工程造價咨詢企業(yè)管理辦法

1、工程造價咨詢企業(yè)管理辦法（2015年5月4日修正版）（2006年09月28日建設部令第141號發(fā)布，2015年05月04日住房和城鄉(xiāng)建設部令第24號修正）第一章總則第一條 為了加強對工程造價咨詢企業(yè)的管理， 提高工程造價咨詢工作質(zhì)量，維護建設市場秩序和社會公共利益，根據(jù)中華人民共和國行政許可法、國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定，制定本辦法。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事工程造價咨詢活動，實施對工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。第三條 本辦法所稱工程造價咨詢企業(yè)，是指接受委托，對建設項目投資、工程造價的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務的企業(yè)。第四條工程造價咨詢企業(yè)應當依法取

2、得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。第五條工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢活動，應當遵循獨立、客觀、公正、誠實信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。任何單位和個人不得非法干預依法進行的工程造價咨詢活動。第六條國務院建設主管部門負責全國工程造價咨詢企業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工程造價咨 詢企業(yè)的監(jiān)督管理工作。有關專業(yè)部門負責對本專業(yè)工程造價咨詢企業(yè)實施監(jiān)督管理。第七條 工程造價咨詢行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律管理。鼓勵工程造價咨詢企業(yè)加入工程造價咨詢行業(yè)組織。第二章資質(zhì)等級與標準第八條 工程造價咨詢企業(yè)

3、資質(zhì)等級分為甲級、乙級。 第九條 甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標準如下：（一）已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿 3年；（二）企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%,且其出資額不低于企業(yè)認繳出資總額的 60%；（三）技術(shù)負責人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作 15年以上；（四）專職從事工程造價專業(yè)工作的人員（以下簡稱專職專業(yè)人員）不少于20人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于16人；取得造價工程師注冊證書的人員不少于 10人，其他人員具有從事工程造價 專業(yè)工作的經(jīng)歷；（五）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽

4、訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；（六）專職專業(yè)人員人事檔案關系由國家認可的人事代理機構(gòu)代為管理；（七）企業(yè)近3年工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣 500萬元；（八） 具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于 10平方米；（九）技術(shù)檔案管 理制度、質(zhì)量控制制度、財務管理制度齊全；（十）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全;（十一）在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第二十七條禁止的行為。 第十條乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標準如下：（一）企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%,且其出資額不低于認繳出資總額的 60%；（二）

5、技術(shù)負責人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作 10年以上；（三）專職專業(yè)人員不少于12人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于 8人；取得造價工程師注冊證書的人員不少于 6 人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；（四）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；（五）專職專業(yè)人員人事檔案關系由國家認可的人事代理機構(gòu)代為管理；（六）具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于 10平方米；（七）技術(shù) 檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務管理制度齊全；（八）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員

6、辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；（九）暫定期內(nèi)工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣 50萬元；（十）申請核定資 質(zhì)等級之日前無本辦法第二十七條禁止的行為。第三章資質(zhì)許可第十一條 申請甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應當向申請人工商注冊所在 地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門或者國務院有關專業(yè)部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門、國務院有關專業(yè)部門應當自受 理申請材料之日起20日內(nèi)審查完畢，并將初審意見和全部申請材料報國務院建 設主管部門；國務院建設主管部門應當自受理之日起 20日內(nèi)作出決定。第十二條 申請乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 政府建設主管部門審

7、查決定。其中，申請有關專業(yè)乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的， 由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門商同級有關專業(yè)部門審查決定。 乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門依法確定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當自作出決定之日起30日內(nèi),將準予資質(zhì)許可的決定報國務院建設主管部門備案。第十三條 申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，應當提交下列材料并同時在網(wǎng)上申 報：（一）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級申請書；（二）專職專業(yè)人員（含技術(shù)負責人）的造價工程師注冊證書、造價員資格 證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書和身份證；（三）專職專業(yè)人員（含技術(shù)負責人）的人事代理合同和企業(yè)為其交納

