綿陽2015年上半年就業(yè)形勢分析

1、綿陽市 2015 年上半年就業(yè)形勢分析2015 年，國際國內(nèi)經(jīng)濟依然處于艱難復(fù)蘇階段，尤其 是國內(nèi)經(jīng)濟三期疊加影響加深。市委、市政府采取多項穩(wěn)增 長措施，大力推進科技城建設(shè)，促進全市經(jīng)濟發(fā)展，上半年 主要經(jīng)濟指標出現(xiàn)向好趨勢，帶動就業(yè)主要指標趨好。但同 比來看，就業(yè)壓力依然較大，就業(yè)形勢不容樂觀?，F(xiàn)具體分 析如下：一、主要經(jīng)濟指標出現(xiàn)向好，帶動就業(yè)增長 （一）主要經(jīng)濟指標出現(xiàn)趨穩(wěn)回升態(tài)勢2015 年上半一是規(guī)模以上工業(yè)增加值出現(xiàn)企穩(wěn)回升。年，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)增加值同比增長10.8%, 比去年同期（ 8.4% ）提高 2.4 個百分點，較 2013 年 同期增速回落 2.2 個百

2、分點（見圖一） 。3-6 月規(guī)模以上工業(yè)增加值增速維持在10.8% 左右，雖然比 1-2 月增速 12.6% 有所下降，但增速已較為穩(wěn)定（見圖二）15108.4規(guī)模以上 工業(yè)增加 值增速502013年2014年2015年2015 年規(guī)上工業(yè)增加值分月增速對比圖（圖二）1規(guī)上工業(yè) 增加值增 速二是全社會固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢，但投資增 速較低。 1-6 月，全社會固定資產(chǎn)投資完成 566.22 億元，增 長 3.7% 。增速較去年同期提高 2.1 個百分點，較 2013 年同 期下降 9.5 個百分點 （見圖三）。增速由 1-2 月的負數(shù)轉(zhuǎn)為正 數(shù)（見圖四） ，但顯示投資仍然不夠活躍，尤其

3、是二、三產(chǎn) 業(yè)的投資依然較弱， 對后期經(jīng)濟增長幅度造成一定影響。 1-6月投資分產(chǎn)業(yè)看：一產(chǎn)業(yè)完成投資 20.89 億元，增長 22.3% ；二產(chǎn)業(yè)完成投資 173.85 億元，增長 6.2% ；三產(chǎn)業(yè)完成投資371.48 億元，增長 1.6%1.61-6月固 定資產(chǎn)投資增速14121086422013年2014年2015年1-6 月全社會固定資產(chǎn)投資增速同比圖（圖三）0固定資產(chǎn)投資月增速2015 年全社會固定資產(chǎn)投資分月增速圖（圖四）三是社會消費品零售總額增速保持穩(wěn)定。 1-6 月，全市 實現(xiàn)社會消費品零售總額 409.43 億元，增長 12.9% 。與 2013 、2014 年同期增速基本

4、持平（見圖五） 。前 6 月的月度同比增速也基本持平（見圖六） 。按行業(yè)分，批發(fā)業(yè)增長22.5% ，零售業(yè)增長 10.6 %，住宿業(yè)增長 10.2% ，餐飲業(yè) 增長 12.8%社消 零增 速1413.51312.5122013年2014年2015年1-6 月社會消費品零售總額增速對比圖（圖五）1-2月1-3月1-4月1-5月1-6月2015 年社會消費品零售總額增速分月對比圖（圖六）1-6 月，雖然工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（ PPI ）、工業(yè)生社消 零增 速產(chǎn)者購進價格指數(shù) （IPI） 近三年都出現(xiàn)負增長，但其他主要經(jīng) 濟指標增速與去年同期相比都有一定提高，尤其是規(guī)模以上 工業(yè)增加值增速顯著提高

5、，且增速穩(wěn)定維持在兩位數(shù)增長以上，全社會固定資產(chǎn)投資也由負轉(zhuǎn)正，二、三產(chǎn)業(yè)投資實現(xiàn) 正增長，將直接擴大就業(yè)容量，拉動就業(yè)增長。（二）在經(jīng)濟增長帶動下，就業(yè)指標出現(xiàn)積極信號 一是城鎮(zhèn)新就業(yè)月增加人數(shù)呈現(xiàn)遞增趨勢。 1-6 月，全 市城鎮(zhèn)新就業(yè)人數(shù) 31619 人（未扣除上半年自然減員人數(shù)）月增加人數(shù)基本呈現(xiàn)逐步遞增趨勢（由于 3 月是春節(jié)后用工 高峰，出現(xiàn)例外） ，顯示就業(yè)逐步向好（見圖七）900070005000348330001000419664845207695052992015年新就業(yè) 人數(shù)月增加人 數(shù)1月2月3月4月5月6月2015 年新就業(yè)月增長趨勢圖（圖七）二是失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)和

