基層國稅創(chuàng)先爭優(yōu)調(diào)研報告

1、基層國稅創(chuàng)先爭優(yōu)調(diào)研報告【篇一】基層國稅創(chuàng)先爭優(yōu)調(diào)研報告一、存在的主要問題（一）學(xué)習(xí)上“走過場”。有的基層國稅機關(guān)在確定創(chuàng)先爭優(yōu)活動內(nèi)容上沒有真正進行調(diào)查研究，無法科學(xué)合理地制定學(xué)習(xí)計劃和確定創(chuàng)先爭優(yōu)活動內(nèi)容，即便是組織了學(xué)習(xí)，但由于所學(xué)不能致用，導(dǎo)致參學(xué)人員學(xué)習(xí)的積極性和主動性不高，難免抱有應(yīng)付的學(xué)習(xí)態(tài)度，直接導(dǎo)致學(xué)和用嚴重脫節(jié)。具體表現(xiàn)在基層國稅機關(guān)隊伍中存在安于現(xiàn)狀、思想懶惰不愿學(xué)，等靠思想有所抬頭，改革意識和創(chuàng)新能力還不夠強。在日常的工作中，有有的同志都在抱怨：“我其實也很想學(xué)習(xí)，但工作忙應(yīng)酬多就是沒有時間”；或者抱著“無所謂”的態(tài)度，認為“學(xué)習(xí)無用，不學(xué)也不影響工作”；還有的同志心浮

2、氣躁，因為考核監(jiān)督不到位，就滿足于“差不多”的態(tài)度，缺乏學(xué)習(xí)的動力認為“學(xué)習(xí)只是一種形式，上級的要求，擺擺樣子、裝裝門面就行”，這些觀點都缺乏對“學(xué)習(xí)”正確的認識，沒有認識到學(xué)習(xí)的意義。（二）活動中“閃冷場”。有的基層國稅機關(guān)在動員階段沒有詳細周密的活動方案和組織機構(gòu)，或者方案脫離了基層稅務(wù)工作實際，沒有操作性和可行性，基層國稅黨員不知道怎樣去參與其中，只知道按部就班地推進活動步驟，無法真正參與到活動中來。在實施階段沒有落實相關(guān)的責(zé)任主體，分工不明確、配合不協(xié)調(diào)，沒有形成良好的活動氛圍，支部組織上缺乏剛性，難免使活動在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的銜接上由現(xiàn)脫節(jié)。在監(jiān)督機制上沒有建立層級的活動報告或檢查制度，對活

3、動開展的宣傳力度和公示力度不夠，導(dǎo)致黨員的參與熱情減退，只是以應(yīng)付的態(tài)度被動參與。這樣就難免活動的各個環(huán)節(jié)上由現(xiàn)冷場。（三）結(jié)合上“弄虛場”。有的基層國稅機關(guān)沒有將創(chuàng)先爭優(yōu)活動有效轉(zhuǎn)化為促進基層國稅發(fā)展的強大動力，在整章建制上沒有制度和管理上的創(chuàng)新，仍然走因循守舊的老套管理路線，導(dǎo)致制度和管理方式過時影響基層員工生產(chǎn)的積極性。或者制度由臺但執(zhí)行力度不夠，對于管理上的約束效果體現(xiàn)不明顯?；顒有Ч匀煌Ａ粼诳陬^匯報或文字表面，沒有真正落實到基層國稅工作中，只以臆想的成就來應(yīng)付上級的檢查，使創(chuàng)爭活動完全流于形式。這樣的活動只能使廣大黨員養(yǎng)成參與活動的惰性，使廣大人民對于活動產(chǎn)生抵觸情緒，活動效果非但

4、沒有達到預(yù)期目標，甚至起到了反面作用。除此之外，還存在少數(shù)干部愛崗不敬業(yè)的問題；還存在部分黨員團隊意識不強的問題；還存在少數(shù)黨員干部自律意識不強的問題；還存在少數(shù)黨員干部服務(wù)意識不強的問題，這些問題之所以存在的原因就是沒有把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“作風(fēng)建設(shè)年”、“納稅服務(wù)年”相結(jié)合?？偨Y(jié)以上問題的根本原因就是基層國稅機關(guān)沒有把握好市局年初下發(fā)的全面推進基層標準化建設(shè)的決定這根創(chuàng)先爭優(yōu)的主線，各基層國稅機關(guān)沒有根據(jù)全面推進基層標準化建設(shè)的決定要求落實好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，這是存在的問題。同時，如何探索建設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制也沒有具體的措施和想法，沒有將創(chuàng)先爭優(yōu)作為破解基層發(fā)展難題的契機，還是搞“兩張皮”。二、解

