xx縣產(chǎn)業(yè)化扶貧示范縣典型材料

1、xx縣農(nóng)業(yè)開發(fā)扶貧辦公室關(guān)于產(chǎn)業(yè)化扶貧示范縣的典型材料2011年12月xx縣地處xxx流域，轄?鎮(zhèn)?鄉(xiāng)?個行政村，總面積?平方公里，人口?萬，xxxx年被確定為國家扶貧開發(fā)重點縣，共有貧困村xxx個，貧困戶?戶，貧困人口?人。多年來在各級的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，全縣上下堅持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，因地制宜，科學(xué)謀劃，以龍頭企業(yè)為帶動，以合作組織為紐帶，以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，一手抓產(chǎn)業(yè)推動，一手抓合作組織建設(shè)，積極探索“市場+龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶+基地”五位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)模式。把扶貧開發(fā)的重點放在產(chǎn)業(yè)培育上，走出了一條“扶貧扶出產(chǎn)業(yè)來，農(nóng)業(yè)長出工業(yè)來”的產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)新路子。一、產(chǎn)業(yè)扶貧

2、基本情況。多年來，xx縣堅持產(chǎn)業(yè)化扶貧不動搖，先后引進了世界500強企業(yè)?，培育了xx縣xx扶貧鴨業(yè)、xx縣xx鴨品、xx縣xxx食品，建成了30個扶貧肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)，鴨棚建設(shè)面積271023.5m2，肉鴨存欄能力120萬只；依托扶貧政策撬動民資，建成單個存欄500頭以上的標準化扶貧奶牛養(yǎng)殖小區(qū)14個，存欄12000余頭，日產(chǎn)鮮奶近100噸；成功引進xxxx食品和xx世農(nóng)種苗等蔬菜龍頭企業(yè)，發(fā)展蔬菜種植面積2.4萬畝。扶持帶動全縣36個貧困村6200余戶貧困戶從事肉鴨、奶牛、蔬菜產(chǎn)業(yè)，年創(chuàng)直接經(jīng)濟效益4000多萬元。2010年全縣又新建單個存欄800頭以上扶貧奶牛養(yǎng)殖小區(qū)3個、日屠宰4萬只肉鴨加

3、工廠一個，擴建日屠宰4萬只肉鴨加工廠一個，可帶動近3000余貧困戶從事奶牛、肉鴨養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，有效推進了全縣肉鴨、奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二、主要做法如何加快貧困群眾脫貧致富步伐，縣委縣政府經(jīng)過深入調(diào)查研究、全面分析、科學(xué)決策，得出：扶貧開發(fā)的重點是產(chǎn)業(yè)扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵是培育和發(fā)展能帶動貧困群眾穩(wěn)定增收的致富產(chǎn)業(yè)。并確定了符合農(nóng)民種養(yǎng)習(xí)慣，有一定基礎(chǔ)的奶牛、肉鴨、蔬菜作為貧困村農(nóng)民增收的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。明確了“整合資源、集中投入、扶貧到村、效益到戶、以點帶面、全面推進”的工作方針，和引導(dǎo)鄉(xiāng)村農(nóng)戶走“一村一業(yè)、多村一業(yè)、三業(yè)并舉、連片開發(fā)”的產(chǎn)業(yè)化扶貧發(fā)展思路。一政策引導(dǎo) 加大扶持力度?？h委縣政府先后制定

4、了xx縣產(chǎn)業(yè)扶貧實施規(guī)劃、xx縣億只肉鴨養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃、xx縣十萬頭優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、xx縣關(guān)于發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見、xx縣關(guān)于啟動實施扶貧開發(fā)細胞工程的意見等一系列產(chǎn)業(yè)扶貧的政策性文件，確定了產(chǎn)業(yè)扶貧的方向、思路、發(fā)展目標和具體措施。貧困戶養(yǎng)殖肉鴨，凡按照正大集團標準養(yǎng)殖的，利用國家項目試點資金給予建棚補貼，標準為20元/m2，養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)貧困戶養(yǎng)殖1000只肉鴨，扶持扶貧周轉(zhuǎn)金3000元，不超過2萬元的小額貸款，按5厘補貼利息。貧困戶養(yǎng)殖奶牛，每戶養(yǎng)殖兩頭奶牛支持4000元扶貧周轉(zhuǎn)金；發(fā)展奶牛養(yǎng)殖的貧困戶，不超過2萬元的小額貸款，按5厘補貼利息。養(yǎng)殖小區(qū)：按要求到達建設(shè)規(guī)模的，小區(qū)內(nèi)

