2014年農(nóng)村飲水安全工程實施辦法

1、亳州市2021年農(nóng)村飲水平安工程實施方法根據(jù)?安徽省農(nóng)村飲水平安工程管理方法?省政府第238號令及省水利廳、財政廳、發(fā)改委?農(nóng)村飲水平安工程實施方法?，現(xiàn)制定我市2021年農(nóng)村飲水平安工程實施方法。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，以加強農(nóng)村供水根底設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量、完善農(nóng)村供水社會化效勞體系、保障農(nóng)村飲水平安為目標，結(jié)合農(nóng)村飲水平安工程“十二五規(guī)劃和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，加強工程建設(shè)管理與監(jiān)督，按照全面、科學(xué)、合理、可持續(xù)開展的要求，積極落實配套資金，廣泛發(fā)動社會各方力量，積極運用市場機制，吸引各類社會資金投入農(nóng)村飲水工程建設(shè)，為全面建設(shè)美好亳州奠定根底。二、建設(shè)目標任務(wù)結(jié)合

2、各縣區(qū)?農(nóng)村飲水平安工程“十二五規(guī)劃?，根據(jù)省下達的年度投資方案，確定各縣區(qū)年度建設(shè)任務(wù)。積極推進規(guī)模供水工程建設(shè)，延伸集中供水管網(wǎng)，提高農(nóng)村自來水普及率，有條件的地方開展城鄉(xiāng)一體化供水。進一步完善縣級農(nóng)村飲水平安工程運行管理機構(gòu)、水質(zhì)檢驗監(jiān)測中心、財政運行維護基金和社會化長效效勞體系建設(shè)，加強工程運行管理，加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，確保工程長期發(fā)揮效益。三、主要工作措施一加強領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作解決農(nóng)村飲水平安問題，是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一，是推進社會主義美好鄉(xiāng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。要充分認識實施農(nóng)村飲水平安工程的重大意義，進一步增強解決農(nóng)村飲水平安問題的緊迫

3、感、責(zé)任感和使命感，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實把這項工作納入重要議事日程。1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)實行行政首長負責(zé)制。市、縣區(qū)政府要調(diào)整農(nóng)村飲水平安工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，層層分解落實建設(shè)任務(wù)，簽訂目標責(zé)任書，責(zé)任到人。縣級人民政府是農(nóng)村飲水平安工程的責(zé)任主體，對農(nóng)村飲水平安保障工作負總責(zé)。農(nóng)村飲水平安工程納入市政府對縣區(qū)目標考核管理綜合考評和對市直部門的效能考評。對不能按時完成任務(wù)的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。工程建設(shè)過程中，應(yīng)主動邀請人大代表、政協(xié)委員視察監(jiān)督農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)情況。2、加強部門協(xié)作。農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)點多面廣，任務(wù)艱巨。各有關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，密切配合，

4、共同搞好農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)。水務(wù)部門是農(nóng)村飲水平安工程的行業(yè)主管部門，負責(zé)農(nóng)村飲水平安工程的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要成立專門的辦事機構(gòu)，充實力量，負責(zé)編制工程工程的可行性研究報告、“千噸萬人水廠初步設(shè)計和年度實施方案，組織和指導(dǎo)工程的建設(shè)及運行管理，對應(yīng)用于農(nóng)村飲水平安工程的相關(guān)產(chǎn)品進行監(jiān)管。開展改革部門會同有關(guān)部門，做好農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)規(guī)劃的編制和上報、工程審批、方案下達等工作。財政部門負責(zé)籌措地方配套資金，并加強對資金使用的監(jiān)管。衛(wèi)生部門負責(zé)提出急需解決的需改水的范圍，宣傳、普及飲水平安知識，對農(nóng)村飲水平安工程定期進行水質(zhì)檢測、監(jiān)測；縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)要設(shè)立水質(zhì)檢驗監(jiān)測中心，負責(zé)農(nóng)村

5、飲水平安工程的水質(zhì)檢驗監(jiān)測工作，以規(guī)模較大的集中供水站為依托，分區(qū)域設(shè)立監(jiān)測點，加強水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗和監(jiān)測。環(huán)境保護部門加強對農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境監(jiān)管及水質(zhì)監(jiān)測。物價部門會同水務(wù)部門和用水戶代表核定合理的供水價格，并進行監(jiān)管。國土資源部門協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)用地，并積極提供地下水和水文地質(zhì)資料，幫助尋找適宜的井位。建設(shè)部門結(jié)合重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，盡可能把城鎮(zhèn)自來水輻射到周邊農(nóng)村。農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)業(yè)面源污染防治的監(jiān)督管理工作。宣傳部門加大農(nóng)村飲水平安知識的宣傳和輿論監(jiān)督。審計、監(jiān)察部門要加強對農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)的審計、檢查，保障工程建設(shè)順利進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配