8、的本年度社會基本養(yǎng)老保險費用的憑證；（四）企業(yè)章程、股東出資協(xié)議；（五）企業(yè)繳納營業(yè)收入的營業(yè)稅發(fā)票或稅務部門出具的繳納工程造價咨詢營業(yè)收入的營業(yè)稅完稅證明；企業(yè)營業(yè)收入含其他業(yè)務收入的，還需出具工程造價咨詢營業(yè)收入的財務審計報告；（六）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書；（七）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；（八）固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明;（九）有關企業(yè)技術(shù)檔案管理、質(zhì)量控制、財務管理等制度的文件；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不需要提交前款第（五）項、第（六）項 所列材料。第十四條新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，其資質(zhì)等級按照本辦法/ 第十條第（一）項至第（九）項所列資質(zhì)標準核定

9、為乙級，設暫定期一年。暫定期屆滿需繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應當在暫定期屆滿30日前，向資質(zhì)許可機關申請換發(fā)資質(zhì)證書。 符合乙級資質(zhì)條件的，由資質(zhì)許可機關換發(fā) 資質(zhì)證書。第十五條 準予資質(zhì)許可的，資質(zhì)許可機關應當向申請人頒發(fā)工程造 價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書。工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書由國務院建設主管部門統(tǒng)一印制，分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。工程造價咨詢企業(yè)遺失資質(zhì)證書的，應當在公眾媒體上聲明作廢后，向資質(zhì) 許可機關申請補辦。第十六條工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期為 3年。資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應當在資質(zhì)有效期屆 滿30日前向資質(zhì)許可機關提出資質(zhì)延續(xù)申請。資質(zhì)許可機

10、關應當根據(jù)申請作出 是否準予延續(xù)的決定。準予延續(xù)的，資質(zhì)有效期延續(xù) 3年。第十七條工程造價咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術(shù)負責人、注冊資本等事項發(fā)生變更的，應當自變更確立之日起30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機關辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。第十八條工程造價咨詢企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設立的工程造價咨 詢企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應當符合相應的資質(zhì)等級條 件。工程造價咨詢企業(yè)分立的，只能由分立后的一方承繼原工程造價咨詢企業(yè) 資質(zhì)，但應當符合原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級條件。第四章工程造價咨詢管理第十九條工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域限 制。甲級工程造價咨詢

11、企業(yè)可以從事各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務。乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價 5000萬元人民幣以下的各類建設 項目的工程造價咨詢業(yè)務。第二十條工程造價咨詢業(yè)務范圍包括：（一）建設項目建議書及可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟評價報告的編制和 審核；（二）建設項目概預算的編制與審核，并配合設計方案比選、優(yōu)化設計、限 額設計等工作進行工程造價分析與控制；（三）建設項目合同價款的確定（包括招標工程工程量清單和標底、投標報 價的編制和審核）；合同價款的簽訂與調(diào)整（包括工程變更、工程洽商和索賠費 用的計算）及工程款支付，工程結(jié)算及竣工結(jié)（決）算報告的編制與審核等；（四）工程造價經(jīng)濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢

12、；（五）提供工程造價信息服務工程造價咨詢企業(yè)可以對建設項目的組織實施進行全過程或者若干階段的 管理和服務。第二一條工程造價咨詢企業(yè)在承接各類建設項目的工程造價咨 詢業(yè)務時，應當與委托人訂立書面工程造價咨詢合同。工程造價咨詢企業(yè)與委托人可以參照 建設工程造價咨詢合同（示范文本） 訂立合同。第二十二條 工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢業(yè)務， 應當按照有 關規(guī)定的要求出具工程造價成果文件。工程造價成果文件應當由工程造價咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級及證書編號的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務的注冊造價工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。第二十三條 工程造價咨詢企業(yè)設立分支機構(gòu)的，應當自領取分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照 之日起

