全縣最低生活保障工作情況匯報(精簡篇）

1、全縣最低生活保障工作情況匯報全縣最低生活保障工作情況匯報 尊敬的各位主任、常委： 近年來，XX縣民政局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的有力監(jiān)督下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障困難群眾的基本生活權(quán)益為目標，以規(guī)范管理為手段，以提升服務(wù)為抓手，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，完善制度，不斷創(chuàng)新，扎實推進，取得了很好成績，為保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧XX作出了積極的貢獻。現(xiàn)把城鄉(xiāng)低保工作開展情況匯報如下： 一、基本情況 XX縣城市居民最低生活保障制度始于1997年，2000年全面鋪開，到2003年3月擴面結(jié)束時，城市低保人數(shù)達564人，為歷史最高點。近年來，城市

2、低保工作制度不斷完善，管理日趨規(guī)范，保障水平逐年提高，較好地實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保和應(yīng)退盡退，城市低保工作已步入正規(guī)化、規(guī)范化軌道。截至2016年2月底，我縣共有城市低保對象3701戶6224人，其中類保障對象1332人；類保障對象1070人；類保障對象3863人。月發(fā)放低保金166.54萬元。 2005年，為保障農(nóng)村困難群眾的基本生活，我縣開始實行農(nóng)村特困群眾救助制度，2016年將農(nóng)村特困群眾救助制度過渡為農(nóng)村低保制度。經(jīng)過近幾年的提標和擴面，農(nóng)村低保標準由2016年的693元提高至2016年的1776元，保障覆蓋面由2.6%提高至5.3%。目前，我縣共有農(nóng)村低保對象202戶46479人

3、，其中類保障對象19199人；類13778人；類13502人。每月發(fā)放低保金528.24萬元。 二、主要做法 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。自低保工作開展以來，縣委、縣政府始終把落實城鄉(xiāng)低保制度放在重要位置來抓，把低保工作納入政府目標管理，多次召開政府常務(wù)會議聽取專題匯報，研究低保工作。二是建章立制。先后制定出臺了關(guān)于開展對城鄉(xiāng)低保對象進行重新核查認定工作的通知、關(guān)于在城鄉(xiāng)低保工作中建立村居干部及其親屬登記備案制度的通知、村級民政監(jiān)督員管理暫行辦法、關(guān)于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保審核審批程序的通知、農(nóng)村居民最低生活保障操作規(guī)程的通知等規(guī)范性文件、制度等。明確了包村干部是包扶村（居）低保工作的

4、第一責(zé)任人，負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督村（居）低保工作的正常開展。建立了低保經(jīng)辦人員和村（居）干部近親屬享受低保待遇登記備案制度，低保經(jīng)辦人及村（居）干部全部簽訂了承諾書并進行登記備案。建立了低保長期公示和查詢制度，享受低保待遇家庭信息和縣、鎮(zhèn)兩級監(jiān)督舉報電話在村政務(wù)公開欄進行長期公示，低保信息面向社會公開，并提供即時的查詢服務(wù)。建立了低保工作信息監(jiān)督員制度，在全縣161個村（居）設(shè)立了民政信息監(jiān)督員。選取責(zé)任心強且熱心社會公益事業(yè)的黨員、老干部和有一定威望的群眾代表擔任，確保低保工作做到公開、公平、公正。 （二）嚴格程序，規(guī)范運作。一是在審批程序上堅持一個 嚴 字。由個人申請、鎮(zhèn)政府受理審核、縣民政局審

5、核審批的程序，做到嚴格按程序辦理，層層把關(guān)。二是在確定保障對象時堅持一個 細 字。做到逐村對貧困群眾進行排查，掌握實情，弄清底數(shù)。三是在核實家庭收入上堅持做到一個 準 字。既核查家庭收入情況，也了解家庭的實際生活水平，確保把情況了解清，掌握準。四是在資金管理上堅持一個 專 字。由民政局提出用款計劃，財政部門審核后列入預(yù)算并按時撥付，建立專戶管理，?？顚Ｓ?，保證低保資金能夠及時足額地通過 一卡通 發(fā)放到保障對象手中。五是嚴格執(zhí)行 七個不批 。即不符合條件的不批，手續(xù)不齊全的不批，收入核查不清的不批，群眾評議有異議的不批，責(zé)任不明確的不批，不按規(guī)定程序申報的不批，未經(jīng)集體研究的不批。六是堅持 三公