6、合縣級人民政府水行政主管部門做好農(nóng)村飲水平安的相關(guān)工作。二加大宣傳，提高認識面向基層，加大群眾對農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)意義和重要性認識的宣傳，繼續(xù)利用播送、電視、報紙、宣傳手冊等形式做好農(nóng)村飲水平安的政策宣傳工作，把國家政策和民生政策原原本本地交給群眾，提高宣傳實效。嚴格執(zhí)行各項公開制度，積極引導(dǎo)群眾參與、支持和監(jiān)督農(nóng)村飲水平安工程的實施及運行，提升群眾的參與度和滿意率。三做好前期工作，加快建設(shè)進度按照各縣區(qū)?農(nóng)村飲水平安工程“十二五規(guī)劃?充分做好工程建設(shè)的選點布局、“千噸萬人水廠初步設(shè)計和年度實施方案的編制與報批工作?？h級農(nóng)村飲水平安水質(zhì)檢測中心建設(shè)實施方案，按照“整體規(guī)劃，分期實施的原那么，

7、納入年度實施方案。渦陽、蒙城、利辛縣實施方案由縣級開展改革委，譙城區(qū)實施方案由市發(fā)改委、水務(wù)局于4月底前完成審批工作。新建、技改或擴大規(guī)模到達千噸萬人以上水廠含須另行編制初步設(shè)計，上報省開展改革委、省水利廳審批。“千噸萬人水廠初步設(shè)計和年度實施方案經(jīng)批準后實施，未經(jīng)批準不得隨意調(diào)整實施方案。四積極拓寬渠道，落實配套資金根據(jù)國家現(xiàn)行農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)標準和資金補助標準，比照實施西部大開發(fā)政策的渦陽縣、利辛縣，中央承當(dāng)80%，省級承當(dāng)10%,市、縣財政承當(dāng)10%；蒙城縣、譙城區(qū)中央承當(dāng)60%，省級承當(dāng)20%，市、縣區(qū)財政承當(dāng)20%。列入國家規(guī)劃范圍內(nèi)的受益農(nóng)戶不再承當(dāng)農(nóng)村飲水平安工程主體工程的配

8、套資金，僅承當(dāng)入戶材料入戶水表及以下局部材料費用。各縣區(qū)要足額落實縣級配套資金，確保工程建設(shè)資金需要。積極采用引資借貸、社會融資等多種形式籌集群眾資金，廣泛吸引社會力量和民間資本參與投資，鼓勵農(nóng)民投資投勞。同時，加強對工程建設(shè)資金的管理，嚴格執(zhí)行?安徽省農(nóng)村飲水平安工程資金管理暫行方法?財建20071255號和?補充規(guī)定?財建2021202號，設(shè)立工程建設(shè)資金專戶，實行專戶儲存，專賬核算、專人管理、?？顚Ｓ?、縣級報賬、轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴格按工程進度撥付工程款，確保工程資金足額到位和使用平安。五加強建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量強化農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)管理，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和技術(shù)責(zé)任制，實行工程質(zhì)量終身責(zé)任

9、制，并落實建后管理主體。1、嚴格把好前期工作關(guān)。工程設(shè)計方案必須由有相應(yīng)專業(yè)設(shè)計資質(zhì)的單位編制。要在科學(xué)確定飲用水水源的前提下，按照技術(shù)可靠、造價合理、操作簡便的要求，采用適宜的技術(shù)方案。同時，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高工程建設(shè)質(zhì)量和標準。每個工程都要建檔、立卡、編號，明細到村和解決人數(shù)，實行名冊管理。按照水利部的統(tǒng)一要求建立農(nóng)村飲水平安信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)工程的信息化管理。2、嚴格把好建設(shè)關(guān)。施工單位要具備相應(yīng)的資質(zhì)。工程施工必須依據(jù)審批的設(shè)計方案，嚴格工程管理，杜絕層層轉(zhuǎn)包或違法分包。在實施過程中，要實行工程法人責(zé)任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制、集中采購制、資金報賬制、竣

