工程量清單計價在投標各階段中的應(yīng)用

1、一、工程量清單計價與招標工程量清單是一種用來表達工程計價項目編碼，項目名稱和描述，單位和數(shù)量、單價、合價的表格。工程量清單計價方式招標就是表格中的項目編碼、項目名稱和描述、單位、數(shù)量四欄目由招標人負責填寫后與招標文件一起提供給投標人，而單價、合價兩個欄目由投標人完成。與傳統(tǒng)的預(yù)算定額計價方式招標相比，工程量清單招標有以下優(yōu)點：通過計量價分離、自主報價的招標形式，引導(dǎo)企業(yè)進行價格競爭。工程量及其單位是影響工程價格的兩個因素。同一個項目，工程量應(yīng)該是常量，各投標人希望招標人能夠提供統(tǒng)一的工程數(shù)量作為其報價的依據(jù)，而單價作為是變量，招標人希望各投標人能在相同工程數(shù)量的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身條件，進行單價的

2、競爭。清單招標方式能很好的滿足雙方要求。相反，傳統(tǒng)招標方式中工程量同各投標人自行計算，因?qū)υO(shè)計圖紙理解的不同和計算錯誤等主觀原因，使本應(yīng)相同的工程量成為變量，單價由于套用統(tǒng)一定額而變得相同，束縛了各投標人的價格競爭。這種招標方式確切的說是在體現(xiàn)股標人計算能力競爭，這與招標的初衷是背道而馳的。清單招標方式體現(xiàn)了風險分擔特點，有利于為雙方創(chuàng)造一個公平合作的環(huán)境。清單中的工程數(shù)量是暫定的，結(jié)算時按實調(diào)整。計算錯誤或設(shè)計變更的風險由招標人承擔，單價是固定的，不隨工程量的變動而變動，報價的風險由投標人自行負責。施工企業(yè)在工程建設(shè)過程中，要完成以下工程內(nèi)容：設(shè)計圖紙所要求的實體性工程，為形成實體工程而采取

3、的措施性工作，以及招標人提出的些與工程建設(shè)有關(guān)的特殊要求。與此相應(yīng)，工程量清單由分部與分項工程量清單，措施項目清單和其他項目清單組成。1、分部分項工程量清單的編制分部分項工程量清單編制應(yīng)滿足兩方面要求：要規(guī)范管理，便于管理，以形成全國統(tǒng)一的建筑市場；要更于計價，使施工企業(yè)能夠在同一起跑線上競爭。為此建設(shè)主管部門以國家標準的形式，強制性規(guī)定了招標人在編制工程量清單時必須遵守“四統(tǒng)一”規(guī)則即統(tǒng)一項目編碼，統(tǒng)一項目名稱，統(tǒng)一計量單位，統(tǒng)工程量計算規(guī)則。著重需要提同的是對統(tǒng)一項目編碼統(tǒng)一項目名稱的理解。遵守統(tǒng)一的項目名稱：項目的劃分：工程量清單項目的劃分與現(xiàn)行預(yù)算定定額的項目劃分有很大區(qū)別：前者是按綜

4、合實體考慮的，一般由多個工序組成，后者是按施工工序進行設(shè)置的，包括的工程內(nèi)容一般是單一的。項目名稱設(shè)置因素：為方便施工企業(yè)計價的需要，工程量清單除了寫出統(tǒng)一的項目名稱外，還應(yīng)按規(guī)定要求考慮項目規(guī)格、型號，材質(zhì)等特征要求，結(jié)合擬建工程的實際情況，使工程量清單項目名稱具體化，能夠反映與工程造價有關(guān)要素，避免投標人產(chǎn)生歧義理解，而影響招標的公平性。2、措施項目清單的編制措施項目清單應(yīng)包括為完成分部項實體工程必須采取的一些措施性工作，如施工排水，模板，腳手架、垂直運輸?shù)葍?nèi)容。由于不同施工企業(yè)將采用不同施工方法與施工措施，因此，措施項目的工程數(shù)量只能按項計列，具體工程量由施工企業(yè)自行計算。招標人提出的措

5、施清單是根據(jù)一般情況確定的，沒有考慮不同投標人的實際情況，如果有清單中未包括但實際建設(shè)過程中需要采取的措施，施工企業(yè)在投標報價時可自行補充，否則按無其它措施認可。其他項目清單主要體現(xiàn)了招標人提出的一些與擬建工程有關(guān)的特殊要求，與招標人有關(guān)費用有：預(yù)留金、甲供材料費，這部分費用由招標人事先在招標文件中說明。與投標人有關(guān)費用有：總承包配合管理費，零星工作項目計人工單價。這部分費用由投標人競爭報價確定。二、工程量清單計價與投標以招標方提供的工程量清單為依據(jù)，投標人分別對分部分項工程，措施項目及其他項目逐項進行報價，根據(jù)企業(yè)自主定價的原則，工程量清單報價從表達形式，組成內(nèi)容和投標策略三個方面都體現(xiàn)了投

6、標人通過市場競爭，自主形成價這一特點、1、工程量清單計價方式下投標報價采用綜合單價的形式根據(jù)建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法規(guī)定，投標報價的編制可以采用兩程計價形式。為工料單價法，即分部項工程量的單價為直接費，直接費以人工材料，機械的消耗量及其相應(yīng)價格確定，間接費、利潤、稅金以直接費為基礎(chǔ)按有關(guān)規(guī)定另行計算。為綜合單價法，即分部分項工程量的單價為全費用單價，全費用單價綜合計算完成分部分項工程所發(fā)生的直費用、間接費、利潤和稅金。兩和方法作為報價的表達形式，都可以反映企業(yè)自主定價的內(nèi)在要求。但作為形式本身，綜合單價法有工料單價法難以相比的優(yōu)點：綜合單價法可以直接反映分部分項工程的完全成本，具有直

