加大災(zāi)害應(yīng)急救助力度確保受災(zāi)群眾基本生活（Word）

1、加大災(zāi)害應(yīng)急救助力度 確保受災(zāi)群眾基本生活救災(zāi)工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是社會(huì)保障制度的重要組成部分，肩負(fù)著緩解社會(huì)矛盾，調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任。同時(shí)救災(zāi)工作又與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)，做好救災(zāi)工作是民政部門(mén)踐行“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，新情況、新問(wèn)題層出不窮，如何適應(yīng)形勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓性地開(kāi)展我縣的救災(zāi)工作，使救災(zāi)工作走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的管理軌道，高縣地處四川南部，屬典型的丘陵縣，全縣幅員面積1321.09平方公里。轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，258個(gè)村，28個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?1.89萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口45.91萬(wàn)人。境內(nèi)地形復(fù)雜

2、，溝壑縱橫，洪澇干旱、山體滑坡等多種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，如何減輕災(zāi)害損失，提高災(zāi)害應(yīng)急救助水平，一直是我們思考和探索的課題。近年來(lái)，在市民政部門(mén)的關(guān)心支持下，我們立足創(chuàng)新救災(zāi)工作機(jī)制，加快建立和完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，不斷研究和探索提高災(zāi)害應(yīng)急救助能力的辦法，實(shí)現(xiàn)了災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住、有水喝、有病能醫(yī)的目標(biāo)要求，有力地維護(hù)了災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。一. 近二年來(lái)我縣災(zāi)害的基本情況， 2009年全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度受到干旱、洪澇等自然災(zāi)害襲擊。8月29日凌晨1時(shí)起，我縣遭遇了20年未遇的特大暴雨襲擊，最大降雨量達(dá)208.1毫米，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)嚴(yán)重，造成多處山體崩塌、滑坡和泥石流等災(zāi)害。全縣

3、受災(zāi)人口達(dá)8.65萬(wàn)人，緊急轉(zhuǎn)移安置4.25萬(wàn)人，死亡5人；農(nóng)作物受災(zāi)36195畝，成災(zāi)1810畝，絕收465畝；沖毀山林25000余畝；房屋受損206戶725間，倒塌169戶506間，死亡大牲畜316頭。災(zāi)害還造成省道S206、S309線和6條縣鄉(xiāng)主要公路中斷，沖毀村道150條400余公里; 2座水庫(kù)和52座山平塘受損,沖毀渠系12.4公里；部分供水、供電設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，部分企業(yè)因?yàn)?zāi)停產(chǎn)，災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3.1億元。2 / 19我們?cè)诳h委.縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市民政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)的大力支持下，災(zāi)害救助工作有序開(kāi)展。及時(shí)派出工作組，指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)開(kāi)展救災(zāi)工作。及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾的臨時(shí)安

4、置。及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金，保證受災(zāi)群眾的生活安排，同時(shí)還抓緊做好災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作?；咀龅搅瞬粌鏊廊恕⒉火I死人、不發(fā)生逃荒乞討現(xiàn)象，災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，災(zāi)民生活安定。二.我們的主要做法（一）、加強(qiáng)預(yù)警，把握時(shí)效，掌握救災(zāi)工作主動(dòng)權(quán) 1、加強(qiáng)預(yù)警，完善制度，做到防患于未然。俗話說(shuō)：人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂。針對(duì)我縣自然災(zāi)害的特點(diǎn)，我們牢固樹(shù)立居安思危意識(shí)，建立了高縣災(zāi)情預(yù)警制度，定期組織專(zhuān)家分析預(yù)測(cè)災(zāi)情發(fā)生及發(fā)展趨勢(shì)，提前預(yù)警，為防災(zāi)救災(zāi)工作做好充分準(zhǔn)備；同時(shí)建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)災(zāi)害觀察員制度，定期組織對(duì)災(zāi)害觀察員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、不斷提高災(zāi)害觀察員預(yù)警水平。2010年5月1日，我縣接到省市雨情汛情通報(bào)后，及時(shí)將信

