工程造價(jià)文獻(xiàn)綜述

1、文獻(xiàn)綜述工程造價(jià)管理國外研究進(jìn)展從目前的資料分析，工程造價(jià)管理模式并非統(tǒng)一，在不同的區(qū)域有不同的方式和 管理形式，所以 WTO并不能讓每個(gè)成員接受其中的任何一種形式。隨著國際建筑業(yè) 的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家的建筑工程造價(jià)管理已在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的軌道上運(yùn)行，已 形成了許多好的國際慣例。美、英、德國等國家在工程造價(jià)管理上結(jié)合本國的實(shí)際情 況，建立了比較科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、完善的管理制度，通過制定切實(shí)可行的辦法，使工程造價(jià) 從投標(biāo)報(bào)價(jià)到中標(biāo)后的實(shí)施，得到全過程的控制與管理。這些成功的經(jīng)驗(yàn)我國均可借 鑒。美國工程造價(jià)的管理美國現(xiàn)行的工程造價(jià)由 2部分構(gòu)成。一是業(yè)主經(jīng)營所需費(fèi)用，稱之為軟費(fèi)用， 主要包括基礎(chǔ)上所

2、需資金的籌措，設(shè)備購置及儲(chǔ)備資金、土地征購及動(dòng)遷補(bǔ)償、財(cái)務(wù)費(fèi) 用、稅金及其它各種前期費(fèi)用。二是由業(yè)主委托設(shè)計(jì)咨詢公司或者總承包公司編制的建 安工程基礎(chǔ)上建設(shè)實(shí)際發(fā)生所需費(fèi)用，一般稱之為硬費(fèi)用，主要包括施工所需的工、 料、機(jī)消耗使用費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主代表及施工管理人員工資、辦公和其它雜項(xiàng)費(fèi)用，承包商 現(xiàn)場(chǎng)的生活及生產(chǎn)設(shè)施費(fèi)用，各種保險(xiǎn)、稅金、不可預(yù)見費(fèi)等。此外承包商的利潤(rùn)一般 占建安工程造價(jià)的 5%15%業(yè)主通過委托咨詢公司實(shí)現(xiàn)對(duì)工程施工階段造價(jià)的全過程 管理。美國沒有統(tǒng)一的計(jì)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，是典型的市場(chǎng)化價(jià)格。工程估算、概算、人 工、材料和機(jī)械消耗定額，不是由政府部門組織制訂的，而是由幾個(gè)大區(qū)的行會(huì)（

3、協(xié) 會(huì)）組織，按照各施工企業(yè)工程積累的資料和本地區(qū)實(shí)際情況，根據(jù)工程結(jié)構(gòu)、材料種 類、裝飾方式等，制訂出平方英尺建筑面積的消耗量和基價(jià)，并以此作為依據(jù)，將數(shù)據(jù) 輸人電腦，推向市場(chǎng)。這些數(shù)據(jù)資料雖不是政府部門的強(qiáng)制性法規(guī)，但因其建立在科學(xué) 性、準(zhǔn)確性、公正性及實(shí)際工程資料的基礎(chǔ)上，能反映實(shí)際情況，得到社會(huì)的普遍公 認(rèn)，并能順利加以實(shí)施。因此，工程造價(jià)計(jì)價(jià)主要由各咨詢機(jī)構(gòu)制定單位建筑面積消耗 量，基價(jià)和費(fèi)用估算格式，由承發(fā)包雙方通過一定的市場(chǎng)交易行為確定工程造價(jià)。美國也沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的消耗定額，美國的工程造價(jià)管理通常也搞四算，即：毛估、估算、核定估算、詳細(xì)設(shè)計(jì)估算，各階段有一定的精度要求，即：分別為

