論企業(yè)要擔(dān)的責(zé)任

1、論企業(yè)要擔(dān)的責(zé)任                 論企業(yè)要擔(dān)的責(zé)任 對于任何企業(yè)而言，都是既獨(dú)立于社會，又與社會存在密切聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)的生存和發(fā)展既依賴于社會又受到社會的約束，既要從社會中謀求自身利益又必須承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。基于這種判斷，本文擬就企業(yè)的社會責(zé)任問題作一粗略探討。一、企業(yè)為什么要承擔(dān)社會責(zé)任？企業(yè)之所以要承擔(dān)社會責(zé)任，其根本原因在于企業(yè)與社會的聯(lián)系。社會需要是社會生產(chǎn)的本源和動因。社會生產(chǎn)之于社會需要并最終歸結(jié)為社

2、會需要，人類通過社會生產(chǎn)來滿足自己各方面的需要，是人類處理與自然關(guān)系的基本手段。是滿足社會需要的唯一可行手段，社會需要的變化要求社會生產(chǎn)與之相適應(yīng)，但是，歸根到底，社會需要是由社會生產(chǎn)決定的，社會需要的滿足程度取決于社會生產(chǎn)狀況。社會生產(chǎn)和社會需要的關(guān)系決定了社會生產(chǎn)是最基本的社會活動。企業(yè)總是社會中的企業(yè)，企業(yè)不能脫離社會而孤立地存在，具有社會屬性。同時，企業(yè)作為勞動創(chuàng)造的組織形式和人與自然關(guān)系的結(jié)點(diǎn)，又具有自然屬性。企業(yè)與社會的關(guān)系是系統(tǒng)和環(huán)境的關(guān)系，它們之間相互開放決定了彼此相互作用、相互影響和相互滲透，它們受各自發(fā)展規(guī)律的制約又彼此產(chǎn)生交互作用。企業(yè)要承擔(dān)社會責(zé)任的闡釋正體現(xiàn)于企業(yè)發(fā)展

3、規(guī)律與社會發(fā)展規(guī)律及它們的交互作用之中：                     第一，從企業(yè)本身來看，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織，具有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)濟(jì)利益的獨(dú)立性決定了企業(yè)追求自身利益過程中的排他性。從現(xiàn)代的角度來理解企業(yè)，企業(yè)又是運(yùn)用資本進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的單位，是資本生存、增值和獲取收益的載體。企業(yè)利益的獨(dú)立性、排他性和資本的本質(zhì)和屬性決定了企業(yè)必然要追求自身利益的最大化。同時，企業(yè)追求自身利益是在社會

4、中進(jìn)行的，是以為社會提供產(chǎn)品服務(wù)為基本手段的，能否為社會提供能滿足社會需要的產(chǎn)品或服務(wù)乃是企業(yè)生存和發(fā)展的基本前提和條件。因此，從企業(yè)自身利益考慮，從企業(yè)生存和發(fā)展考慮，企業(yè)必須在向社會提供能夠滿足消費(fèi)者需要的產(chǎn)品或服務(wù)方面承擔(dān)責(zé)任。第二，從企業(yè)與社會的區(qū)別和聯(lián)系來看，一方面，企業(yè)是社會的組成部分，企業(yè)活動是社會生產(chǎn)的基礎(chǔ)層次和單位形式，社會發(fā)展依賴于社會生產(chǎn)的擴(kuò)大、依賴于企業(yè)的發(fā)展壯大；同時，企業(yè)之所以不能孤立地存在于社會，是因?yàn)槠髽I(yè)還是一定的生產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)物，社會的本質(zhì)即是生產(chǎn)關(guān)系的總和。因此，企業(yè)中的勞動者是以一定的生產(chǎn)關(guān)系結(jié)合在一起的，與企業(yè)勞動者之間的關(guān)系所體現(xiàn)的是一種社會關(guān)系。這種關(guān)