5、息下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村， 2、快速反應(yīng)，上下聯(lián)動(dòng)，形成抗災(zāi)救災(zāi)工作合力。一是縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為做好抗災(zāi)救災(zāi)工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。每次接到災(zāi)情預(yù)警報(bào)告后，縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)都高度關(guān)注，在災(zāi)前及時(shí)下發(fā)緊急通知，要求提前做好防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；在災(zāi)中縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間深入到災(zāi)區(qū)一線指揮救災(zāi)，組織轉(zhuǎn)移和慰問(wèn)災(zāi)民，努力把災(zāi)害損失降到最低限度;在災(zāi)后迅速組織恢復(fù)重建，保證災(zāi)民生產(chǎn)生活不受影響；二是部門(mén)配合，形成了抗災(zāi)救災(zāi)工作合力。縣直各部門(mén)結(jié)合自身工作職責(zé)都制定和出臺(tái)了應(yīng)急預(yù)案，形成了政府統(tǒng)領(lǐng)、民政牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)參與的抗災(zāi)救災(zāi)工作“一盤(pán)棋”的格局。如2009年8月29日我縣遭受

6、特大暴雨災(zāi)害后，縣委、政府連夜召開(kāi)緊急會(huì)議，研究部署抗災(zāi)救災(zāi)工作。次日一早，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)全部分赴到災(zāi)區(qū)一線指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作；民政部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案，信息收集、查災(zāi)核災(zāi)、物資保障等6個(gè)工作組都各司其職，全身心投入到抗災(zāi)救災(zāi)工作中，緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的救助措施及時(shí)到位，救助政策足額落實(shí)，確保了受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、因?yàn)?zāi)傷病能得到及時(shí)醫(yī)治。交通、供電、通信等相關(guān)部門(mén)迅速抽調(diào)精干力量，搶修基礎(chǔ)設(shè)施，為災(zāi)害緊急救助搭建了平臺(tái)，從而保證了災(zāi)情信息傳遞和救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)采取肩挑背扛的辦法，及時(shí)將救災(zāi)物資運(yùn)往災(zāi)區(qū)，使災(zāi)民的基本生活得到有效保障。 3、及時(shí)上報(bào)，把握

7、時(shí)效，贏得省市的大力支持。及時(shí)、準(zhǔn)確反映災(zāi)害信息是做好救災(zāi)工作的基礎(chǔ)，也是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的重要依據(jù)。為此，每當(dāng)災(zāi)情發(fā)生后，我們及時(shí)收集災(zāi)情信息，全面了解災(zāi)害損失程度，在第一時(shí)間迅速將災(zāi)害信息上報(bào)省市及縣委、政府，確保了救災(zāi)工作迅速有序開(kāi)展。2009年8月29日災(zāi)害發(fā)生后，我們連夜收集整理災(zāi)情，迅速將全縣初步統(tǒng)計(jì)的災(zāi)情信息傳遞到省廳、市局，引起了省市的高度重視和關(guān)注，并迅速派出救災(zāi)工作組深入我縣指導(dǎo)救災(zāi)工作。由于報(bào)災(zāi)及時(shí)，牢牢掌握了救災(zāi)工作的主動(dòng)權(quán)。 （二）、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，快速高效保障災(zāi)民基本生活 在災(zāi)害救助過(guò)程中，我們把災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置和生活保障作為重中之重。在安置方法上，采取集中和分散兩種方

8、法，以分散為主。在保障方式上，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，既充分發(fā)揮政府行政力的主導(dǎo)作用，又充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制予以補(bǔ)充和輔助。在工作重點(diǎn)上，主要關(guān)注兩部分群體:一是孤殘等弱勢(shì)群體，由于無(wú)自救能力，這部分人需要政府全方位保障；二是因?yàn)?zāi)倒房造成無(wú)家可歸的重災(zāi)戶，是所有災(zāi)民中遭受損失最重的，需要較長(zhǎng)時(shí)間的生活保障。在組織體制上，每個(gè)集中安置點(diǎn)都由民政部門(mén)為總協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，相互配合。 為了更好地保障受災(zāi)群眾基本生活，我們強(qiáng)化工作措施，細(xì)化工作責(zé)任，廣泛開(kāi)展對(duì)口幫扶活動(dòng)，確保災(zāi)民后續(xù)生活不出問(wèn)題。一是深入調(diào)查，摸清底數(shù)。在災(zāi)情穩(wěn)定后，就迅速組建工作專(zhuān)班深入到村組農(nóng)戶進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，將農(nóng)作物受災(zāi)面

