信用社(銀行)統(tǒng)一法人規(guī)劃

1、信用社（銀行）統(tǒng)一法人規(guī)劃為進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，全面推行統(tǒng)一法人管理體制改革，我 * 信用社將緊緊圍繞“明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化約束機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，國家適當(dāng)扶持，地方政府負(fù)責(zé)”的改革總體要求及“統(tǒng)一法人，授權(quán)經(jīng)營，分級核算，單獨(dú)考核的” 改革目標(biāo)，結(jié)合自身實(shí)際，特制定 * 信用社統(tǒng)一法人管理規(guī)劃。一、改革目的 :改革的主要目的是：明晰信用社產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)管理責(zé)任；建立完善內(nèi)部控制制度，促進(jìn)信用社經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換；建立新的管理模式，減少管理環(huán)節(jié)，降低管理成本，提高管理效率；增資擴(kuò)股，充實(shí)資本實(shí)力， 增強(qiáng)信用社整體抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力；改革服務(wù)方式，完善服務(wù)功能，提高信用社支農(nóng)服務(wù)水平

2、。 ?二、改革的時(shí)間安排。統(tǒng)一法人管理體制改革是一個(gè)長遠(yuǎn)工作， 需要分步實(shí)施， 我社擬定于 200* 年做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作， 200*年底完成籌建工作， 200*年完成統(tǒng)一法人的開業(yè)工作。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織?？h聯(lián)社積極向縣委、 縣政府匯報(bào)做好統(tǒng)一法人管理體制改革的重要性，爭取他們的理解和支持。 同時(shí)縣聯(lián)社成立以聯(lián)社理事長為組長的“統(tǒng)一法人管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)擬訂統(tǒng)一法人改革草案的擬訂、執(zhí)行工作。四、工作重點(diǎn)。（一）加大增資擴(kuò)股力度，構(gòu)筑新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。我縣聯(lián)社擬定今年新增資擴(kuò)股 * 萬元，使資本充足率達(dá)到 * 。在壯大資本金規(guī)模的基礎(chǔ)上，著力改善目前股權(quán)設(shè)置不合理的現(xiàn)狀。 重點(diǎn)吸收當(dāng)?shù)?/p>

3、龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體工商戶入股信用社， 改善法人股占比低的現(xiàn)狀；鼓勵(lì)社員在資格股的基礎(chǔ)上，多入投資股，提高投資股占比，增強(qiáng)股東參與信用社管理的自覺性。在增資擴(kuò)股過程中，要通過積極宣傳，講清入股條件，講透入股政策，講明入股風(fēng)險(xiǎn)，讓群眾入自愿股、入明白股，保持股金穩(wěn)定。（二）完善法人治理結(jié)構(gòu)。建立健全統(tǒng)一法人的股東代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，規(guī)范各自的具體職責(zé)、 議事規(guī)則，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約、相互制衡的約束機(jī)制， 實(shí)行聯(lián)社理事長和主任的分設(shè)，聯(lián)社理事長是信用社的法人代表， 主任在理事長的授權(quán)下開展經(jīng)營活動(dòng)，理事會(huì)作為投資人的代表，既有重大事項(xiàng)決策權(quán)，也要對決策失誤造成的經(jīng)營損失承擔(dān)直接

4、責(zé)任。 經(jīng)營班子對經(jīng)營效益的好壞負(fù)有經(jīng)營責(zé)任，要對經(jīng)營不善或違規(guī)經(jīng)營等造成的損失承擔(dān)主要責(zé)任。 要建立健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高級管理層績效評價(jià)體系和專項(xiàng)稽核、離任稽核，建立健全信息披露制度，增強(qiáng)工作的透明度。（三）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。按照“統(tǒng)一法人、授權(quán)經(jīng)營、分級核算、單獨(dú)考核” 的原則，制定和完善貸款管理、 財(cái)務(wù)管理、人事、稽核、安全保衛(wèi)等有關(guān)規(guī)章制度，使經(jīng)營管理日趨完善，管理手段更加規(guī)范，經(jīng)營決策更加民主。（四）強(qiáng)化約束機(jī)制。按照“自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，全面推行員工勞動(dòng)用工制度，建立能進(jìn)能出，干部能上能下的用工機(jī)制；精簡機(jī)構(gòu)，合理設(shè)置聯(lián)社內(nèi)部機(jī)構(gòu)，合理布局網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)

5、，壓縮人員，減少成本，努力降低不良貸款，扭虧增盈，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。（五）進(jìn)一步完善支農(nóng)服務(wù)功能。 從農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，按照強(qiáng)化基礎(chǔ)管理， 提高支農(nóng)水平的要求， 加大對“三農(nóng)”信貸支農(nóng)力度，立足社區(qū)、擴(kuò)大城區(qū)、開辟私營企業(yè)貸款的原則，拓展服務(wù)領(lǐng)域；持之以恒的開展農(nóng)村信用社工程創(chuàng)建， 大力推行小額信用貸款，簡便貸款手續(xù)，方便農(nóng)戶貸款，建立健全貸款管理目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)績效考核，確保貸款“放的出、收的回” 。五、統(tǒng)一法人后預(yù)計(jì)的效果。(一)法人治理結(jié)構(gòu)逐步完善。重點(diǎn)表現(xiàn)在“三會(huì)”制度能夠得到有效落實(shí)。統(tǒng)一法人后，理事長與主任分設(shè)，監(jiān)事長單設(shè)，能夠有利于構(gòu)建相互制約的內(nèi)部組織體制和內(nèi)部組織體制。（二）有利于聯(lián)社與基層信用社的責(zé)任更加明確。聯(lián)社通過授權(quán)管理，限制信用社的權(quán)力，杜絕了一些違規(guī)現(xiàn)象。（三）、內(nèi)部管理高效有序。統(tǒng)一法人后，聯(lián)社將會(huì)適時(shí)調(diào)整角色，調(diào)整經(jīng)營思路，使各信用社具有相當(dāng)獨(dú)立的業(yè)務(wù)經(jīng)營自主權(quán)，又適應(yīng)統(tǒng)一法人管理的新模式，將為信用社的發(fā)展注入新的活力，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的快速、健康發(fā)展。（四）職工的主人翁意識將進(jìn)一步提高。通過人事制度、工資考核等方面的改革，將有效調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性，工效掛鉤、竟聘上崗，打破職工的鐵飯碗，職工的精神面貌將明顯改善。（五）服務(wù)“三農(nóng)”的市場定位更加明確。農(nóng)