耒陽市中小學一體化管理實施方案

1、耒陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學一體化管理實施方案 為進一步加強農(nóng)村中小學校管理，整合優(yōu)化農(nóng)村教育資源，提升農(nóng)村學校辦學水平，推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，加快建設教育強市，結合我市教育實際，制定本方案。 一、指導思想深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，深化教育領域改革，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化教育結構，科學調配資源，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學辦學的持續(xù)性，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)內中小學校均衡、持續(xù)發(fā)展，辦好人民滿意的農(nóng)村教育。二、工作原則堅持科學規(guī)劃、因地制宜原則；堅持公開公正、穩(wěn)步推進原則；堅持統(tǒng)籌協(xié)調、均衡發(fā)展原則。三、領導機構為加強組織領導，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學一體化管理工作穩(wěn)步推進，特成立耒陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學一體化管理工作領導小組和工

2、作小組。1、領導小組：顧 問：廖德萍 市委常委、宣傳部長曹曉江 市人大常委會副主任羅志宏 市政協(xié)黨組成員、副縣級干部組 長：王 卿 市人民政府副市長副組長：孫 琳 市政府副縣級干部2、工作小組：組 長: 陽華耕 市教育局局長、黨委書記副組長: 曹壽昌 市教育局黨委副書記、副局長蔡德金 市教育局紀委書記龍海飛 市人民政府教育督導室主任張仁芳 市教育局副局長羅寶泉 市教育局副局長成 員：伍 濤、劉小紅、李 霖、廖 斌、游曉華、雷 煒嚴春林、黃桂陽、譚桂彬、谷呈祥、徐復生、各中心片支書。工作小組下設辦公室（設市教育局），由_同志兼任辦公室主任，具體負責組織、協(xié)調工作。四、實施辦法鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學“一體化”

3、管理模式為：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校負責管理所屬轄區(qū)內的初中、小學及幼兒園，實行教育教學、教育人事、教育財務等一體化管理，降低行政成本，整合優(yōu)化資源，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內教育資源統(tǒng)籌安排、均衡配置共享。 （一）管轄區(qū)域劃分依據(jù)城區(qū)中心校轄區(qū)保持不變、坐落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的局直學校保持獨立的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校管轄區(qū)域劃分如下：單 位管轄區(qū)域單 位管轄區(qū)域蔡子池中心校現(xiàn)蔡子池中心校上架中心?，F(xiàn)上架鄉(xiāng)所轄中小學校及幼兒園灶市中心?，F(xiàn)灶市中心校沙明中心?，F(xiàn)沙明鄉(xiāng)所轄中小學校及幼兒園水東江中心?，F(xiàn)水東江中心校公平中心?，F(xiàn)公平鎮(zhèn)所轄中小學校及幼兒園五里牌中心校現(xiàn)五里牌中心校泗門中心?，F(xiàn)泗門鎮(zhèn)所轄中小學校及幼兒園三順中心?，F(xiàn)三順中心校黃市

4、中心?，F(xiàn)黃市鎮(zhèn)所轄中小學校及幼兒園新市中心校現(xiàn)新市鎮(zhèn)所轄中小學校及幼兒園太平中心?，F(xiàn)大平鄉(xiāng)所轄中小學校及幼兒園遙田中心?，F(xiàn)遙田鎮(zhèn)所轄中小學校及幼兒園小水中心?，F(xiàn)小水鎮(zhèn)所轄中小學校及幼兒園大市中心?，F(xiàn)大市鎮(zhèn)所轄中小學校及幼兒園仁義中心?，F(xiàn)仁義鎮(zhèn)所轄中小學校及幼兒園淝田中心?，F(xiàn)淝田鎮(zhèn)所轄中小學校及幼兒園長坪中心?，F(xiàn)長坪鄉(xiāng)所轄中小學校及幼兒園永濟中心?，F(xiàn)永濟鎮(zhèn)所轄中小學校及幼兒園磨形中心?，F(xiàn)磨形鄉(xiāng)所轄中小學校及幼兒園夏塘中心校現(xiàn)夏塘鎮(zhèn)所轄中小學校及幼兒園余慶中心?，F(xiàn)余慶鄉(xiāng)所轄中小學校及幼兒園龍?zhí)林行男，F(xiàn)龍?zhí)伶?zhèn)所轄中小學校及幼兒園南京中心?，F(xiàn)南京鎮(zhèn)所轄中小學校及幼兒園竹市中心?，F(xiàn)竹市鎮(zhèn)所轄中小學校及幼

