建筑工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、建筑工程重大質(zhì)量平安事故應(yīng)急救援預(yù)案1 總那么1 . 1工作目的為做好建筑工程重大質(zhì)量平安事故應(yīng)急處置工作，確?？茖W(xué)、與時(shí)、有效地組織應(yīng) 對(duì)事故，最大限度的減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以與不良社會(huì)影響，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常秩序， 制定本預(yù)案。1 . 2工作原那么1 . 2. 1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣住建局牽頭負(fù)責(zé)，縣有關(guān)單位根據(jù)建筑工程質(zhì)量平安事故等級(jí)、類型和職責(zé)分工，明確專職人員，落實(shí)應(yīng)急處置的職責(zé)，按照事故的嚴(yán)重程度和影響圍，建立建筑工程重大質(zhì)量平安事故四級(jí)響應(yīng)機(jī)制。1 . 2. 2相互協(xié)調(diào)、快速反響縣建設(shè)局要與有關(guān)單位、 地方人民政府密切協(xié)作， 保證建筑工程重大質(zhì)量平安事故災(zāi)

2、難信息與時(shí)報(bào)告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置。有關(guān)部門接到事故信息后第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急方案。1 . 2. 3分工協(xié)作、屬地負(fù)責(zé)地方人民政府是處置建筑工程重大質(zhì)量平安事故的主體，要承擔(dān)處置事故的首要責(zé) 任。有關(guān)部門要各司其職，密切配合，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，有組織地參與事故的處置活動(dòng)，采取 有力措施，將事故的危害控制在最小圍。1 . 3編制依據(jù)?中華人民全生產(chǎn)法?、?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?、?平安生產(chǎn)許可證條例?等有關(guān)法律法規(guī)。1 . 4適用圍本預(yù)案適用于房屋建筑和市政根底設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、撤除活動(dòng)中發(fā)生重大質(zhì)量平安事故的應(yīng)急處置工作，包括一次造成3人與以上死亡的事故；地下空間施工坍塌、深 基坑支護(hù)、土方開(kāi)

3、挖邊坡失穩(wěn)造成地面或周邊建筑物倒塌，道路、管線斷裂，導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的事故等。適用于已建成房屋建筑和市政根底設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡3人與以上，或者雖未造成人員傷亡， 但險(xiǎn)情對(duì)周邊生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重威脅或?qū)е?重大經(jīng)濟(jì)損失的重大質(zhì)量平安事故。包括因工程地基根底包括地基不均勻沉降、邊坡失穩(wěn)、 主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量不符合國(guó)家工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)，外建筑設(shè)備安裝和建筑裝飾裝修施工破壞主體結(jié)構(gòu)與加裝設(shè)備，任意加層超過(guò)設(shè)計(jì)荷載等原因造成建筑物坍塌的事故；因高切坡與其它人工修建的邊坡崩塌，造成建筑物倒塌的事故等。2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與體系2.1指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)2 . 1 .

4、 1綏濱縣建筑工程重大質(zhì)量平安事故應(yīng)急指揮部以下簡(jiǎn)稱縣建筑工程應(yīng)急指揮部的組成和主要職責(zé)如下：指揮長(zhǎng)：分管副縣長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)：住建局長(zhǎng)、縣委宣傳部、縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣政府政府辦公室、縣平安生產(chǎn)監(jiān)視管理局主管領(lǐng)導(dǎo)。成員：住建局、縣委宣傳部、縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣政府政府辦公室、縣平安生產(chǎn)監(jiān)視管理局負(fù)責(zé)同志。指揮部成員未在轄區(qū)或有特殊情況時(shí)，由所在單位按職務(wù)上下遞補(bǔ)。主要職責(zé)：1擬定建設(shè)工程重大質(zhì)量平安事故應(yīng)急工作制度和方法；2指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)視地方應(yīng)急組織和應(yīng)急預(yù)案的建立完善；3與時(shí)了解掌握建設(shè)工程重大質(zhì)量平安事故情況，根據(jù)情況需要，向上級(jí)人民政府、行業(yè)主管

