中國郵政集團公司科技項目管理辦法

1、中國郵政集團公司科技項目管理辦法第一章 總則第一條 為加強中國郵政集團公司（以下簡稱“集團公司”）科技項目管理的科學化、規(guī)范化和制度化，提高科技項目（簡稱“項目”）的研究質(zhì)量，促進科技項目成果的應用與推廣，特制定本辦法。第二條 集團公司科技項目按性質(zhì)分為軟科學研究項目和應用技術(shù)研究項目兩類：（一）軟科學研究項目是指為郵政生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的重大問題提供決策依據(jù)，對郵政發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性重大問題進行研究的科技項目； （二）應用技術(shù)研究項目是指為提高郵政生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的現(xiàn)代化水平，促進郵政機械化、自動化、信息化等現(xiàn)代科技手段應用的科技項目。第三條 本辦法適用于集團公司科技項目的管理。各省

2、、自治區(qū)和直轄市郵政公司（簡稱“省公司”）可參照本辦法制定本?。▍^(qū)、市）（以下簡稱“省”）的科技項目管理辦法。各省科技項目管理辦法和年度科技項目計劃須報集團公司科技主管部門備案。第四條 中國郵政儲蓄銀行、中國郵政速遞物流股份有限公司、中郵人壽保險股份有限公司及其他集團公司控股企業(yè)，可參照本辦法制定本企業(yè)的科技項目管理辦法。各企業(yè)科技項目管理辦法和年度科技項目計劃須報集團公司科技主管部門備案。第二章 組織機構(gòu)和職責第五條 科技項目的管理由集團公司科技主管部門、業(yè)務歸口部門和項目承擔單位按各自職責分工負責。第六條 科技主管部門是科技項目的職能管理部門，其主要職責是：（一）組織審議立項申請，編制并下

3、達科技項目計劃；（二）審定項目經(jīng)費并會同財務主管部門撥付項目經(jīng)費；（三）對項目進行中出現(xiàn)的重大問題進行協(xié)調(diào)；（四）監(jiān)督、檢查項目的實施，包括對項目進行中期評估；（五）組織項目的評審/驗收/鑒定；（六）辦理項目結(jié)題手續(xù)；（七）匯總登記項目產(chǎn)生的科技成果，按規(guī)定管理項目的知識產(chǎn)權(quán)。第七條 業(yè)務歸口部門是科技項目提出及指導項目試點應用的業(yè)務管理部門。業(yè)務歸口部門為集團公司各部門和相關(guān)直屬單位（項目涉及多領(lǐng)域時，業(yè)務歸口部門可以為多個部門），其主要職責是：（一）提出項目申請；（二）負責項目任務書的審核和把關(guān)；（三）參與審議立項申請；（四）負責項目實施的業(yè)務指導，對項目完成質(zhì)量進行把關(guān)； （五）參與項目

4、的評審/驗收/鑒定； （六）負責項目試點和應用，提出項目成果應用證明。第八條 項目承擔單位為項目的具體實施單位（兩個及兩個以上單位合作完成的項目，第一承擔單位對項目的整體質(zhì)量負責），其主要職責是：（一）提出項目申請，編制研究大綱；（二）組成符合完成項目要求的項目組，確定項目負責人；（三）對項目的完成進度和研究質(zhì)量把關(guān)；（四）按要求提交項目結(jié)題的全部文件資料；（五）按要求對項目經(jīng)費使用情況進行決算；（六）接受科技主管部門、業(yè)務歸口部門的監(jiān)督、檢查。第三章 立項管理第九條 科技項目立項應遵循的原則：（一）實用性。緊緊圍繞集團公司中心工作和郵政實際情況，解決郵政發(fā)展中急需的戰(zhàn)略、策略、方法和技術(shù)等問

5、題。（二）前瞻性。符合集團公司的長遠發(fā)展戰(zhàn)略和科技發(fā)展規(guī)劃，有利于企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。（三）經(jīng)濟性。著眼于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，有效地推動決策的科學化和管理的規(guī)范化。 （四）協(xié)調(diào)性。協(xié)調(diào)好與標準化、可行性研究、工程設(shè)計等其他項目的關(guān)系，避免重復立項。 第十條 科技項目的一般立項程序：（一）立項申請集團公司各部門和相關(guān)直屬單位、各省公司都可以提出立項申請。項目申請單位應將項目立項申請書（格式和填寫要求見附件1-1）和項目申請匯總表（格式和填寫要求見附件1-2）各1份及全套電子版提交科技主管部門。（二）初選科技主管部門組織對各單位提出的項目進行整理、匯總，并協(xié)調(diào)業(yè)務歸口部門和相關(guān)單位對申報的項目進行

