影響中職教育校企合作的主要因素及對(duì)策分析

1、影響中職教育校企合作的主要因素及對(duì)策分析     摘要:校企合作是中職教育發(fā)展的必由之路，但在校企合作的實(shí)踐過(guò)程中會(huì)碰到各種問(wèn)題和困難，產(chǎn)生這些問(wèn)題和困難的因素很多，其主要因素為：政策法規(guī)的缺失、企業(yè)的社會(huì)責(zé)任缺乏、學(xué)校的社會(huì)認(rèn)可度、校企利益的結(jié)合點(diǎn)及企業(yè)參與合作的積極性等。研究這些主要因素的影響以及相互之間協(xié)調(diào)一致的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)深化校企合作具有重要的意義。 關(guān)鍵詞:校企合作；中職教育 校企合作教育是一種以市場(chǎng)和社會(huì)需求為導(dǎo)向的運(yùn)行機(jī)制，是學(xué)校和企業(yè)雙方共同參與人才培養(yǎng)過(guò)程的教學(xué)模式。它的基本內(nèi)涵是：產(chǎn)學(xué)合作，雙向參與。實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是增強(qiáng)辦學(xué)活力，提高學(xué)生

2、的全面素質(zhì)，培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高素質(zhì)人才的需要。切實(shí)開(kāi)展校企合作，建立校企間良好有效的合作機(jī)制，既是國(guó)際職教發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也是破解中職教育弊端的一劑良方，是職教發(fā)展的必然趨勢(shì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)下，深受學(xué)校、企業(yè)的認(rèn)同和歡迎。 一、中職教育校企合作的背景和現(xiàn)狀 在改革開(kāi)放前，受前蘇聯(lián)專業(yè)教育模式的影響，職業(yè)教育辦學(xué)主體主要是中等專業(yè)學(xué)校和中等技術(shù)學(xué)校，采取“招工就學(xué)一體”，中職教育全過(guò)程跟行業(yè)企業(yè)都是結(jié)合在一起的。改革開(kāi)放初期，為解決城鎮(zhèn)待業(yè)青年就業(yè)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，薄弱普通高中改建的職業(yè)高中和一批新建的中等專業(yè)學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生。但其教育模式和中等專業(yè)學(xué)校一樣，基本上還都是沿用普

3、通高等教育的專業(yè)教育模式，在課程結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)得尤為明顯。 目前我國(guó)在培養(yǎng)高技能人才上的政策無(wú)論是對(duì)學(xué)校還是企業(yè)都是扶持和給與一定的優(yōu)惠。中職學(xué)校享受國(guó)家經(jīng)費(fèi)上的計(jì)劃撥付。農(nóng)村學(xué)生就讀職業(yè)學(xué)校每年享受國(guó)家提供的1500元的生活補(bǔ)貼。勞動(dòng)和社會(huì)保障部公布的高技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃綱要提出，改革培養(yǎng)模式，建立校企合作高技能人才培養(yǎng)制度。這些政策與優(yōu)惠保證了中職教育能夠有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。 發(fā)達(dá)國(guó)家的各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校，在教學(xué)中都很重視實(shí)踐環(huán)節(jié)，將教學(xué)管理和實(shí)習(xí)管理緊密結(jié)合。實(shí)習(xí)基本通過(guò)兩種途徑，一種是在校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)車間和模擬室進(jìn)行；二是在校外工廠、農(nóng)場(chǎng)和企業(yè)里進(jìn)行，以便使學(xué)生既通過(guò)實(shí)習(xí)得到

4、試驗(yàn)訓(xùn)練，又直接投入生產(chǎn)崗位從事實(shí)際操作，獲得與某種職業(yè)有關(guān)的基本技能和工作本領(lǐng)。 德國(guó)通過(guò)簽訂協(xié)議建立學(xué)校與工廠企業(yè)的掛鉤關(guān)系，明確規(guī)定各方的義務(wù)和職責(zé)，互相配合，規(guī)定學(xué)生每周在學(xué)校學(xué)習(xí)理論，在工廠實(shí)習(xí)操作，學(xué)生的考試既考基本理論，又考專業(yè)技能。新加坡也在推行“攻讀雙軌計(jì)劃”。該計(jì)劃實(shí)行兼讀制，在校大學(xué)生每周有兩天到學(xué)校上課，其余時(shí)間都在公司邊工作邊接受實(shí)際工作訓(xùn)練。 可以看出，各國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的管理都很重視生產(chǎn)實(shí)習(xí)的管理，通過(guò)有效的管理保證學(xué)員熟練掌握某種特定的技能。 二、校企合作的必要性 由于職業(yè)技術(shù)教育主要是為了培養(yǎng)技術(shù)工人、提高勞動(dòng)力的素質(zhì)和技能，因此，職業(yè)技術(shù)教育就與企業(yè)的利益息息