9、積、經(jīng)濟(jì)損失、受災(zāi)人口、缺糧等情況逐一詳細(xì)登記，分類(lèi)建檔立卡，保證不漏一戶一人，做到了情況明、底子清。二是層層落實(shí)救災(zāi)工作責(zé)任制。采取四級(jí)包保責(zé)任制，即縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、黨員干部包重災(zāi)戶，并逐級(jí)分層簽訂了包保責(zé)任書(shū)，哪里出現(xiàn)問(wèn)題，就追究哪里的責(zé)任，確保戶戶有人管、人人有保障，盡力使救災(zāi)工作做到萬(wàn)無(wú)一失。三是充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)各部門(mén)對(duì)口幫扶作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)全縣各部門(mén)共為災(zāi)民提供資金250余萬(wàn)元、棉被3000多床、衣服1萬(wàn)余件的款物支持，保證了重災(zāi)區(qū)災(zāi)民的基本生活。四是認(rèn)真組織開(kāi)展好救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。兩年來(lái)我們通過(guò)不同形式先后3次動(dòng)員社會(huì)各界力量，組織開(kāi)展了救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，接

10、收捐贈(zèng)款近200萬(wàn)元，有力支援了災(zāi)區(qū)建設(shè)，收到了良好的社會(huì)效果。五是政策激勵(lì)，變輸血為造血，從根本上解決災(zāi)民擺脫貧困問(wèn)題。我們一方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，為災(zāi)民提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，讓他們集中精力抓創(chuàng)收；另一方面積極開(kāi)展生產(chǎn)自救，把勞務(wù)輸出作為抗災(zāi)自救的一條重要措施，加強(qiáng)引導(dǎo)和培訓(xùn)，免費(fèi)辦理相關(guān)手續(xù)，增加現(xiàn)金收入，有效緩解了災(zāi)民缺衣缺糧問(wèn)題。 (三)、加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理，確保各項(xiàng)救助政策落到實(shí)處 為進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)款物的管理使用，規(guī)范救災(zāi)款物的發(fā)放程序，確保每一分救災(zāi)資金都用在“刀刃”上。我們?cè)诰葹?zāi)款物管理使用過(guò)程中，狠抓制度建設(shè)和程序公開(kāi)。結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了高縣救災(zāi)款物管理使用辦法，建立了救災(zāi)資金專(zhuān)戶管理

11、封閉運(yùn)行制度、災(zāi)民救助卡制度、救災(zāi)資金管理使用“一票否決”等制度，從源頭上有效遏止了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。在救助對(duì)象評(píng)定和救災(zāi)款物發(fā)放過(guò)程中，嚴(yán)格規(guī)范程序，堅(jiān)持做到“一公示、二評(píng)議、三公開(kāi)、三審定、四不準(zhǔn)”?！耙还尽奔葱杈戎鷮?duì)象必須在鄉(xiāng)、村兩級(jí)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督；“二評(píng)議”即需救助對(duì)象必須由村民代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助評(píng)議小組評(píng)議，無(wú)異議后才能被確定為救助對(duì)象；“三公開(kāi)”就是將救助對(duì)象、政策、數(shù)量進(jìn)行公開(kāi)；“三審定”就是將救助對(duì)象先由村民代表評(píng)審、再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審，經(jīng)公示無(wú)異議后再報(bào)縣民政局終審，確定納入救助范圍，由民政部門(mén)統(tǒng)一填寫(xiě)災(zāi)民救助卡，到指定地點(diǎn)領(lǐng)取款物；“四不準(zhǔn)”即不準(zhǔn)優(yōu)親厚友，不準(zhǔn)

