評標案例分析培訓

1、評標案例分析培訓招標采購程序案例分析招標采購程序案例分析 -招標公揭發(fā)布招標公揭發(fā)布 案例案例11工程建設工程施工招標公揭發(fā)布媒介選擇工程建設工程施工招標公揭發(fā)布媒介選擇 背景背景 某地區(qū)一個總投資額某地區(qū)一個總投資額45004500萬元人民幣的政府辦公樓建設工程，總建筑面積萬元人民幣的政府辦公樓建設工程，總建筑面積24000m224000m2，其地下，其地下2 2層，地上層，地上8 8層，檐口高度層，檐口高度42.00m,42.00m,招標人采用國內(nèi)公開招標的方式招標人采用國內(nèi)公開招標的方式組織工程施工招標。組織工程施工招標。 招標公告編制完成后，招標人為了充分吸納潛在投標人，分別在當?shù)氐挠?/p>

2、形建筑招標公告編制完成后，招標人為了充分吸納潛在投標人，分別在當?shù)氐挠行谓ㄖ袌觥⒃撌∪請?、市場、該省日報? ?中國經(jīng)濟導報中國經(jīng)濟導報? ?和和? ?中國工程建設和建筑業(yè)信息網(wǎng)中國工程建設和建筑業(yè)信息網(wǎng)? ?上發(fā)布了上發(fā)布了招標公告。在當?shù)氐挠行谓ㄖ袌龊驼袠斯?。在當?shù)氐挠行谓ㄖ袌龊? ?中國工程建設和建筑業(yè)信息網(wǎng)中國工程建設和建筑業(yè)信息網(wǎng)? ?上發(fā)布的招上發(fā)布的招標公告為全文，同時為了減少招標公告的發(fā)布費用，招標人對在該省日報和標公告為全文，同時為了減少招標公告的發(fā)布費用，招標人對在該省日報和? ?中國中國經(jīng)濟導報經(jīng)濟導報? ?上發(fā)布的招標公告內(nèi)容進行了大幅度刪減，注明了招標全文見上

3、發(fā)布的招標公告內(nèi)容進行了大幅度刪減，注明了招標全文見? ?中國工中國工程建設和建筑業(yè)信息網(wǎng)程建設和建筑業(yè)信息網(wǎng)? ?，并規(guī)定在購置招標文件的同時，潛在投標人須提交，并規(guī)定在購置招標文件的同時，潛在投標人須提交50%50%的的投標保證金，即投標保證金，即8 8萬元人民幣后才能夠購置，以保證潛在投標人購置招標文件后萬元人民幣后才能夠購置，以保證潛在投標人購置招標文件后參與工程投標，防止招標失敗。參與工程投標，防止招標失敗。 針對招標人的上述做法，有以下三種觀點：針對招標人的上述做法，有以下三種觀點： A A、招標人選擇的公揭發(fā)布媒介符合國家、行業(yè)管理部門的相、招標人選擇的公揭發(fā)布媒介符合國家、行業(yè)

4、管理部門的相關(guān)管理規(guī)定，如關(guān)管理規(guī)定，如? ?中國經(jīng)濟導報中國經(jīng)濟導報? ?為國家指定的招標公揭發(fā)布為國家指定的招標公揭發(fā)布媒介，媒介，? ?中國工程建設和建筑業(yè)信息網(wǎng)中國工程建設和建筑業(yè)信息網(wǎng)? ?為建設部指定的房屋為建設部指定的房屋建筑工程招標公告的發(fā)布媒介；建筑工程招標公告的發(fā)布媒介； B B、工程建設工程的招標公告不能僅在、工程建設工程的招標公告不能僅在? ?中國經(jīng)濟導報中國經(jīng)濟導報? ?上發(fā)上發(fā)布，還應該在布，還應該在? ?中國建設報中國建設報? ?上發(fā)布；同時，該工程招標公告上發(fā)布；同時，該工程招標公告還需要在還需要在? ?中國采購與招標網(wǎng)中國采購與招標網(wǎng)? ?上發(fā)布；上發(fā)布；C

5、C、要求潛在投標人在購置招標文件的同時提交一定比例的投標、要求潛在投標人在購置招標文件的同時提交一定比例的投標保證金，可以有效防止招標失敗，從而節(jié)省人力物力，降低招保證金，可以有效防止招標失敗，從而節(jié)省人力物力，降低招標本錢。標本錢。 問題問題 1 1國家指定的招標公揭發(fā)布媒介有哪些？國家指定的招標公揭發(fā)布媒介有哪些？2 2分析上述三種觀點正確與否，哪一種更合理？為什么？分析上述三種觀點正確與否，哪一種更合理？為什么？3 3招標人在上述發(fā)布招標公告過程中存在哪些不正確行為？為什么？招標人在上述發(fā)布招標公告過程中存在哪些不正確行為？為什么？招標采購程序案例分析招標采購程序案例分析 -招標公揭發(fā)布

6、招標公揭發(fā)布 參考答案參考答案 1 1? ?中國日報中國日報? ?、? ?中國經(jīng)濟導報中國經(jīng)濟導報? ?、? ?中國建設報中國建設報? ?和和? ?中國采購與中國采購與招標網(wǎng)招標網(wǎng)? ?。2 2A A的觀點符合的觀點符合? ?國家計委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標工程招標公告的媒介通國家計委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標工程招標公告的媒介通知知? ?，? ?招標公揭發(fā)布暫行方法招標公揭發(fā)布暫行方法? ?原國家計委原國家計委4 4號令中對招標公揭發(fā)布的規(guī)定，號令中對招標公揭發(fā)布的規(guī)定，同時滿足建設部同時滿足建設部? ?房屋建筑和市政根底設施工程招標投標管理方法房屋建筑和市政根底設施工程招標投標管理方法? ?