6、評議和初選。（三）計劃下達科技主管部門在初選的基礎(chǔ)上編制科技項目計劃，報集團公司領(lǐng)導審批后下達科技項目計劃?？萍柬椖坑媱澰瓌t上每年年底前申報，次年年初下達計劃。第十一條 應急啟動項目的立項：集團公司各部門和相關(guān)直屬單位可根據(jù)工作急需隨時申報應急啟動項目，科技主管部門根據(jù)集團公司領(lǐng)導審批意見或會議紀要，以簡函形式通知項目承擔單位啟動項目，并將項目編入每年的科技項目計劃。第四章 實施管理第十二條 項目計劃下達或項目啟動后，項目承擔單位應與業(yè)務歸口部門和科技主管部門簽訂項目任務書。 （一）項目承擔單位應在計劃下達或收到科技主管部門啟動簡函后15個工作日內(nèi)，組織項目組填寫項目任務書（格式和填寫要求見附

7、件1-3），經(jīng)業(yè)務歸口部門同意并加蓋公章后行文報科技主管部門3份（兩個以上單位合作和多業(yè)務歸口部門的項目應相應增加份數(shù)）。（二）科技主管部門蓋章后，返回業(yè)務歸口部門和承擔單位各1份，科技主管部門存檔1份。（三）兩個及兩個以上單位合作完成的項目，第一承擔單位在填寫項目任務書前，應與其他單位協(xié)商簽訂“科技項目合作協(xié)議書（格式見附件1-4）”，經(jīng)項目各參加單位蓋章后，報科技主管部門1份備案。第十三條 在項目開展過程中，承擔單位應嚴格按照項目任務書的內(nèi)容和進度要求實施，主動接受業(yè)務歸口部門的指導，定期向科技主管部門匯報項目進展情況。含有設(shè)備研發(fā)和軟件開發(fā)內(nèi)容的應用技術(shù)研究項目，還應編寫“總體方案”（格

8、式和編寫要求參見附件2-2），并經(jīng)評審通過后方可進入后續(xù)研究階段。第十四條 對于研究周期較長、經(jīng)費在100萬元以上的重大科技項目，應進行中期評估。中期評估由科技主管部門組織或委托相關(guān)單位組織實施，評估程序和要求參見第五章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條 項目計劃調(diào)整：（一）項目開展過程中，因業(yè)務、技術(shù)、工程或其他重要因素發(fā)生變化需要調(diào)整計劃時，項目承擔單位應填寫項目計劃調(diào)整書（格式和要求見附件1-5）3份，經(jīng)業(yè)務歸口部門同意并加蓋公章后，上報科技主管部門審批。（二）科技主管部門根據(jù)項目實際情況，在與業(yè)務歸口部門協(xié)商、溝通的基礎(chǔ)上，決定項目計劃調(diào)整（包括終止項目）的可行性。（三）科技主管部門將計劃調(diào)整結(jié)

9、果及時行文通知項目承擔單位和業(yè)務歸口部門，并將審批蓋章后的計劃調(diào)整書返回業(yè)務歸口單位和項目承擔單位各1份。第五章 評審/驗收/鑒定管理第十六條 科技項目在實施完成后應進行評審、驗收或鑒定。各省公司、相關(guān)直屬單位、集團公司控股的各企業(yè)立項的科技項目，對能取得重大經(jīng)濟效益和社會效益、在全網(wǎng)具有推廣意義的，也可申請集團公司科技主管部門進行評審、驗收或鑒定。第十七條 評審/驗收/鑒定的形式：（一）軟科學研究項目和不含有設(shè)備研發(fā)和軟件開發(fā)內(nèi)容的應用技術(shù)研究項目應進行評審；應用技術(shù)研究項目中含有設(shè)備研發(fā)和軟件開發(fā)內(nèi)容的應進行驗收；對符合技術(shù)創(chuàng)新指標和鑒定要求的科技項目可申請成果鑒定。（二）評審形式分為會議

10、評審、網(wǎng)上評審（通信評審）和應用證明。（三）應用技術(shù)研究項目中含有設(shè)備研發(fā)和軟件開發(fā)內(nèi)容的驗收還應增加測試環(huán)節(jié)。測試可以通過科技主管部門認定的專業(yè)技術(shù)檢測機構(gòu)通過檢驗、測試性能指標等方式出具檢測報告，也可由驗收/鑒定委員會指定專家小組進行測試并出據(jù)測試報告。第十八條 申請評審/驗收/鑒定的條件：（一）完成計劃任務書約定的全部工作任務；（二）研究資料齊全（文件要求按第十九條的規(guī)定執(zhí)行）；（三）應用技術(shù)研究項目中含有設(shè)備研發(fā)和軟件開發(fā)內(nèi)容的需經(jīng)過至少3個月的試運行期，性能穩(wěn)定可靠，能夠滿足經(jīng)營、生產(chǎn)和管理需求。第十九條 評審/驗收/鑒定文件要求：（一）一般科技項目1. 項目評審申請表（格式見附件1