5、決的對策1、要與完成基層國稅機關(guān)中心任務(wù)相結(jié)合?；鶎訃惖闹饕蝿?wù)就是“收好稅、帶好隊”。一是要組織好收入，收好稅。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中圍繞結(jié)合省局稅收跨千億的目標，繼續(xù)深入開展“黨群連心促發(fā)展，共推稅收上臺階”主題實踐活動，充分發(fā)揮稅收職能作用，以大力組織收入為出發(fā)點，以提高黨員責(zé)任意識為著力點，明確目標，強化責(zé)任，細化措施，深入開展“三爭五強”創(chuàng)建活動、“三示范”活動及“一個支部就是一座堡壘，一個黨員就是一面旗幟”等主題實踐活動，進一步激發(fā)全市系統(tǒng)基層黨組織和黨員的責(zé)任心和內(nèi)在動力，層層分解稅收爭創(chuàng)目標，排艱克難，通過培植稅源、強化征管等措施，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，力爭2011年全市國稅

6、收入突破20億元的目標，為全省國稅收入跨千億做出應(yīng)有的貢獻。二是要抓好干部管理，帶好隊。面對現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢，提升能力、適應(yīng)要求是國稅機關(guān)班子最為迫切要解決的問題。為此，堅持把學(xué)習(xí)作為提升班子成員能力素養(yǎng)，凝聚班子整體合力的有效載體。首先發(fā)揮三帶作用，保持創(chuàng)先爭優(yōu)的朝氣。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，各機關(guān)黨員干部要發(fā)揮好“三帶作用”：以班子帶隊伍、以黨員帶群眾、以先進帶一般。一是要強化班子的率先垂范意識。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，吃苦在前，享受在后，時刻保持清醒頭腦，做到上不愧黨，下不負民。二是要強化大局意識。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提醒自己，在政治上做明白人，在工作上做帶頭人，在生活上做群眾的貼心人，切實履

7、行好黨和人民賦予的職責(zé)。三是強化傳幫帶意識。要真心、用心、耐心的去幫助部門同志認真學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)，提高完成各項目標任務(wù)的工作能力與水平，從而進一步提高房產(chǎn)工作能力和效率。其次，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，從滿足領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)能力素質(zhì)的需要出發(fā)，把新知識和新理念、新技術(shù)作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，有計劃地組織學(xué)習(xí)，形成政治理論、管理科學(xué)與專業(yè)技術(shù)“三位一體”的學(xué)習(xí)框架。最后，在學(xué)習(xí)形式上，除集中學(xué)習(xí)討論和自學(xué)以外，采取參加輔導(dǎo)講座、觀看電教片、外出考察、請專家授課、現(xiàn)場剖析等靈活多樣的方式，拓展學(xué)習(xí)思考問題的視角。2、要與建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制相結(jié)合。第一，要重視對機關(guān)重點環(huán)節(jié)、重點崗位的監(jiān)管力度，踐行優(yōu)質(zhì)服務(wù)不只

8、停留在門好進、臉好看、話好聽的表層，而是要著力打造百姓更需要的能辦事、辦成事、辦好事、效率高的服務(wù)窗口。我們要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藢?dǎo)向，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、共同把關(guān)的用人方法，堅持人崗相適的用人原則，緊扣“服務(wù)、管理、保障”三大職能，狠抓制度建設(shè)，在管理細節(jié)上精益求精，建立“日清日結(jié)、周議月評”、首問負責(zé)、聯(lián)系卡等制度，健全以目標倒逼進度、時間倒逼程序、督查倒逼落實的工作機制，從工作程序、紀律、環(huán)境、接待、禮儀、設(shè)施管理等方面對機關(guān)工作人員加以規(guī)范。通過日常考評、業(yè)績考評、民主評議等多種手段，細化考評機制，對機關(guān)干部進行有效管理和科學(xué)考核，堅持將考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要

9、依據(jù)，不斷提升個性化、精細化管理水平，使機關(guān)工作向信息化、專業(yè)化邁進，增強黨員干部隊伍活力、提高工作戰(zhàn)斗力和工作凝聚力。第二，科學(xué)謀劃，高標定位，著力推進基層標準化建設(shè)?；鶎訕藴驶ㄔO(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期的任務(wù)，我們必須步步為營、不斷創(chuàng)新，走可持續(xù)發(fā)展道路，要制定相關(guān)制度，形成規(guī)范，狠抓落實，打造創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。一是增強針對性。要突出國稅特色，防止流于形式，活動開展之前組織專題調(diào)研，摸清本單位基層黨組織和黨員隊伍的建設(shè)中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確開展活動的重點、任務(wù)和目標，有針對性地制定具體實施方案。二是突出操作性。根據(jù)自身實際情況，圍繞稅收中心工作，找準定位，提出符合基層國稅部

10、門實際、切實可行的活動主題和載體。三是注重實效性。開展活動盡可能貼近工作、貼近群眾，要以人民群眾的評價來檢驗和推動工作，要重實干、出實招，求實效。3、要與加強基層國稅機關(guān)黨的建設(shè)相結(jié)合。加強基層國稅機關(guān)黨的建設(shè)，要整合、提升、創(chuàng)新經(jīng)常性的黨建活動。要進一步加強基層國稅機關(guān)“四好”班子建設(shè)，不斷增強基層國稅機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。要進一步加強基層國稅機關(guān)黨組織建設(shè)，通過基層國稅機關(guān)黨組織“四強”和黨員“四優(yōu)”創(chuàng)建活動，使基層國稅機關(guān)黨組織建設(shè)成果在發(fā)揮作用中得到鞏固和提升。要調(diào)動和激發(fā)基層國稅機關(guān)廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓他們在稅收征管、科研等工作崗位上，在完成急難險重任務(wù)