5、部門報(bào)告事故情況；4指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和參與建設(shè)工程重大質(zhì)量平安事故的處置；5為地方提供專家和技術(shù)支持，組織開(kāi)展事故應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作。2 . 1 . 2縣建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省建設(shè)廳?？h建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室組成：主任：住建局主管局長(zhǎng)副主任：縣委宣傳部、縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣政府新聞辦公室、縣平安生產(chǎn)監(jiān)視管理局主要領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)絡(luò)員：縣建設(shè)局、縣委宣傳部、縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣政府新聞辦公室、縣平安生產(chǎn)監(jiān)視管理局有關(guān)同志。主要職責(zé)：受理事故報(bào)告，負(fù)責(zé)縣建筑工程應(yīng)急指揮部正、副指揮長(zhǎng)、成員和專家的聯(lián)絡(luò)，傳達(dá)指揮部正、副指揮長(zhǎng)的指示。2. 1 . 3搶險(xiǎn)救援

6、組組長(zhǎng)：縣住建局辦公室主任副組長(zhǎng)：縣公安局、平安監(jiān)視局成 員：上述單位派員參加、事件發(fā)生單位搶險(xiǎn)人員與相應(yīng)部門的工作人員。職責(zé)：負(fù)責(zé)事故的緊急處置、搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場(chǎng)警戒、調(diào)動(dòng)救援物資等工作。工作要求：1參加搶險(xiǎn)救援的人員要掌握自身平安防護(hù)、救護(hù)傷員、搶險(xiǎn)、搶修的有關(guān)規(guī)程、 標(biāo)準(zhǔn)、要求和相關(guān)知識(shí)，熟練使用各種防護(hù)設(shè)備、搶險(xiǎn)工具、設(shè)備和消防設(shè)備。2進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即劃定監(jiān)控圍，封閉現(xiàn)場(chǎng)，去除無(wú)關(guān)人員，維持現(xiàn)場(chǎng)治安和秩 序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，配合調(diào)查取證，疏導(dǎo)交通，保證搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)展。3搶險(xiǎn)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要立即分析事件發(fā)生原因，確定搶險(xiǎn)方案，迅速開(kāi)展搶險(xiǎn) 救援工作，防止事件的擴(kuò)大。2 . 1 . 4

7、疏散救援組組長(zhǎng)：縣衛(wèi)生局副組長(zhǎng)：縣公安局、平安監(jiān)視局成員：以上各單位派人參加、事件發(fā)生單位對(duì)應(yīng)部門人員。職責(zé)：負(fù)責(zé)疏散群眾、搶救傷員與國(guó)家財(cái)產(chǎn)、協(xié)助醫(yī)護(hù)人員對(duì)受傷人員進(jìn)展緊急救 護(hù)。工作要求：1工作人員要掌握自身平安防護(hù)知識(shí)和救護(hù)傷員有關(guān)常識(shí)，在確保自身平安的前提下開(kāi)展搶救傷員、疏散群眾。2疏散群眾時(shí)要做詳細(xì)準(zhǔn)確的記錄，確保無(wú)人員遺漏。2 . 1 . 5建筑施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位的應(yīng)急組織與職責(zé)，由本企業(yè)、單位制訂，本級(jí)建設(shè)行政主管部門給予指導(dǎo)和催促。2 . 2指揮體系建筑工程重大質(zhì)量平安事故應(yīng)急組織指揮體系由縣政府、全縣各相關(guān)單位以與各施 工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位的應(yīng)急指揮部組成

8、。3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制3.1工作準(zhǔn)備縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期研究建筑工程重大質(zhì)量平安事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)建立 和完善本行政區(qū)域應(yīng)急組織體系與應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)事故應(yīng)急有關(guān)知識(shí)的宣傳教育和監(jiān)視檢查工作，防患于未燃。3 . 2應(yīng)急演練建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位建筑工程重大質(zhì)量平安事故應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情 況，并組織演練。對(duì)救援器材、 設(shè)備等應(yīng)設(shè)專人維護(hù)?，F(xiàn)場(chǎng)施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工 的特點(diǎn)、圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)展監(jiān)控。與時(shí)處理事故隱患，制定 施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案。4 應(yīng)急響應(yīng)4 . 1分級(jí)響應(yīng)按事故的嚴(yán)重程度和影響圍，將建筑工程重大質(zhì)量安全事故分為I、n、川、區(qū)四級(jí)。

