工程項(xiàng)目創(chuàng)效建議書

1、安徽中煙項(xiàng)目創(chuàng)效策劃建議書一、創(chuàng)效策劃的目的和意義：安徽中煙項(xiàng)目從2009年1月10日開工以來，由于各種內(nèi)部、外部因素導(dǎo)致目前項(xiàng)目虧損嚴(yán)重。有必要通過創(chuàng)效策劃找準(zhǔn)變更創(chuàng)效點(diǎn)、理清創(chuàng)效思路、有步驟地推動(dòng)創(chuàng)效工作，最終實(shí)現(xiàn)少虧或扭虧的目標(biāo)。二、項(xiàng)目盈虧情況：1、當(dāng)期盈虧情況（截止日期2010年9月30日）：序號(hào)分部工程合同額已完產(chǎn)值已發(fā)生成本當(dāng)期盈虧中標(biāo)價(jià)其中暫定價(jià)清單產(chǎn)值主材調(diào)差1土建2安裝3精裝飾2、未完工程預(yù)計(jì)盈虧情況序號(hào)分部工程未完合同清單產(chǎn)值預(yù)計(jì)發(fā)生成本預(yù)計(jì)變更簽證增加額預(yù)計(jì)變更簽證增加成本預(yù)計(jì)總盈虧中標(biāo)價(jià)其中暫定價(jià)1土建2安裝3精裝飾3、主要盈虧點(diǎn)數(shù)據(jù)分析：3.1土建：3.2安裝：3.

2、3精裝飾：4、主要虧損源分析：4.1人工費(fèi)虧損嚴(yán)重：大面積超高支?？蚣芙Y(jié)構(gòu)（B區(qū)、AC區(qū)高架庫(kù)），施工難度的增加，導(dǎo)致模板、鋼筋、砼、砌筑、抹灰等各工種人工降效十分嚴(yán)重，分項(xiàng)勞務(wù)分包單價(jià)的遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般市場(chǎng)價(jià)，而定額的人工降效只針對(duì)一般情況下超過3.6m每高出1.2m計(jì)取一次，但本項(xiàng)目的層高達(dá)到了8.523.95m，加上定額人工單價(jià)僅47元/工日，因此按定額計(jì)算超高人工降效與本項(xiàng)目的特殊結(jié)構(gòu)相差甚遠(yuǎn)。網(wǎng)架區(qū)排架施工高度達(dá)到16.5m，由此導(dǎo)致的安全措施費(fèi)用和人工降效大大超出了定額的計(jì)價(jià)范疇，甚至個(gè)別分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)還不夠勞務(wù)分包單價(jià)（如砌體、抹灰）。全過程的非流水作業(yè)，趕工搶工，對(duì)人員

3、數(shù)量的需求同時(shí)造成了大量的停窩工，轉(zhuǎn)化為勞務(wù)單價(jià)增加，大量的突擊隊(duì)作業(yè)增加了人工成本。4.2措施費(fèi)用的虧損嚴(yán)重：高支模專項(xiàng)措施費(fèi)：大面積超高支模專項(xiàng)方案嚴(yán)格按照合肥市的專項(xiàng)規(guī)定施工，超出了規(guī)范的規(guī)定，實(shí)際周轉(zhuǎn)材料的投入和專項(xiàng)措施費(fèi)用嚴(yán)重偏離了定額計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，排架施工措施費(fèi)：網(wǎng)架區(qū)排架施工高度達(dá)到16.5m，實(shí)際施工采用了雙面腳手架的安全防護(hù)措施，獨(dú)立柱全部采用了燈籠腳手架的安全防護(hù)措施，因?yàn)轫沤Y(jié)構(gòu)工程量小，由此形成安全措施費(fèi)用甚至超出定額計(jì)取的全部施工費(fèi)用。4.3周轉(zhuǎn)材料的投入超標(biāo)：本項(xiàng)目共投入模板？m2、木方？m，投入資金？萬(wàn)元，全部為一次性投入無周轉(zhuǎn)。4.4清單少算、漏算較多及投標(biāo)單價(jià)失誤：

4、序號(hào)項(xiàng)目名稱 專業(yè) 少算 漏項(xiàng) 投標(biāo)失誤 小計(jì) 1分部分項(xiàng)清單工程量 結(jié)構(gòu) 2532021.16129120.962661142.129 建筑 8005746.16830008008746.168 安裝 868169.496925863003454469.4972措施清單少算及漏項(xiàng) 結(jié)構(gòu)及建筑 11550134.18469928116249415.183投標(biāo)單價(jià)明顯失誤 建筑 6782189.7936782189.793 安裝 12880886.5712880886.57合計(jì)11405936.8314268555.1524362357.3750036849.34三、主要?jiǎng)?chuàng)效點(diǎn)分析：本項(xiàng)目創(chuàng)效主