5、系要求企業(yè)必須在一定的生產(chǎn)關(guān)系的約束下對企業(yè)勞動者的利益負(fù)責(zé)，對企業(yè)勞動者的生存和發(fā)展承擔(dān)責(zé)任。另一方面，企業(yè)畢竟不等于社會，企業(yè)只是社會的一個層次，一種組織。企業(yè)利益具有獨(dú)立性和排他性，社會利益具有公眾性和公享性，企業(yè)發(fā)展目標(biāo)在于企業(yè)自身利益的最大化，諸如利潤、利潤率等；社會發(fā)展目標(biāo)則在于社會成員共同利益的提高，諸如整個社會的生活質(zhì)量的提高、生活環(huán)境及人的發(fā)展條件的改善等。由于企業(yè)與社會的這種區(qū)別，由于企業(yè)以社會為活動背景，企業(yè)利益就不能不受社會利益的約束，企業(yè)目標(biāo)就不能不受社會目標(biāo)的約束，這種約束使得企業(yè)利益、企業(yè)目標(biāo)在某種程度上要服從于社會利益和社會目標(biāo)。另外，企業(yè)活動的經(jīng)濟(jì)外部性所導(dǎo)致

6、負(fù)效應(yīng)如環(huán)境污染、資源過度開發(fā)等公害的存在，其實(shí)質(zhì)是將企業(yè)成本的一部分轉(zhuǎn)嫁到社會，并對社會生活的質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的和未來的負(fù)面影響，這種企業(yè)利益和社會利益的沖突客觀上要求企業(yè)以承擔(dān)在環(huán)境、資源方面的責(zé)任的形式服從社會目標(biāo)。                     第三，從社會角度來看，社會總是按照一定的組織形式建立起來的，對社會的組織與管理是社會運(yùn)行的客觀需要。政府是現(xiàn)代社會公共利益的代表

7、和社會的公共管理機(jī)構(gòu)，而政府行使社會職能以及社會運(yùn)行本身都是需要成本付出的，即社會運(yùn)行是需要付出代價的，這種代價即為社會成本。由于政府本身并不具有直接創(chuàng)造價值的功能，政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)使政府行使政府職能乃至整個社會的運(yùn)行是以勞動創(chuàng)造從事社會生產(chǎn)的各個層次、各個環(huán)節(jié)來共同分擔(dān)社會成本為前提條件的。從這個意義上而言，企業(yè)作為社會生產(chǎn)的基本組織形式和基礎(chǔ)層次，也必須在分擔(dān)社會運(yùn)行成本方面承擔(dān)責(zé)任。二、企業(yè)應(yīng)承擔(dān)哪些社會責(zé)任？由于企業(yè)是歷史的產(chǎn)物，企業(yè)與社會的關(guān)系是處于變動之中的，因此，企業(yè)的社會責(zé)任問題既是歷史的產(chǎn)物，又處于變化之中。從世界范圍看，企業(yè)產(chǎn)生之初及以后相當(dāng)長的時間里，企業(yè)一直被看作經(jīng)濟(jì)組織

8、，企業(yè)活動的外部性所造成的社會危害長期未引起人們的重視和注意。到十九世紀(jì)后三十年，隨著以美國為代表的資本主義發(fā)達(dá)國家大企業(yè)的興起，壟斷日益加劇，給資本主義世界的整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)帶來深刻的影響，逐漸引起整個社會的關(guān)注。壟斷的危害性，企業(yè)活動的外部性所產(chǎn)生的社會效應(yīng)等問題逐步得到揭示。隨著反托拉斯法律體系的建立，競爭秩序的規(guī)范和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展認(rèn)識的深化，在法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的以及社會的多種約束和影響下，企業(yè)的社會責(zé)任范圍不斷得到擴(kuò)展?，F(xiàn)階段，企業(yè)的社會責(zé)任大致有以下幾個方面：         &