7、對房屋建筑工對房屋建筑工程招標公揭發(fā)布的要求，更有利于吸引潛在投標人投標，相對合理。程招標公揭發(fā)布的要求，更有利于吸引潛在投標人投標，相對合理。B B和和C C兩種觀兩種觀點不符合原國家計委點不符合原國家計委4 4號令的規(guī)定，不正確。號令的規(guī)定，不正確。3 3招標人在發(fā)布招標公告過程中，存在以下兩種不正確的行為：招標人在發(fā)布招標公告過程中，存在以下兩種不正確的行為：要求潛在投標人提交要求潛在投標人提交8 8萬元人民幣的投標保證金后才能購置招標文件；萬元人民幣的投標保證金后才能購置招標文件；在不同發(fā)布媒介上發(fā)布的招標公告內(nèi)容不一致。在不同發(fā)布媒介上發(fā)布的招標公告內(nèi)容不一致。招標采購程序案例分析招

8、標采購程序案例分析 -招標公揭發(fā)布招標公揭發(fā)布 案例案例2 2 招標公揭發(fā)布后調(diào)整資格條件招標公揭發(fā)布后調(diào)整資格條件 背景背景 某國家糧庫工程設計采用國內(nèi)公開招標方式確定設計單位，招標人某國家糧庫工程設計采用國內(nèi)公開招標方式確定設計單位，招標人按照相關(guān)規(guī)定在指定媒體上發(fā)布了招標公告，其中的資格條件為：按照相關(guān)規(guī)定在指定媒體上發(fā)布了招標公告，其中的資格條件為：1 1在中華人民共和國境內(nèi)注冊的獨立法人，注冊資本金不少于在中華人民共和國境內(nèi)注冊的獨立法人，注冊資本金不少于10001000萬萬元元人民幣；人民幣；2 2具有建設行政主管部門頒發(fā)的工程設計商物糧行業(yè)工程設計甲級資質(zhì)具有建設行政主管部門頒發(fā)

9、的工程設計商物糧行業(yè)工程設計甲級資質(zhì); ;3 3近三年完成過倉儲規(guī)模不少于本次糧庫建設規(guī)模三項以上的設計業(yè)績；近三年完成過倉儲規(guī)模不少于本次糧庫建設規(guī)模三項以上的設計業(yè)績；4 4通過了通過了ISO9000ISO9000質(zhì)量體系認證并成功運行兩年以上。質(zhì)量體系認證并成功運行兩年以上。 招標公揭發(fā)出三日后，已經(jīng)有三個潛在投標人購置了招標文件，此時招招標公揭發(fā)出三日后，已經(jīng)有三個潛在投標人購置了招標文件，此時招 標人感覺公布的資格條件中標人感覺公布的資格條件中“注冊資本金不少于注冊資本金不少于10001000萬元人民幣和萬元人民幣和“近近 三年完成過倉儲規(guī)模不少于本次糧庫的設計業(yè)績?nèi)椧陨咸?，可?/p>

10、影響三年完成過倉儲規(guī)模不少于本次糧庫的設計業(yè)績?nèi)椧陨咸?，可能影響潛在投標人參與競爭，于是決定將上面的注冊資本金調(diào)整為潛在投標人參與競爭，于是決定將上面的注冊資本金調(diào)整為600600萬元人民幣，萬元人民幣，將近三年類似工程的業(yè)績由三項調(diào)整為兩項，但怎樣實施存在三種意見。將近三年類似工程的業(yè)績由三項調(diào)整為兩項，但怎樣實施存在三種意見。 招標采購程序案例分析招標采購程序案例分析 -招標公揭發(fā)布招標公揭發(fā)布A A、招標公告已經(jīng)發(fā)出了三日，同時已有三個潛在投標人購、招標公告已經(jīng)發(fā)出了三日，同時已有三個潛在投標人購置了招標文件，為了減少招標時間，可以直接在招標文置了招標文件，為了減少招標時間，可以直接

11、在招標文件的澄清與修改中對上述兩項資格條件進行調(diào)整，并在件的澄清與修改中對上述兩項資格條件進行調(diào)整，并在開標前十五日通知所有購置招標文件的投標人，這樣可開標前十五日通知所有購置招標文件的投標人，這樣可以保證原開標方案如期進行。以保證原開標方案如期進行。B B、不用告知投標人，僅需在評標過程中靈活掌握就可以了，、不用告知投標人，僅需在評標過程中靈活掌握就可以了，這樣既可以保證原開標方案如期實現(xiàn)，又不至于引起投這樣既可以保證原開標方案如期實現(xiàn)，又不至于引起投標人對調(diào)整資格條件的各種猜疑，有利于投標人競爭。標人對調(diào)整資格條件的各種猜疑，有利于投標人競爭。C C、重新發(fā)布招標公告，在公告和招標文件中同

12、時調(diào)整資格、重新發(fā)布招標公告，在公告和招標文件中同時調(diào)整資格條件，并通知已經(jīng)購置招標文件的潛在投標人更換新的條件，并通知已經(jīng)購置招標文件的潛在投標人更換新的招標文件，開標時間相應順延。招標文件，開標時間相應順延。 這當中，意見這當中，意見A A和和B B可以保證原開標方案如期進行，而意可以保證原開標方案如期進行，而意見見C C那么要順延開標時間那么要順延開標時間招標采購程序案例分析招標采購程序案例分析 -招標公揭發(fā)布招標公揭發(fā)布 參考答案參考答案 選擇選擇C C，因為意見，因為意見A A和和B B不正確。依據(jù)不正確。依據(jù)? ?合同法合同法? ?和和? ?招標投標法招標投標法? ?，招標人在招標

13、公揭發(fā)布后修改其中的實，招標人在招標公揭發(fā)布后修改其中的實質(zhì)性條件的，需要重新發(fā)布招標公告，重新確定投標截質(zhì)性條件的，需要重新發(fā)布招標公告，重新確定投標截止時間和開標時間。止時間和開標時間。招標采購程序案例分析招標采購程序案例分析 -招標公揭發(fā)布招標公揭發(fā)布 案例案例33工程施工招標工程資格審查工程施工招標工程資格審查某地政府投資工程采用委托招標方式組織施工招標。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，某地政府投資工程采用委托招標方式組織施工招標。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，資格預審文件采用資格預審文件采用? ?中華人民共和國標準資格預審文件中華人民共和國標準資格預審文件? ?20072007版編制。版編制。招標人共收到了招標人共收

14、到了1616份資格預審申請文件，其中份資格預審申請文件，其中2 2份資格申請文件系在資格預份資格申請文件系在資格預審申請截止時間后審申請截止時間后2 2分鐘收到。招標人按照以下程序組織了資格審查：分鐘收到。招標人按照以下程序組織了資格審查： 1 1、組建資格審查委員會，由審查委員會對資格預審申請文件進行評審和、組建資格審查委員會，由審查委員會對資格預審申請文件進行評審和比較。審查委員會由比較。審查委員會由5 5人組成，其中招標人代表人組成，其中招標人代表1 1人，招標代理機構(gòu)代表人，招標代理機構(gòu)代表1 1人，人，政府相關(guān)部門組建的專家?guī)熘谐槿〖夹g(shù)、經(jīng)濟專家政府相關(guān)部門組建的專家?guī)熘谐槿〖夹g(shù)、經(jīng)