6、就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)較同期增長。 1-6 月，全市失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè) 7182 人， 較去年同期增加 1716 人，增幅 31.4% ；月均累計數(shù)、增加 數(shù)均較同期增加，但月增加數(shù)呈現(xiàn)起伏波動（見圖八） 。全 市就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)人數(shù) 2884 人，較去年同期增加 4762015年失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)2014年失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)80007000600050004000300020001000 01月2月3月4月5月6月人，增幅 19.7% ；月均增長人數(shù)呈遞增趨勢（見圖九）失業(yè)人員再就業(yè)對比圖（圖八）2015年失業(yè)人員 再就業(yè)月增長人 數(shù)2014年就業(yè) 困難人員實 現(xiàn)就業(yè)2015年就業(yè) 困

7、難人員實 現(xiàn)就業(yè)2015年就業(yè) 困難人員實 現(xiàn)就業(yè)月增 長人數(shù)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)對比圖（圖九）三是失業(yè)動態(tài)監(jiān)測企業(yè)崗位由減變增，呈逐步遞增趨 勢。截至 6 月，全市 104 戶失業(yè)動態(tài)監(jiān)測企業(yè)有崗位 91883 個。從每月崗位數(shù)減少幅度看， 減少幅度基本呈現(xiàn)下降趨勢， 并從 5 月開始由減變增， 僅 4 月由于節(jié)后勞動者尋找新工作，見圖十）935009300092500920009150091000905009000089500造成個別待遇較差的監(jiān)測企業(yè)人員流失，造成崗位減少較大2015年崗位數(shù)2015年崗 位數(shù)月均 增減數(shù)四是領(lǐng)取失業(yè)金人數(shù)增幅逐月減小。 截至 6 月，全市領(lǐng)金的人員呈現(xiàn)下

8、降趨勢（見圖十一）8007006005004003002001000-100取失業(yè)保險金人數(shù) 4272 人，除 1-2 月虹歐公司經(jīng)營調(diào)整， 大幅裁員造成領(lǐng)取人員大幅增加外，每月增加領(lǐng)取失業(yè)保險2015年領(lǐng) 取失業(yè)金 人數(shù)2015年月 增加領(lǐng)取 失業(yè)金人 數(shù)雖然隨著經(jīng)濟指標的趨好，城鎮(zhèn)新就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、失業(yè)動態(tài)監(jiān)測企業(yè)崗位、領(lǐng)取失業(yè) 保險金人數(shù)等數(shù)據(jù)環(huán)比數(shù)據(jù)出現(xiàn)積極信號。但從同期對比數(shù) 據(jù)顯示，全市就業(yè)形勢不容樂觀，就業(yè)壓力依然較大。二、就業(yè)多項指標同比下降，就業(yè)壓力依然較大（一）城鎮(zhèn)新就業(yè)人數(shù)同比略有下降。 1-6 月，全市城 鎮(zhèn)新就業(yè)人數(shù) 31619 人（未扣除上半

9、年自然減員人數(shù)） ，比去年同期減少 131 人，略有下降，且多月數(shù)據(jù)與去年同期對比出現(xiàn)減少，顯示就業(yè)壓力仍然較大（見圖十二）2015年新就業(yè)月累計人數(shù)2014年新就業(yè)月累計人數(shù)城鎮(zhèn)新就業(yè)人數(shù)變化圖（圖十二）截至 6 月，二）失業(yè)動態(tài)監(jiān)測企業(yè)崗位同比大幅減少。全市 104 戶失業(yè)動態(tài)監(jiān)測企業(yè)有崗位 91883 個，較去年同期 減少 4825 個，較去年末減少 3246 個（見圖十三） 。失業(yè)動態(tài)監(jiān)測企業(yè)崗位變化圖（圖十三）2014年崗位數(shù)2015年崗位數(shù)三）領(lǐng)取失業(yè)金人數(shù)較去年同期大幅增加。 截至 6 月，全市領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù) 4272 人，較去年同期增加 1486人，增幅 53.3% 。（見