11、的關(guān)鍵時刻，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。4、要要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強基層領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力。落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，基層國稅機關(guān)要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建精干工作機構(gòu)，報機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。各級黨組織要切實加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，黨組織負責(zé)人擔(dān)任本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長，履行第一責(zé)任人的職責(zé)，行政負責(zé)人要帶頭參加、積極支持開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要充分借鑒運用其他許多單位學(xué)習(xí)實踐活動的成功經(jīng)驗和有效做法，講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。要加強基層領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力，抓好任務(wù)執(zhí)行，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動優(yōu)質(zhì)、高效地完成。第一，抓好落實。作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部,首先“心要想到位,摒棄圖名掛號、坐而

12、論道的形式主義及抓而不緊、抓而不實的不負責(zé)任態(tài)度。在幫助基層員工解難中,政治上的進步要“上心”,工作中的困惑要“在心”,生活里的瑣事要“留心”,真正以思想上的高度重視確保行動上的主動自覺。其次“眼要看到位”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,要具備敏銳的洞察力,善于“見風(fēng)知雨”,及時發(fā)現(xiàn)基層員工的思想矛盾和實際困難。既要“多看”,又要注意“深看”,遇事多留個心眼,增強對新情況、新問題研究解決的主動性,創(chuàng)新工作手段,講究方式方法,真正摸清基層員工的真實想法。再次“話要說到位”。要注重在尊重人、理解人、關(guān)心人的基礎(chǔ)上把大道理說“具體”,把小道理說“實在”,把舊道理說“新”,把新道理說“真”,動之以情,曉之以理,做好引

13、導(dǎo)工作。第二堅持“以人為本，重在建設(shè)，重在過程，重在實效”的創(chuàng)建理念，按照“五個好”、“五帶頭”的要求，依照機關(guān)黨建考評標準，從班子堅強有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、工作實績突出、學(xué)習(xí)氣氛濃厚、作風(fēng)清正廉潔、環(huán)境優(yōu)美和諧等六個方面，從黨的建設(shè)、依法行政、業(yè)務(wù)工作、廉政建設(shè)等23項指標，采取審核材料、查看臺帳、座談了解、問卷調(diào)查、實地考察等方式對基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)進行考評?！酒炕鶎訃悇?chuàng)先爭優(yōu)調(diào)研報告一、今年以來工作亮點和主要特色（一）抓好十八大精神的學(xué)習(xí)貫徹，機關(guān)黨建工作取得新的成果。我們按照黨的十八大提出的“加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”這一目標要求，大力弘揚“主動、創(chuàng)新、盡責(zé)、高效、廉潔”五大服務(wù)之風(fēng)，著力打

14、造“服務(wù)e站”品牌，堅持“接地氣、亮、再提速、重減負、強隊伍”五位一體，以黨支部、黨小組為基層團隊，廣泛開展豐富多彩的黨建活動。先后組建了黨員志愿者服務(wù)隊、學(xué)雷鋒志愿者服務(wù)隊和青年志愿者創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊。以“黨性教育”、“服務(wù)群眾”、“崗位奉獻”、“亮牌示范”、“組織創(chuàng)新”等活動為載體，深入開展“道德講堂”、“雙結(jié)對”、“雙千服務(wù)實踐”、“雙幫雙比”、“三訪三促”、“在職黨員進社區(qū)、進企業(yè)”等系列活動，在服務(wù)型黨組織建設(shè)上邁出了新步伐。今年，市局被蘇州市委表彰為全市“十佳”服務(wù)型黨組織，也是全市受此表彰的政府機關(guān)部門。6月29日，市委召開紀念建黨90周年表彰大會，市局黨組書記、局長王健進行了交流發(fā)言

15、。（二）圍繞“三大載體”，基層干部隊伍建設(shè)基礎(chǔ)得到進一步夯實。大力弘揚社會主義核心價值理念，持之以恒開展政治思想與理想信念教育，大力實施“人才興稅”戰(zhàn)略，全面提高綜合素質(zhì)。一是借助國稅文化為載體。各單位大力加強國稅文化建設(shè)，堅持以文化的認同和融合來堅定理想信念，加大硬件和軟件投入，依托黨、政、工、團等組織網(wǎng)絡(luò)和辦公內(nèi)網(wǎng)、文化展示廳、小活動室等文化陣地，通過參觀學(xué)習(xí)、實踐交流、讀書征文、主題演講、勞模座談、文化沙龍、文藝匯演等形式，廣泛開展各種理想信念教育和文體活動，引導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。為了做好全省國稅系統(tǒng)舉辦的“中國夢國稅魂”主題演講比賽，我們進行了預(yù)賽，從全系統(tǒng)21