5、相關(guān)。所以，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)就參與到了職業(yè)技術(shù)教育的管理中來(lái)，并逐漸地形成了一些行之有效的管理制度，如美國(guó)有合作教育；日本產(chǎn)學(xué)合作；前蘇聯(lián)中等職業(yè)學(xué)校都與企業(yè)掛鉤；德國(guó)與瑞士實(shí)行企業(yè)與職業(yè)學(xué)校共同培訓(xùn)徒工的雙元制。 職業(yè)技術(shù)教育就是使就學(xué)者獲得從事某種職業(yè)應(yīng)具備的知識(shí)和技能，因此，職業(yè)技術(shù)教育特別強(qiáng)調(diào)技能的培養(yǎng)，而保證受教育者充分掌握某種特定的技能自然是職業(yè)教育管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。這一任務(wù)往往涉及職業(yè)技術(shù)學(xué)校、實(shí)習(xí)工廠或有關(guān)企業(yè)。所以，職業(yè)技術(shù)教育管理必須保證學(xué)校和企業(yè)的緊密配合。 多年的情況反饋?zhàn)C明，學(xué)校對(duì)企業(yè)缺乏深度了解，對(duì)人才需求的規(guī)格不明確，因此，學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生時(shí)所授知識(shí)和技能與企業(yè)

6、需求不一致，不能真正做到以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)出的學(xué)生當(dāng)然不能滿足企業(yè)的需求。 校企合作可以實(shí)現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)資源共享，學(xué)校的場(chǎng)地、師資、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)資金等與企業(yè)的場(chǎng)房、機(jī)器設(shè)備、技術(shù)人員、管理理念、生產(chǎn)銷售市場(chǎng)等是一個(gè)十分巨大的資源體系，用好和用活它們能施放出巨大的能量，并能造福于社會(huì)，造福于國(guó)家。教師和工程技術(shù)人員是寶貴的人才，在培養(yǎng)高技能人才上他們承擔(dān)著理論和操作不同性質(zhì)的教學(xué)。一個(gè)是理論，一個(gè)是實(shí)踐，只有二者的結(jié)合才能培養(yǎng)出合格的高技能人才。 只有校企結(jié)合，學(xué)校培養(yǎng)的人才最終會(huì)被企業(yè)所接納，人才培養(yǎng)的質(zhì)量也必將最終反作用于企業(yè)。企業(yè)深入到學(xué)校的教育，最終獲益的必將是企業(yè)自身。

7、三、校企合作中存在的問(wèn)題 職業(yè)院校在校企合作方面雖然已經(jīng)取得了一定的效果。但是，目前校企合作普遍發(fā)展的并不迅速，還面臨著諸多的困難和問(wèn)題，真正實(shí)質(zhì)性的合作也并不是很多。影響合作的問(wèn)題主要在以下幾方面： （一）缺少相關(guān)政策法規(guī)的扶持 國(guó)際上職業(yè)教育“合作模式”典型的當(dāng)屬日本和德國(guó)。這兩個(gè)國(guó)家之所以校企合作能夠長(zhǎng)盛不衰，效果明顯，主要應(yīng)歸功于國(guó)家建立了完善的保障校企結(jié)合的法律框架。反過(guò)來(lái)看，我國(guó)在這方面主要依靠職業(yè)教育法。制度環(huán)境的不完善，強(qiáng)制性懲罰措施和引導(dǎo)性鼓勵(lì)措施同時(shí)缺乏，要建立起企業(yè)積極參與職業(yè)教育的穩(wěn)定機(jī)制根本就無(wú)從談起。 近年來(lái)，中央政府和地區(qū)政府也為校企合作發(fā)布了一些有利政策。但這些

8、還不夠，政府還應(yīng)該出臺(tái)更多的相關(guān)政策來(lái)引導(dǎo)、指導(dǎo)和支持校企合作，促使職業(yè)院校與本地企業(yè)進(jìn)行全方位合作，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，搭建校企合作的平臺(tái)。 （二）企業(yè)社會(huì)責(zé)任的缺乏 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，企業(yè)回饋社會(huì)的自覺(jué)意識(shí)比較強(qiáng)烈，企業(yè)對(duì)應(yīng)該承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)、教育支持等責(zé)任認(rèn)識(shí)比較到位。目前中國(guó)大多數(shù)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任認(rèn)知還沒(méi)有達(dá)到這個(gè)程度。利用企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的正確認(rèn)識(shí)作為校企合作利益機(jī)制的一種補(bǔ)充，還有待于經(jīng)濟(jì)整體水平的進(jìn)一步提高和企業(yè)文明社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。 （三）學(xué)校自主辦學(xué)資格的缺乏 要構(gòu)建完善的職業(yè)院校校企合作機(jī)制，除了有宏觀上的政策環(huán)境保障和企業(yè)的成熟度之外，職業(yè)學(xué)校的獨(dú)立自主辦學(xué)地位也是不可或缺的

