2022安全生產(chǎn)大排查快整治嚴執(zhí)法實施方案.doc

1、2022安全生產(chǎn)大排查快整治嚴執(zhí)法實施方案一、總體要求認真貫徹落實省_關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署，牢固樹立以人為本、生命至上的安全發(fā)展理念；深刻吸取省內(nèi)外事故教訓(xùn)，突出重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，打好集中行動攻堅戰(zhàn)；按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，全面排查，重點攻堅，多措并舉，重在整治，杜絕重大事故、遏制較大事故、減少一般事故，確保全縣建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為_年“兩節(jié)”、“兩會”創(chuàng)造良好環(huán)境。二、重點任務(wù)深入排查整治全縣建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患，突出抓好房屋建筑、市政工程施工、燃氣熱力等重點領(lǐng)域和企業(yè)主體責任落實情況。（一）房屋建筑和市政工程施工安全方面1

2、.建設(shè)、監(jiān)理、施工單位落實主體責任。建設(shè)單位是否取得施工許可證，是否按規(guī)定提供毗鄰建筑、地下管網(wǎng)和水文地質(zhì)情況資料，是否按時足額支付安全生產(chǎn)文明施工措施費；監(jiān)理單位編制的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則是否包括相關(guān)安全監(jiān)理內(nèi)容，是否對入場的隊伍與人員安全生產(chǎn)資格進行_，對施工單位編制的危險性較大的分部分項工程施工方案進行_并監(jiān)督實施；施工單位安全生產(chǎn)許可證是否在有效期內(nèi)，工程項目部是否建立了以項目負責人為第一責任人的安全生產(chǎn)管理_機構(gòu)，是否按規(guī)定配備了專職安全管理人員，“三類人員”、特種作業(yè)人員是否取得資格證書，冬期施工安全生產(chǎn)措施與安全帶班值班制度是否落實到位。2.模板支撐和腳手架工程。是否按規(guī)定編制

3、審批安全專項施工方案，超過一定規(guī)模的進行了專家論證；特種作業(yè)人員是否持證上崗，施工前進行安全技術(shù)交底。3.起重機械_與拆卸。_拆卸單位是否具有相應(yīng)的資質(zhì)，按規(guī)定編制和審批施工方案，拆裝人員是否取得特種作業(yè)資格證書；拆裝安全技術(shù)交底簽字蓋章是否齊全，_、加節(jié)、附著、拆除等是否符合規(guī)定；塔式起重機主要承重結(jié)構(gòu)有無缺陷，安全裝置是否齊全。4基坑開挖及支護。施工單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)，按規(guī)定編制和審批專項施工方案，超過一定規(guī)模的進行了專家論證；是否委托了第三方機構(gòu)按要求進行監(jiān)測，支護結(jié)構(gòu)變形控制值符合規(guī)范要求。5臨時用電工程。是否編制施工_設(shè)計，并履行審核和驗收手續(xù)；接地電阻、絕緣電阻測定是否符合要求，

4、配電系統(tǒng)是否按規(guī)定配置，并采取可靠防護措施。6臨邊安全防護。是否制定懸挑式物料鋼平臺專項施工方案，安全技術(shù)交底資料齊全有效；是否按規(guī)范要求設(shè)置防護欄桿和安全防護網(wǎng)；安全通道口搭設(shè)的防護棚是否嚴密、牢靠，防護到位。7地下管線建設(shè)。是否依據(jù)城市總體規(guī)劃_編制地下管線綜合規(guī)劃，并_實施，有無違反規(guī)劃行為；是否履行基本建設(shè)程序，落實施工圖_、開工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工測量、竣工驗收備案及檔案移交等制度；是否對地下管線基礎(chǔ)信息進行了普查，并建立綜合管理信息系統(tǒng)；是否對老舊管網(wǎng)進行了維修養(yǎng)護，建立臺賬，消除隱患。（二）燃氣熱力方面1燃氣熱力管道運行情況。是否按規(guī)定時限整改燃氣灰口鑄鐵管、管道占壓、經(jīng)

5、營區(qū)域交叉重疊、管道違規(guī)交叉、安全監(jiān)控設(shè)施不健全、設(shè)施設(shè)備老化銹蝕等。2燃氣汽車加氣站、儲配站。是否存在違法違規(guī)建設(shè)各類燃氣汽車加氣站、儲配站、輸配管網(wǎng)和各類用戶設(shè)施情況；向未取得許可證的企業(yè)和個人提供經(jīng)營性氣源的情況；非法供氣站點倒罐倒氣、摻混二甲醚等違法違規(guī)情況。3履行燃氣熱力設(shè)施工程基本建設(shè)程序。嚴格工程項目_審批程序，落實質(zhì)量監(jiān)督、施工圖_、建設(shè)監(jiān)理等制度，是否存在未批先建，有無未辦理竣工驗收備案就投入運行等行為。4市場秩序以及經(jīng)營。市場秩序和經(jīng)營行為是否規(guī)范，有無無證經(jīng)營、超許可證范圍經(jīng)營、無資質(zhì)_維修燃氣燃燒器具情況，無證上崗等行為。（三）企業(yè)主體責任落實方面除檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責任