16、名演講者擇優(yōu)選拔組隊參賽。二是借助典型示范載體。制定下發(fā)了蘇州市國家稅務(wù)局關(guān)于培育、樹立和學(xué)習(xí)宣傳先進典型實施意見，廣泛組織開展“巾幗文明崗”、“青年文明號”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動;“七一”期間，表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、“黨員示范崗”，連續(xù)兩年在蘇州日報開辟“我身邊的好稅官”專欄，集中宣傳本系統(tǒng)內(nèi)先進集體、先進個人的先進事跡，傳遞正能量，有效激發(fā)了廣大干部投身工作的積極性和創(chuàng)造性;堅持每季舉辦一次道德講堂，開展“公務(wù)員職業(yè)道德”主題教育活動，增強全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。上半年，太倉國稅五分局、吳江國稅六分局一科被全國婦聯(lián)表彰為“全國巾幗文明崗”;市局直屬稅務(wù)分局等5個基

17、層單位被省婦聯(lián)表彰為“江蘇省巾幗文明崗”;市局工會被省總工會表彰為“江蘇省模范職工之家”;常熟國稅八分局等2個單位被省總工會表彰為“江蘇省工人先鋒號”。三是借助教育培訓(xùn)載體。圍繞稅收中心工作，以能力建設(shè)為主線，以學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)為載體，完善機教，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，在加強教育培訓(xùn)的實效性和針對性上不斷探索，干部隊伍素質(zhì)明顯提升。一是組織副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部98人分2期赴上海財經(jīng)大學(xué)開展學(xué)習(xí)黨的十八大精神暨更新知識培訓(xùn)。二是根據(jù)省局“萬名干部財會知識提升計劃”要求，繼續(xù)推進我局基層一線稅收業(yè)務(wù)崗位人員財會知識提升計劃，市局直接組織市區(qū)干部190人分3期在江蘇省稅務(wù)干部學(xué)校參加了財會知識培訓(xùn)。去年以來

18、，全系統(tǒng)已經(jīng)開展干部財會知識脫產(chǎn)培訓(xùn)35期，培訓(xùn)人員2150人次，已全部完成對基層一線稅收業(yè)務(wù)崗位人員的財會知識脫產(chǎn)培訓(xùn)任務(wù)。三是依托上海財經(jīng)大學(xué)教育資源，舉辦“注冊稅務(wù)師資格考試”專門輔導(dǎo)，幫助全系統(tǒng)184名報考干部提高學(xué)習(xí)成效，提升高層次人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性。目前，我局取得注冊會計師、注冊稅務(wù)師、律師資格363人，占干部總數(shù)的15.8%（占全省“三師”人員的16.1%）;培養(yǎng)高層次復(fù)合型人才117人，占干部總數(shù)的5.1%（占全省高復(fù)人才的17.7%）;通過中、高級考試人數(shù)為1528人和597人，分別占66.6%和26%（占全省通過人員的11.9%和10.9%）。（三）抓好工作機制建設(shè)，和諧基層

19、建設(shè)水平得到新的提升。近年來，我局堅持科學(xué)指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)定推進“五好”和諧基層建設(shè)，重點在三個方面開展工作：一是制定了一套考評體系，統(tǒng)一了基層建設(shè)的達標標準。市局根據(jù)省局基層建設(shè)考評辦法要求，及時完善全市五好和諧基層達標考評體系，與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，融入業(yè)務(wù)工作指標，進行責(zé)任分解，明確工作任務(wù)，實施目標管理，為科學(xué)評價各單位基層建設(shè)成效提供了客觀依據(jù)。二是開發(fā)了一個軟件平臺，提高了基層建設(shè)的信息化水平。今年，在全市范圍繼續(xù)推廣使用市局開發(fā)的“五好和諧基層建設(shè)平臺”軟件，進一步完善吳中區(qū)試點開發(fā)的涵蓋基層工作各項內(nèi)容的軟件整合系統(tǒng)，為客觀反映基層建設(shè)工作、科學(xué)評價基層建設(shè)成效、加強各單位的工

20、作交流提供了有效便捷的載體。三是樹立了一批先進典型，加強了基層建設(shè)的引領(lǐng)輻射。目前我局共有省局確定的”五好”和諧基層建設(shè)示范點單位6家。同時各市、區(qū)局也都在基層分局中確定了自己的示范點單位。如何發(fā)揮示范單位的引領(lǐng)輻射作用，一方面，蘇州市局表彰了十位“優(yōu)秀基層分局長”和十家“五好和諧基層單位”，并將他們的先進事跡編成冊供大家學(xué)習(xí)，另一方面，結(jié)合年度教育工作會議，專門召開基層建設(shè)工作推進會，廣泛宣傳示范單位和諧基層建設(shè)的典型經(jīng)驗與特色做法，著力打造充滿生機和活力的和諧團隊。XX年是“五好”和諧基層建設(shè)達標驗收年，根據(jù)省局關(guān)于組織開展全省國稅系統(tǒng)“五好”和諧基層建設(shè)達標評估工作的通知文件要求，蘇州市