10、圖十四）4117410641764263427236762752279827662782278327861月2月3月4月5月6月4500400035003000250020002014年領(lǐng)取失業(yè)金人數(shù)2015年領(lǐng)取失業(yè)金人數(shù)領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)對比圖（圖十四）四）人力資源市場勞動力供求總量比去年同期有較大幅度增加，但求人倍率下降。 我市人力資源市場一、二季度 崗位需求人數(shù)為 56999 人，求職人數(shù)為 66969 人，求人倍 率為 0.85 。與去年同期相比，需求人數(shù)增加了 20802 人， 增加了 57.5% ；求職人數(shù)與去年同期相比增加較大 54687 人，增加了約 4.5 倍；求人倍率下降

11、 2.1 左右。供求總量較 去年同期大幅度增加是由于今年春風行動、民營企業(yè)招聘周 等專項招聘活動的大力開展。但求人倍率的降低，顯示供求關(guān)系發(fā)生變化，就業(yè)難度增加（見圖十五）700006000050000400003000020000100000崗位需求數(shù)人力資源市場供求對比圖（圖十五）669692014年2015年2.950.85求人倍率45000400003500030000250002000015000100005000 018002014年登1600記失業(yè)人 數(shù)140012002015年登1000記失業(yè)人800數(shù)6002015年登400記失業(yè)人2000數(shù)月增加 數(shù)854288972845

12、810371月2月3月4月5月6月五）登記失業(yè)人數(shù)同比增幅較大。 截至 2015 年 6 月，全市登記失業(yè)人數(shù) 39129 ，較去年同期增加 10232 人，月均 增幅出現(xiàn)起伏波動（具體見圖十六） 。1553 35269 36520 37557 38275 39129 34618 1251 2805571826637 26972 27600651登記失業(yè)人數(shù)對比圖（圖十六）三、就業(yè)形勢研判 上半年，在經(jīng)濟形勢企穩(wěn)回升的帶動下，全市就業(yè)形勢出現(xiàn)了向好趨勢，就業(yè)形勢基本保持穩(wěn)定。但就業(yè)形勢總體 壓力卻有增大的可能，具體表現(xiàn)如下：（一）經(jīng)濟增速換擋， 造成勞動力供給大于勞動力需求， 進一步增加了供求

13、總量矛盾。 一是增速下降， 減少新增就業(yè)。 1-6 月，全市經(jīng)濟增速雖然較去年同期有一定增長， 但與 2013 年及以前比，增速下降依然比較明顯，對新增就業(yè)容量擴大 造成一定影響。 從綿陽市第三次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)看， 2013 年末，全市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員 86.91 萬 人，比 2008 年末增加 23.44 萬人，增長 36.9% 。有證照個 體經(jīng)營戶從業(yè)人員 37.79 萬人，比 2008 年末增加 7.35 萬人， 增長 24.1% 。年均新增就業(yè) 61580 人，2009-2013 年全市年 均 GDP 增速 13.64 ， GDP 每增加一個百分點，將帶動二三 產(chǎn)業(yè)

14、和個體經(jīng)營戶新增就業(yè) 4514 人。今年一季度， 全市 GDP 完成 406.03 億元，同比增長 9.1% ，較 2009-2013 年平均增 速下降 4.54 個百分點，將新增就業(yè)崗位 41077 個，減少新 增就業(yè) 20493 人。二是勞動力供給增量保持穩(wěn)定， 進一步加 劇總量矛盾。 全市有普通中學(xué) 235 所，招生 8.3 萬人，在校 學(xué)生 26.0 萬人；中等職業(yè)教育學(xué)校 32 所，招生 2.6 萬人， 在校學(xué)生 5.5 萬人。有高校 14 所，招生（含成教全日制生） 4.8 萬人，在校生 14.7 萬人，畢業(yè)生 3.7 萬人，由此推測中 職和高校畢業(yè)生約 5 萬人。1-6 月被征地

15、農(nóng)民人數(shù)新增 9888 人，年新增勞動力維持在 6 萬人左右。 2014 年末有登記失 業(yè)人數(shù) 33065 人。由于社會平均工資的不斷提高， 原有一部 分因工資水平低不愿就業(yè)的人員進入到勞動力市場，全市年 新增勞動力總供給量接近 10 萬人，而新增就業(yè)崗位不足 5 萬，進一步加大了總量矛盾。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，造成企業(yè)崗位需求減少。 隨 著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的影響，造成部分企業(yè)用工減少，引發(fā) 一定的技術(shù)性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)。 2015 年失業(yè)動態(tài)監(jiān)測崗 位數(shù)較去年同期下降 5% ，失業(yè)金領(lǐng)取人數(shù)增加 53.3% ，人 力資源市場求職人數(shù)增加 445% ，登記失業(yè)人數(shù)增加 35.4% ， 顯示就