9、一環(huán)。目前的職業(yè)學(xué)校由于受到行政和財(cái)政約束，職業(yè)學(xué)校在招生方式和范圍、課程設(shè)置、教師聘用等方面受到不同程度的限制，這不但制約了學(xué)校辦學(xué)的積極性，也限制了學(xué)校在辦學(xué)方面與企業(yè)的合作。如何在現(xiàn)有的政治和教育體制框架下，合理放權(quán)，激發(fā)辦學(xué)自主能動(dòng)性，是未來(lái)需要突破的一個(gè)重要方面。 （四）缺乏利益結(jié)合點(diǎn) 目前，多數(shù)職業(yè)院校的校企合作僅停留在校內(nèi)模擬、企業(yè)參觀或短期實(shí)習(xí)的層面上。中小企業(yè)很需要職業(yè)教育為其提供后備人力資源，但是又沒(méi)有能力參與深度的特別是全面深度的合作，而有能力的大企業(yè)往往不愿參與合作。 企業(yè)所實(shí)現(xiàn)的是利益最大化，能減負(fù)決不增負(fù)，學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，從某種程度上講是增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加成本開(kāi)

10、支，短期內(nèi)的“無(wú)效益”，使企業(yè)沒(méi)有合作積極性。校企雙方?jīng)]有形成利益結(jié)合點(diǎn)，校企合作就難于形成穩(wěn)定和長(zhǎng)效的機(jī)制。 （五）校企雙方?jīng)]有深度融合 企業(yè)未能全程參與學(xué)校的人才培養(yǎng)過(guò)程，在教學(xué)計(jì)劃的制訂、教學(xué)內(nèi)容的確定及教學(xué)改革等方面很少或沒(méi)有機(jī)會(huì)參與意見(jiàn)，企業(yè)也未能形成“我需我必參與”的市場(chǎng)主體意識(shí)。 四、解決措施 （一）政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性 在行業(yè)組織建設(shè)尚不完善的時(shí)期，政府的領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)和管理角色不可或缺。相應(yīng)的法律、法規(guī)、制度、政策、經(jīng)費(fèi)支持是企業(yè)持續(xù)參與校企合作的有效保障。要促進(jìn)校企合作局面的根本改觀，應(yīng)該落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，制定實(shí)習(xí)生報(bào)酬管理辦法，制定行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)院校辦

11、學(xué)的鼓勵(lì)性政策。對(duì)于長(zhǎng)期為職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)提供穩(wěn)定的實(shí)訓(xùn)基地的企業(yè)和長(zhǎng)期為職業(yè)學(xué)校提供師資、設(shè)備、技術(shù)支持的企業(yè)給予一定幅度的財(cái)政補(bǔ)貼或稅費(fèi)減免，促進(jìn)校企合作辦學(xué)。 （二）出臺(tái)規(guī)范校企合作管理文件 由教育主管部門(mén)和企業(yè)主管部門(mén)共同商定對(duì)校企合作的審批、備案、監(jiān)管措施，加強(qiáng)政府對(duì)校企合作的管理。由政府部門(mén)出臺(tái)規(guī)范校企合作管理的文件，使校企雙方對(duì)實(shí)習(xí)生的管理有依據(jù)、可操作，增加校企合作的可實(shí)施性。 （三）建立校企互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制 大力推行企業(yè)辦學(xué)模式、工學(xué)交替模式等校企合作辦學(xué)模式，在人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、教材開(kāi)發(fā)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、校企文化建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。 （四）深入實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工程

12、 要改革和完善職業(yè)教育教師聘用政策，支持職業(yè)院校面向社會(huì)引進(jìn)企業(yè)工程技術(shù)人員、技師等高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外行業(yè)專家，參與職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)和對(duì)教師的繼續(xù)教育。 (五)拓寬融資渠道，加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，滿足校企合作需要 圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)對(duì)技能型人才的需求，爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政的專項(xiàng)資助，重點(diǎn)扶持中職實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。同時(shí)，調(diào)動(dòng)企業(yè)行業(yè)積極性，鼓勵(lì)、扶持公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為政府、為職業(yè)院校排憂解難。 總之，職教育校企合作并非簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的人才標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和訂單式培養(yǎng)，而是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下驅(qū)動(dòng)校企雙方資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏的一種有效機(jī)制。從宏觀的角度來(lái)看，校企合作不能良好發(fā)展在于保障校企合作的法規(guī)政策不完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和企業(yè)的成熟度不夠。從微觀的角度看，原因也是多方面的，比如雙方?jīng)]有找到合適的利益結(jié)合點(diǎn)，再比如沒(méi)有找到合適的合作途徑等等。從長(zhǎng)期來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越依賴于高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，職業(yè)院校校企合作的空間會(huì)越來(lái)越大，合作效果也會(huì)越來(lái)越好。它是未來(lái)職業(yè)教育改革、創(chuàng)新和發(fā)展的突破口之一，應(yīng)該有節(jié)