21、局分階段開展了達標驗收工作。我市參與達標驗收的縣（市、區(qū)）局7家，市區(qū)基層單位7家?？h（市、區(qū)）局下屬基層分局54家。所有單位考評得分均在90分以上，90分以上單位占比100%，達標率100%。市局在對各單位開展達標評估的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)向省局推薦的“五好”和諧基層建設(shè)標兵單位和“五好”和諧基層建設(shè)“五好”分局。（四）發(fā)揮統(tǒng)攬作用，文明創(chuàng)建工作得以深入開展。以蘇州迎接全國文明城市復(fù)評和XX-XX年度省級文明單位考核驗收為契機，強化文明創(chuàng)建的總攬地位，高起點、高標準推進精神文明創(chuàng)建工作。按照省局和市文明委對申報省XX-XX年度省級文明單位評選的工作要求，我們在認真做好三年創(chuàng)建總結(jié)回顧的基礎(chǔ)上，全面對

22、照江蘇省文明單位標準和XX-XX年度江蘇省文明單位測評表中各項內(nèi)容進行逐一對照檢查，做好各項迎檢準備。一是層層進行發(fā)動，提高思想認識;二是明確工作目標，進行責(zé)任分解;三是搞好專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善創(chuàng)建臺帳;四是積極主動匯報，爭取工作支持;五是搞好協(xié)調(diào)配合，強化督查指導(dǎo)。目前，蘇州市局、四市三區(qū)局及市區(qū)一分局、三分局被評為江蘇省文明單位，排名列行業(yè)組第一位，全系統(tǒng)取得了文明創(chuàng)建“滿堂紅”。二、明年重點工作思路（一）認真做好黨的十八大精神的學(xué)習(xí)貫徹和群眾路線教育活動準備工作。以學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神為契機，制定具體學(xué)習(xí)方案，有重點、分層次、分專題開展學(xué)習(xí)，并以學(xué)習(xí)交流、討論座談、知識競賽等多途徑、

23、多渠道來進一步深化學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)貫徹“十八大”精神的實效，并結(jié)合稅收工作實踐，深入推進學(xué)習(xí)型黨組織、服務(wù)型黨組織建設(shè)，努力建成蘇州市學(xué)習(xí)型黨組織示范點和蘇州市服務(wù)型黨組織。同時，按照省局黨組和市委的統(tǒng)一部署，扎實開展以為民、務(wù)實、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，圍繞中央“四個進一步”、“三個環(huán)節(jié)”的要求，按照圍繞活動的主要任務(wù)，總體要求，提前做好各項準備工作，根據(jù)國稅稅收征管、納稅服務(wù)兩大核心業(yè)務(wù)，結(jié)合國稅工作實際和黨員干部隊伍現(xiàn)狀，查找存在的問題，制定整改措施，教育引導(dǎo)黨員、干部樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員、干部思想進一步提高、作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，

24、黨群干群關(guān)系更加密切、稅收征納關(guān)系更加和諧，在行業(yè)中為民務(wù)實清廉的形象進一步樹立。（二）實施“人才強稅”戰(zhàn)略，切實加強人才隊伍建設(shè)。針對國稅發(fā)展戰(zhàn)略和蘇州國稅實際情況，我們認為，在教育培訓(xùn)的指導(dǎo)思想上、工作理念上要及時更新，具體表現(xiàn)為“三個”轉(zhuǎn)變：即從“集中型向分散型轉(zhuǎn)變、數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、粗放型向精細型轉(zhuǎn)變”。“三個”轉(zhuǎn)變的實質(zhì)，就是要更加科學(xué)的規(guī)劃統(tǒng)籌教育工作，更加合理的配置教育資源，努力在三個方面下功夫：一是在完善教育培訓(xùn)機制上下功夫。根據(jù)新出臺的江蘇省國家稅務(wù)局干部培訓(xùn)管理辦法（試行），及時修改制定蘇州市國稅局干部培訓(xùn)管理辦法，進一步明確“分級負責(zé)”、“分類管理”、“分崗培訓(xùn)”、“分

25、途培養(yǎng)”的工作原則，規(guī)范組織管理工作，明確系統(tǒng)內(nèi)層級之間、部門之間的責(zé)任和工作目標;做好“分類”、“分崗”、“分途”培訓(xùn)項目的總體規(guī)劃，根據(jù)“立足崗位，因需施教、多方參與、科學(xué)規(guī)劃”的原則，及時制定全市新一輪教育培訓(xùn)三年工作規(guī)劃，明確階段性工作目標和工作任務(wù)，解決在開展教育培訓(xùn)工作時“學(xué)什么”和“怎么學(xué)”的問題;進一步加強激勵理論和工作實際的動態(tài)研究，完善教育培訓(xùn)獎勵辦法，統(tǒng)籌物質(zhì)和發(fā)展等多種激勵舉措，在幫助干部明確學(xué)習(xí)方向和內(nèi)容同時，著重強化干部參加學(xué)習(xí)的內(nèi)在動機，不斷提高干部學(xué)習(xí)的主動性和積極性;在認真做好目前教育培訓(xùn)考評工作的基礎(chǔ)上，要切實增強教育培訓(xùn)評估的科學(xué)性，以不斷改進和提高教育培