15、濟專家3 3人；人； 2 2、對資格預審申請文件外封裝進行檢查，發(fā)現(xiàn)、對資格預審申請文件外封裝進行檢查，發(fā)現(xiàn)2 2份申請文件的封裝、份申請文件的封裝、1 1份份申請文件封套蓋章不符合資格預審文件的要求，這申請文件封套蓋章不符合資格預審文件的要求，這3 3份資格預審申請文件為份資格預審申請文件為無效申請文件。審查委員會認為只要在資格審查會議開始前送達的申請文件無效申請文件。審查委員會認為只要在資格審查會議開始前送達的申請文件均為有效。這樣，均為有效。這樣，2 2份在資格預審申請截止時間后送達的申請文件，由于其份在資格預審申請截止時間后送達的申請文件，由于其外封裝和標識符合資格預審文件要求，為有效

16、資格預審申請文件；外封裝和標識符合資格預審文件要求，為有效資格預審申請文件； 3 3、對資格預審申請文件進行初步審查。發(fā)現(xiàn)有、對資格預審申請文件進行初步審查。發(fā)現(xiàn)有1 1家申請人使用的施工資家申請人使用的施工資質(zhì)為其子公司資質(zhì)，還有質(zhì)為其子公司資質(zhì)，還有1 1家申請人聯(lián)合體申請人，其中家申請人聯(lián)合體申請人，其中1 1個成員又單獨提交個成員又單獨提交了了1 1份資格預審申請文件。審查委員會認為這份資格預審申請文件。審查委員會認為這3 3家申請人不符合相關(guān)規(guī)定，不家申請人不符合相關(guān)規(guī)定，不能通過初步審查；能通過初步審查；招標采購程序案例分析招標采購程序案例分析 -工程施工招標工程資格審查工程施工招

17、標工程資格審查 4 4、對通過初步審查的資格預審申請文件進行詳細審查。審查委員會依照、對通過初步審查的資格預審申請文件進行詳細審查。審查委員會依照資格預審文件中確定的初步審查事項，發(fā)現(xiàn)有一家申請人的營業(yè)執(zhí)照副本資格預審文件中確定的初步審查事項，發(fā)現(xiàn)有一家申請人的營業(yè)執(zhí)照副本復印件已經(jīng)超出了有效期，于是要求這家申請人提交營業(yè)執(zhí)照的原件進行核查。在規(guī)復印件已經(jīng)超出了有效期，于是要求這家申請人提交營業(yè)執(zhí)照的原件進行核查。在規(guī)定的時間內(nèi)，該申請人將其重新申辦的營業(yè)執(zhí)照原件交給了審查委員會核查，確認合定的時間內(nèi)，該申請人將其重新申辦的營業(yè)執(zhí)照原件交給了審查委員會核查，確認合格；格； 5 5、審查委員會經(jīng)

18、過上述審查程序，確認了通過以上第、審查委員會經(jīng)過上述審查程序，確認了通過以上第2 23 3兩步的兩步的1010份資格預審申請文件通過了審查，并向招標人提交了資格預審書面審查報告，確定了通份資格預審申請文件通過了審查，并向招標人提交了資格預審書面審查報告，確定了通過資格審查的申請人名單。過資格審查的申請人名單。 問題問題 1 1招標人組織的上述資格審查程序是否正確？為什么？如果不正確，給招標人組織的上述資格審查程序是否正確？為什么？如果不正確，給出一個正確的資格審查程序。出一個正確的資格審查程序。2 2審查過程中，審查委員會的做法是否正確？為什么？審查過程中，審查委員會的做法是否正確？為什么？3

19、 3如果資格預審文件中規(guī)定確定如果資格預審文件中規(guī)定確定7 7名資格審查合格的申請人參加投標，招標人是否可以在上述通過資名資格審查合格的申請人參加投標，招標人是否可以在上述通過資格預審的格預審的1010人中直接確定，或者采用抽簽方式確定人中直接確定，或者采用抽簽方式確定7 7人參加投標？為什么？正確的做法應該怎樣做？人參加投標？為什么？正確的做法應該怎樣做？招標采購程序案例分析招標采購程序案例分析 -工程施工招標工程資格審查工程施工招標工程資格審查 參考答案參考答案 1 1本案中，招標人組織資格審查的程序不正確。本案中，招標人組織資格審查的程序不正確。 依據(jù)依據(jù)? ?工程建設工程施工招標投標方

20、法工程建設工程施工招標投標方法? ?3030號令，同時參照號令，同時參照? ?中華人民共和國標準施工招標資格預審文件中華人民共和國標準施工招標資格預審文件? ?20072007版，審查委員會的職責是依據(jù)資格預審文件中的審查標準和方法，對招標人受理的資格預審申請文件進行審查。版，審查委員會的職責是依據(jù)資格預審文件中的審查標準和方法，對招標人受理的資格預審申請文件進行審查。本案中，資格審查委員會對資格預審申請文件封裝和標識進行檢查，并據(jù)此判定申請文件是否有效的做法屬于審本案中，資格審查委員會對資格預審申請文件封裝和標識進行檢查，并據(jù)此判定申請文件是否有效的做法屬于審查委員會越權(quán)。查委員會越權(quán)。 正

21、確的資格審查程序為：招標人組建資格審查委員會；對資格預審申請文件進行初步審查；對資格預審申請文件進行正確的資格審查程序為：招標人組建資格審查委員會；對資格預審申請文件進行初步審查；對資格預審申請文件進行詳細審查；確定通過資格預審的申請人名單；完成書面資格審查報告。詳細審查；確定通過資格預審的申請人名單；完成書面資格審查報告。 2 2審查過程中，審查委員會第審查過程中，審查委員會第1 1、2 2和和4 4步的做法不正確。步的做法不正確。 第第1 1步資格審查委員會的構(gòu)成比例不符合招標人代表不能超過步資格審查委員會的構(gòu)成比例不符合招標人代表不能超過1/31/3，政府相關(guān)部門組建的專家?guī)鞂＜也?，政?/p>

22、相關(guān)部門組建的專家?guī)鞂＜也荒苌儆谀苌儆?/32/3的規(guī)定，因為招標代理機構(gòu)的代表參加評審，視同招標人代表；的規(guī)定，因為招標代理機構(gòu)的代表參加評審，視同招標人代表； 第第2 2步中對步中對2 2份在資格預審申請截止時間后送達的申請文件評審為有效申請文件的結(jié)論不正確，不符合市場交份在資格預審申請截止時間后送達的申請文件評審為有效申請文件的結(jié)論不正確，不符合市場交易中的誠信原那么，也不符合易中的誠信原那么，也不符合? ?中華人民共和國標準施工招標資格預審文件中華人民共和國標準施工招標資格預審文件? ?20072007版的精神；版的精神； 第第4 4步中查對原件的目的僅在于審查委員會進一步判定原申請文