4、土25% ± 15%0%±5%美國工程造價(jià)的組成內(nèi)容包括設(shè)計(jì)費(fèi)、環(huán)境評(píng)估費(fèi)、地質(zhì)土壤測(cè)試費(fèi)、上下水、 暖氣電接管費(fèi)、場(chǎng)地平整綠化費(fèi)、稅金、保險(xiǎn)費(fèi)、人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)等。在上述 費(fèi)用的基礎(chǔ)上營造商收取15%20的利潤(rùn)，10%勺管理費(fèi)。而且在工程建設(shè)過程中，營 造商可根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變化情況隨時(shí)調(diào)整工程造價(jià)。1.結(jié)論從美國等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的管理方式看，工程造價(jià)管理均處于有序的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán) 境，實(shí)行了系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，而在價(jià)格的確定和管理上以市場(chǎng)和社會(huì)認(rèn) 同為取向，在行業(yè)的管理歸屬上民間行業(yè)協(xié)會(huì)組織發(fā)揮著巨大作用。同時(shí)，政府的宏觀 調(diào)控，先進(jìn)的計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法、發(fā)達(dá)的咨

5、詢業(yè)、多渠道的信息發(fā)布等做法，基本上 代表了現(xiàn)行工程造價(jià)管理的國際慣例，完全適合 WTO 的基本原則。綜上所述，可以簡(jiǎn)要概括得到國外有關(guān)工程造價(jià)管理體制的特點(diǎn)如下：一是行之 有效的政府間接調(diào)控。二是有章可循的計(jì)價(jià)依據(jù)。三是多渠道的信息發(fā)布體系。四是量 價(jià)分離的計(jì)算方法。五是發(fā)達(dá)的工程造價(jià)咨詢業(yè)。工程造價(jià)管理國內(nèi)研究進(jìn)展我國的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式大致經(jīng)過了以下三個(gè)階段的歷史演變：第一階段，從建國初期到20世紀(jì)50年代中期，屬于無統(tǒng)一預(yù)算定額與單價(jià)情 況下的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。這一時(shí)期工程造價(jià)的確定主要是按設(shè)計(jì)圖計(jì)算工程量。 當(dāng)時(shí)沒有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，是由估價(jià)員根據(jù)企業(yè)積累的資料和本人的工作經(jīng) 驗(yàn)，

6、結(jié)合市場(chǎng)行情進(jìn)行工程報(bào)價(jià)，與業(yè)主進(jìn)行雙方洽談而達(dá)成的最終工程造價(jià)。第二階段，從20世紀(jì)50年代中期到20世紀(jì)90年代初期，是有政府統(tǒng)一預(yù)算 定額與單價(jià)情況下的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式，屬于政府決定造價(jià)。這一階段的延續(xù)時(shí)間 是最長(zhǎng)的，而且它的影響最為深遠(yuǎn)。工程造價(jià)的確定主要是按設(shè)計(jì)圖及統(tǒng)一的工程 量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，并套用統(tǒng)一的預(yù)算定額和單價(jià)，計(jì)算出工程直接費(fèi)，再按 照規(guī)定計(jì)算間接費(fèi)及有關(guān)費(fèi)用，最終確定工程的預(yù)算造價(jià)，并在竣工后編制出結(jié)、 決算造價(jià)，經(jīng)審核后的即為工程的最終造價(jià)。第三階段，從20世紀(jì)90年代至今，這段時(shí)間造價(jià)管理沿襲了以前的造價(jià)管理 方法，同時(shí)，隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家建設(shè)

7、部對(duì)傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì) 價(jià)模式提出了“控制量，放開價(jià)，引入競(jìng)爭(zhēng)”的基本改革思路。各地在編制新預(yù)算 定額的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定預(yù)算定額單價(jià)中的材料、人工、機(jī)械價(jià)格均作為編制期的 基期價(jià)，并定期發(fā)布市場(chǎng)價(jià)格信息，在規(guī)定的幅度內(nèi)予以調(diào)整；同時(shí)在引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī) 制方面做了新的嘗試，建筑產(chǎn)品價(jià)格從根據(jù)國家預(yù)算定額、計(jì)劃價(jià)格的計(jì)價(jià)模式， 逐步走向根據(jù)國家預(yù)算定額、物價(jià)管理部門發(fā)布的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)，并受承包合同條件 制約的計(jì)價(jià)模式，即清單計(jì)價(jià)模式我國已于2001年12月11日正式成為世界貿(mào)易組織(WTO)成員，這意味著 我國將逐步融入世界開放的市場(chǎng)，面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。世界貿(mào)易組織的宗旨是通過 推行市場(chǎng)開放、非歧視、公平貿(mào)

