的目的和制度的制約機(jī)制后，就進(jìn)入到制度的撰寫階段。此時，需要掌握的技能有：1制作者的有效組織可由高層管理者提出指導(dǎo)性意見，確定制度的基調(diào)，并確定具體的負(fù)責(zé)人員。制度制

43、定人員要吸收職能部門的員工，負(fù)責(zé)完成管理制度的擬訂、修改以及后期的監(jiān)督執(zhí)行。同時，要保證制度相關(guān)者的有效參與和認(rèn)知。2制度體系的合理完善（1）制度的分類管理 按內(nèi)容分，包括基本規(guī)章、作業(yè)流程、報表圖表、崗位責(zé)任等。不同的制度有不同的寫作方法。 按業(yè)務(wù)領(lǐng)域分，包括組織經(jīng)營制度、人力資源管理制度、企劃營銷制度、企業(yè)研究開發(fā)制度、生產(chǎn)管理制度、客戶服務(wù)制度、行政總務(wù)制度、信息化工作制度、財務(wù)會計制度等。（ 2）制度的密級管理一般分為三級制：通用類，對保密性無要求；機(jī)密類，限制在中層經(jīng)理和相關(guān)工作人員范圍內(nèi)；絕密類，限制在少數(shù)高層管理者和相關(guān)人員范圍內(nèi)。（ 3）按制度的頒發(fā)層級，可以分集團(tuán)、分公司等。

44、3制度內(nèi)容框架統(tǒng)一設(shè)計 內(nèi)容架構(gòu)常采用“一般規(guī)定具體制度附則”的模式，在行文中采用“定義+列舉 +其他”的方法來設(shè)計。（ 1）目的：編制依據(jù)、適用范圍、管理制度的實(shí)施環(huán)節(jié)和程序、管理制度的編制形成過程、管理制度與其他制度之間的關(guān)系。（ 2）主體內(nèi)容：包括制度針對的客體以及責(zé)權(quán)利規(guī)定。（ 3）附件（含附表）和相關(guān)制度（與此制度密切相關(guān)的制度體系內(nèi)的其他制度）。（ 4）控制制度實(shí)現(xiàn)的方法及程序：包括行政措施、精神措施、經(jīng)濟(jì)措施等。4制度格式標(biāo)準(zhǔn)化制度使用名詞、編號等應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)范，以適應(yīng)企業(yè)信息化管理的需要。同時，公文上的字體、字號、目錄排列方式、紙張大小及邊距、頁碼格式等也需要明確的規(guī)定和模板。制

45、度的制作要求內(nèi)容完整、格式規(guī)范、標(biāo)識一致、記錄清晰并明確規(guī)定各制度的必備要素等。9牢記要點(diǎn)制度制作的技能方法有：_制作者的有效組織_制度體系的合理完善_制度內(nèi)容框架的統(tǒng)一設(shè)計_制度格式的標(biāo)準(zhǔn)化某企業(yè)的規(guī)范化管理委員會由下述人員構(gòu)成：一級：主任由公司董事長兼任。委員由總裁、財務(wù)總監(jiān)、副總裁構(gòu)成，同時產(chǎn)生執(zhí)行委員。二級：主任由公司總經(jīng)理兼任。委員由副總經(jīng)理、辦公室主任、各部門經(jīng)理兼任，同時產(chǎn)生執(zhí)行委員。三級：主任由廠長兼任。委員由副廠長和各部門負(fù)責(zé)人兼任，同時產(chǎn)生執(zhí)行委員。規(guī)范化管理委員會下設(shè)工作小組，人員構(gòu)成如下：組長由執(zhí)委兼任。組員由各職能部門經(jīng)理和有關(guān)業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任。規(guī)范化管理委員會職責(zé)如下：