5、要從十個(gè)方面開展，其中前六項(xiàng)做為創(chuàng)效重點(diǎn)，特別是高支模專項(xiàng)措施費(fèi)和由此引起的各項(xiàng)工作的人工超高降效應(yīng)做為土建創(chuàng)效的重中之重，后四項(xiàng)做為爭(zhēng)取項(xiàng)目，相對(duì)難度較大，依據(jù)不足或比較勉強(qiáng)，但牽涉額度較大，需加大協(xié)調(diào)力度，尤其是安裝工程中投標(biāo)單價(jià)明顯偏低的子目較多。1、分部分項(xiàng)工程量清單少算、漏算：1.1主要依據(jù)及理由：以合同對(duì)于清單工程量采用了無限風(fēng)險(xiǎn)的約定、違背了08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定、轉(zhuǎn)嫁了業(yè)主的責(zé)任為依據(jù)，要求業(yè)主予以可。1.2確定創(chuàng)效值：以清單工程量單項(xiàng)偏差超過±3%的部分做為我方要求業(yè)主補(bǔ)償?shù)谋５最~，以全部清單少算、漏算做為目標(biāo)額。2、高支模專項(xiàng)措施費(fèi)和超高人工降效：2.1主要依據(jù)

6、及理由：雖然從招標(biāo)文件、合同的均規(guī)定了措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)考慮工程特點(diǎn)和施工方案進(jìn)行報(bào)價(jià)，但受清單計(jì)價(jià)規(guī)范和定額計(jì)價(jià)辦法的約束，只能按定額的工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法編報(bào)，而本項(xiàng)目框架結(jié)構(gòu)中超高支模面積超過總面積的90%，已經(jīng)超出的定額正常的計(jì)價(jià)范疇，可以按照特定的項(xiàng)目特征編報(bào)補(bǔ)充定額上報(bào)行業(yè)造價(jià)部門審定。安裝與裝飾工程投標(biāo)時(shí)技術(shù)措施費(fèi)（腳手架）有列項(xiàng)未報(bào)費(fèi)用，可以認(rèn)定為正常定額計(jì)價(jià)我方漏報(bào)，納入下述第8條申報(bào)補(bǔ)償，但實(shí)際施工時(shí)也同樣存在裝飾腳手架超高搭設(shè)和人工超高降效，應(yīng)一并納入本條。2.2確定創(chuàng)效值：B區(qū)AC區(qū)高架庫(kù)的高支模技術(shù)措施費(fèi)：以實(shí)際發(fā)生的周轉(zhuǎn)材料（不含模板木方）投入、經(jīng)評(píng)審的高支模專項(xiàng)方案

7、措施費(fèi)用扣減按定額計(jì)取支模架費(fèi)用（不含模板木方）做為措施費(fèi)的保底額，以扣減投標(biāo)支模架費(fèi)用做為目標(biāo)額。AC網(wǎng)架區(qū)排架、獨(dú)立柱的技術(shù)措施費(fèi)：實(shí)際施工時(shí)排架搭設(shè)了雙面腳手架，獨(dú)立柱搭設(shè)了燈籠腳手架，以實(shí)際發(fā)生的措施費(fèi)用扣減定額計(jì)取的單面腳手架措施費(fèi)做為保底額，以扣減投標(biāo)支模架費(fèi)用做為目標(biāo)額。土建人工超高降效：以AC網(wǎng)架區(qū)、高架庫(kù)及B區(qū)的土建模板、鋼筋、砼、砌體、抹灰等各分項(xiàng)工程實(shí)際分包勞務(wù)單價(jià)計(jì)算的人工費(fèi)扣減市場(chǎng)勞務(wù)單價(jià)（不計(jì)超高）計(jì)算的人工費(fèi)和定額人工降效做為人工降效的保底額，以扣減定額人工費(fèi)和定額人工降效做為土建人工降效的目標(biāo)額。安裝與裝飾工程的技術(shù)措施費(fèi)：以裝飾腳手架的專項(xiàng)方案為依據(jù)扣減定額腳