8、易、權(quán)利與義務(wù)平衡等原則，達(dá)到推動(dòng)世界貿(mào)易自 由化的目標(biāo)。按照世貿(mào)組織制訂的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定，建設(shè)業(yè)劃分在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng) 域。WTO規(guī)則的根本目的是解決各國市場(chǎng)準(zhǔn)入問題，這種市場(chǎng)準(zhǔn)入促使各國盡快納 入全球經(jīng)濟(jì)一體化系統(tǒng)，并遵守國際經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)規(guī)則。從這種意義上說，我國加 入WTO后，對(duì)工程造價(jià)管理領(lǐng)域而言，所受到的最大沖擊將是工程的計(jì)價(jià)、定價(jià) 模式及方法2.我國工程造價(jià)管理現(xiàn)狀以及改進(jìn)對(duì)策我國工程造價(jià)管理模式最早借鑒前蘇聯(lián)的一套做法，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主。隨著改革 開放的發(fā)展，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，工程造價(jià)管理有了很大的發(fā) 展，已經(jīng)形成了一門新興學(xué)科。1996年國家人事部和建設(shè)部已確定并行

9、文建立注冊(cè)造 價(jià)工程師制度，對(duì)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展起了重要作用，標(biāo)志著該學(xué)科已發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立 的、完整的學(xué)科體系。經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國的工程造成價(jià)管理工作取得了一定的成 績(jī)，但是，我國的工程造價(jià)管理與西方發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，工程造價(jià)管理工作 還存在許多問題有待解決，特別是加入 WTO以后,這些問題顯得更為突出。其具體表 現(xiàn)在：(1) 目前，我國除國際承包工程和合資工程是參照國際慣例和規(guī)則計(jì)算工程造價(jià) 外，絕大部分是按國內(nèi)的工程定額計(jì)價(jià)、定價(jià)的。我國工程造價(jià)管理工作絕大多數(shù)仍然 停留在“三性一靜”(定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機(jī)價(jià)格的靜態(tài)性)的 基礎(chǔ)上，往往“四算”(估算、概算、

10、預(yù)算、結(jié)算)分離，“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重。因此， 我們必須樹立“全過程、全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理”的新理念。(2) 有關(guān)法律、法規(guī)不健全WTO組織強(qiáng)調(diào)依法辦事，盡管我國已經(jīng)制定了與工程造價(jià)管理相關(guān)的法律、法 規(guī)，但是由于各方面的原因，這些法律、法規(guī)還不夠健全。特別是加入 WTO后，我國 的法律仍然存在與WTO組織有關(guān)法律不符的地方。因此，加強(qiáng)行業(yè)立法，與國際慣例 接軌已成當(dāng)務(wù)之急。(3) 工程造價(jià)管理從業(yè)人員的素質(zhì)有待提高目前，我國工程造價(jià)管理領(lǐng)域的從業(yè)人員有80多萬。這80多萬的從業(yè)人員中本 科畢業(yè)生還不到三分之一，絕大多數(shù)是大專、電大、函大畢業(yè)，有的甚至還沒有?？莆?憑。雖然造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考

11、試已實(shí)施，目前取得證書的還不足1%由此可見我國 工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)較低，很難適應(yīng)入世后我國工程造價(jià)管理發(fā)展的需要。2(4) 必須大力推行“工程量清單”辦法2000年1月1日，正式開始實(shí)施的招標(biāo) 投標(biāo)法中規(guī)定：中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本價(jià)。何謂不低于成本價(jià)呢？是指不低于社會(huì)平均成本還是企業(yè)個(gè)別成本呢？如果是指不低 于社會(huì)平均成本也就是預(yù)算成本，那么就與我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相符。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 條件下，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新材料、新工藝、新技術(shù)的引入，許多施工企業(yè)以低于 社會(huì)平均成本報(bào)價(jià)已成完全可能。(5) 可以進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)，使我國的建筑市場(chǎng)真正向國際市場(chǎng)接軌，以迎接加 入WT的挑戰(zhàn)

