2022年黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程實(shí)施方案

1、2022年黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委和縣_關(guān)于_開發(fā)的安排部署，充分發(fā)揮黨員在_開發(fā)中的示范帶動(dòng)和先鋒模范作用，根據(jù)省_關(guān)于實(shí)施黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程的工作方案_、市_關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)黨建行動(dòng)全面提升基層黨_整體功能的意見和市委_關(guān)于全面推行“五聯(lián)”模式，實(shí)施“黨建扶貧.全域示范“計(jì)劃的意見等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求深入學(xué)習(xí)貫徹省委_屆六次和市委_屆十一次全會(huì)精神，按照“黨建資源進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶發(fā)展大戶、發(fā)展大戶帶群眾脫貧致富”的思路，緊緊圍繞全省市縣_開發(fā)攻堅(jiān)的部署要求，充分發(fā)揮基層黨_的政治功能和服務(wù)功能，推動(dòng)黨建工作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧

2、攻堅(jiān)深度融合，支持幫助貧困黨員率先脫貧，示范帶動(dòng)貧困群眾共同脫貧致富，充分發(fā)揮黨內(nèi)關(guān)懷幫扶的政治效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)，努力在_開發(fā)攻堅(jiān)上謀求新突破、取得新成效、實(shí)現(xiàn)新作為。二、工作目標(biāo)深入圍繞“貧困黨員帶頭脫貧、帶領(lǐng)貧困群眾脫貧”目標(biāo)，從_年起，用_年左右時(shí)間，在全鎮(zhèn)_個(gè)貧困村每村培育_個(gè)以上黨建脫貧示范項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“示范項(xiàng)目”），支持幫助一批貧困黨員第一年實(shí)現(xiàn)增收，第二年成功脫貧，第三年努力致富，示范帶動(dòng)貧困群眾共同脫貧致富。三、具體措施（一）確定示范項(xiàng)目。根據(jù)我鎮(zhèn)_開發(fā)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，每個(gè)貧困村組建_個(gè)農(nóng)村“兩新”_共同體，確定_個(gè)以上具有“造血功能”、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、貧困黨員群

3、眾參與度高的項(xiàng)目，作為黨建脫貧示范項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持發(fā)展種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)品營(yíng)銷、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，幫助村級(jí)_經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，幫助群眾增收致富。示范項(xiàng)目由村黨_第一書記領(lǐng)辦，工作流程為：經(jīng)黨員群眾提議村兩委商議黨員大會(huì)決議基本情況公示鎮(zhèn)黨委審定報(bào)縣_審批，同時(shí)建立項(xiàng)目管理臺(tái)賬。（二）選準(zhǔn)示范對(duì)象。由貧困村黨_第一書記牽頭，在全村所有黨員中開展摸底調(diào)查，找準(zhǔn)群眾公認(rèn)的貧困黨員，建立工作臺(tái)賬，逐一分析致貧原因。村黨_要堅(jiān)持民主集中制的原則，采取“雙向選擇”的方式，選擇政治意識(shí)強(qiáng)、奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)和群眾認(rèn)可度高的黨員特別是有一定發(fā)展能力的貧困黨員，作為黨員帶頭脫貧示范戶或帶動(dòng)脫貧示范戶，并向全體

4、村民公開。（三）制定工作方案。根據(jù)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和黨員脫貧示范戶個(gè)體需求，由貧困村黨_第一書記牽頭，駐村幫扶工作組整合資源力量，按照“一戶一方案”的原則，于_年_月底逐一制定黨員脫貧示范戶幫扶工作方案。幫扶工作方案要具體可行，充分體現(xiàn)“量化工作任務(wù)、量化工作責(zé)任、量化工作時(shí)間”要求，在充分征求黨員脫貧示范戶意見基礎(chǔ)上，由村黨_報(bào)鎮(zhèn)黨委審核后，于_年_月起啟動(dòng)實(shí)施。（四）強(qiáng)化致富扶持。根據(jù)貧困村、貧困黨員群眾實(shí)際情況，實(shí)施“一村一業(yè)、一戶一策”精準(zhǔn)幫扶，推動(dòng)示范項(xiàng)目、示范戶做大做強(qiáng)。強(qiáng)化資金扶持，整合各級(jí)資金，為每個(gè)貧困村落實(shí)黨建扶貧基礎(chǔ)資金。強(qiáng)化智力扶持，將示范項(xiàng)目涉及的“骨干人員”、示范戶黨員

5、納入黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)與縣人社、就業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、旅游、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等單位(部門)對(duì)接，_開展創(chuàng)業(yè)知識(shí)、實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)。強(qiáng)化部門扶持，充分發(fā)揮聯(lián)村幫扶、駐村幫扶、聯(lián)系指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧的單位（部門）和貧困戶幫扶責(zé)任人等工作力量，整合農(nóng)、林、水、交通和扶貧等涉農(nóng)部門扶貧資金和項(xiàng)目資源，加強(qiáng)人力、資金、技術(shù)等要素保障。強(qiáng)化社會(huì)扶持，_動(dòng)員龍頭企業(yè)、專合_、專業(yè)大戶和有幫扶能力的黨員群眾，與示范項(xiàng)目、示范戶結(jié)成幫扶對(duì)子，幫助掌握實(shí)用技術(shù)、培育特色產(chǎn)業(yè)、拓寬致富路子，帶動(dòng)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提升致富能力。（五）推廣“五聯(lián)“模式。充分發(fā)揮基層黨_的政治功能和服務(wù)功能，突出黨建引領(lǐng)，采取先進(jìn)帶后進(jìn)、強(qiáng)村帶弱