23、件中營業(yè)執(zhí)照副本步中查對原件的目的僅在于審查委員會進一步判定原申請文件中營業(yè)執(zhí)照副本復印件的有效與否，而不是判斷營業(yè)執(zhí)照副本原件是否有效。復印件的有效與否，而不是判斷營業(yè)執(zhí)照副本原件是否有效。 3 3招標人不可以在上述通過資格預審的招標人不可以在上述通過資格預審的1010人中直接確定，或者采用抽簽方式確人中直接確定，或者采用抽簽方式確定定7 7人參加投標，因為這些做法不符合評審活動中的擇優(yōu)原那么，限制了申請人之間平人參加投標，因為這些做法不符合評審活動中的擇優(yōu)原那么，限制了申請人之間平等競爭，違反了公平競爭的招標原那么。等競爭，違反了公平競爭的招標原那么。招標采購程序案例分析招標采購程序案例分

24、析 -工程施工招標工程資格審查工程施工招標工程資格審查 案例案例4 4 資格審查結(jié)果分析資格審查結(jié)果分析 背景背景 某政府投資房屋建筑工程，建筑面積某政府投資房屋建筑工程，建筑面積12000m212000m2，具備房屋，具備房屋建筑建筑工程施工總承包三級及以上的企業(yè)可以承攬該工程施工，二級建工程施工總承包三級及以上的企業(yè)可以承攬該工程施工，二級建造師造師可以擔任其工程經(jīng)理。招標人采用有限數(shù)量制審查投標人資格，可以擔任其工程經(jīng)理。招標人采用有限數(shù)量制審查投標人資格，采用采用? ?中華人民共和國標準施工招標資格預審文件中華人民共和國標準施工招標資格預審文件? ?20072007年版編年版編制，制，

25、其中載明的詳細審查及打分標準見下表。其中載明的詳細審查及打分標準見下表。評審因素評審因素評審標準評審標準審查審查因素因素營業(yè)執(zhí)照營業(yè)執(zhí)照有效，中央、外省市企業(yè)須在本市有有效，中央、外省市企業(yè)須在本市有500m500m2 2以上以上營業(yè)場所營業(yè)場所安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)在有效期內(nèi)項目業(yè)績項目業(yè)績在在本市本市須有類似項目業(yè)績須有類似項目業(yè)績資質(zhì)等級資質(zhì)等級房屋建筑工程施工總承包房屋建筑工程施工總承包特級特級項目經(jīng)理項目經(jīng)理具備國家注冊的具備國家注冊的一級一級建造師執(zhí)業(yè)資格建造師執(zhí)業(yè)資格信譽信譽近一年在近一年在本市本市沒有騙取中標行為沒有騙取中標行為評分評分標準標準項目經(jīng)理項目經(jīng)理高

26、級工程師及以上職稱的高級工程師及以上職稱的1010分；工程師職稱分；工程師職稱5 5分；其余分；其余0 0分分類似項目業(yè)績類似項目業(yè)績本市企業(yè)：本市企業(yè)： 6 6分分/ /項；中央及外省企業(yè)：項；中央及外省企業(yè)：5 5分分/ /項項招標采購程序案例分析招標采購程序案例分析 -工程施工招標工程資格審查工程施工招標工程資格審查 在資格預審申請截止時間前，招標人受理了在資格預審申請截止時間前，招標人受理了1212份資格申請文件。在資份資格申請文件。在資格審查過程中發(fā)現(xiàn)申請人格審查過程中發(fā)現(xiàn)申請人A A使用的施工資質(zhì)為其子公司資質(zhì)，申請人使用的施工資質(zhì)為其子公司資質(zhì)，申請人B B為為聯(lián)合體申請人，其中

27、一個成員聯(lián)合體申請人，其中一個成員C C又單獨提交了又單獨提交了1 1份資格預審申請文件。審份資格預審申請文件。審查委員會認為這查委員會認為這3 3家申請人不符合相關(guān)規(guī)定，不能通過初步審查；申請人家申請人不符合相關(guān)規(guī)定，不能通過初步審查；申請人D D在其根本情況表中申明其具有有效的營業(yè)執(zhí)照，但在核查營業(yè)執(zhí)照原件在其根本情況表中申明其具有有效的營業(yè)執(zhí)照，但在核查營業(yè)執(zhí)照原件時，發(fā)現(xiàn)其營業(yè)執(zhí)照副本復印件的有效期已過，遂要求其提交原件時，發(fā)現(xiàn)其營業(yè)執(zhí)照副本復印件的有效期已過，遂要求其提交原件進行復核。申請人進行復核。申請人D D在規(guī)定的時間內(nèi)將其剛剛申辦的營業(yè)執(zhí)照原件提交給在規(guī)定的時間內(nèi)將其剛剛申辦

28、的營業(yè)執(zhí)照原件提交給審查委員會，經(jīng)核查確認其合格。審查委員會，經(jīng)核查確認其合格。 問題問題 依據(jù)上述背景材料，答復依據(jù)上述背景材料，答復1 1資格評審因素及評審標準表中還應包括哪些資格審查因素？資格評審因素及評審標準表中還應包括哪些資格審查因素？2 2指出資格評審因素及評審標準表中資格審查標準的不妥之處，逐一指出資格評審因素及評審標準表中資格審查標準的不妥之處，逐一說明理由。說明理由。3 3資格審查委員會針對申請人資格審查委員會針對申請人A A、B B、C C、D D的結(jié)論是否正確的結(jié)論是否正確? ?不正確不正確的，說明理由。的，說明理由。招標采購程序案例分析招標采購程序案例分析 -工程施工招

29、標工程資格審查工程施工招標工程資格審查 參考答案參考答案 1 1還應包括：財務狀況；聯(lián)合體申請人；設備、人員等其他要求。還應包括：財務狀況；聯(lián)合體申請人；設備、人員等其他要求。2 2資格審查標準不妥之處及相應理由如下：資格審查標準不妥之處及相應理由如下： 1 1中央、外省市企業(yè)須在本市有中央、外省市企業(yè)須在本市有500m2500m2以上營業(yè)場所不妥；以上營業(yè)場所不妥； 理由：對省內(nèi)、省外企業(yè)實施差異待遇。理由：對省內(nèi)、省外企業(yè)實施差異待遇。 2 2要求在要求在“在本市須有類似工程業(yè)績不妥；在本市須有類似工程業(yè)績不妥； 理由：以不合理條件排斥潛在投標人。理由：以不合理條件排斥潛在投標人。 3 3