26、訓(xùn)質(zhì)量。二是在改進教育培訓(xùn)模式上下功夫。著力加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。把加強領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)作為培訓(xùn)工作的重中之重。堅持以加強黨性教育、增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部把握全局、依法治稅、科學(xué)管理、帶好隊伍和開拓創(chuàng)新能力為重點，突出專題性，增強針對性;著力加強領(lǐng)軍人才和高層次人才隊伍建設(shè)。將以人為本，人才資源是第一資源的觀念貫穿于領(lǐng)軍人才和高層次人才培養(yǎng)工作始末，從強化人才管理配套機制，創(chuàng)新繼續(xù)教育培訓(xùn)方式著手，切實加強高層次人才隊伍建設(shè);著力加強基層一線干部隊伍建設(shè)。抓實分崗培訓(xùn)，抓活“分途培養(yǎng)”，抓好“更新知識培訓(xùn)”，堅持固本強基，實施干部素質(zhì)提升計劃，進一步加強基層一線干部素質(zhì)能力建設(shè)，做強干部隊伍中堅力量

27、;著力加強新錄用人員的跟蹤培養(yǎng)。根據(jù)干部年齡層次的個性特點，積極探索差別教育，尤其是對新錄用人員，將進一步完善與新錄用人員崗位鍛煉相配套的積分制學(xué)習(xí)管理辦法，優(yōu)化學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式，在“學(xué)用結(jié)合”上做文章，提高培養(yǎng)成效。三是在優(yōu)化教育培訓(xùn)環(huán)境上下功夫。開設(shè)國稅文化講壇，定期舉辦各類學(xué)術(shù)報告會，提升干部文化素養(yǎng);推廣國稅干部講堂。充分挖掘內(nèi)部人才資源，放大人才優(yōu)勢疊加效用，在“學(xué)”的基礎(chǔ)上，發(fā)揮“教”的作用，突出靈活機動，增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性;用好“學(xué)、考、賽、獎”等教育舉措，著手推廣“崗位培訓(xùn)必考、自主選學(xué)參考、更新知識培訓(xùn)不考”的培訓(xùn)測評方法。此外，積極運用遠程教育網(wǎng)絡(luò)，加快教育培訓(xùn)信息

28、化的步伐，組織干部參加“每日一題”、“每季一賽”、“崗位達標”等形式多樣的遠程在線教育，研究和統(tǒng)籌考慮教育培訓(xùn)管理信息化推進工作，努力實現(xiàn)組織培訓(xùn)項目、個人學(xué)習(xí)情況、積分制等內(nèi)容的信息化管理。（三）深入推進國稅文化建設(shè)。在蘇州國稅文化建設(shè)過程中，既要彰顯國稅特色，也要突出地域特點，將兩者有機融合，同時注重從自身的發(fā)展中提煉文化精髓，努力形成獨具特色的蘇州國稅文化理念和核心價值體系。一是構(gòu)筑特色鮮明的核心價值體系。在引導(dǎo)干部牢記“為國聚財、為民收稅”的神圣使命，以率先成為“法治、服務(wù)、責(zé)任、和諧、效能、廉潔”的稅務(wù)機關(guān)為愿景，努力踐行“公正、誠信、責(zé)任、和諧、專業(yè)、廉潔”的價值觀的同時，引入蘇州

29、城市精神“崇文睿智、開放包容、爭先創(chuàng)優(yōu)、和諧致遠”，作為地方特色的價值理念。二是積極籌建網(wǎng)上“蘇州國稅館”。突出建設(shè)自己的文化，增加文化的參與度和親和力，積極籌建集展示、交流、教育等功能于一體的網(wǎng)上“蘇州國稅館”。內(nèi)容上，表現(xiàn)“蘇州”元素和“稅收”元素，以價值觀為主線，以法制國稅、創(chuàng)新國稅、廉政國稅、和諧國稅為切入點，展示蘇州國稅的成長發(fā)展之路。形式上，主要運用信息化手段，采用虛擬現(xiàn)實技術(shù)和多媒體素材，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)3d效果。外部人員參觀后對蘇州國稅有感性的了解，特色鮮明，印象深刻;內(nèi)部員工參觀后，可以統(tǒng)一愿景和價值觀，豐富知識，接受教育，增強自豪感、歸宿感和凝聚力。三是豐富國稅文化形式，加強國稅文