9、#160;           第一，企業(yè)對消費(fèi)者的社會責(zé)任。這是企業(yè)基本的社會責(zé)任。企業(yè)的這種社會責(zé)任要求企業(yè)對自己向消費(fèi)者提供的產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任，履行對消費(fèi)者的在產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量方面的承諾，不得欺詐消費(fèi)者和謀取暴利。同時要求企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量方面接受政府和公眾監(jiān)督。第二，企業(yè)對政府的社會責(zé)任。這也是企業(yè)的基本社會責(zé)任。企業(yè)的這種社會責(zé)任要求企業(yè)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，照章納稅和承擔(dān)政府規(guī)定的其他責(zé)任義務(wù)，并接受政府的干預(yù)和監(jiān)督，不得逃稅、偷稅、漏稅和非法避稅。第三，企業(yè)對

10、企業(yè)職工的社會責(zé)任。這種社會責(zé)任要求企業(yè)對本企業(yè)職工的福利、安全、教育等方面承擔(dān)義務(wù)。企業(yè)必須健全勞動保護(hù)制度，保證職工有安全、衛(wèi)生的勞動環(huán)境；企業(yè)必須關(guān)心企業(yè)職工的福利（包括職工本人及其家庭），在工資待遇、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等方面承擔(dān)直接的或間接的責(zé)任；企業(yè)還必須在職工的再教育方面承擔(dān)義務(wù)，以不斷提高職工的文化水平和技術(shù)素質(zhì)，使其能夠適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要和個人發(fā)展的需要。第四，企業(yè)對公共設(shè)施使用中所承擔(dān)的社會責(zé)任。這主要是指企業(yè)在公共設(shè)施建設(shè)方面的責(zé)任，這種責(zé)任由企業(yè)和公眾在公共設(shè)施使用方面的不均等所引起，要求對公共設(shè)施使用程度高的企業(yè)承擔(dān)高于公眾的費(fèi)用分?jǐn)偦騼r格，比如水、電、天然氣

11、等企業(yè)使用的價格高于公眾價格，從企業(yè)的社會責(zé)任角度來看，是合理的。                     第五，企業(yè)對資源、環(huán)境與社會可持續(xù)發(fā)展的社會責(zé)任。資源開發(fā)過度、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染是社會可持續(xù)發(fā)展所面臨的重要問題，而企業(yè)活動是造成這些問題的重要因素。社會發(fā)展依賴于企業(yè)的發(fā)展，沒有企業(yè)發(fā)展的社會發(fā)展是不可想象的，解決企業(yè)發(fā)展與社會發(fā)展在資源、環(huán)境方面矛盾的合理選擇在于企業(yè)履行在資源、環(huán)境方

12、面的社會責(zé)任。企業(yè)的這種社會責(zé)任要求企業(yè)一方面按照有關(guān)法律的規(guī)定盡可能合理的利用資源、減少對環(huán)境的污染程度，另一方面企業(yè)要承擔(dān)治理由企業(yè)所造成的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染的相關(guān)費(fèi)用。第六，企業(yè)對社會慈善事業(yè)和其他公益事業(yè)的社會責(zé)任。以撫貧幫困、救死扶傷、安置殘疾人、贍養(yǎng)孤寡等為內(nèi)容的慈善機(jī)構(gòu)和社會福利機(jī)構(gòu)為基本載體，其費(fèi)用由政府和社會共同承擔(dān)。企業(yè)為樹立企業(yè)形象，提高企業(yè)在社會中的知名度和公眾心目中的地位，往往通過直接設(shè)立慈善基金或以向社會慈善機(jī)構(gòu)和福利機(jī)構(gòu)捐款、捐物方式來資助社會慈善事業(yè)，以示對社會的責(zé)任心。另外，企業(yè)還往往以企業(yè)名義直接出資承擔(dān)其他公益事業(yè)的義務(wù)，如城市綠化、過街立交、保護(hù)動植物、