10、工驗收制等“六制和用水戶全過程參與模式。所需管材、供水、機電、除氟和消毒設(shè)備等要進行集中招標采購，并實行市場準入制，確保質(zhì)量；建設(shè)資金實行報賬制，?？顚Ｓ谩９こ探ㄔO(shè)前和建成后都要進行水質(zhì)化驗，同時必須安裝消毒設(shè)備且確保正常使用，保證水質(zhì)到達農(nóng)村飲用水平安標準。3、嚴格把好驗收關(guān)。工程竣工后，按照?安徽省農(nóng)村飲水平安工程驗收方法?及時整理材料，進行自驗。自驗要有受益群眾和監(jiān)督單位代表、建設(shè)單位和水務(wù)部門負責(zé)人參加并簽字。在自驗合格的根底上，向市水務(wù)局提出驗收申請。由市水務(wù)局組織竣工驗收，并報省水利廳備案。對驗收不合格的工程要限期整改。要建立健全工程檔案，建成的工程要設(shè)立標志，標明工程名稱、建設(shè)時

11、間、投入資金、受益范圍、施工單位、監(jiān)督單位、主管部門及負責(zé)人等。4、廣泛接受社會監(jiān)督。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和監(jiān)督作用，要在新聞媒體上公布國家農(nóng)村飲水平安工程政策、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水平安現(xiàn)狀、工程方案、責(zé)任人名單、實施進展等情況；批準后的實施方案、工程內(nèi)容、投資預(yù)算、竣工決算、工程負責(zé)人等，要作為村務(wù)公開的內(nèi)容在受益村公示，接受群眾的監(jiān)督。同時，公布舉報 ，及時處理群眾反映的有關(guān)問題。六明晰產(chǎn)權(quán)，建立良性運行機制管理體制和運行機制是農(nóng)村飲水工程長期發(fā)揮效益，讓群眾長期受益，能夠良性運營的關(guān)鍵。1、落實管護主體。縣、區(qū)政府是農(nóng)村飲水平安工程運行管理責(zé)任主體，負責(zé)制定和落實好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水平安工

12、程運行管理方法。在工程建設(shè)之前，明確管理體制和管理人員，在充分尊重受益群眾意見的根底上，制定工程管理方法，確保工程良性運行。農(nóng)村飲水平安工程可以按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)別離的原那么，由所有權(quán)人確定經(jīng)營模式和經(jīng)營者供水單位。所有權(quán)人與供水單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)村飲水平安工程由各級財政投資形成的資產(chǎn)，由縣級人民政府委托水行政主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府行使國家所有權(quán)。2、強化行業(yè)監(jiān)管。農(nóng)村飲水平安工程具有社會公益性質(zhì)，應(yīng)接受水行政主管部門的管理，不得改變工程用途，在拍賣、轉(zhuǎn)讓時要經(jīng)過當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T同意。拍賣、轉(zhuǎn)讓、租賃或承包經(jīng)營權(quán)所得收益實行收支兩條線管理，專項用于農(nóng)村飲水工

13、程的建設(shè)和管理。實行承包、租賃等方式經(jīng)營管理的，要標準程序，依法簽訂合同，按合同辦事。供水單位接受水務(wù)、衛(wèi)生、物價、審計等部門的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報告制度，接受用水戶和社會的監(jiān)督、質(zhì)詢和評議。 供水單位要建立健全內(nèi)部管理制度，標準管理行為，確保平安生產(chǎn)和正常供水，不斷提高管理水平和效勞質(zhì)量。3、合理制定水價。農(nóng)村飲水平安工程供水價格，按照補償本錢、保本微利、節(jié)約用水、公平負擔(dān)的原那么，由縣、區(qū)人民政府確定。供水單位應(yīng)當(dāng)在供水管道入戶處安裝質(zhì)量合格的計量設(shè)施，并與用水單位和個人簽訂供水用水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。用水單位和個人應(yīng)當(dāng)保證入戶計量設(shè)施的正常使用，并按時交納水費。逾期不交的，供水管理機構(gòu)有權(quán)按合同約定加收滯納金等方式進行處理。供水單位要定期向群眾公布水價、水量、水質(zhì)、水費收支情況，確保群眾吃上“放心水、明白水、平安水。 4、實施優(yōu)惠政策?？h區(qū)人民政府負責(zé)落實農(nóng)村飲水平安工程運行維護專項經(jīng)費，并將農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)用地作為公益性工程納入當(dāng)?shù)啬甓冉ㄔO(shè)用地方案，優(yōu)先安排，保障土地供應(yīng)。農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)工程，可以依法使用集體建設(shè)用地。涉及農(nóng)用地