7、觀明了的特點。綜合單價法從形式上方便了對不同的分部分項工程計取不同的間接綱，這與建筑業(yè)專業(yè)化分工的發(fā)展趨勢是一致的，有利于專業(yè)分包工程計價，有利于通過分部分項工程單價的準確性宋保證總價的合理性。而工料整個工程而言，費用可能平衡，但就某些分部分項工程而言，費用必定有高底，與實際脫離，不利于專業(yè)分包工程計價，不利于企業(yè)的成本核算。2、投標報價的組成內(nèi)容體現(xiàn)了企業(yè)自主定價的原則施工企業(yè)投標報價采用綜合單價的形式，綜合單價由直接費、綜合間接費和利潤組成，考慮風險因素，規(guī)定的費用和稅金另行計算。編制單價時，人工、材料、施工機械臺班消耗量可參照現(xiàn)行預(yù)算定額或按照企業(yè)內(nèi)部定額確定。人工單價可以根據(jù)市場勞務(wù)分

8、包情況予以確定。材料價格應(yīng)在當?shù)卦靸r管理部門發(fā)布的造價信息基礎(chǔ)上進行市場詢價，并貨比三家。機械臺班單價，應(yīng)調(diào)查租賃價格，確定是自行購置機械還是進行租賃更能降低成本。綜合間接費包括其他直接費。現(xiàn)場費和間接費。其他直接費是指直接費以外施工過程是發(fā)生的其他費用?，F(xiàn)場經(jīng)費是施工面層，為施工準備、組織施工生產(chǎn)和管理所需的費用，由臨時設(shè)施費和現(xiàn)場管理費組成。間接費是在企業(yè)層面為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的管理費用，由企業(yè)管理費、財務(wù)費用和其他費用組成。在明確各項費用構(gòu)成的基礎(chǔ)上，這些費用有兩種計算方法：一種是根據(jù)施工現(xiàn)場情況，工程條件和自身管理水平并充分考慮成本降低措施，按實際有可以發(fā)生的費用進行計算。比

9、如，現(xiàn)場經(jīng)費中的現(xiàn)場管理費，可以根據(jù)管理人員有工資單價及工程項目建設(shè)工期進行計算。另外一種費率計算法，可以參照各地造價部門公布的預(yù)算費用定額或者按照企業(yè)內(nèi)部的費用定額確定。3、利用投標策略中的不平衡報價利用投標策略進行報價，以保證在標價具有競爭力的條件下，獲取盡可能大的經(jīng)濟效益。常用的一種投標策略是不平衡報價，即在總報價固定不變前提下，提高某些分部分項工程的單價，同時降低另外一些分部分項工程的單價。不平衡報價有兩個方面的目的：一個是早收取錢，另一個是多收錢。投標人通過適當提高早期施工的分程，如土方工程，基礎(chǔ)工程的單價，降低后期施工分項工程的單價，可以使前期工作的收入合理的大些，從而達到早收錢的

10、目的，為了能夠多收錢，投標人必須對招標人提供的工程數(shù)量進行復(fù)核，對于實際施工數(shù)量比招標人提供的數(shù)量多的或有可能多的，不妨合理的提高單價，反之，則可降低報價。4、工程清單計價與評標合理的評標辦法與計價方式在反映招標目的上應(yīng)該是一致的，工程量清單計價方式有利于各投標人通過公平競爭自主形成工程造價，與此相適應(yīng)，評標辦法必須體現(xiàn)鼓勵價格競爭這一要求。我國目前尚處于在大力推廣工程量清單計價方式的初期，企業(yè)內(nèi)部定額的建立和健全，市場機制的完善和成熟，都難以一蹴而就。在這種情況下，不加考慮的將國外的最低投標價中標法移植過來，將會導(dǎo)致一些實力弱，業(yè)績差的施工企業(yè)在競爭激烈的建筑市場中為謀取中標，違背價值規(guī)律，

11、惡性壓價競爭，由此產(chǎn)生各種不良后果，如何引導(dǎo)投標人以不低于其成本的合理低價進行競爭呢？實際操作有兩種作法：（1）在評標過程中，通過詢標的辦法來確定中標單位評標委員會和評標方法暫行規(guī)定規(guī)定了以上方式進行詢標：在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當要求該投標人進行合理說明或者提供相關(guān)證明材料，不能全理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標辦法的難度地于對投標人的報價是否低于其成本價的認定上。由于投標人根據(jù)自身情況自主報價，雙方缺乏判斷成本價的統(tǒng)一口徑，評標委員會只能根據(jù)經(jīng)驗進行主觀判斷，投標人則可能因此進行無理辯解，這就給詢標辦法有具體操作上帶來上定的困難。（2）在招標文件中，規(guī)定明確的可量化的評分標準，得分高者為中標單位評分標準的設(shè)置主要考慮以下因素：合理設(shè)定技術(shù)標與商務(wù)標的權(quán)重。為體現(xiàn)價格競爭，商務(wù)標的比重一般應(yīng)占到70%,根據(jù)項目 特點的不同作相應(yīng)的上下浮動。對結(jié)構(gòu)簡單，施工方法與工藝相對成熟的施工項，商務(wù)標的權(quán)重不妨為100%，對結(jié)構(gòu)復(fù)雜，技術(shù)難度大的項目，為避免施工單位低價搶標，影響工程質(zhì)量，應(yīng)相應(yīng)加大技術(shù)標