13、資助知識競賽和群眾性娛樂活動及體育運(yùn)動等。以上所列舉的企業(yè)六方面的社會責(zé)任，是目前企業(yè)社會責(zé)任的主要內(nèi)容。需要指出，企業(yè)的社會責(zé)任，大體上可以分為強(qiáng)制型責(zé)任、關(guān)聯(lián)型責(zé)任和自愿型責(zé)任。以上所列企業(yè)社會責(zé)任的第一、第二、第三項(xiàng)內(nèi)容，以強(qiáng)制型責(zé)任為主，強(qiáng)制型責(zé)任主要應(yīng)以立法手段規(guī)定；第四、第五項(xiàng)內(nèi)容以關(guān)聯(lián)型責(zé)任為主，關(guān)聯(lián)型責(zé)任的履行，需以法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段來予以保證；第六項(xiàng)內(nèi)容則純屬自愿性責(zé)任，社會對企業(yè)的自愿型責(zé)任沒有約束力，只能倡導(dǎo)，不能強(qiáng)制。企業(yè)對社會責(zé)任的承擔(dān)和履行順序，表現(xiàn)為強(qiáng)制型責(zé)任到關(guān)聯(lián)型責(zé)任再到自愿型責(zé)任遞進(jìn)三個層次和三個階段，企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的大小和程度客觀上受這一順序的

14、制約。另外，企業(yè)承擔(dān)和履行社會責(zé)任的形式主要有：履行產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量承諾、公平交易、照章繳納有關(guān)稅費(fèi)、保證勞動安全、提供和提高職工福利、合理利用資源、保護(hù)環(huán)境、直接或間接資助社會事業(yè)等。                     三、關(guān)于中國企業(yè)社會責(zé)任的幾點(diǎn)思考企業(yè)向社會承擔(dān)責(zé)任，是企業(yè)生存與發(fā)展的條件、社會進(jìn)步的普遍要求，中國企業(yè)要在自身的發(fā)展過程中承擔(dān)其對社會的相應(yīng)責(zé)任，是不容置疑的。考察中國

15、企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的歷史和現(xiàn)狀，不難得出下列幾點(diǎn)基本判斷：首先，在改革開放之前，中國企業(yè)的所有制構(gòu)成決定了中國國有企業(yè)和集體企業(yè)承擔(dān)著企業(yè)社會責(zé)任的絕對份額，其中，在國有企業(yè)尤其是國有大中型企業(yè)中，企業(yè)辦社會現(xiàn)象相當(dāng)普遍。但是，這種企業(yè)辦社會現(xiàn)象扭曲了企業(yè)和社會的關(guān)系，混淆了企業(yè)和社會的區(qū)別和聯(lián)系，既不利于企業(yè)發(fā)展也不利于社會進(jìn)步。另外，在企業(yè)社會責(zé)任的類型上，表現(xiàn)為單一的強(qiáng)制型責(zé)任。企業(yè)履行社會責(zé)任還不是真正的企業(yè)行為，政府與企業(yè)在社會責(zé)任上還未得到區(qū)分。其次，改革開放以來，隨著外資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體和私營企業(yè)的蓬勃發(fā)展，中國企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)由公有制企業(yè)一統(tǒng)天下的格局演進(jìn)為多種所有制并存的格

16、局，中國企業(yè)的社會責(zé)任基本由公有制企業(yè)承擔(dān)的格局也隨之演變?yōu)橛筛鞣N所有制企業(yè)共同承擔(dān)的格局。同時，企業(yè)的社會責(zé)任結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的類型的實(shí)踐已由強(qiáng)制型責(zé)任擴(kuò)展到關(guān)聯(lián)型責(zé)任和自愿型責(zé)任。但是，在這一過程中，各種所有制企業(yè)所承擔(dān)的社會責(zé)任依然是不均等的，所有的非國有企業(yè)在發(fā)展過程中均享受了減免社會責(zé)任特別是在稅收負(fù)擔(dān)方面的政策優(yōu)惠。當(dāng)然，非國有企業(yè)在發(fā)展中客觀上也承擔(dān)了對消費(fèi)者、對企業(yè)職工、對社會就業(yè)等方面的社會責(zé)任；不過，國有企業(yè)尤其是國有大中型企業(yè)依然長期擔(dān)負(fù)著承擔(dān)社會責(zé)任的中堅角色，且不說其企業(yè)辦社會的包袱未除，僅就所得稅稅率一項(xiàng)就足以說明國有企業(yè)所承擔(dān)的社會責(zé)任遠(yuǎn)高于