13、30日內(nèi)，持下列材料到分支機構(gòu)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人 民政府建設主管部門備案：（一）分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復印件；（二）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書復印件；（三）擬在分支機構(gòu)執(zhí)業(yè)的不少于 3名注冊造價工程師的注冊證書復印件；（四）分支機構(gòu)固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當在接受備案之日起20日內(nèi),報國務院建設主管部門備案。第二十四條分支機構(gòu)從事工程造價咨詢業(yè)務，應當由設立該分支機構(gòu)的工 程造價咨詢企業(yè)負責承接工程造價咨詢業(yè)務、訂立工程造價咨詢合同、出具工程 造價成果文件。 分支機構(gòu)不得以自己名義承接工程造價咨詢業(yè)務、訂立工程造 價咨詢合同、出具工程造

14、價成果文件。第二十五條工程造價咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市承接工程造價咨詢業(yè)務的，應當自承接業(yè)務之日起30日內(nèi)到建設工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人 民政府建設主管部門備案。第二十六條工程造價咨詢收費應當按照有關規(guī)定，由當事人在建設工程造 價咨詢合同中約定。第二十七條工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為：（一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證 書；（二）超越資質(zhì)等級業(yè)務范圍承接工程造價咨詢業(yè)務；（三）同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務；（四）以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭；（五）轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務；（六）法律、法規(guī)禁

15、止的其他行為。第二十八條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)委托人書面同意，工程造價咨詢企業(yè)不得對外提供工程造價咨詢服務過程中獲知的當事人的商業(yè)秘密和業(yè)務 資料。第二十九條 縣級以上地方人民政府建設主管部門、有關專業(yè)部門應當依照有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢業(yè)務的 活動實施監(jiān)督檢查。第三十條 監(jiān)督檢查機關履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書、造價工程師注冊證書，有關工程造價咨詢業(yè)務的文檔，有關技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務管理制度的文件；（二）進入被檢查單位進行檢查，查閱工程造價咨詢成果文件以及工程造價咨詢合同等

16、相關資料；（三）糾正違反有關法律、法規(guī)和本辦法及執(zhí)業(yè)規(guī)程規(guī)定的行為。監(jiān)督檢查機關應當將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公布。第三十一條 監(jiān)督檢查機關進行監(jiān)督檢查時，應當有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加， 并出示執(zhí)法證件，不得妨礙被 檢查單位的正常經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物、謀取其他利益。有關單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應當協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。第三十二條 有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關或者其上級機關，根據(jù)利害關系人的請求 或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)：（一）資質(zhì)許可機關工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；（二）超越法定職權(quán)作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可

17、的；（三）違反法定程序作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；（四）對不具備行政許可條件的申請人作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；（五）依法可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。工程造價咨詢企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應當予以撤銷。第三十三條工程造價咨詢企業(yè)取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)后，不再符合相 應資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機關根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以責令其 限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。第三十四條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關應當依法注銷工程造價咨詢 企業(yè)資質(zhì)：（一）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期滿，未申請延續(xù)的；（二）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)被撤銷、撤回

18、的；（三）工程造價咨詢企業(yè)依法終止的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。第三十五條工程造價咨詢企業(yè)應當按照有關規(guī)定，向資質(zhì)許可機關提供真實、準確、完整的工程造價咨詢企業(yè)信用檔案信息。工程造價咨詢企業(yè)信用檔案應當包括工程造價咨詢企業(yè)的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應當 作為工程造價咨詢企業(yè)的不良記錄記入其信用檔案。任何單位和個人有權(quán)查閱信用檔案。第五章法律責任第三十六條申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不予受理或者不予資質(zhì)許可，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申 請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。

19、第三十七條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關專業(yè)部門給予警告，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人3年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。第三十八條未取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價咨詢活動或者超越資質(zhì)等級承接工程造價咨詢業(yè)務的，出具的工程造價成果文件無效，由縣級以上 地方人民政府建設主管部門或者有關專業(yè)部門給予警告，責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。 第三十九條 違反本辦法第十七條規(guī)定，工程造 價咨詢企業(yè)不及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機關責令限期辦理；逾 期不辦理的，可處以1萬元以下的罰款。 第四十條 有下列行為之一的，由縣級以上地方