6、開三公布 。即低保對象、低保標準、補差金額三公開和申請名單、審核名單、審批名單三公布。 （三）科學(xué)定位，分類施保。對城鄉(xiāng)低保對象按照貧困類型和困難程度實行分類施保。類是低保對象中的 三無 人員、70周歲以上老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，此類保障對象按低保標準的30%增加發(fā)放補助金；類是低保對象中的60周歲以上老年人、三、四級殘疾人、大中專院校在讀學(xué)生、單親家庭，此類保障對象按低保標準的20%增加發(fā)放補助金；類對象為有勞動能力，但因病、因災(zāi)等導(dǎo)致家庭生活暫時困難的家庭。 （四）多方爭取，籌集資金。近幾年，*較快，為了保障城鄉(xiāng)低保對象基本生活不因*而降低，我縣多方爭取中央和省、市財政資金

7、支持。2016年以來，共籌集發(fā)放城市低保金1.0646億元；農(nóng)村低保金2.2621億元。2016年籌集城鄉(xiāng)低保金分別為1045萬元和864萬元。2016年共籌集城鄉(xiāng)低保資金分別為1880萬元和6144萬元，分別比2016年提高79.9%和710%。城市低保標準由最初的月/117元，提高到現(xiàn)在的月/360元。人均月補助金由最初的每人每月/50元，提高到現(xiàn)在的每人每月/223元。農(nóng)村低保標準由最初的年/693元提高至2016年的1776元，人均補助金由年/380元提高至年/1047元。 （五）強化措施，規(guī)范管理。 一是嚴把入口關(guān)。對新申請低保的家庭，需由兩人以上入戶調(diào)查，采取 問、查、看、算、記

8、的方法逐人核查，調(diào)查員必須在調(diào)查表上簽字；調(diào)查結(jié)束后需召開不少于15人的村民代表低保民主評議會，對申請人家庭情況和調(diào)查結(jié)果進行民主評議；符合條件的還要在村公務(wù)公開欄進行不少于7天公示，無異議的上報縣民政局審核、審批。對經(jīng)審核、抽查不符合低保條件的，堅決不予辦理，并追究調(diào)查人員的責(zé)任，對特殊情況、特殊困難的群眾，簡化審核審批手續(xù)，及時納入保障范圍。 二是加大清理整頓，打開出口關(guān)。我局每年至少組織兩次低保家庭重新審核認定工作，進行逐人逐戶的調(diào)查核實。通過走村入戶、訪問鄰里等多種方式，對已不符合享受低保的情況，及時取消其低保待遇。2016年4月至6月組織開展為期三個月的低保對象重新審核認定、重新評議

9、公示活動，由包村干部牽頭組織人員對低保家庭逐戶調(diào)查核實、重新組織民主評議。7月，由縣監(jiān)察局牽頭，聯(lián)合民政局、效能局在全縣開展了為期一個月的城鄉(xiāng)低保突出問題集中整治。對低保工作中的動態(tài)管理不及時、農(nóng)戶編碼錯誤、民主評議和公開公示不規(guī)范等違反低保政策的問題，督促基層及時整改。2016年全年共清退城市低保中不符合低保條件的347人，清退不符合農(nóng)村低保條件的2180人。為確保低保對象長期公示工作規(guī)范有序，我們?yōu)槊總€鎮(zhèn)、村委會設(shè)計了農(nóng)村低保長期公示牌，統(tǒng)一印制并下發(fā)到鎮(zhèn)、村，接受群眾監(jiān)督，確保低保在陽光下運行。 三是規(guī)范檔案管理。統(tǒng)一制作了低保調(diào)查表、審批表等各種表格，及時將保障對象的各類申請、證明材料