30、要求申請人具備要求申請人具備“房屋建筑工程施工總承包特級不妥；房屋建筑工程施工總承包特級不妥； 理由：具備房屋建筑施工總承包三級資質(zhì)可以承攬，不能提出與招標工程實際要求不符的過高的資質(zhì)等理由：具備房屋建筑施工總承包三級資質(zhì)可以承攬，不能提出與招標工程實際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求。級要求。 4 4工程經(jīng)理具備工程經(jīng)理具備“國家注冊的一級建造師執(zhí)業(yè)資格，采用不合理條件限制投標不妥；國家注冊的一級建造師執(zhí)業(yè)資格，采用不合理條件限制投標不妥； 理由：具備房屋建筑工程施工總承包三級及以上的企業(yè)可以承攬該工程施工，二級建造師可以擔任其工理由：具備房屋建筑工程施工總承包三級及以上的企業(yè)可以承攬該工程施工

31、，二級建造師可以擔任其工程經(jīng)理。程經(jīng)理。 5 5“近一年在本市沒有騙取中標行為不妥；近一年在本市沒有騙取中標行為不妥； 理由：理由：A A、應為、應為“三年；三年；B B、僅要求在本市沒有騙取中標行為不妥。、僅要求在本市沒有騙取中標行為不妥。 6 6類似工程業(yè)績本市企業(yè)類似工程業(yè)績本市企業(yè)6 6分分/ /項，中央及外省企業(yè)：項，中央及外省企業(yè)：5 5分分/ /項不妥；項不妥； 理由：以地域條件對潛在投標人實行了歧視。理由：以地域條件對潛在投標人實行了歧視。3 3針對申請人針對申請人A A、B B、C C的結(jié)論正確，但對申請人的結(jié)論正確，但對申請人D D的結(jié)論不正確；理由：要求其提交的結(jié)論不正確

32、；理由：要求其提交營業(yè)執(zhí)照原件的目的為了澄清其申請文件中有關(guān)是否具備有效營業(yè)執(zhí)照矛盾，由于其提交的原件是剛營業(yè)執(zhí)照原件的目的為了澄清其申請文件中有關(guān)是否具備有效營業(yè)執(zhí)照矛盾，由于其提交的原件是剛剛申辦的，申請人未能澄清其有關(guān)營業(yè)執(zhí)照的矛盾，不能通過資格審查剛申辦的，申請人未能澄清其有關(guān)營業(yè)執(zhí)照的矛盾，不能通過資格審查. .招標采購程序案例分析招標采購程序案例分析 -工程施工招標工程資格審查工程施工招標工程資格審查 案例案例55確定工程施工聯(lián)合體資格確定工程施工聯(lián)合體資格 背景背景 某施工招標工程接受聯(lián)合體投標，其中的資質(zhì)條件為：鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)某施工招標工程接受聯(lián)合體投標，其中的資質(zhì)條件為：鋼結(jié)

33、構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)。有兩個聯(lián)合體投標人參加了投標，承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)。有兩個聯(lián)合體投標人參加了投標，其中一個聯(lián)合體由三個成員單位其中一個聯(lián)合體由三個成員單位A A、B B、C C組成，其具備的資質(zhì)情況分別是：組成，其具備的資質(zhì)情況分別是：成員成員A A：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包二級施工資質(zhì)；：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包二級施工資質(zhì)；成員成員B B：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)；：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)；成員成員C C：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級和

34、裝飾裝修專業(yè)承包三級施工資質(zhì)。：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包三級施工資質(zhì)。該聯(lián)合體成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書中，成員該聯(lián)合體成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書中，成員A A承擔鋼結(jié)構(gòu)施工，成員承擔鋼結(jié)構(gòu)施工，成員B B、C C承承擔裝飾裝修施工。資格審查時，審查委員會對最終確定該聯(lián)合體的資格是否滿足擔裝飾裝修施工。資格審查時，審查委員會對最終確定該聯(lián)合體的資格是否滿足本工程資格條件意見不一，有以下三種意見：本工程資格條件意見不一，有以下三種意見：意見意見1: 1: 該聯(lián)合體滿足本工程資格要求，因為聯(lián)合體成員中，分別有鋼結(jié)構(gòu)工程該聯(lián)合體滿足本工程資格要求，因為聯(lián)合體成員中，分別有鋼結(jié)構(gòu)工

35、程專業(yè)承包二級的施工企業(yè)成員專業(yè)承包二級的施工企業(yè)成員A A和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)成員和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)成員B;B;意見意見2: 2: 該聯(lián)合體不滿足本工程資格要求。該聯(lián)合體不滿足本工程資格要求。? ?招標投標法招標投標法? ?第三十一條明確規(guī)定第三十一條明確規(guī)定“聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件，這里的聯(lián)合體成員聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件，這里的聯(lián)合體成員A A、B B、C C均不同時滿足鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)。均不同時滿足鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)。意見意見3: 3: 該聯(lián)合體不滿足本工程資格要求

36、。該聯(lián)合體不滿足本工程資格要求。? ?招標投標法招標投標法? ?第三十一條明確規(guī)定第三十一條明確規(guī)定“由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級，本由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級，本案中，三個單位均具有鋼結(jié)構(gòu)和裝飾裝修專業(yè)資質(zhì)，按照該條規(guī)定，該聯(lián)合體的案中，三個單位均具有鋼結(jié)構(gòu)和裝飾裝修專業(yè)資質(zhì)，按照該條規(guī)定，該聯(lián)合體的資質(zhì)等級應該為鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包二級，所以，該聯(lián)合體資質(zhì)等級應該為鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包二級，所以，該聯(lián)合體的資質(zhì)不滿足本工程資格條件。的資質(zhì)不滿足本工程資格條件。招標采購程序案例分析招標采

37、購程序案例分析 -確定工程施工聯(lián)合體資格確定工程施工聯(lián)合體資格 問題問題: :分析上述三種意見正確與否，說明理由并確定該聯(lián)合體的資質(zhì)。分析上述三種意見正確與否，說明理由并確定該聯(lián)合體的資質(zhì)。 參考答案參考答案 上述三種意見中，第二、三兩種意見的結(jié)論正確，但其理由以上述三種意見中，第二、三兩種意見的結(jié)論正確，但其理由以及第一種意見均不正確。及第一種意見均不正確。 首先，第一種意見不正確，因為看一個聯(lián)合體的資質(zhì)條件是否滿足要求，首先，第一種意見不正確，因為看一個聯(lián)合體的資質(zhì)條件是否滿足要求，不是看該聯(lián)合體成員中是否有滿足需要的資質(zhì)等級。第二、三種意見雖然結(jié)不是看該聯(lián)合體成員中是否有滿足需要的資質(zhì)等