12、平均分配，不準(zhǔn)層層克扣，不準(zhǔn)滯撥挪用。同時(shí)，按應(yīng)急救助、冬春生活救助、倒房恢復(fù)重建等類(lèi)別，層層分類(lèi)建有災(zāi)民救助臺(tái)賬，做到了縣、鄉(xiāng)、村、戶“四相符”。另外狠抓監(jiān)督管理?？h財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、民政等部門(mén)每年都要聯(lián)合對(duì)救災(zāi)資金進(jìn)行審計(jì)，同時(shí)民政局內(nèi)部財(cái)務(wù)股，對(duì)每次下?lián)艿馁Y金都及時(shí)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，對(duì)挪用、滯撥救災(zāi)資金的人和事嚴(yán)肅查處，保證了救災(zāi)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，各項(xiàng)救助政策全部落到了實(shí)處。 三.救災(zāi)工作主要面臨的問(wèn)題（一）沒(méi)有建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的災(zāi)害管理救助體制。在災(zāi)害救助工作中，各部門(mén)職責(zé)不清，職能分散，相互間缺少溝通，影響了救助的時(shí)效性。農(nóng)業(yè)、國(guó)土、水利、交通等部門(mén)掌握的災(zāi)情數(shù)據(jù)與民政部門(mén)不統(tǒng)

13、一，沒(méi)有很好地配合起來(lái)進(jìn)行報(bào)災(zāi)、查災(zāi)、核災(zāi)。在開(kāi)展救災(zāi)工作時(shí)，也是相互之間不協(xié)調(diào)，各自為政。（二）救災(zāi)資金投入不足。一是上級(jí)投入不夠。以2009年為例：我縣遭受了特大洪澇災(zāi)害，全縣8.65萬(wàn)人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡4人，失蹤1人，農(nóng)作物受災(zāi)36195畝，成災(zāi)1810畝，絕收465畝；沖毀山林25000余畝；房屋受損206戶725間，倒塌169戶506間，死亡大牲畜316頭。災(zāi)害還造成省道S206、S309線和6條縣鄉(xiāng)主要公路中斷，沖毀村道150條400余公里; 2座水庫(kù)和52座山平塘受損,沖毀渠系12.4公里；部分供水、供電設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，部分企業(yè)因?yàn)?zāi)停產(chǎn)，災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3.1億元。而縣政府安排幾十萬(wàn)元

14、，僅恢復(fù)重建都不夠。二是地方政府投入不夠。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，主要以地方政府為主，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，各級(jí)政府雖然在財(cái)政困難的情況下安排了部分應(yīng)急資金，但主要還是依賴(lài)上級(jí)投入，地方安排的救災(zāi)資金數(shù)額較小。從全國(guó)情況看，地方依賴(lài)中央，缺乏積極性、主動(dòng)性的現(xiàn)象普遍存在，從而使災(zāi)民救濟(jì)面大為縮小，只限于重災(zāi)區(qū)的重災(zāi)戶，其次是五保戶、優(yōu)撫對(duì)象，而且項(xiàng)目少、數(shù)額小。（三）救災(zāi)物資儲(chǔ)備品種單一數(shù)量少。從我縣情況看，目前只有縣府所在地有一個(gè)100平米的儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，而且還不是標(biāo)準(zhǔn)的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。而且儲(chǔ)存的數(shù)量少、品種單一。如有大的突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生時(shí)，極易出現(xiàn)救災(zāi)物資短缺，難以滿足臨時(shí)需求。從近