12、。眾所周知，“量?jī)r(jià)合一”的定額與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律是不相符的。然而 定額又是完成單位產(chǎn)品消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，它是客觀的、科學(xué)的，具有法定的屬性。既然定 額是標(biāo)準(zhǔn)，其屬性是法定的，因此定額實(shí)際上是工程量計(jì)算規(guī)則與計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。所以，我 們不但不能廢除定額，而且應(yīng)該加大定額編制補(bǔ)充的力度，為推行"32程量清單”的辦 法奠定良好的基礎(chǔ)。(6) 必須加強(qiáng)項(xiàng)目庫的組建，香港工料測(cè)量師協(xié)會(huì)是相當(dāng)于中國造價(jià)管理協(xié)會(huì)組 織，他們?cè)谶M(jìn)行工程造價(jià)管理的實(shí)際中，具體做法是參考過去類似項(xiàng)目，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來確 定工程的造價(jià)。實(shí)踐表明，他們的做法是非常有效的，他們有個(gè)優(yōu)勢(shì)在于，類似的歷史 項(xiàng)目資料相當(dāng)豐富，也就是通常所說的項(xiàng)目

13、庫相當(dāng)完善，內(nèi)容豐富，這為準(zhǔn)確確定工程 造價(jià)提供了可靠保證【3.我國工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì)(1) 工程造價(jià)管理的國際化趨勢(shì)隨著我國改革開放的進(jìn)一步加快，中國經(jīng)濟(jì)日益深 刻地融人全球市場(chǎng)，在我國的跨國公司和跨國項(xiàng)目越來越多，我國的許多項(xiàng)目要通過國 際招標(biāo)、咨詢或BOT方式運(yùn)作，同時(shí)，我國企業(yè)走出國門在海外投資和經(jīng)營的項(xiàng)月也 在增加。因此，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來，工程造價(jià)管理的國際化正形成趨勢(shì)和潮流。 特別是我國加入WTO后，我國的行業(yè)壁壘下降，國內(nèi)市場(chǎng)國際化，國內(nèi)外市場(chǎng)全面融 合，外國企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，擠占我國國 內(nèi)市場(chǎng)，尤其是工程總承包市場(chǎng)。面對(duì)日益激烈

14、的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國的企業(yè)必須以市場(chǎng)為 導(dǎo)向，轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式，增強(qiáng)應(yīng)變能力，自強(qiáng)不息，勇于進(jìn)取，在競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)會(huì)生存，在拼 搏中尋求發(fā)展。另一方面，人世后根據(jù)最惠國待遇和國民待遇，我們將獲得更多的機(jī)會(huì)，并能更加容易地進(jìn)人國際市場(chǎng)。同時(shí)，加入 WTO后，在國際市場(chǎng)上，作為一名成 員國，我國的企業(yè)可以與其他成員方企業(yè)擁有同等的權(quán)利，并享有同等的關(guān)稅減免，在 “貿(mào)易自由化”原則指導(dǎo)下，減少對(duì)外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國際 工程承包，并逐步過渡到自由經(jīng)營。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來，工程造價(jià)管理國際化已成 必然趨勢(shì)，各國都在努力尋求國際間的合作，尋找自己發(fā)展的空間。(2) 工程造價(jià)管理的信息化趨勢(shì)伴隨著INTERNET走進(jìn)千家萬戶，工程造價(jià)管理 的信息化已成必然趨勢(shì)。作為當(dāng)今更新最快的電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理中普 及應(yīng)用的速度令人吃驚，而且呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。這給工程造價(jià)管理帶來很多新的特 點(diǎn)，在信息高速膨脹的今天，工程造價(jià)管理越來越依賴于電腦手段，其競(jìng)爭(zhēng)從某種意義 上講已成為信息戰(zhàn)。另一方面，作為21世紀(jì)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)來臨，與之相應(yīng) 的工程造價(jià)管理也必將發(fā)生新的革命。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的工程造價(jià)管理將由過去的勞動(dòng)密 集型轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)密集型。知識(shí)經(jīng)濟(jì)可以理解為把知識(shí)轉(zhuǎn)化為效益的經(jīng)濟(jì)；知識(shí)經(jīng)濟(jì)利用 較少的自然資源和人力資源，而更