5、兒園亮源中心校現(xiàn)亮源鄉(xiāng)所轄中小學校及幼兒園南陽中心?，F(xiàn)南陽鎮(zhèn)所轄中小學校及幼兒園馬水中心?，F(xiàn)馬水鄉(xiāng)所轄中小學校及幼兒園大義中心?，F(xiàn)大義鄉(xiāng)所轄中小學校及幼兒園洲陂中心?，F(xiàn)洲陂鄉(xiāng)所轄中小學校及幼兒園東湖中心?，F(xiàn)東湖鄉(xiāng)所轄中小學校及幼兒園哲橋中心校現(xiàn)哲橋鎮(zhèn)所轄中小學校及幼兒園導子中心?，F(xiàn)導子鄉(xiāng)所轄中小學校及幼兒園大和中心?，F(xiàn)大和鄉(xiāng)所轄中小學校及幼兒園三都中心?，F(xiàn)三都鎮(zhèn)所轄中小學校及幼兒園壇下中心?，F(xiàn)壇下鄉(xiāng)所轄中小學校及幼兒園注：各中心校根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育實際，辦公場所可設在初中學?；蛑行耐晷?。（二）干部配備1、干部職數(shù)及職責。中心校行政、教輔人員職數(shù)按全校教職工人數(shù)的15設置，其中設中心校校長1名，中心

6、校校長是整合后一體化辦學實體學校的法定代表人，全面負責轄區(qū)內中小學校（幼兒園）的各項管理工作；設初中校長（含九年一貫制學校）1名（2所初中設2名），受中心校校長委托，具體負責初中學校的日常管理工作；設教導主任1名，負責中心校所屬中小學校（幼兒園）的教育教學工作；設辦公室主任1名，負責中心校所屬中小學校（幼兒園）的人事管理工作；設總務主任1名，負責中心校所屬中小學校（幼兒園）的財務財產(chǎn)工作。初中學校（含九年一貫制學校）、中心完小及村（聯(lián)）小行政人員按規(guī)定的職數(shù)予以配置。2、聘任方式（1）中心校校長、初中學校（含九年一貫制學校）校長通過競聘上崗產(chǎn)生，其中中心校校長35名、初中校長42名（含九年一貫

7、制學校校長7名）。局直屬學校校長職位暫不列入此次競聘范圍。競聘工作按照耒陽市義務教育學校校長競聘上崗實施方案組織實施。（2）中心校的教導主任、辦公室主任、總務主任，中心完小校長，初中（九年一貫制）學校副校長及其他中層干部（正職）由中心校校長按照耒陽市中小學校機構設置和領導職數(shù)配備標準聘任（或參照耒陽市義務教育學校校長競聘上崗實施方案，通過競聘上崗確定），報市教育局審核批準；（3）聯(lián)小、村小校長及初中學校（含九年一貫制學校）中層副職干部由中心校校長聘任（或參照耒陽市義務教育學校校長競聘上崗實施方案，通過競聘上崗確定），報教育局人事股備案；（4）中心校各級黨、工、團組織干部按有關規(guī)定設置。（三）運

8、行模式實行四個“一體化”：一是教師一體化配備。按照市教育局下發(fā)的教師編制，在中心校統(tǒng)一調配的情況下，轄區(qū)內中小學校（幼兒園）間的教師可自主調配、交流。二是教育教學一體化安排。轄區(qū)內各小學或初中學校之間統(tǒng)一課程安排、統(tǒng)一教學進度、統(tǒng)一作息時間、統(tǒng)一質量檢測、統(tǒng)一教學評價、統(tǒng)一績效考核；同時按照“以校為本、校際聯(lián)動、區(qū)域推進、整體發(fā)展”的校本教研模式，加強中小學校（幼兒園）之間的教育教學研討與交流，整體提升教育教學水平。三是教育資源一體化共享。轄區(qū)內中小學校（幼兒園）的校舍、師資、設備等教育資源統(tǒng)籌安排、均衡配置、共建共享。四是實行財務一體化管理。轄區(qū)內中小學校（幼兒園）校產(chǎn)、財務由中心校統(tǒng)一管理