11、-6）；2. 研究報告（格式見附件2-1）；3. 其它支撐材料和附件（包括專題論證、調(diào)研報告等）。（二）含有設(shè)備研發(fā)和軟件開發(fā)內(nèi)容的應用技術(shù)研究項目1. 項目驗收申請表（格式見附件1-6）；2. 技術(shù)報告（或技術(shù)方案）（格式見附件2-1）；3. 總體方案（格式和編寫要求見附件2-2）；4. 用戶使用報告（格式見附件2-3）；5. 用戶使用手冊；6. 維護手冊；7. 測試大綱（測試條件、方法和測試項目等）；8. 固定資產(chǎn)清單（規(guī)定項目提供，格式見附件2-4）；9. 經(jīng)費決算表（規(guī)定項目提供，格式見附件2-5）；10. 源程序（清單和源代碼）；11. 查新報告（新產(chǎn)品開發(fā)項目和鑒定項目提供）；12

12、. 其它支撐附件。第二十條 組織評審/驗收/鑒定：（一）項目承擔單位應將達到評審/驗收/鑒定要求的全套資料報送業(yè)務歸口部門審核。業(yè)務歸口部門審核通過后，在評審/驗收/鑒定申請表上簽署意見并加蓋公章后返回項目承擔單位。（二）項目承擔單位將全套資料行文報送科技主管部門。（三）科技主管部門（或受科技主管部門委托的業(yè)務歸口部門）負責組織或主持項目的評審/驗收/鑒定。（四）評審/驗收/鑒定委員會應符合下述要求：1. 主任委員一般應具有高級專業(yè)技術(shù)職稱并為相關(guān)專業(yè)專家；2. 所聘專家的專業(yè)結(jié)構(gòu)應覆蓋項目內(nèi)容所涉及的主要方面,原則上應具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱；3. 項目組成員不得進入評審/驗收/鑒定委員會；

13、4. 評審/驗收委員會專家一般為7人15人。（五）評審/驗收/鑒定會議的一般程序：1. 宣布評審/驗收/鑒定委員會成員名單；2. 承擔單位介紹項目完成情況和主要研究成果，并接受專家質(zhì)疑（考察與測試）；3專家討論和評議；4. 評審/驗收/鑒定委員會討論并形成評審/驗收/鑒定意見。（六）含有設(shè)備研發(fā)和軟件開發(fā)內(nèi)容的應用技術(shù)研究項目還應進行現(xiàn)場測試和財務決算驗收，需要形成固定資產(chǎn)的，按照集團公司固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條 未通過評審/驗收/鑒定的項目，應在規(guī)定期限內(nèi)按要求進行修改和完善，再次提出評審/驗收/鑒定申請。項目凡具有下列情況之一的，為不通過評審/驗收/鑒定：（一）未能達到項目任務

14、書要求；（二）所提供的資料或數(shù)據(jù)不真實；（三）存在知識產(chǎn)權(quán)糾紛尚未解決。第二十二條 科技項目可采用應用證明作為評審/驗收/鑒定的意見，但應滿足如下條件：（一）已經(jīng)實踐證明理論成熟，結(jié)論正確，方案可行，取得顯著的社會效益和經(jīng)濟效益；（二）所提對策建議已被納入相關(guān)政策法規(guī)并已頒布實施，或已被相關(guān)部門作為決策的重要依據(jù)。第二十三條 評審/驗收/鑒定委員會意見應由主任委員簽字后存入評審/驗收/鑒定證書（格式和要求見附件1-7）。應用證明應由相關(guān)業(yè)務部門領(lǐng)導簽字后存入評審/驗收/鑒定證書。第六章 結(jié)題管理第二十四條 項目結(jié)題管理是科技項目管理的重要階段，所有項目均要辦理結(jié)題手續(xù)。第二十五條 項目結(jié)題的程序和要求：（一）通過評審/驗收/鑒定的項目，項目承擔單位應按評審/驗收/鑒定意見修改完善后，與評審/驗收/鑒定證書一并行文上報科技主管部門。（二）對于終止的項目，項目承擔單位應對已開展工作、經(jīng)費使用、已購置資產(chǎn)、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況作出書面報告并提交相關(guān)文檔資料，行文上報科技主管部門。（三）科技主管部門負責對結(jié)題歸檔資料進行審查。對于符合歸檔要求的項目，向項目承擔單位及相關(guān)部門頒發(fā)評審/驗收/鑒定證書。不符合歸檔要求的，由項目承擔單位補充完善后，再辦理相關(guān)結(jié)題事宜。第二十六條 科技成果管理相關(guān)要求如下：（一）軟科學項目證書編號規(guī)則為“軟年代號