38、級。第二、三種意見雖然結(jié)論正確，但理由不正確，因為論正確，但理由不正確，因為? ?招標投標法招標投標法? ?第三十一條中的第三十一條中的“聯(lián)合體各方聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件一句，重點在具備相應的資格條件，而不均應當具備規(guī)定的相應資格條件一句，重點在具備相應的資格條件，而不是所有成員均需要具備所有條件，否那么聯(lián)合體這種模式在工程建設中就沒有是所有成員均需要具備所有條件，否那么聯(lián)合體這種模式在工程建設中就沒有實際意義。本案中，由于協(xié)議分工中聯(lián)合體成員實際意義。本案中，由于協(xié)議分工中聯(lián)合體成員A A承擔鋼結(jié)構(gòu)施工，成員承擔鋼結(jié)構(gòu)施工，成員B B、C C承擔裝飾裝修施工，所以聯(lián)合體的鋼結(jié)

39、構(gòu)專業(yè)施工資質(zhì)為一級，裝飾裝修承擔裝飾裝修施工，所以聯(lián)合體的鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)施工資質(zhì)為一級，裝飾裝修專業(yè)承包的施工資質(zhì)為成員專業(yè)承包的施工資質(zhì)為成員B B和成員和成員C C兩個成員中資質(zhì)等級較低的資質(zhì)，即裝兩個成員中資質(zhì)等級較低的資質(zhì)，即裝飾裝修專業(yè)施工三級，故該聯(lián)合體的資質(zhì)為鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)施工資質(zhì)為一級、裝飾裝修專業(yè)施工三級，故該聯(lián)合體的資質(zhì)為鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)施工資質(zhì)為一級、裝飾裝修專業(yè)施工三級，不能通過資格審查。飾裝修專業(yè)施工三級，不能通過資格審查。招標采購程序案例分析招標采購程序案例分析 -確定工程施工聯(lián)合體資格確定工程施工聯(lián)合體資格 案例案例66招標文件澄清與修改的發(fā)出招標文件澄清與修改的發(fā)出 背景背

40、景 某依法必須進行招標的工程分為兩個標段組織招標，因情況不同，某依法必須進行招標的工程分為兩個標段組織招標，因情況不同，招標人在對招標文件的澄清與修改發(fā)出時，招標人在對招標文件的澄清與修改發(fā)出時，標段一：招標人整理完招標文件的澄清與修改后，在投標截止時間前標段一：招標人整理完招標文件的澄清與修改后，在投標截止時間前1515日打日打 要求潛在投標人前來招標人所在地進行簽收和領(lǐng)用。在規(guī)定的時間內(nèi)，要求潛在投標人前來招標人所在地進行簽收和領(lǐng)用。在規(guī)定的時間內(nèi)，有兩家投標人沒有到招標人所在地進行領(lǐng)用，其中投標人有兩家投標人沒有到招標人所在地進行領(lǐng)用，其中投標人A A要求招標人在規(guī)要求招標人在規(guī)定的時間

41、內(nèi)以定的時間內(nèi)以 方式發(fā)給其招標文件的澄清與修改，招標人及時方式發(fā)給其招標文件的澄清與修改，招標人及時 給了給了該投標人澄清與修改的內(nèi)容；投標人該投標人澄清與修改的內(nèi)容；投標人B B那么一直到開標前那么一直到開標前3 3日才來領(lǐng)取。開標日才來領(lǐng)取。開標后，投標人后，投標人A A、B B分別進行了質(zhì)疑與投訴，理由是招標人沒有在投標前分別進行了質(zhì)疑與投訴，理由是招標人沒有在投標前1515日將日將招標文件的澄清與修改送達投標人，直接影響了其投標結(jié)果，要求有關(guān)行政招標文件的澄清與修改送達投標人，直接影響了其投標結(jié)果，要求有關(guān)行政監(jiān)督部門宣布中標結(jié)果無效，并判處招標人依法重新招標。監(jiān)督部門宣布中標結(jié)果無

42、效，并判處招標人依法重新招標。招標采購程序案例分析招標采購程序案例分析 -招標文件澄清與修改的發(fā)出招標文件澄清與修改的發(fā)出標段二：由于需要澄清與修改的內(nèi)容特別多，標段二：由于需要澄清與修改的內(nèi)容特別多， 招標人組織設計單位和招標招標人組織設計單位和招標代理機構(gòu)對招標文件完成澄清與修改時，距工程的開標時間僅剩下了代理機構(gòu)對招標文件完成澄清與修改時，距工程的開標時間僅剩下了5 5日時日時間。為保證投標人在開標后不投訴，招標人在發(fā)放招標文件澄清與修改時，間。為保證投標人在開標后不投訴，招標人在發(fā)放招標文件澄清與修改時，要求每個投標人寫下書面承諾不會因為招標文件的澄清與修改晚要求每個投標人寫下書面承諾

43、不會因為招標文件的澄清與修改晚1010日發(fā)出影日發(fā)出影響其投標。在規(guī)定的時間內(nèi)，有一家投標人沒有按招標人的要求遞交該份承響其投標。在規(guī)定的時間內(nèi)，有一家投標人沒有按招標人的要求遞交該份承諾書，所以沒有領(lǐng)到招標文件的澄清與修改內(nèi)容。開標后，這家投標人的報諾書，所以沒有領(lǐng)到招標文件的澄清與修改內(nèi)容。開標后，這家投標人的報價特別高，導致了其沒能中標，于是在開標后的第二天向行政監(jiān)督部門進行價特別高，導致了其沒能中標，于是在開標后的第二天向行政監(jiān)督部門進行了投訴，理由是由于其沒有收到招標文件的澄清與修改，其投標報價按照原了投訴，理由是由于其沒有收到招標文件的澄清與修改，其投標報價按照原招標文件的內(nèi)容進行

44、報價，導致了其報價內(nèi)容與其他投標人不一致，報價過招標文件的內(nèi)容進行報價，導致了其報價內(nèi)容與其他投標人不一致，報價過高，進而沒能中標，而不是其自身實力不滿足招標文件，要求有關(guān)行政監(jiān)督高，進而沒能中標，而不是其自身實力不滿足招標文件，要求有關(guān)行政監(jiān)督部門判定本次招標無效，依法重新進行招標投標。部門判定本次招標無效，依法重新進行招標投標。 問題問題 1 1上述案例中，招標人在發(fā)出招標文件的澄清與修改環(huán)節(jié)中是否存在問上述案例中，招標人在發(fā)出招標文件的澄清與修改環(huán)節(jié)中是否存在問題？為什么？題？為什么？2 2上述案例中，投標人的投訴是否能夠得到支持？為什么？上述案例中，投標人的投訴是否能夠得到支持？為什么