15、2年來(lái)的情況看，只要遇見(jiàn)大的自然災(zāi)害，都得臨時(shí)向省廳申請(qǐng)調(diào)撥棉被和帳篷，從而使救災(zāi)物資很難及時(shí)運(yùn)往災(zāi)區(qū)，影響了救災(zāi)工作的時(shí)效性。（四）災(zāi)害數(shù)據(jù)核實(shí)困難，災(zāi)情評(píng)估沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是救災(zāi)、資金分配的主要依據(jù)。災(zāi)情統(tǒng)計(jì)是否準(zhǔn)確，直接影響到資金分配的準(zhǔn)確性和政策落實(shí)的有效性。但實(shí)際工作中，沒(méi)有一套科學(xué)、客觀、完整的災(zāi)害評(píng)估系統(tǒng)，災(zāi)情數(shù)據(jù)的采集主要是依靠人工實(shí)地查看，災(zāi)情數(shù)據(jù)不能準(zhǔn)確、客觀地反映受災(zāi)的具體情況，隨意性很大。因而有的地方為了多要錢(qián)存在多報(bào)、虛報(bào)、夸大災(zāi)情數(shù)據(jù)的狀況（五）堪災(zāi)交通工具落后，災(zāi)害發(fā)生時(shí)為了及時(shí)準(zhǔn)確的拿到第一手資料，救災(zāi)指揮車(chē)已經(jīng)不能滿足日常查災(zāi)需要，四、問(wèn)題產(chǎn)生的原因

16、面對(duì)自然災(zāi)害的威脅，各級(jí)政府都采取了積極的應(yīng)對(duì)措施，“積極防災(zāi)，堅(jiān)決抗災(zāi)，大力救災(zāi)”是我們同自然災(zāi)害斗爭(zhēng)的三大組成部分。由于我們防災(zāi)、抗災(zāi)的能力還很有限，自然災(zāi)害的損失不能避免，因而在同災(zāi)害斗爭(zhēng)中，加強(qiáng)救災(zāi)工作尤為重要。針對(duì)救災(zāi)工作中暴露出的種種問(wèn)題，分析原因主要有以下幾個(gè)方面：（一）重救災(zāi)輕防災(zāi)。一些地方政府和部門(mén)缺乏防災(zāi)、減災(zāi)意識(shí)，把主要力量都用在救災(zāi)工作上，缺乏防災(zāi)減災(zāi)工作的宣傳教育。對(duì)救災(zāi)工作采取“亡羊補(bǔ)牢”的方式，即使救災(zāi)工作做的很好，但造成的損失卻無(wú)法挽回。（二）救災(zāi)體制僵化。救災(zāi)工作還是依靠伸手向上要錢(qián)，單純依賴(lài)國(guó)家撥款，地方政府缺乏多方籌措資金的積極性、主動(dòng)性?，F(xiàn)在各地市都列支

17、了自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)預(yù)算，但列而不支的現(xiàn)象普遍存在。（三）救災(zāi)工作方式老化。救災(zāi)工作還是國(guó)家包辦，民政部門(mén)封閉管理，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)救災(zāi)救濟(jì)工作社會(huì)化。應(yīng)動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量參與抗災(zāi)救災(zāi)活動(dòng)，充分發(fā)揮社會(huì)、團(tuán)體、社區(qū)、個(gè)人災(zāi)害救助的整體效能，共同參與到救災(zāi)救濟(jì)工作中來(lái)，探索救災(zāi)工作新途徑。（四）救災(zāi)業(yè)務(wù)建設(shè)滯后。這項(xiàng)工作還僅限于“發(fā)錢(qián)、發(fā)物”的簡(jiǎn)單勞動(dòng)。如果要扎實(shí)有效地做好這項(xiàng)工作，必須深入基層，深入災(zāi)區(qū)，組織災(zāi)民開(kāi)展生產(chǎn)自救，做好倒塌房屋重建的選址、規(guī)劃，使復(fù)建房屋遠(yuǎn)離林緣地帶或低洼處，避免火災(zāi)和洪澇的侵襲，使減災(zāi)工作同時(shí)納入到救災(zāi)工作中來(lái)。（五）救災(zāi)交通工具落后，現(xiàn)在的救災(zāi)指揮車(chē)已經(jīng)比較破舊，