30、化宣傳。立足自身條件，配備好閱覽室、文體室、展示室、電教室、文化長廊、內(nèi)網(wǎng)平臺等文化基礎(chǔ)設(shè)施，為推動國稅文化建設(shè)奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ);按照省局關(guān)于成立全省國稅系統(tǒng)干部職工書畫協(xié)會的通知要求，積極籌建全市國稅系統(tǒng)書畫分會，結(jié)合稅收宣傳活動，開展書畫交流活動，提升干部職工的審美情趣。同時，加大國稅文化的宣傳力度，用先進的輿論引導(dǎo)人，用先進的典型帶領(lǐng)人，用先進的文化感召人。結(jié)合明年的稅收宣傳月，以“道德講堂”、“大眾媒體”為主要載體，重點宣傳一批先進集體、先進個人，創(chuàng)造性地開展多種富有時代特征和國稅特色的文化建設(shè)活動。（四）堅持以人為本，鞏固“五好”和諧基層建設(shè)成果。一方面，根據(jù)省局XX-2018年基

31、層建設(shè)規(guī)劃要求，結(jié)合實際，制定市局基層建設(shè)的同步規(guī)劃，明確工作目標和工作任務(wù)。分解工作要求，與前期“五好”和諧基層建設(shè)考評指標相銜接，借鑒已有經(jīng)驗，注重與其他部門的密切配合，積極制定新的基層建設(shè)考評指標體系，強化對基層單位的工作考核，促進基層單位落實舉措，完善制度，探索建立長效機制，進一步提高基層建設(shè)水平。同時要對現(xiàn)有的“五好和諧基層建設(shè)平臺”進行升級，運用信息化手段提高基層建設(shè)的管理成效。另一方面，認真總結(jié)和充分展示“五好”和諧基層建設(shè)成果，對基層建設(shè)中涌現(xiàn)出來的“示范點單位”、“標兵單位”等先進單位和先進事跡通過辦公內(nèi)網(wǎng)、國稅簡報等載體，加強宣傳，大力推廣“五好”和諧基層建設(shè)的典型經(jīng)驗與特

32、色做法，充分發(fā)揮先進典型的輻射與引領(lǐng)作用。（五）繼續(xù)深入開展各類精神文明創(chuàng)建活動。文明創(chuàng)建只有起點，沒有終點，下一步，我們將圍繞創(chuàng)建要求，進一步強化三個方面的要求。一是提高認識，高度重視文明創(chuàng)建工作。對文明創(chuàng)建工作進行一次再發(fā)動和再教育，防止出現(xiàn)滿足和松懈思想，把全體干部的思想真正統(tǒng)一到創(chuàng)建工作的統(tǒng)一部署和決策上來，教育全體干部充分認識到創(chuàng)建工作是一項長期性、艱巨性和復(fù)雜性的工作，必須以只爭朝夕的精神狀態(tài)，決戰(zhàn)決勝的堅強決心，頑強拼搏的不懈努力，打一場文明創(chuàng)建的持久戰(zhàn)，為確保實現(xiàn)文明創(chuàng)建的長效管理作出新的貢獻。二是做好全國城市文明程度指數(shù)測評體系（XX版）實地考察各項工作的落實。按照市文明辦的

33、要求，積極參與全國文明城市群創(chuàng)建工作，搞好與監(jiān)察室、納服處等相關(guān)處室的配合，加強對所屬窗口的檢查、督促和指導(dǎo)，確保在上級組織的各類明察暗訪中不失分，繼續(xù)保持我局在文明指數(shù)測評中名列行業(yè)組前列。三是按照省局文明創(chuàng)建要求做好國稅內(nèi)網(wǎng)上電子臺帳錄入工作，同時對蘇州市級以上文明單位要按“江蘇文明單位在線”管理辦法繼續(xù)做好各項日常管理工作。建立上傳信息材料審核制度，定期檢查平臺安全，建立值班制度，確保安全穩(wěn)定運行;加強對信息錄入人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照上級要求，及時更新相關(guān)信息內(nèi)容?！酒炕鶎訃悇?chuàng)先爭優(yōu)調(diào)研報告基層國稅機關(guān)行政執(zhí)行力，是指縣（區(qū)）局國稅機關(guān)行政部門及其工作人員貫徹落實上級的戰(zhàn)略決策、方針

34、政策和工作部署的操作能力和實踐能力，也就是常說的“抓落實”能力。我們在工作中遇見的問題不是沒有好的政策、措施，但在執(zhí)行中卻出現(xiàn)了不盡人意的問題。部分基層國稅機關(guān)執(zhí)行能力偏低、執(zhí)行方式老化等都在一定程度上影響著執(zhí)行的效果。影響行政執(zhí)行力的因素很多，本文主要從人的主體因素為切入點，深入對基層國稅機關(guān)人員能力素質(zhì)建設(shè)，團結(jié)協(xié)作、監(jiān)督管理的方法、途徑等進行探索，以求進一步提升基層國稅機關(guān)行政執(zhí)行力，促進國稅事業(yè)又好又快發(fā)展。一、強化素質(zhì)建設(shè)，練就辦事能力，提升行政執(zhí)行力設(shè)計素質(zhì)模型，明確努力方向。素質(zhì)，是指人在思想品德、知識、能力、心理、作風(fēng)等方面所具有的素養(yǎng)水平?；鶎訃悪C關(guān)職能的重要性，要求其工作