45、？3 3案例案例2 2中，其他已經(jīng)承諾不投訴的投標人事后是否可以投訴？為什中，其他已經(jīng)承諾不投訴的投標人事后是否可以投訴？為什么？么？ 招標采購程序案例分析招標采購程序案例分析 -招標文件澄清與修改的發(fā)出招標文件澄清與修改的發(fā)出 參考答案參考答案 1 1標段一在發(fā)出招標文件的澄清與修改環(huán)節(jié)中存在一些問題。標段一在發(fā)出招標文件的澄清與修改環(huán)節(jié)中存在一些問題。? ?招標投招標投標法標法? ?第二十三條規(guī)定，招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修第二十三條規(guī)定，招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形改的，應當在招標文件要求

46、提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，這里的書面形式，包括紙質(zhì)文件和數(shù)據(jù)電文、式通知所有招標文件收受人，這里的書面形式，包括紙質(zhì)文件和數(shù)據(jù)電文、 、郵遞等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。本案中，投標人、郵遞等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。本案中，投標人A A因為在投因為在投標截止時間標截止時間1515日前收到了招標文件澄清與修改的日前收到了招標文件澄清與修改的 件，不存在招標人在規(guī)件，不存在招標人在規(guī)定的時間內(nèi)沒有通知其招標文件的澄清與修改問題；但如上述，招標人在處定的時間內(nèi)沒有通知其招標文件的澄清與修改問題；但如上述，招標人在處理投標人理投標人B B的問題上存在一

47、些缺陷，沒有按照法律規(guī)定將招標文件的澄清與的問題上存在一些缺陷，沒有按照法律規(guī)定將招標文件的澄清與修改內(nèi)容采用書面形式通知投標人修改內(nèi)容采用書面形式通知投標人B B。 標段二在發(fā)出招標文件澄清與修改環(huán)節(jié)中的做法同樣違反標段二在發(fā)出招標文件澄清與修改環(huán)節(jié)中的做法同樣違反? ?招標投標法招標投標法? ?的上述規(guī)定。作為招標投標活動的組織者，招標人要求每個投標人寫下書面的上述規(guī)定。作為招標投標活動的組織者，招標人要求每個投標人寫下書面承諾不會因為招標文件的澄清與修改晚承諾不會因為招標文件的澄清與修改晚1010日發(fā)出，影響其投標的行為違反法日發(fā)出，影響其投標的行為違反法律規(guī)定。當然，本案中招標監(jiān)管機構(gòu)

48、主要領(lǐng)導簽字，同意招標人縮短招標文律規(guī)定。當然，本案中招標監(jiān)管機構(gòu)主要領(lǐng)導簽字，同意招標人縮短招標文件澄清與修改發(fā)出時間的行為，直接助長了招標人的上述違法組織招標活動，件澄清與修改發(fā)出時間的行為，直接助長了招標人的上述違法組織招標活動，但絲毫不能減輕招標人作為招標投標活動組織者的責任。但絲毫不能減輕招標人作為招標投標活動組織者的責任。 招標采購程序案例分析招標采購程序案例分析 -招標文件澄清與修改的發(fā)出招標文件澄清與修改的發(fā)出2 2標段一投標人標段一投標人A A、B B要求有關(guān)行政監(jiān)督部門宣布中標結(jié)果無效，并判處要求有關(guān)行政監(jiān)督部門宣布中標結(jié)果無效，并判處招標人依法重新招標的訴求不能夠得到支持

49、。按照招標人依法重新招標的訴求不能夠得到支持。按照? ?工程建設工程招標投標工程建設工程招標投標活動投訴處理方法活動投訴處理方法? ?1111號令第九條規(guī)定，投訴人應當在知道或者應當知號令第九條規(guī)定，投訴人應當在知道或者應當知道其權(quán)益受到侵害之日起十日內(nèi)提起投訴，所以行政監(jiān)督部門不應該，也不道其權(quán)益受到侵害之日起十日內(nèi)提起投訴，所以行政監(jiān)督部門不應該，也不會受理這類投訴。會受理這類投訴。 標段二投標人的投訴理由是正確的。本案中，招標人以投標人沒有按標段二投標人的投訴理由是正確的。本案中，招標人以投標人沒有按要求遞交承諾書，不向其發(fā)放招標文件的澄清與修改內(nèi)容的做法直接違反了要求遞交承諾書，不向其

50、發(fā)放招標文件的澄清與修改內(nèi)容的做法直接違反了? ?招標投標法招標投標法? ?第二十三條關(guān)于招標人應在投標截止時間第二十三條關(guān)于招標人應在投標截止時間1515日前，將招標文日前，將招標文件的澄清與修改通知所有招標文件的收受人的規(guī)定。招標人不向該投標人發(fā)件的澄清與修改通知所有招標文件的收受人的規(guī)定。招標人不向該投標人發(fā)放招標文件的澄清與修改，實際上對該投標人施行了歧視待遇、限制了投標放招標文件的澄清與修改，實際上對該投標人施行了歧視待遇、限制了投標人競爭的行為，違反了人競爭的行為，違反了? ?招標投標法招標投標法? ?中中“公開、公平、公正和老實信用的公開、公平、公正和老實信用的原那么。原那么。

51、3 3其他投標人仍然有權(quán)利進行投訴。雖然此前向招標人遞交了承諾書，其他投標人仍然有權(quán)利進行投訴。雖然此前向招標人遞交了承諾書，承諾在剩下的承諾在剩下的5 5日時間內(nèi)可以保質(zhì)保量地完成投標工作，但由于招標人的要日時間內(nèi)可以保質(zhì)保量地完成投標工作，但由于招標人的要求和投標人的承諾均違反了法律規(guī)定，遞交的承諾書不具有法律效力，所以求和投標人的承諾均違反了法律規(guī)定，遞交的承諾書不具有法律效力，所以不影響其投訴。不影響其投訴。招標采購程序案例分析招標采購程序案例分析 -招標文件澄清與修改的發(fā)出招標文件澄清與修改的發(fā)出 案例案例77投標文件接收條件及檢查投標文件接收條件及檢查 背景背景 某工程貨物采購工程

52、定于上午某工程貨物采購工程定于上午1010：0000投標截止，招標人在招標文件中投標截止，招標人在招標文件中規(guī)規(guī)定的開標現(xiàn)場內(nèi)安排專人接收投標文件，填寫定的開標現(xiàn)場內(nèi)安排專人接收投標文件，填寫? ?投標文件接收登記表投標文件接收登記表? ?。招標。招標文件規(guī)定文件規(guī)定“投標文件正本、副本分開包裝，并在封套上標記投標文件正本、副本分開包裝，并在封套上標記“正本或正本或“副本副本字樣。同時在開口處加貼封條，在封套的封口處加蓋投標人法人章。否那么不予受字樣。同時在開口處加貼封條，在封套的封口處加蓋投標人法人章。否那么不予受理。投標人理。投標人A A的正本與副本封裝在了一個文件箱內(nèi)；投標人的正本與副本