46、1為公司的規(guī)范化管理提出指導(dǎo)性意見，確定基本原則，并確定規(guī)范化管理工作小組的人員構(gòu)成；2定期聽取規(guī)范化工作小組的工作進(jìn)展匯報，提出指導(dǎo)意見；3討論通過各類規(guī)范管理文件，并簽發(fā)實(shí)施；4負(fù)責(zé)解釋和仲裁在執(zhí)行規(guī)范管理文件時出現(xiàn)的糾紛沖突以及發(fā)布違規(guī)事件的處理意見；5每年組織一次對規(guī)范管理文件的修訂，通過對規(guī)范管理文件的不斷修改補(bǔ)充，使本公司的各項管理工作日趨完善。.實(shí)踐練習(xí)請您做下面的實(shí)踐練習(xí)題：1請分析制度制定和修改的時機(jī)選擇問題。2請做以下的連線題：（ 1）辦法A.企業(yè)的宗旨、機(jī)構(gòu)和組成人員活動的規(guī)則（ 2）條例B.長期指導(dǎo)某方面工作和活動的系統(tǒng)條文（ 3）規(guī)定C.對某項具體工作或活動的要求和規(guī)

47、范程序（ 4）章程D.為貫徹上級指示或?qū)嵤┠稠椆ぷ鞫岢龅木唧w方法和措施參考答案：1一般情況下，很多企業(yè)對各類規(guī)范管理文件一年修訂一次。經(jīng)常選擇在業(yè)務(wù)淡季進(jìn)行。這些運(yùn)作隨著各企業(yè)具體情況的差異而有很大的不同，需要避免的是將定期修訂流于形式化。2（1）D；（2）B；（3）C；（4）A。技能點(diǎn)8如何進(jìn)行中小企業(yè)制度設(shè)計主題詞企業(yè)內(nèi)部管理制度制度設(shè)計技巧中小型企業(yè)制度設(shè)計適用情景當(dāng)面對中小企業(yè)的特殊情況需要制定實(shí)效簡潔的規(guī)章制度時，查看此技能。7技能描述在我國的企業(yè)中，中小規(guī)模的企業(yè)占大多數(shù)，這些企業(yè)的制度建設(shè)有著很多特殊之處，應(yīng)因企而異，不可一概而論：?中小企業(yè)應(yīng)實(shí)施制度化管理首先，中小企業(yè)往往處

48、于不穩(wěn)定的發(fā)展時期，業(yè)務(wù)擴(kuò)張但模式多變。與此相適應(yīng)，公司的員工和組織機(jī)構(gòu)也處于很不穩(wěn)定狀態(tài)。其次，由于中小企業(yè)多是實(shí)行所有者對企業(yè)的直接控制，隨著企業(yè)發(fā)展和所有者能力的局限，部分企業(yè)會面臨是否引入職業(yè)管理人的問題，此時也會發(fā)生產(chǎn)權(quán)制度和管理制度的雙重變革。另外，企業(yè)的個人管理階段如果不能及時轉(zhuǎn)變到依靠流程協(xié)作的科學(xué)管理階段，難免會出現(xiàn)多種問題。比如，對某些員工的工作情況無法了解，某個項目的進(jìn)展情況不能及時掌握，部門間的合作效率低下，費(fèi)用開支突然增加了很多卻不知道做了什么等等。?中小企業(yè)制度建設(shè)的核心內(nèi)容中小企業(yè)的管理制度建設(shè)重點(diǎn)不是放在建立新模式、完善企業(yè)組織機(jī)構(gòu)上，而應(yīng)該放在提升企業(yè)的基礎(chǔ)管

49、理水平上，使企業(yè)更能適應(yīng)現(xiàn)代市場競爭的要求。首先，大多數(shù)家族企業(yè)實(shí)行的家長式?jīng)Q策在提高決策效率的同時也帶來決策的不科學(xué)風(fēng)險；由于組織制度靈活和家族成員參與管理就難以避免出現(xiàn)多頭管理，誰說了都算，造成員工無所適從的情況。這時就需要通過加強(qiáng)溝通，明確責(zé)權(quán)，建立科學(xué)有效的決策機(jī)制，同時加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，形成制度化的決策機(jī)制。第二，中小企業(yè)的人力資源制度建設(shè)是尤為迫切的。人才的無序流動和流失、用人唯親、選拔人才沒有客觀標(biāo)準(zhǔn)等，在中小企業(yè)可以說屢見不鮮，尤其是任人唯親的用人機(jī)制產(chǎn)生不公平的內(nèi)部競爭環(huán)境，使企業(yè)留不住有本事的人才。此時，設(shè)計科學(xué)合理的賞罰管理制度，用法治取代“人治”，降低因能人變更在企業(yè)中產(chǎn)生