18、安全系數(shù)不是很高，如在災(zāi)害發(fā)生后第一時(shí)間查災(zāi)，必須更換救災(zāi)指揮車(chē)，以保證第一時(shí)間準(zhǔn)確及時(shí)的通報(bào)災(zāi)情，為救災(zāi)工作提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。五.建設(shè)性意見(jiàn)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中隨時(shí)有各種災(zāi)害發(fā)生，我們必須承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，與災(zāi)害共存，同災(zāi)害抗?fàn)帲纫罏?zāi)于未然，又要救災(zāi)于及時(shí)，采取積極措施和有效辦法，努力將災(zāi)害的損失減少到最低程度，通過(guò)救災(zāi)工作實(shí)踐，積極探索救災(zāi)工作新途徑，開(kāi)拓性地開(kāi)展救災(zāi)工作。（一）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)的增強(qiáng)和防災(zāi)減災(zāi)科技的普及，是深入開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)的重要條件。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，正確宣傳我國(guó)的抗災(zāi)救災(zāi)和自然災(zāi)害情況、防

19、災(zāi)減災(zāi)基本知識(shí)和技能，增強(qiáng)人們對(duì)災(zāi)害的憂患意識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任心，增強(qiáng)自救和互救能力。防災(zāi)減災(zāi)教育要從小抓起，常抓不懈，這樣才能不斷提高全民的減災(zāi)素質(zhì)。（二）加大“四個(gè)力度”（1）加大救災(zāi)工作宣傳力度，深化救災(zāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)。不但要宣傳自身工作的廣泛性、服務(wù)性、重要性和繁雜性，還要廣泛宣傳救災(zāi)工作在以人為本、扶貧幫困、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，進(jìn)一步提高干部群眾對(duì)救災(zāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)；（2）加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。通過(guò)多種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、政治型、實(shí)干型、業(yè)務(wù)型和創(chuàng)新型的高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)工作隊(duì)伍；（3）加大排憂解難力度，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。縣黨委、政府和

20、縣各部門(mén)要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部在救災(zāi)工作中存在的困難和問(wèn)題，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。爭(zhēng)取黨委和政府配齊配強(qiáng)救災(zāi)工作人員，要把那些政治思想好、能力素質(zhì)高、工作扎實(shí)認(rèn)真的干部配備兼任救災(zāi)工作。要盡量解決必要的辦公設(shè)施，從根本上交通工具靠“走”、辦公靠“手”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。逐步加大對(duì)民政救災(zāi)資金的投入，確保各項(xiàng)民政救災(zāi)工作任務(wù)的完成，保障社會(huì)穩(wěn)定和困難群眾生活；（4）加大制度建設(shè)和創(chuàng)新力度，嚴(yán)格依法行政。各部門(mén)要經(jīng)常深入基層，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)資金是否按規(guī)定及時(shí)發(fā)放，辦事程序是否規(guī)范，工作手段是否合法，真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作健康持續(xù)發(fā)展。（三）加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)工作力度。一是要嚴(yán)格落實(shí)高縣救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確工作職責(zé)，層層負(fù)責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人；縣委、縣政府應(yīng)高度重視救災(zāi)工作，撥付一定的查災(zāi)經(jīng)費(fèi)，以保證查災(zāi)任務(wù)的及時(shí)完成；二是要進(jìn)一步健全救災(zāi)應(yīng)急體系，確保救災(zāi)工作及時(shí)有效。根據(jù)高縣的實(shí)際情況，主要抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作：、進(jìn)一步健全和完善特大自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案體系，做好部門(mén)預(yù)案的銜接工作。對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以按預(yù)案組織演練，確保預(yù)案切實(shí)可靠；、要進(jìn)一步提高重大自然災(zāi)害的響應(yīng)能力，確保在重大自然災(zāi)害發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，災(zāi)民的吃、穿、住、飲用水、醫(yī)療等救助措施到位；、進(jìn)一步做好備災(zāi)工作。抓好特大自然災(zāi)害的資金預(yù)算和落實(shí)，儲(chǔ)備好救災(zāi)應(yīng)急物資，確