17、非國有企業(yè)。直到1994年，隨著新稅制出臺，企業(yè)所得稅率才在形式上得到統(tǒng)一。再其次，從整體上而言，中國企業(yè)在承擔(dān)社會責(zé)任方面已有了很大進(jìn)步。強(qiáng)制型責(zé)任的相關(guān)法律保障體系初步建立，如中華人民共和國稅收征收管理法、中華人民共和國勞動法、中華人民共和國礦產(chǎn)資源法等；對關(guān)聯(lián)性型企業(yè)社會責(zé)任的履行在法律手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)控下得以加強(qiáng)，如在淮河流域、太湖流域的環(huán)境治理過程中絕大部分的企業(yè)積極配合；對自愿型企業(yè)社會責(zé)任，已有越來越多的企業(yè)加入到扶貧助殘，建立“希望小學(xué)”，設(shè)立獎學(xué)金，為社會公益性質(zhì)的基金會損款等社會公益性活動。最后，不容忽視的是，中國企業(yè)在承擔(dān)社會責(zé)任方面依然存在許多問題，表現(xiàn)在：

18、企業(yè)偷漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重，許多企業(yè)采取偽造財務(wù)帳目、虛開增值稅發(fā)票、設(shè)立多個結(jié)算帳戶、虛列成本、降低交易透明度等手段，盡可能地逃避納稅責(zé)任。這種現(xiàn)象在中國頻頻曝光于新聞媒體，已成為一個不爭的事實(shí)，尤其在非國有企業(yè)中表現(xiàn)更甚；企業(yè)侵害消費(fèi)者利益和企業(yè)職工利益的事件經(jīng)常發(fā)生，對企業(yè)的投訴和訟訴日益增加；企業(yè)自身利益至上，忽視社會利益，野蠻式掠奪開發(fā)資源、浪費(fèi)資源、破壞和污染環(huán)境的現(xiàn)象大量存在；企業(yè)在承擔(dān)自愿型社會責(zé)任方面還僅限于單個企業(yè)的零星活動，并未形成企業(yè)的群體性活動，如此等等。          &

19、#160;          中國企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的現(xiàn)狀表明中國企業(yè)與社會關(guān)系的落后性和中國企業(yè)發(fā)育的幼稚性。中國企業(yè)在承擔(dān)社會責(zé)任方面諸多問題的存在，也表明中國企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的整體意識談薄和中國企業(yè)由于規(guī)模小、實(shí)力弱所造成的社會責(zé)任能力不足，其關(guān)鍵的原因還在于缺乏企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的約束和監(jiān)督機(jī)制。如果說中國企業(yè)的發(fā)展與中國社會互為條件、互相依托的話，那么，建立中國企業(yè)社會責(zé)任的約束和監(jiān)督機(jī)制則成為中國一種強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)呼喚。由于企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的根本動因在于企業(yè)與社會的聯(lián)系，由于政府擔(dān)當(dāng)著社會公眾利益代表和社會公共管理機(jī)構(gòu)的角色，因此，建立企業(yè)社會責(zé)任的約束和監(jiān)督機(jī)制的基本要旨在于在企業(yè)社會責(zé)任方面建立企業(yè)、社會和政府三者之間合理的關(guān)系。這種關(guān)系的建立以它們各自在企業(yè)社會責(zé)任的約束和監(jiān)督體系中的正確定位為前提，其要要點(diǎn)如下：第一，建立企業(yè)約束和監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)層次在于政府，表現(xiàn)在政府從維護(hù)社會利益和保證社會運(yùn)轉(zhuǎn)的需要出發(fā)，以社會公眾利益代表和社會公共管理者的身份，以國家立法的形式和行使政府權(quán)力的形式，建立規(guī)范的企業(yè)社會責(zé)任的法律、法規(guī)