8、手架費(fèi)用做為保底額。安裝與裝飾工程的人工超高降效：同土建3、暫定價(jià)材料采保費(fèi)、合理的管理費(fèi)和利潤(rùn)的計(jì)?。?.1主要依據(jù)及理由：含安裝費(fèi)的暫定價(jià)材料（綜合單價(jià)暫定項(xiàng)）并非招標(biāo)文件規(guī)定的業(yè)主另行招標(biāo)項(xiàng)目，但實(shí)際施工由業(yè)主另行指定分包，侵害了我方正當(dāng)權(quán)益，且我方在報(bào)價(jià)時(shí)按規(guī)定未計(jì)取任何規(guī)費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，業(yè)主應(yīng)對(duì)我方未計(jì)取的規(guī)費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)以及因此增加的措施費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)償。暫定價(jià)材料的采保費(fèi)、上級(jí)管理費(fèi)已經(jīng)合肥市造價(jià)部門初步認(rèn)定可以計(jì)取。暫定價(jià)占合同額比重太大（約30%），相應(yīng)的安裝、裝飾工程定額人工單價(jià)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)人工單價(jià)，導(dǎo)致安裝、裝飾工程大面積虧損，要求予以補(bǔ)償。3.2確定創(chuàng)效值：含安裝費(fèi)的暫定價(jià)

9、材料，以按我方投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)計(jì)取的規(guī)費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)等投標(biāo)費(fèi)率和定額人工含量計(jì)算要求業(yè)主補(bǔ)償?shù)谋５最~，以定額費(fèi)率和定額人工含量計(jì)算值做為目標(biāo)額。暫定價(jià)材料（不含安裝費(fèi)）的施工期均處于2011年10月份以后，可以要求按執(zhí)行合肥市最新人工調(diào)整文件，同時(shí)計(jì)取采保費(fèi)、上級(jí)管理費(fèi)做為保底額。4、應(yīng)簽證未簽證項(xiàng)目：4.1主要依據(jù)及理由：該費(fèi)用是因業(yè)主要求或非承包人原因發(fā)生，且有書面和事實(shí)依據(jù)（詳見單項(xiàng)說明），預(yù)予以簽認(rèn)。4.2確定創(chuàng)效值：由工程部門會(huì)同合約部門以單項(xiàng)確定。5、超規(guī)范要求增加的技術(shù)措施費(fèi)：5.1主要依據(jù)及理由：合同通用條款規(guī)定的合同解釋 順序中“標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件”在“圖紙”之前，施工時(shí)應(yīng)

10、以標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為準(zhǔn)，對(duì)于超出規(guī)范要求施工所增加的人工、材料、機(jī)械、管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、稅金應(yīng)予以計(jì)取。5.2確定創(chuàng)效值：由技術(shù)部門會(huì)同合約部門以單項(xiàng)確定。6、安裝及裝飾設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量增減幅度超出10%以上：6.1主要依據(jù)及理由：根據(jù)08版的計(jì)價(jià)規(guī)范，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量增減幅度在10%以上且影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)用超出0.1%的的項(xiàng)目綜合單價(jià)及對(duì)應(yīng)的措施費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。6.2確定創(chuàng)效值：主要考慮安裝和裝飾工程中原投標(biāo)單價(jià)明顯虧損項(xiàng)目，而設(shè)計(jì)變更增加工程量進(jìn)一步增加了虧損，以調(diào)整綜合單價(jià)保證不虧為保底額，以附加調(diào)整措施費(fèi)為目標(biāo)額。7、主材漲價(jià)超出5%以上應(yīng)予調(diào)整：7.1主要依據(jù)及理由：合同約定的鋼筋

11、、商品砼價(jià)格漲落在±8以內(nèi)(含8)的風(fēng)險(xiǎn)由承包人自行承擔(dān)有失公平，且超出了08版計(jì)價(jià)規(guī)范所規(guī)定的幅度，應(yīng)對(duì)主要材料價(jià)格漲幅高于5%以上的應(yīng)予以調(diào)整。7.2確定創(chuàng)效值：因合同已采用合肥市通用的200804號(hào)文，但可以考慮主體搶工期加大了鋼筋的現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備量，以當(dāng)月完成合格工程量調(diào)差偏離了實(shí)際采購(gòu)價(jià)格，存在的價(jià)差虧損要求補(bǔ)償做為保底額，以主要材料價(jià)格漲幅高于5%以上的全部調(diào)整做為目標(biāo)額。8、投標(biāo)綜合單價(jià)明顯偏低導(dǎo)致嚴(yán)重虧損要求重新調(diào)整：8.1主要依據(jù)及理由：主要存在于安裝工程自報(bào)價(jià)主材和設(shè)備投標(biāo)時(shí)詢價(jià)不充分，明顯偏離市場(chǎng)單價(jià)。業(yè)主招標(biāo)時(shí)的控制價(jià)明顯偏低，但在招標(biāo)時(shí)我方未能提出質(zhì)疑，業(yè)主可能認(rèn)