9、，經(jīng)費收支一個口子進出，分校核算。（四）財務管理一是轄區(qū)內初中（含九年一貫制學校）、中心完小和有條件的完全小學（開設了銀行基本存款帳戶且有專兼職財務人員），獨自開設銀行賬戶，進行財務核算。二是轄區(qū)內聯(lián)小、村小和教學點實行“集中記賬、分校核算”的報賬制，由中心校統(tǒng)一辦理會計核算，學校設置報賬員，在學校校長領導下，管理學校的財務活動。三是學校生均公用經(jīng)費由市教育局計算并審核后報市財政局，市財政局審核后在春、秋季兩個學期開學初和學期中分兩批次下?lián)?，直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的銀行存款帳戶；中心校分校公示所屬中、小學校每批次的公用經(jīng)費，并于收到款項的三個工作日內，將所屬轄區(qū)內獨立核算的學校公用經(jīng)費撥付到其獨

10、立開設的銀行賬戶。四是建立健全內部控制制度、經(jīng)濟責任制度、財務信息披露制度等監(jiān)督制度，實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督和專項監(jiān)督相結合，依法接受主管部門和財政、審計等部門的監(jiān)督。五是嚴格審核規(guī)范財務支出票據(jù)，確保學校公用經(jīng)費開支的真實性和有效性；定期在校內公布學校財務收支狀況，增加學校財務工作的透明度。各中心校要切實履行對所轄中小學校（幼兒園）財務工作的指導和監(jiān)管責任，加強預算編制的指導和預算執(zhí)行的監(jiān)控。 五、實施步驟（一）準備階段（ 2015年 月 日 月 日）成立耒陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學一體化管理工作領導小組和工作小組，明確分工，細化任務，落實責任。制定耒陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學一體化管理實

11、施方案（征求意見稿）、耒陽市義務教育學校校長競聘上崗實施方案（征求意見稿），廣泛征求意見，修改完善相關方案。（二）實施階段（2015年 月 日 月 日）1、動員部署。召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學一體化管理工作會議，下發(fā)相關方案，部署相關工作。各中心校、初中學校（含九年一貫制學校）、幼兒園召開行政、教師會議，傳達局會議精神，做好宣傳動員，營造良好的輿論氛圍。2、校長競聘。按照耒陽市義務教育學校校長競聘上崗實施方案，組織開展義務教育學校校長競聘。先組織中心學校校長競聘，待中心校校長競聘工作結束之后再進行初中（九年一貫制學校）學校校長競聘。競聘結果公示無異議后，由教育局正式聘任，頒發(fā)聘任書。3、中層干部競聘。

12、各中心校按照耒陽市中小學校機構設置和領導職數(shù)配備標準聘任或參照耒陽市義務教育學校校長競聘上崗實施方案競聘中心校辦公室主任、教務主任、總務主任、中心完小校長及初中學校（含九年一貫制學校）副校長，并報市教育局考察、批準。各村小、聯(lián)小校長及初中學校教務、政教、辦公室等處室主任由中心校校長直接聘任，報市教育局備案。（三）交接階段（2015年 月 日 月 日）中心校校長主持召開行政會議和全體教師會議，宣布有關人事任命，明確分工，并做好交接工作。六、工作要求1、統(tǒng)一思想，加強領導。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校一體化管理是深化教育領域改革、整合優(yōu)化教育資源、推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的重要舉措。各學校要高度重視，加強領導，精

13、心組織，穩(wěn)步推進；要制定周密方案，扎實做好宣傳動員工作，積極爭取當?shù)攸h委政府及社會各界的關心與支持，努力營造良好的工作環(huán)境和輿論氛圍。2、精心組織，規(guī)范操作。嚴格執(zhí)行“政策公開、程序公開、考核公開、聘用結果公開”的“四公開”制度，精心謀劃，嚴密組織，規(guī)范操作，確保競聘工作平穩(wěn)有序進行。參加競聘人員要自覺遵守競聘工作紀律，不得營私舞弊、弄虛作假。否則，取消競聘資格，情節(jié)嚴重的，給予黨紀政紀處分；構成違法犯罪的，移交司法機關處理。3、嚴明紀律，強化監(jiān)督。各學校要樹立大局意識和責任意識，嚴格執(zhí)行相關文件精神，嚴明紀律，服務大局，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學一體化管理工作領導小組將加強監(jiān)督與指導，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學一體化管理工作平穩(wěn)有序推進。耒陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學一體化管理工作領導小組二一五年 月 日9鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學一體化管理模式圖中心?？倓罩魅温氊煟簹w口管理中心校所屬中、小學財務財產(chǎn)管理工作。中心校辦公室主任職責：負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校所屬中、小學人事有關工作。村小或聯(lián)小校長職責：受中心校委派