6、村辦法，結(jié)合實(shí)際大力推廣支部聯(lián)建、路子聯(lián)謀、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、設(shè)施聯(lián)抓、村事聯(lián)治的“五聯(lián)”模式，充分利用示范項(xiàng)目帶領(lǐng)貧困黨員群眾脫貧致富。廣泛發(fā)動(dòng)黨員和入黨積極分子中的致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)大戶和規(guī)模企業(yè)等參與示范項(xiàng)目，與貧困黨員群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，幫助他們轉(zhuǎn)變脫貧思路、掌握實(shí)用技術(shù)、培育特色產(chǎn)業(yè)、拓寬致富路子，用致富典型帶動(dòng)貧困黨員群眾搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提升致富能力。（六）發(fā)揮示范效應(yīng)。注重發(fā)揮示范項(xiàng)目、示范戶的示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用，通過(guò)打造黨員扶貧項(xiàng)目示范點(diǎn)，發(fā)揮黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程的規(guī)模效應(yīng)，提供可借鑒可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)面上_開發(fā)攻堅(jiān)工作。堅(jiān)持用身邊事激勵(lì)身邊人，通過(guò)率先脫貧黨員現(xiàn)身說(shuō)法、經(jīng)驗(yàn)交流、結(jié)

7、對(duì)幫帶等方式，帶動(dòng)其他貧困黨員群眾共同脫貧致富。四、幫扶資金（一）資金來(lái)源。幫扶資金由黨建扶貧基礎(chǔ)資金、重點(diǎn)示范項(xiàng)目_和鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助資金三部分構(gòu)成。其中：黨建扶貧基礎(chǔ)資金共_萬(wàn)元以上，由省_和市_分別向每個(gè)貧困村補(bǔ)助_萬(wàn)元（分_年劃撥到位），市縣兩級(jí)駐村幫扶單位（部門）每年為聯(lián)系貧困村落實(shí)_萬(wàn)元以上；重點(diǎn)示范項(xiàng)目_由縣_從代管黨費(fèi)、黨內(nèi)幫扶資金、干訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中配套_萬(wàn)元以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助資金由鎮(zhèn)為每個(gè)貧困村落實(shí)_萬(wàn)元（分_年劃撥到位）。（二）資金使用。幫扶資金主要用于扶持示范項(xiàng)目和示范戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，須做到?？顚Ｓ茫坏酶淖冑Y金用途，不得挪做他用。幫扶資金使用堅(jiān)持“總體規(guī)劃、合理安排、_決定“的原則，每年初由

8、村黨_根據(jù)本年度項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)進(jìn)度等編制年度資金預(yù)算。資金使用的基本流程為：村黨_第一書記提議村黨_研究第一書記和書記分別確認(rèn)鎮(zhèn)黨委審核報(bào)縣_審批備案鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心劃撥資金。對(duì)一次性使用資金超過(guò)_元的，經(jīng)鎮(zhèn)黨委審批后由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心直接支付收款方。（三）經(jīng)費(fèi)管理。資金使用實(shí)行備案制度，幫扶資金使用的相關(guān)審批材料原件由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)保管，并在審批后的_個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)審批材料復(fù)印件報(bào)縣_備案。資金使用嚴(yán)格執(zhí)行公開制度，鎮(zhèn)黨委審批后，同步將相關(guān)審批材料復(fù)印件轉(zhuǎn)交村黨_第一_在本村范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于_個(gè)工作日；鎮(zhèn)黨委將各貧困村年度幫扶資金使用情況匯總后，在鎮(zhèn)政府和貧困村進(jìn)行公示，公示期不少于

9、_個(gè)工作日。資金使用實(shí)行跟蹤督查制度，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要定期開展示范項(xiàng)目資金使用情況的匯總、分析，并向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)；鎮(zhèn)_要加大對(duì)示范項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督，每半年要_財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門對(duì)貧困村項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行一次全面審計(jì)，對(duì)資金使用中存在的問(wèn)題要及時(shí)提醒并予以糾正。五、_實(shí)施（一）落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委把黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程納入_開發(fā)攻堅(jiān)總體部署，并統(tǒng)籌抓好_實(shí)施。各駐村領(lǐng)導(dǎo)干部要積極與上級(jí)幫扶單位（部門）和縣扶貧移民局聯(lián)系，尋求他們的支持與幫助。鎮(zhèn)相關(guān)部門要認(rèn)真做好項(xiàng)目審批、_協(xié)調(diào)等工作。村黨_是責(zé)任主體，要做好基層基礎(chǔ)、風(fēng)險(xiǎn)防控和資金使用等工作。第一書記是示范項(xiàng)目的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)項(xiàng)

10、目的啟動(dòng)推進(jìn)落實(shí)和見效。_年_月_日前，貧困村要將貧困村黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程實(shí)施方案、鎮(zhèn)貧困村貧困黨員摸底統(tǒng)計(jì)表（附件6）、鎮(zhèn)黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程示范項(xiàng)目申報(bào)表（附件1）、鎮(zhèn)黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程示范戶申報(bào)表（附件2）、鎮(zhèn)黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程示范項(xiàng)目工作臺(tái)帳（附件5）（含電子版和紙質(zhì)版）報(bào)鎮(zhèn)黨政辦公室。（二）加強(qiáng)工作考核。鎮(zhèn)黨委每年要對(duì)實(shí)施情況開展督查評(píng)估，把實(shí)施黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程項(xiàng)目作為村黨_第一書記和村兩委班子年度考核的重要依據(jù)，對(duì)工作不力、成效不明顯的，將及時(shí)批評(píng)教育、落實(shí)整改措施，力求強(qiáng)化責(zé)任、推動(dòng)落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。（三）營(yíng)造良好氛圍。運(yùn)用脫貧奔康典型人物、典型事跡和典型案例，開展“艱苦創(chuàng)業(yè)”“脫貧爭(zhēng)先”“感