53、封裝在了一個文件箱內(nèi)；投標人B B采用檔案袋封裝的采用檔案袋封裝的投標文件，一共有投標文件，一共有5 5個檔案袋，上面沒有標記正本、副本字樣；投標人個檔案袋，上面沒有標記正本、副本字樣；投標人C C投標文投標文件在投標截止時間前送達，封裝滿足要求，件在投標截止時間前送達，封裝滿足要求， 但其投標保證金在招標文件規(guī)定但其投標保證金在招標文件規(guī)定的投標截止時間后兩分鐘送達；投標人的投標截止時間后兩分鐘送達；投標人D D在招標文件規(guī)定的投標截止時間后在招標文件規(guī)定的投標截止時間后1 1分分鐘送到；投標人鐘送到；投標人E E在投標截止時間前幾秒鐘，攜帶全套投標文件跨進了投標在投標截止時間前幾秒鐘，攜帶

54、全套投標文件跨進了投標文文件接收地點某會議室，但距離招標人安排的投標文件接收人員的辦公桌還需要件接收地點某會議室，但距離招標人安排的投標文件接收人員的辦公桌還需要走走2020秒，將投標文件遞交給投標文件接收人員時，時間已經(jīng)超過了上午秒，將投標文件遞交給投標文件接收人員時，時間已經(jīng)超過了上午1010：0000。其他其他F F、G G、H H投標人遞交的投標文件均滿足要求投標人遞交的投標文件均滿足要求. . 問題問題 1 1確定上述投標人確定上述投標人A-DA-D的投標文件那些應接收，哪些應拒絕接收，為什么？的投標文件那些應接收，哪些應拒絕接收，為什么？2 2怎樣處理投標人怎樣處理投標人E E的投

55、標文件。的投標文件。招標采購程序案例分析招標采購程序案例分析 -投標文件的受理投標文件的受理 參考答案參考答案 1 1A A、B B、D D不能接收，不能接收，C C的投標文件應接收，但其投的投標文件應接收，但其投標保證金應拒收。應允許標保證金應拒收。應允許A A、B B重新封裝和標記，在投重新封裝和標記，在投標截止時間前遞交。標截止時間前遞交。 2 2對對E E的投標文件按招標文件規(guī)定的外封裝條件檢查。的投標文件按招標文件規(guī)定的外封裝條件檢查。符合的接收，否那么不予受理符合的接收，否那么不予受理招標采購程序案例分析招標采購程序案例分析 -投標文件的受理投標文件的受理 案例案例88開標組織過程

56、及特殊事件處理分析開標組織過程及特殊事件處理分析 背景背景 某依法必須進行招標的工程施工工程采用資格后審組織公開招標，在投標截某依法必須進行招標的工程施工工程采用資格后審組織公開招標，在投標截止時間前，招標人共受理了止時間前，招標人共受理了6 6份投標文件，隨后組織有關(guān)人員對投標人的資格進行審份投標文件，隨后組織有關(guān)人員對投標人的資格進行審查，查對有關(guān)證明、證件的原件。有一個投標人沒有派人參加開標會議，還有一個投查，查對有關(guān)證明、證件的原件。有一個投標人沒有派人參加開標會議，還有一個投標人少攜帶了一個證件的原件，沒能通過招標人組織的資格審查。招標人對通過資格標人少攜帶了一個證件的原件，沒能通過

57、招標人組織的資格審查。招標人對通過資格審查的投標人審查的投標人A A、B B、C C、D D組織了開標。組織了開標。 投標人投標人A A沒有遞交投標保證金，招標人當場宣布沒有遞交投標保證金，招標人當場宣布A A的投標文件為無效投標文件的投標文件為無效投標文件, ,不進入不進入唱標程序。唱標過程中，投標人唱標程序。唱標過程中，投標人B B的投標函上有兩個投標報價，招標人要求其確認了的投標函上有兩個投標報價，招標人要求其確認了其中一個報價進行唱標；投標人其中一個報價進行唱標；投標人C C在投標函上填寫的報價，大寫玖拾捌萬萬元人民幣在投標函上填寫的報價，大寫玖拾捌萬萬元人民幣與小寫與小寫980000

58、.00980000.00元不一致，招標人查對了其投標文件中工程報價匯總表，發(fā)現(xiàn)投標元不一致，招標人查對了其投標文件中工程報價匯總表，發(fā)現(xiàn)投標函上報價的小寫數(shù)值與投標報價匯總表一致，在開標會上要求該投標人改正，按照其函上報價的小寫數(shù)值與投標報價匯總表一致，在開標會上要求該投標人改正，按照其投標函上小寫數(shù)值進行了唱標；投標人投標函上小寫數(shù)值進行了唱標；投標人D D的投標函沒有蓋投標人單位章，同時又沒有的投標函沒有蓋投標人單位章，同時又沒有法定代表人或其委托代理人簽字，招標人唱標后，當場宣布法定代表人或其委托代理人簽字，招標人唱標后，當場宣布D D的投標為廢標。這樣僅的投標為廢標。這樣僅剩剩B B、

59、C C兩個人的投標兩個人的投標, ,招標人認為有效投標少于三家，不具有競爭性，否決了所有投招標人認為有效投標少于三家，不具有競爭性，否決了所有投標。標。 問題問題 1 1開標過程中，組織有關(guān)公證人員或投標人代表檢查投標文件密封情況的目的是開標過程中，組織有關(guān)公證人員或投標人代表檢查投標文件密封情況的目的是什么？什么？2 2招標人確定進入開標或唱標投標人的做法是否正確？為什么？如不正確，正確招標人確定進入開標或唱標投標人的做法是否正確？為什么？如不正確，正確的做法應怎樣做？的做法應怎樣做？3 3招標人在唱標過程中針對一些特殊情況的處理是否正確？為什么？招標人在唱標過程中針對一些特殊情況的處理是否

60、正確？為什么？4 4開標會議上，招標人是否有權(quán)否決所有投標？為什么？給出正確的做法。開標會議上，招標人是否有權(quán)否決所有投標？為什么？給出正確的做法。招標程序案例分析招標程序案例分析 -開標組織過程及特殊事件處理分析開標組織過程及特殊事件處理分析 參考答案參考答案 1 1確定擬開標投標文件與受理的投標文件的一致性。確定擬開標投標文件與受理的投標文件的一致性。2 2本案中，招標人確定進入開標或唱標投標人的做法不正確。本案中，招標人確定進入開標或唱標投標人的做法不正確。? ?招標投標招標投標法法? ?第三十六條規(guī)定，招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到第三十六條規(guī)定，招標人在招標文件要求