9、I級(jí)：房屋建筑和市政根底設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、撤除活動(dòng)中，發(fā)生一次死亡30人與以上或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。已建成房屋建筑和市政根底設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡30人與以上或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。n級(jí)：房屋建筑和市政根底設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、撤除活動(dòng)中，發(fā)生一次死亡10人與以上30人以下或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元1億元的事故。已建成房屋建筑和市政根底設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡10人與以上30人以下或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元1億元的事故。川級(jí)：房屋建筑和市政根底設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、撤除活動(dòng)中，發(fā)生一次死亡3人與以上10人以

10、下或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元5000萬(wàn)元的事故。已建成房屋建筑和市政根底設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡3人與以上10人以下或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元5000萬(wàn)元的事故。區(qū)級(jí)：房屋建筑和市政根底設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、撤除活動(dòng)中，發(fā)生一次死亡2人與以下，重傷 3人以上19人以下或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元500萬(wàn)元的事故。已建成房屋建筑和市政根底設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡2人與以下，重傷3人以上19人以下，或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元500萬(wàn)元的事故。本預(yù)案的響應(yīng)級(jí)別為川級(jí)。4. 2響應(yīng)程序建筑工程重大質(zhì)量平安事故發(fā)生后，事故所在地建筑工程重大質(zhì)量平安事

11、故應(yīng)急指 揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門和單位按職責(zé)認(rèn)真開(kāi)展工作。1施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位，在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險(xiǎn)力量和應(yīng)急指揮工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)展必要的搶險(xiǎn)救援，并全力協(xié)助開(kāi)展事故應(yīng)急處理工作。2縣應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下 開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。配合事故調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查與時(shí)將事故處理有關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣蜕?級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告。3指揮部各工作組在接到通知后要立即行動(dòng)起來(lái)，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按分 工迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。4各工作組要嚴(yán)密配合、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，保證搶險(xiǎn)救援工作有條不紊地開(kāi)展。4 . 3. 1報(bào)告程序1建

12、筑工程重大質(zhì)量平安事故發(fā)生后，施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位應(yīng)立即將事故情況如實(shí)向事故所在地建設(shè)行政管理、其它有關(guān)部門報(bào)告。 施工單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故時(shí)，應(yīng)同時(shí)向負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)視管理的部門報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的， 應(yīng)同時(shí)向特種設(shè)備平安監(jiān)視管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。2縣建設(shè)行政管理部門接到建筑工程重大質(zhì)量平安事故報(bào)告后，應(yīng)遵循“迅速、 準(zhǔn)確的原那么，立即逐級(jí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上一級(jí)建設(shè)行政管理部門。特別緊急的情況下，企業(yè)與各級(jí)地方部門可直接報(bào)至省住建廳和省政府辦公廳?？h應(yīng)急指揮部，必須保證24小時(shí)人員通訊暢通。4 . 3. 2報(bào)告容事故發(fā)生后與時(shí)上報(bào)以下容：1

13、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、事故類別、人員傷亡與直接經(jīng)濟(jì)損失；2有關(guān)建設(shè)、施工等單位名稱、資質(zhì)等級(jí)；3事故報(bào)告的單位、簽發(fā)人與報(bào)告時(shí)間等。根據(jù)事態(tài)進(jìn)展與時(shí)續(xù)報(bào)以下容：4有關(guān)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級(jí)情況，建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位有關(guān)人員的與執(zhí)業(yè)資格；5事故原因分析；6事故發(fā)生后采取的措施等；7其它需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。4 . 3. 3相關(guān)記錄縣應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)的情況做出詳細(xì)記錄。4 .4新聞報(bào)道建筑工程重大質(zhì)量平安事故的信息和新聞發(fā)布應(yīng)當(dāng)與時(shí)準(zhǔn)確、準(zhǔn)確、客觀、全面?？h政府應(yīng)急委員會(huì)或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)公共事件相關(guān)信息。4 . 5

14、善后處理事故發(fā)生地建筑工程應(yīng)急指揮部要催促協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認(rèn)真做好死、傷者家屬的安撫、賠償與其他善后工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。5 應(yīng)急完畢5.1完畢程序按照“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原那么，由有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)決定應(yīng)急完畢，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報(bào)縣政府或縣政府授權(quán)的部門決定應(yīng)急完畢。5 .2事故調(diào)查縣建設(shè)行政管理部門要依照有關(guān)規(guī)定，與時(shí)組織有關(guān)部門和單位進(jìn)展事故調(diào)查，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，與時(shí)進(jìn)展整改。5 . 2. 1重大質(zhì)量平安事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院?特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定?、?企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定?的各項(xiàng)規(guī)定。5 . 2. 2事故調(diào)查總結(jié)報(bào)告中應(yīng)包括以下容：1發(fā)生事故的工程根本情況2調(diào)