12、為是我方的不平衡報(bào)價(jià)，應(yīng)從工程整體虧損的角度予以解釋。在干好工程讓業(yè)主滿意的前提下，如實(shí)申訴我方的報(bào)價(jià)失誤，取得業(yè)主同情爭(zhēng)取能彌補(bǔ)回部分損失。8.2確定創(chuàng)效值：應(yīng)結(jié)合上述第6條劃分為原合同清單工程量、設(shè)計(jì)變更增加的工程量，以確保設(shè)計(jì)變更增加的工程量不再因投標(biāo)單價(jià)低而增加虧損為保底額，以實(shí)際采購(gòu)單價(jià)與投標(biāo)單價(jià)的差額做為要求業(yè)主補(bǔ)償?shù)哪繕?biāo)額。9、趕工措施費(fèi)：9.1主要依據(jù)及理由：盡管前期我方未按合同節(jié)點(diǎn)完成，但確實(shí)處于中國(guó)傳統(tǒng)的春節(jié)節(jié)日期間，前期的招標(biāo)節(jié)點(diǎn)也有不合理之處；同時(shí)我方在后續(xù)施工過程中確實(shí)存在趕工搶工事實(shí)（相關(guān)會(huì)議紀(jì)要），且如能在2012年3月28日前完成，則按總的合同工期節(jié)點(diǎn)有所提前，

13、可以要求業(yè)主給予趕工措施費(fèi)補(bǔ)償。9.2確定創(chuàng)效值：模板、木方的一次性投入金額與定額模板、木方計(jì)算值的差額，以及增加的機(jī)械設(shè)備投入，做為要求業(yè)主補(bǔ)償?shù)谋５字?。關(guān)于由于趕工搶工存在大量停窩工，導(dǎo)致勞務(wù)單價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出市場(chǎng)正常價(jià)格，應(yīng)結(jié)合上述第2 條高支模人工超高降效綜合考慮，盡量?jī)?yōu)先在人工超高降效中多爭(zhēng)取，差額部分以及高峰期突擊人工做為趕工費(fèi)來爭(zhēng)取。10、非承包人原因造成的停窩工補(bǔ)償：10.1主要依據(jù)及理由：主要體現(xiàn)在過程中的暫定價(jià)材料認(rèn)價(jià)滯后、精裝飾工程深化設(shè)計(jì)方案的變更和認(rèn)定時(shí)間滯后影響了工程的正常進(jìn)度，導(dǎo)致后續(xù)的搶工趕工。10.2確定創(chuàng)效值：由技術(shù)、工程部門會(huì)同合約部門以單項(xiàng)確定。四、推進(jìn)創(chuàng)效的

14、思路：1、策略采取先易后難的策略，把依據(jù)和證據(jù)較充分的、業(yè)主較易接受的創(chuàng)效優(yōu)先申報(bào)；依據(jù)和證據(jù)比較牽強(qiáng)、業(yè)主比較敏感的創(chuàng)效延后，待外部環(huán)境趨于有利時(shí)再進(jìn)行申報(bào)。上述第1、2、3項(xiàng)創(chuàng)效點(diǎn)做為優(yōu)先申報(bào)的對(duì)象，第4、5、6項(xiàng)創(chuàng)效點(diǎn)做為第二批申報(bào)的對(duì)象，第7、8創(chuàng)效點(diǎn)做為第三批申報(bào)的對(duì)象，第9、10創(chuàng)效點(diǎn)做為第四批申報(bào)的對(duì)象。2、原則對(duì)于把握較大，能夠得到業(yè)主確認(rèn)的必須確保；對(duì)于依據(jù)和證據(jù)相對(duì)不太充分可認(rèn)可不認(rèn)的力爭(zhēng)業(yè)主確認(rèn)；對(duì)于依據(jù)和證據(jù)比較牽強(qiáng)的視情況爭(zhēng)取一部分針對(duì)上述創(chuàng)效點(diǎn)分別確定保底值和目標(biāo)值，其中第1、2、3項(xiàng)創(chuàng)效點(diǎn)初步確定保底值？萬(wàn)元、目標(biāo)值？萬(wàn)元，第4、5、6項(xiàng)創(chuàng)效點(diǎn)初步確定保底值？萬(wàn)元、目標(biāo)值？萬(wàn)元，第7、8創(chuàng)效點(diǎn)初步確定保底值？萬(wàn)元、目標(biāo)值？萬(wàn)元，第9、10創(chuàng)效點(diǎn)初步確定保底值？萬(wàn)元、目標(biāo)值？萬(wàn)元。3、加強(qiáng)與業(yè)主的溝通協(xié)調(diào)：加大后續(xù)工程的管控力度，