工程建設(shè)項(xiàng)目代建制管理模式探討

1、工程建設(shè)項(xiàng)目代建制管理模式探討項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)用代建制在美國(guó)已有近百年的歷史，并且代建方式隨著 市場(chǎng)的需求變化而不斷發(fā)展演變。根據(jù)美國(guó)“設(shè)計(jì)一建造”學(xué)會(huì) 2000 年的報(bào)告，采用設(shè)計(jì)一建造總承包合同方式的比例已達(dá)到30，并預(yù)計(jì) 2005 年將上升到 45。國(guó)際上項(xiàng)目代建制的運(yùn)用已十分普遍， 美國(guó)、加拿大等國(guó)家的大型工程公司主要業(yè)務(wù)形式均為項(xiàng)目代建服 務(wù)，其中工程總承包業(yè)務(wù)占 6085，工程項(xiàng)目管理服務(wù)占 515，項(xiàng)目組織實(shí)施委托專業(yè)性公司運(yùn)作已是一種通行的做法。我國(guó)在 1999年 4月，專務(wù)項(xiàng)目管理的上海浦東咨詢公司受上海市計(jì) 委委托組建上海市收教收治綜合基地籌建處，全過(guò)程代理項(xiàng)目實(shí)施， 開(kāi)始了上海

2、市財(cái)政投資項(xiàng)目運(yùn)用代建制的試點(diǎn)。 2000年 3月，上海 重大市政工程代建制項(xiàng)目管理研究通過(guò)鑒定。 2001年 4月，由上海 隧道股份有限公司和上海市建設(shè)工程管理有限公司組建上海大連路 隧道發(fā)展有限公司，按照 BOT的方式負(fù)責(zé)對(duì)大連路隧道項(xiàng)目的實(shí)施。 2000 年上海市正式向境內(nèi)外投資人開(kāi)放高速公路投資領(lǐng)域，到目前 已完成招商項(xiàng)目 11 個(gè)，總投資達(dá) 268億元，其中民營(yíng)企業(yè)投資占 50 左右，這些高速公路項(xiàng)目的實(shí)施管理運(yùn)用代建制，由上海市市政工 程建設(shè)發(fā)展有限公司等項(xiàng)目公司承擔(dān)，大大提高了建設(shè)管理水平， 有力地保證了投資人的利益和項(xiàng)目效益的充分發(fā)揮。 2002年5月， 寧波市政府公布了寧波市

3、關(guān)于政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制的暫行規(guī) 定。 2003年 2月，重慶市人民政府印發(fā)了重慶市政府公益性項(xiàng) 目建設(shè)管理代理制暫行辦法 。由此可見(jiàn)，項(xiàng)目代建制在我國(guó)作為工 程建設(shè)管理改革的新起點(diǎn)，已經(jīng)經(jīng)歷了起步探索階段，正在不斷完 善，逐步推廣。項(xiàng)目代建制在工程建設(shè)管理中的主要應(yīng)用模式為工程總承包和工程 項(xiàng)目委托管理兩種。發(fā)達(dá)國(guó)家工程總承包的主要方式有：1、設(shè)計(jì)一建造總承包(Design Build)，即(DB):承包商負(fù)責(zé)工 程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建造，對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。DB 模式是一種項(xiàng)目組織方式。業(yè)主和設(shè)計(jì)建造承包商密切合作， 完成項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、成本控制、進(jìn)度安排等工作，甚至負(fù)責(zé)土

4、 地購(gòu)買(mǎi)和項(xiàng)目融資。使用一個(gè)承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，避免了設(shè)計(jì) 和施工的矛盾，可顯著降低項(xiàng)目的成本和縮短工期。同時(shí)，在選定 承包商時(shí)，把設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣作為主要的評(píng)標(biāo)因素，可保證業(yè)主得 到高質(zhì)量的工程項(xiàng)目。2、設(shè)計(jì)采購(gòu)施工交鑰匙總承包(EngineeringProcurementConstructionTurnkey ，即 EPCTurnkey) : EPCTurnkey 方式是指總承包商按照合同約定，完成工 程設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采 購(gòu)、施工各階段工作合理交叉與緊密配合，并對(duì)工程的安全、質(zhì)量、 進(jìn)度、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。這種方式的總承包商在試運(yùn)行階段僅承擔(dān)技 術(shù)服務(wù)，而不象交鑰匙總承包 (Turnkey) 那樣對(duì)試運(yùn)行承擔(dān)全部責(zé) 任。設(shè)計(jì)一建造或EPC交鑰匙的合同結(jié)構(gòu)是業(yè)主首先招聘一家專業(yè)咨詢公司研究擬建項(xiàng)目的基本要求，業(yè)主只需以總價(jià)合同為基礎(chǔ)，選定 一個(gè)設(shè)計(jì)建造總承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本負(fù)責(zé)，他選擇咨詢?cè)O(shè)計(jì)公 司和分包商。如果是政府的公共項(xiàng)目，則必須采用資格預(yù)審，用公 開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)辦法。采用設(shè)計(jì)一建造或EPC交鑰匙承發(fā)包模式的優(yōu)點(diǎn)是：使用一個(gè)承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，避免了設(shè)計(jì)和施工的矛盾，減少項(xiàng)目的成本和 工期。在選定承包商時(shí)，把設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣作為主要的評(píng)標(biāo)因素， 保證業(yè)主得到高質(zhì)量的工