50、的風(fēng)險。第三，推進(jìn)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)管理技術(shù)提高管理水平，建立信用管理制度和加強(qiáng)信用管理，健全會計制度，加強(qiáng)財務(wù)管理，使中小企業(yè)抗擊市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)浪的能力大大增強(qiáng)。第四，中小企業(yè)由于成長歷史較短，規(guī)范管理的環(huán)境尚未形成以及任人唯親等原因，造成規(guī)章制度往往不起作用，而喜歡用關(guān)系和命令代替制度，使制度形同虛設(shè)。此時，建設(shè)民主管理制度是減少家族式控制，擺脫集權(quán)管理和親情管理窠臼的最好辦法。同時要規(guī)范業(yè)務(wù)流程，避免在日常管理工作中，在交接環(huán)節(jié)、工作安排和落實(shí)任務(wù)時，仍依靠原始的工作習(xí)慣，口頭傳達(dá)，沒有記錄，一旦出現(xiàn)問題，便會查無實(shí)據(jù)，分不清責(zé)任。?中小企業(yè)的嚴(yán)格制度和溫情管理嚴(yán)格中小企業(yè)的制度管理，并不是說僅僅

51、依靠嚴(yán)格的制度就能達(dá)到管理有序的目的。中小企業(yè)的重要特點(diǎn)是提倡溫情管理，通過任務(wù)和感情與員工建立長久關(guān)系。但溫情管理不是實(shí)施于制度管理中，而是制度管理的輔助手段。在溫情管理的模式下，更新和提升傳統(tǒng)管理觀念，不僅可以逐步完善各種管理制度，加強(qiáng)公司的凝聚力，而且也以這種企業(yè)文化給員工以尊重和理解。總之，在中小企業(yè)的制度建設(shè)中，既要注重制度內(nèi)容簡潔適用，又要考慮企業(yè)將來的發(fā)展要求；既用標(biāo)準(zhǔn)化思想著手訂立規(guī)章，又要考慮把小企業(yè)發(fā)展成長壽企業(yè)。9牢記要點(diǎn)中小企業(yè)的制度化建設(shè)要掌握以下內(nèi)容：_用制度鞏固優(yōu)勢和特色_制度建設(shè)的核心內(nèi)容_制度建設(shè)必須落實(shí)在有效執(zhí)行上菱花公司是一家民營企業(yè)。他們認(rèn)為，民營企業(yè)與

52、國有企業(yè)的管理制度相差無幾，二者惟一不同的是，國有企業(yè)的管理制度停留在紙上，把嚴(yán)肅的制度變成了兒戲。菱花則嚴(yán)以法紀(jì)，有法必依，違法必究，或罰款，或撤職，或開除等。菱花不斷完善管理制度和辦法，從職工到經(jīng)理，從班組到車間，從科室到部門，都制定了嚴(yán)格的行為規(guī)范和獎懲辦法，其中最引人注目的是嚴(yán)格管理四條規(guī)定。1 .因工作失誤、失職，出現(xiàn)問題造成損失的，罰責(zé)任者所造成損失的10%-50%2任何單位或個人，如有損害公司形象、聲譽(yù)，出賣公司技術(shù)、情報，查出一次，責(zé)令有關(guān)單位或個人賠償損失并開除責(zé)任人。3.工作中弄虛作假（包括假造數(shù)據(jù)），虛認(rèn)冒領(lǐng)，罰當(dāng)事人每次50100元，情節(jié)嚴(yán)重者從重處罰。4公司所有單位負(fù)