10、、評議會審記錄、審核審批等資料及時整理歸檔，對低保對象科學(xué)分類，一戶一檔，做到了對低保對象的戶主清、人口清、家庭狀況清、住址清、年齡清、職業(yè)清、單位清、收入清、補助金額清和動態(tài)變化清。同時，認真做好微機軟件的錄入上傳工作，實現(xiàn)了低保信息微機聯(lián)網(wǎng)。 （六）強化宣傳、營造輿論。為了使廣大人民群眾充分了解低保政策，不斷加大宣傳力度。成立了以局長為組長、分管局長為副組長，相關(guān)股室負責(zé)人為成員的民政政策宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展各項宣傳工作。制定了宣傳活動實施方案。采取在縣廣播電視臺播放公益字幕廣告、在局民政網(wǎng)上開設(shè)專欄、放送手機短信、開展民政政策進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進集市宣傳活動，充分利用村（居）委宣傳陣

11、地作用，利用板報、墻報、公示欄，在集市設(shè)置政策咨詢臺，發(fā)放宣傳冊、明白紙等形式讓群眾更多地了解我縣的各項民政政策。 2016年，共利用電視、廣播宣傳54次，制作民生工程專題宣傳片4部，報紙、網(wǎng)站刊登民生信息116篇，印制、發(fā)放宣傳材料26萬份，制作民生工程展板56塊，過街宣傳橫幅180條，手機短信宣傳共4次90萬條，到各鎮(zhèn)設(shè)立政策咨詢臺20余次。在部分網(wǎng)站開辟民生工程宣傳欄，在民政局顯要位置安裝電子顯示屏2塊，每天滾動播放民政民生政策，同時我們還聘請了人大代表、政協(xié)委員為民生工程宣傳員、監(jiān)督員，定期開展座談會，征求意見和建議，不斷改進工作，努力把民生工程辦成民心工程。 三、存在問題 我們雖然在

12、城鄉(xiāng)低保工作上做了大量的工作，取得了一定的成績，但我們也清醒地認識到，由于主觀和客觀上的原因，在工作中還存在一些不容忽視和亟待解決的問題。 一是基層干部群眾對低保政策在認識上有誤區(qū)。很多人認為低保是國家給予的優(yōu)惠政策，是 鐵飯碗 不用履行什么義務(wù)，不拿白不拿；部分群眾以享受低保為 榮 ，認為能吃上低保有關(guān)系、有本事。 二是民主評議不規(guī)范。在低保民主評議時摻雜著個人感情因素，不能公平、公正的進行民主評議，導(dǎo)致部分鄰里關(guān)系差的困難家庭低保評議被否決，無法享受低保待遇。 三是低保長期公示落實不扎實。按低保長期公示的要求，村級享受低保家庭需在村（居）長期公示，部分村（居）對低保公示不主動、不積極、甚至

13、不敢公示，不敢接受群眾監(jiān)督。造成群眾不知曉村里誰是低保戶，容易形成人云亦云，流傳一些虛假信息。 四是問題保整改困難。部分基層干部把低保金當作解決矛盾的潤滑劑。為了解決一些其他問題，把不符合低保條件的一些特殊群體納入低保范圍。比如： 二女戶 、纏訪戶、修路挖溝的被占地戶、沒享受干部補貼的農(nóng)村退職老干部、等。 五是低保的考核機制造成鎮(zhèn)干部對低保工作不重視。在年終對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合考評工作中33項民生工程占綜合總分的2%，低保工作僅占綜合分的0.06%，幾乎可以忽略不計。導(dǎo)致鎮(zhèn)干部不能認真履行工作職責(zé)，以人員少、工作忙為理由，忽視低保工作，放任由村委會主導(dǎo)工作開展。按規(guī)定鎮(zhèn)包村干部是低保工作第一責(zé)任人。負

14、責(zé)對包扶村（居）的低保工作的正常開展進行指導(dǎo)和監(jiān)督，要對低保的調(diào)查、評議、公示等環(huán)節(jié)全程參與，實際情況是包村干部一般不參加，對調(diào)查、評議結(jié)果又不嚴格把關(guān)，直接把相關(guān)資料上報，起到的僅僅是二傳手作用，將矛盾推給上級部門。 六是低保政策宣傳還需加強。群眾對社會救助政策還不太了解，造成群眾對救助政策的知曉率、滿意度不高。 七是低保對象的家庭收入和財產(chǎn)狀況難以準確核實。低保政策是對家庭人均收入低于最低生活保障標準，家庭財產(chǎn)狀況符合規(guī)定要求的困難家庭實行差額補助，因此低保對象家庭收入的核實、財產(chǎn)核查至關(guān)重要。在計算和核查申請人家庭收入和財產(chǎn)上，農(nóng)業(yè)收入難以貨幣化，收入不穩(wěn)定，一些申請人對隱性收入和家庭財