35、人員都應(yīng)具有與完成工作任務(wù)相適應(yīng)的素質(zhì)。筆者認為基層國稅機關(guān)工作人員的素質(zhì)應(yīng)由思想品德、知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)等組成。首先，思想品德是機關(guān)工作人員素質(zhì)構(gòu)成中第一位的、最根本的，對其它方面的發(fā)展起著指導(dǎo)、推動和保證作用的要素。它要求基層國稅機關(guān)人員政治堅定，求真務(wù)實，埋頭苦干，廉潔奉公，謙虛謹慎，勤奮好學(xué)，遵守紀律，甘當(dāng)“無名英雄”。此外，還應(yīng)具有良好的職業(yè)意識，如全局意識、服務(wù)意識、效率意識、時間意識、參與意識等。其次，知識結(jié)構(gòu)是指機關(guān)工作人員的各種知識按照一定比例的有機組合。主要包括（1）基礎(chǔ)知識，就是學(xué)習(xí)和掌握機關(guān)崗位專業(yè)知識及其它方面所必備的知識，如科學(xué)文化知識、經(jīng)濟理論知識、稅務(wù)理論知識、

36、稅務(wù)管理知識等；（2）專業(yè)知識，就是機關(guān)崗位人員運用于實際工作的專門知識，如行政管理學(xué)、機關(guān)公文寫作、稅務(wù)管理、財務(wù)會計學(xué)、機關(guān)辦公自動化等。（3）相關(guān)知識，就是與機關(guān)人員工作直接或間接有關(guān)的輔助性知識，如政治思想工作、管理學(xué)、統(tǒng)籌學(xué)、系統(tǒng)論、信息論、控制論等。適應(yīng)崗位要求，練就三種能力。基層國稅機關(guān)各個行政管理層次、部門單位、每個崗位上工作人員能力的強弱影響制約著各項戰(zhàn)略方針、方案計劃、規(guī)章制度的實施，并制約著預(yù)期目標效能的實現(xiàn)。時下，機關(guān)行政人員要強化學(xué)習(xí)力，加大培訓(xùn)力度，增強服務(wù)本領(lǐng)，要先行一步，側(cè)重練就三種能力，以適應(yīng)崗位要求。（1）現(xiàn)代辦公設(shè)備應(yīng)用能力。據(jù)了解，基層國稅機關(guān)工作人員熟

37、練應(yīng)用計算機等現(xiàn)代辦公設(shè)備情況還不盡人意。有少數(shù)單位（人）現(xiàn)代辦公設(shè)備還只是一件擺設(shè)。政務(wù)信息交流在現(xiàn)代社會日益頻繁和重要，發(fā)電子郵件交流信息可以在數(shù)秒或數(shù)分鐘之內(nèi)即可完成，不能應(yīng)用者無疑會遲滯行政執(zhí)行力。學(xué)好用好現(xiàn)代辦公設(shè)備無疑給快捷高效執(zhí)行帶來事半功倍的效果。（2）溝通協(xié)調(diào)能力。在現(xiàn)代社會，稅收行政管理和工作方案的落實往往會牽涉到各方面的工作關(guān)系，要動員各方面的資源。一項任務(wù)的完成不是單靠一己之力，而是靠不同職能部門間的合作才能完成。可見溝通協(xié)調(diào)能力貫穿于機關(guān)工作的全過程，是做好本職工作的重要基礎(chǔ)。機關(guān)工作人員不僅要有良好的人際關(guān)系，而且要練就較強的組織協(xié)調(diào)、溝通能力。只有這樣執(zhí)行者運用強

38、有力的溝通協(xié)調(diào)能力，才能保證行政力的執(zhí)行。（3）獨立的辦事能力。這是基層國稅機關(guān)人員的必備素質(zhì)。即要有較強的任務(wù)領(lǐng)悟力，能準確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，頭腦靈活，辦事利落，準確規(guī)范。在單獨與地方打交道或到企業(yè)調(diào)查時，既有原則性，又有靈活性，要做到大事不誤、小事不漏，不拖拉，不扯皮，不馬虎，不憑主觀愿望辦事，周到細致，處理問題果斷及時。二、尋求協(xié)作合力，發(fā)揮效用，提升行政執(zhí)行力強化團結(jié)協(xié)作，凝心聚力干事。團結(jié)出生產(chǎn)力，團結(jié)出戰(zhàn)斗力，團結(jié)才有執(zhí)行力。只有提高戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，才能齊心協(xié)力搞好工作，超前完成各項目標任務(wù)。（1）提高機關(guān)部門負責(zé)人的牽引力。古人講，“其身正，不令而行，其身不正，雖令不行”。部門負責(zé)人作為科室人員的“主心骨”，必須做政治上的明白人，工作上的老實人，作風(fēng)上