53、責(zé)人對本單位出現(xiàn)的問題都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按出現(xiàn)問題造成損失的輕重，分別給予罰款、降職、撤職等處罰。菱花堅持有章必循，違章必究，違章不究不如無章。菱花的制度化運(yùn)作，使每個人都有危機(jī)感。撤過三次職，被戲稱“三起三落”的干部在菱花很多。.實(shí)踐練習(xí)請您做下面的實(shí)踐練習(xí)題：比較中小企業(yè)一次創(chuàng)業(yè)與二次創(chuàng)業(yè)中管理制度的建設(shè)情況一次創(chuàng)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)制度定位決策制度財務(wù)制度激勵制度考核制度參考答案：隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，一次創(chuàng)業(yè)時期形成的非理性的、不規(guī)范的、獨(dú)裁式的管理模式所帶來的問題是顯而易見的。因此，中小企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)時，管理制度的建設(shè)變得非常重要。一次創(chuàng)業(yè)主要依靠人情管理；二次創(chuàng)業(yè)主要是依靠法制，決策制度傾斜于集

54、體和規(guī)范管理，財務(wù)制度方面得到有效控制，激勵制度更加完善，考核更加嚴(yán)格。技能點(diǎn)9如何設(shè)計企業(yè)集團(tuán)管理制度主題詞企業(yè)內(nèi)部管理制度制度設(shè)計技巧集團(tuán)管理制度設(shè)計適用情景當(dāng)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展迅猛需要完善分層次的管理制度時，查看此技能。7技能描述企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制框架，通過不同管理層次的激勵和約束制度建設(shè)，才能使各級職能定位準(zhǔn)確和管理模式規(guī)范、健全起來。企業(yè)集團(tuán)建立戰(zhàn)略協(xié)同、資源配置有效、整體利益驅(qū)動的制度體系，需要從以下幾個方面進(jìn)行建設(shè)：?戰(zhàn)略管理制度通過明確母子公司的戰(zhàn)略管理權(quán)限，使集團(tuán)所有成員的戰(zhàn)略發(fā)展方向、目標(biāo)、使命和實(shí)現(xiàn)路徑都統(tǒng)一于母公司，子公司的職能戰(zhàn)略管理需要根據(jù)母公司和子公司

55、的構(gòu)成關(guān)系來擇優(yōu)選擇。上述各項內(nèi)容都需要母公司內(nèi)部的控制制度支持，通過組織結(jié)構(gòu)、財務(wù)系統(tǒng)和研發(fā)系統(tǒng)的建設(shè)，尤其是信息系統(tǒng)的完善來達(dá)到建立戰(zhàn)略管理制度系統(tǒng)的目標(biāo)。?資產(chǎn)管理制度集團(tuán)的資產(chǎn)管理要實(shí)現(xiàn)出資者資本收益最大、投資風(fēng)險最小和資產(chǎn)利用高效的目標(biāo)，因此，資產(chǎn)管理主要采用集權(quán)式的管理制度。在界定母公司和子公司的權(quán)責(zé)利的基礎(chǔ)上，將投資政策、制度保障體系、例外投資決策等權(quán)力集中于母公司，有效地利用和管理有形和無形資產(chǎn)，并為子公司建立資產(chǎn)保值增值的考核制度體系。?財務(wù)管理制度根據(jù)集團(tuán)的財務(wù)控制模式所形成的管理方式和措施制定管理制度，合理規(guī)避和防范財務(wù)風(fēng)險，降低財務(wù)運(yùn)營成本。財務(wù)管理制度根據(jù)母公司和子公司的構(gòu)成關(guān)系不同可以有不同的要求。例如，全資子公司的財務(wù)制度要求完全參照母公司；控股子公司需要與母公司財務(wù)制度一致；參股子公司只要求在重大財務(wù)政策上與母公司一致即可。?審計管理制度審計來自于多個方面，有母公司董事會的審計部門、子公司董事會的審計部門、子公司監(jiān)事會和社會專業(yè)審計機(jī)構(gòu)的受托審計等。審計制度的內(nèi)容包含對管理者在職、離任、財務(wù)和責(zé)任審計以及破產(chǎn)審計等。?人事管理制度建立高效、透明的子公司高層人員委派、考核和評估以及激勵制度。同時，通過相互制衡的約束制度，規(guī)避風(fēng)險。因此，這部分的系列制度有組織管理制度、