6、體系“五落實五到位”執(zhí)行情況外，還要重點檢查企業(yè)是否健全制度、明確職責、落實投入、加強培訓(xùn)，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；是否開展安全生產(chǎn)隱患自查自糾，并向監(jiān)管部門報告?zhèn)浒?；是否依法辦理有效證照及相關(guān)資質(zhì)；設(shè)備、設(shè)施是否具備法律法規(guī)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，是否還在使用國家明令禁止和淘汰的設(shè)備設(shè)施；企業(yè)員工是否進行過上崗培訓(xùn)和依法持證上崗；是否制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理措施，建立了事故應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，并_開展應(yīng)急演練。三、時間安排（一）動員部署（_年_月_日至_月_日）各科室迅速召開會議，將安全生產(chǎn)隱患大排查、快整治、嚴執(zhí)法集中行動要求傳達到我縣建設(shè)系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位，指導(dǎo)、督促其認真學(xué)習和貫徹落實

7、有關(guān)文件要求，嚴格按照標準規(guī)范要求開展自查自糾。（二）集中檢查、全面整改（_年_月_日至_月_日）根據(jù)全縣建設(shè)系統(tǒng)各企業(yè)安全生產(chǎn)實際情況確定檢查重點，各科室聯(lián)合、集中開展拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為要督促企業(yè)認真整改，對整改不到位或未按時限要求進行整改的，要嚴格處罰，以罰促改。要求各企業(yè)制定隱患自查自糾方案，并將排查情況、整改方案和整治結(jié)果上報到縣城鄉(xiāng)建設(shè)局對口科室。（三）總結(jié)驗收（_年_月_日至_月_日）1.認真_開展“回頭看”行動，對非法違法、違規(guī)違章行為嚴重的企業(yè)和存在重大隱患的工程項目進行重點督查，對停工整頓工程項目逐一復(fù)查。2.對集中行動開展情況進行全面總結(jié)，進一步完善

8、相關(guān)制度措施，鞏固工作成果，推動建立安全生產(chǎn)長效機制。3.迎接好省市縣有關(guān)部門對我單位開展大排查、快整治、嚴執(zhí)法集中活動情況的抽查工作。（四）工作要求1.加強_領(lǐng)導(dǎo)。各科室按照職責分工分別對口開展建筑施工、市政施工、燃氣熱力等重點領(lǐng)域集中行動工作，局分管負責人和科室主要負責人要親自抓工作落實，確保不走過場，取得實效。企業(yè)主要負責人是本次集中行動的第一責任人，要切實加強_領(lǐng)導(dǎo)，分工落實企業(yè)責任，認真_開展自查自糾，推動企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標準化進行。2.嚴格落實主體責任。施工、建設(shè)、監(jiān)理等工程參建單位和市政設(shè)施、燃氣熱力等運營單位，要全面落實安全生產(chǎn)主體責任，制定本單位隱患自查自糾方案，_專業(yè)人

9、員對所有在建工程項目和設(shè)施開展全面徹底的大排查、快整治。對一時難以整改的重大隱患要制定限期整改方案，做到整改責任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”。本單位技術(shù)力量不足的，要聘請專家進行全方位、全過程、不留死角的“診斷式”檢查；要在作業(yè)一線深入_“查身邊隱患、保自身安全、防安全事故”活動，年底前開展一次應(yīng)急處置和逃生自救演練活動。要緊緊抓住隱患整治這個核心和關(guān)鍵，建立工作臺賬，定人員、定時間、定措施，嚴格閉環(huán)整改。要堅持標本兼治，不斷完善常態(tài)化排查整治機制。3.創(chuàng)新監(jiān)管和執(zhí)法方式，從嚴從速問責。此次集中行動以暗訪暗查為主，嚴格執(zhí)行“四不兩直”檢查制度。努力實現(xiàn)從突擊檢查向常態(tài)化管理轉(zhuǎn)變，從少數(shù)人

10、重視向全民參與轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)檢查方式向科學(xué)化專業(yè)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。切實轉(zhuǎn)變作風，著力解決之法力度不夠、態(tài)度不堅決、措施不嚴格等突出問題，動真碰硬，真抓實干，做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場。下大力氣解決安全追責失之于晚、失之于寬、失之于軟的問題，實施問責關(guān)口前移，發(fā)生事故要嚴厲問責，安全責任不落實也要嚴厲問責，形成強大震懾。集中行動期間，凡發(fā)現(xiàn)重大安全隱患背后存在企業(yè)主體責任不落實問題，以及非法建設(shè)運行和違反強制性標準要求冒險作業(yè)等行為，一律實施頂格處罰。在追究企業(yè)、單位責任的同時，要嚴格按照省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定（省政府_2_號）和住建_關(guān)于工程參建主體項目負責人質(zhì)量安全責任若干規(guī)定，按上限追究企業(yè)負責人、項目負責人的責任。對于拒不執(zhí)行監(jiān)管指令、造成重大隱患和較大及以上安全事故的企業(yè)和人員，堅決納入安全生產(chǎn)“黑_”。4.強化打非治違。局相關(guān)業(yè)務(wù)科室強化聯(lián)動機制，相互配合，嚴厲打擊和