15、查中查明的事實(shí)3事故原因分析與主要依據(jù)4開(kāi)展過(guò)程與造成的后果包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失分析、評(píng)價(jià)5采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施與其有效性6事故結(jié)論7事故責(zé)任人與其處理8各種必要的附件9調(diào)查未解決的問(wèn)題10經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和平安建議5 . 3表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究對(duì)在處置重大質(zhì)量平安事故中有突出奉獻(xiàn)的單位和人員，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和 獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引發(fā)重大質(zhì)量平安事負(fù)有重要責(zé)任的單位和人員，以與在處置過(guò)程中玩忽職守、貽誤工作，依據(jù)?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?等規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由 司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。6 應(yīng)急保障6.1通信與信息保障確保應(yīng)急期間的信息與時(shí)、準(zhǔn)確、可靠地傳輸和有效實(shí)施指揮，依托現(xiàn)有的有

16、線、 無(wú)線通信系統(tǒng)，構(gòu)成應(yīng)急通訊保障系統(tǒng)。6 . 2應(yīng)急支援與裝備保障6 . 2.1應(yīng)急隊(duì)伍保障縣應(yīng)急指揮部必須組織好三支應(yīng)急救援根本力量：1工程設(shè)施搶險(xiǎn)力量：對(duì)在建工程，由施工單位的人員組成，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和平安保障工作；對(duì)已建成房屋和設(shè)施，由房屋產(chǎn)權(quán)、物業(yè)管理等單位的人員組 成，協(xié)助開(kāi)展事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和平安保障工作；2專家咨詢力量：由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、安檢等工作的技術(shù)專 家組成，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施平安性鑒定，研究應(yīng)急方案、提出相應(yīng)對(duì)策和意見(jiàn)；3應(yīng)急管理力量：由縣建設(shè)行政管理部門的有關(guān)工作人員組成，擔(dān)負(fù)接收同級(jí)人民政府和上級(jí)建設(shè)行政管理部門的應(yīng)急指令、

17、組織各有關(guān)單位對(duì)建設(shè)工程重大質(zhì)量平安事故進(jìn)展應(yīng)急處理，并與有關(guān)部門進(jìn)展協(xié)調(diào)與信息交換。6 . 2. 2地方各級(jí)應(yīng)急指揮部必須確保事故搶險(xiǎn)、營(yíng)救過(guò)程中的物資、資金的供給。6 . 3宣傳培訓(xùn)與演練6 . 3. 1宣傳縣應(yīng)急指揮部要統(tǒng)一部署，有方案、有目的、有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防建設(shè)工程重大質(zhì) 量平安事故與事故應(yīng)急處理知識(shí)的宣傳，提高防意識(shí)和應(yīng)急反響能力。6 . 3. 2培訓(xùn)1采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原那么，由縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)，上級(jí)建設(shè)行政管理 部門負(fù)責(zé)下級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員的培訓(xùn)；2培訓(xùn)工作要合理設(shè)置課程、分類指導(dǎo)、嚴(yán)格考核，保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量；3培訓(xùn)工作要結(jié)合實(shí)際情況，采取定期與不定期多種組織方式。6 . 3 . 3演練縣應(yīng)急指揮部應(yīng)定期舉行演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)能力。7 附那么7.1名詞術(shù)語(yǔ)的說(shuō)明7 . 1 . 1本預(yù)案中的建設(shè)工程新建、改建和撤除活動(dòng)是指：1新建：是指從根底開(kāi)始建造的建設(shè)工程；按照國(guó)家規(guī)定也包括原有根底很小，經(jīng)擴(kuò)大規(guī)模后，其新增固定資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)原有固定資產(chǎn)價(jià)值三倍以上，并需要重新進(jìn)展總體設(shè)計(jì)的建設(shè)工程；遷移廠址的建設(shè)工程不包括留在原廠址的局部，符合新建條件的建