15、產(chǎn)狀況不如實反映，加上少數(shù)基層組織出具證明材料不實，致使在實際核實家庭收入時缺乏有效的措施和辦法。 八是低保對象動態(tài)管理日漸困難。按照國務(wù)院（國發(fā)201645號）進一步加強和改進最低生活保障工作的意見規(guī)定，類低保對象一年審核一次；類對象半年審核一次；類對象城市低保按月、農(nóng)村低保對象按季審核。隨著城鄉(xiāng)建設(shè)改造和人員流動性增強，低保對象戶的搬遷或投親靠友，人戶分離的現(xiàn)象不斷增多，給入戶調(diào)查、動態(tài)管理帶來了較大難度。 九是低保工作力量薄弱、工作經(jīng)費不足。低保實行動態(tài)管理，縣級民政部門每年都要對享受低保待遇家庭進行不低于30%的入戶走訪抽查。鎮(zhèn)級民政所要定期逐戶復(fù)查復(fù)審。按照民政部低保規(guī)范化管理要求：

16、縣級低保管理部門應(yīng)按照城市低保對象每2000人、農(nóng)村低保對象每5000人配備名專職工作人員。鎮(zhèn)、村均需各配備至少一名專職低保協(xié)管人員。按此要求，縣民政局最低應(yīng)配備名社會救助專職人員。目前，我縣社會救助崗位僅有1名編制，除縣城鎮(zhèn)幾個城市社區(qū)有專職低保員以外，其他鎮(zhèn)、村（居）均無專職低保協(xié)管員。 2003年，我縣設(shè)立低保管理辦公室，配備名編制，服務(wù)8000余名城市低保對象。隨著社會救助制度的逐步完善，低保工作已由原來單純的城市低保拓展為城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助等多項工作，服務(wù)對象日益增多，我們所管理的城鄉(xiāng)低保對象已增加到現(xiàn)在的52703人，醫(yī)療救助對象8798人次，臨時救助家庭600余戶，民政

17、服務(wù)對象已擴展到10萬余人。工作任務(wù)非常繁重，工作人員編制反而減少至1名。為了保障社會救助工作正常開展，在調(diào)查、審核等工作時只能臨時抽調(diào)、借用其他單位人員應(yīng)急，影響工作效率和質(zhì)量。 另外，社會救助工作量大面廣，任務(wù)繁重。各類檔案表格證件制作等費用較大，低保政策的宣傳材料的印制，定期入戶調(diào)查核實等工作經(jīng)費難以保障，制約了低保工作的開展。 四、下步工作打算和建議 一是著力提高城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化管理水平。進一步完善城鄉(xiāng)低保的申請、調(diào)查、評議、公示、審批程序，嚴格分類施保、動態(tài)管理，努力做到陽光操作。 1.嚴格執(zhí)行低保評議制度，建議鎮(zhèn)（園區(qū)）加強對村（居）低保評議工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)包村干部和鎮(zhèn)民政所工作人

18、員要參加評議會，進行指導(dǎo)監(jiān)督。要把工作認真負責(zé)、群眾威望高的老黨員、老干部等挑選為評議會代表成員。對個別人際關(guān)系不太好的困難家庭，要在評議會上向評議代表提前指出，讓真正生活困難的家庭享受到低保。 2.低保動態(tài)管理要常態(tài)化，鎮(zhèn)政府把好入口關(guān)。包村干部把好入戶調(diào)查、民主評議關(guān)。對保障對象死亡、嫁出等家庭成員和收入變化較大的家庭要及時提出調(diào)整意見。 二是強化監(jiān)管和責(zé)任追究。不符合條件的人員要及時清理出去，把符合條件的保進來，確保救助過程的公開、公平、公正和救助資金的安全運行。 1.健全城鄉(xiāng)低保長期公示制度。村（居）政務(wù)公開欄、縣民政局民政網(wǎng)站都要對享受低保家庭信息進行長期公示，接受社會監(jiān)督。 2.建立低保管理問責(zé)制度。加強對低保問責(zé)和查處力度，對群眾舉報案件要做到舉報一起查處一