16、業(yè)需求減少， 被動失業(yè)人數(shù)增加。 從實際情況了解看， 年初至今，出現(xiàn)了長虹虹歐轉(zhuǎn)型裁員，四川礦機、銀河化建 經(jīng)營困難減員；四川綿陽重業(yè)齒輪有限責任公司、綿陽普思 電子有限公司等公司因生產(chǎn)訂單不足，造成崗位流失；經(jīng)開 區(qū)多個房產(chǎn)建設(shè)項目緩、停建，其他縣市區(qū)也有相應(yīng)情況出 現(xiàn)；江油攀長鋼已在討論關(guān)停部分生產(chǎn)線， 分流人員的方案。（三）重點群體就業(yè)壓力進一步增大。一是高校畢業(yè)生 就業(yè)壓力增大。 2015 年全國高校畢業(yè)生達到 749 萬，比 2014 年增加約 20 萬，回綿陽報到高校畢業(yè)生預(yù)計達到 13500 人， 比去年增加 721 人。截止 7 月 3 日，已報到注冊畢業(yè)生共 1332 人。其

17、中，已就業(yè) 868 人、未就業(yè) 464 人。二季度人 力資源市場求職人員分類看，新成長失業(yè)青年漸漸成了求職 的主體，所占比重達到了 40.3% ，較去年同期相比，新成長 失業(yè)青年增加 2.97 個百分點； 由于逐漸到了高校畢業(yè)季， 應(yīng) 屆高校畢業(yè)生求職人數(shù) 2032 人，較去年同期增加 11.99% ， 占了新成長失業(yè)青年求職群體的五成以上。全市人力資源市 場 6 月收集適合高校畢業(yè)生崗位 969 個，比已報到注冊畢業(yè)10 生少 363 個。二季度人力資源市場大專及以上崗位需求人數(shù) 3581 人，求職人數(shù) 4845 人，求人倍率 0.74 。顯示高校畢業(yè) 生就業(yè)壓力較大。 二是就業(yè)困難人員就業(yè)

18、壓力進一步增大。 截至 2015 年 6 月，全市就業(yè)困難人員入庫 55790 人，比去 年同期增加 7360 人，增長 15.2% 。全市就業(yè)困難人員實現(xiàn) 就業(yè) 44537 人，實現(xiàn)就業(yè)率 79.8% 。其中，“4050 ”人員34302 人、殘疾人 366 人、低收入家庭人員 1234 人、按城鎮(zhèn)人口 安置的被征地農(nóng)民 5108 人、連續(xù)失業(yè)一年以上人員 3527 人。比去年同期增加就業(yè) 6591 人，占新增就業(yè)困難人員的 89.52% 。就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)的方式中靈活就業(yè) 35453 人，單位就業(yè) 3215 人，個體經(jīng)營 874 人，公益性崗位安置 4480 人，其他自主就業(yè) 515

19、人。顯示就業(yè)困難人員就業(yè)主 要是通過靈活就業(yè)方式實現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)穩(wěn)定性較差。 三是被 征地農(nóng)民就業(yè)壓力進一步增大。 截至 2015 年 6 月，全市被 征地農(nóng)民人數(shù) 213537 人，比去年同期增加 11920 人，未實 現(xiàn)就業(yè) 23649 人，比去年同期的 21273 人增加 2376 人，占 新增被征地農(nóng)民總數(shù) 19.93% 。（四）受外部經(jīng)濟增速放緩影響，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移出現(xiàn) 回流趨勢。 截至 2015 年 6 月，全市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移輸 出總量 152.0429 萬人，省外務(wù)工人員回流 3.59 萬人，回流 人員再就業(yè) 3.19 萬人。但二季度全市勞動力轉(zhuǎn)移省內(nèi)就業(yè)人 數(shù)較一季度增加約 14 萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有回流趨勢。11四、下一步工作建議及措施一是提升單位 GDP 增速帶動就業(yè)的能力。 在經(jīng)濟增速 放緩的時期，既要推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升