5、的水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施由縣內(nèi)整合部門資金和對口幫扶資金幫助解決。近三年來上級支持我縣扶貧資金3210.1萬元，整合社會資金26750萬元。二創(chuàng)新機制 建立組織保障。產(chǎn)業(yè)化扶貧的健康快速發(fā)展，需要切實可行的機制組織保障。為此，我們探索建立了四項機制，保障了產(chǎn)業(yè)扶貧工作的順利開展。一是統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)機制。成立了由縣委書記任政委，縣長任指揮長，縣直有關(guān)單位為成員的產(chǎn)業(yè)化扶貧推進指揮部，統(tǒng)一組織實施產(chǎn)業(yè)扶貧工作，負責(zé)產(chǎn)業(yè)培育、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目實施方案、資金整合方案、組織項目實施、產(chǎn)業(yè)扶貧考核獎懲等。二是領(lǐng)導(dǎo)干部負責(zé)制。重點龍頭企業(yè)由一名縣領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，并將領(lǐng)導(dǎo)、職務(wù)、聯(lián)系方式制作成牌掛在企業(yè)大門口，給

6、重點龍頭企業(yè)“貼門神”，做到企業(yè)內(nèi)部的事自己管，企業(yè)外部的事政府管，讓企業(yè)放心、安心、專心組織生產(chǎn)經(jīng)營，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。每四名縣級領(lǐng)導(dǎo)組成一個幫扶小組，負責(zé)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)扶貧工作。省、市直幫扶部門與縣直有關(guān)部門，每部門分包一個貧困村的產(chǎn)業(yè)扶貧工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人為扶貧開發(fā)第一責(zé)任人，分管副職為具體負責(zé)人，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各貧困村的工作目標和要求，層層抓落實。做到了產(chǎn)業(yè)化扶貧工作有謀劃、有催促、有落實、有考核，從而保證了全縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作有條不紊的實施。三是項目帶動機制。產(chǎn)業(yè)化扶貧是實實在在的工作，歸根結(jié)底要表達在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)效益、產(chǎn)業(yè)帶動上。為此，每個產(chǎn)業(yè)我們都通過實施一個個的具體項

7、目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在奶牛、肉鴨兩個產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們都是通過建設(shè)一個個標準化養(yǎng)殖小區(qū)，將農(nóng)戶吸收進來、擴大養(yǎng)殖規(guī)模，擴大覆蓋面，推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是多元聯(lián)動機制。在產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)中，縣委政府按照“渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的原則整合有關(guān)部門的財政資金投入；引導(dǎo)鼓勵社會資金參與；撬動金融資金支持。使全縣形成了政府調(diào)控，扶貧統(tǒng)攬、市場引導(dǎo)、效益推動、群眾參與、多方促進、多元聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。三招商引資 大力培育龍頭。產(chǎn)業(yè)扶貧離不開企業(yè)帶動，為此，我們堅持把招商引資培育龍頭企業(yè)作為帶動產(chǎn)業(yè)扶貧的突破口來抓，全力扶持企業(yè)做大做強，通過企業(yè)的發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)壯大。目前，全縣建有2家國家級扶貧

8、龍頭企業(yè)，5家省級扶貧龍頭企業(yè)，市縣級扶貧龍頭企業(yè)18家。在具體工作中通過“一扶、二引、三培育”的工作思路，壯大扶貧龍頭企業(yè)，提高其帶動能力。一扶，是通過政策扶持、撬動本縣企業(yè)家投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，建起了14個扶貧奶牛養(yǎng)殖基地、4家飼料加工廠、3家肉鴨屠宰廠；二引，是通過加大招商引資力度，先后引進了xx綠潔公司、xxx世農(nóng)種苗、xx集團等龍頭企業(yè)入駐，使產(chǎn)業(yè)直接鏈接國內(nèi)、國際市場，提高了種、養(yǎng)戶抵御市場風(fēng)險的能力，擴大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升了產(chǎn)業(yè)水平。2011年初又成功引進xx集團總投資3.5億元，日加工600噸液體奶項目，和xx肉雞集團總投資75532.0萬元，建設(shè)種雞飼養(yǎng)、種雞孵化、飼料加工、肉

9、雞屠宰、熟食加工多環(huán)節(jié)一條龍生產(chǎn)加工項目，為我縣產(chǎn)業(yè)化扶貧注入了新的活力。三培育，是縣委、縣政府采取組織縣直部門到企業(yè)現(xiàn)場辦公、組織部門和企業(yè)召開“早餐會”、組織銀企對接洽談會等形式及時了解企業(yè)所需，主動為企業(yè)排憂解難，千方百計幫助企業(yè)拓市場、擴規(guī)模、上項目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，同時認真落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，提高政府執(zhí)行力和誠信力，為企業(yè)發(fā)展營造了良好的發(fā)展環(huán)境。四組織農(nóng)民 實現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展。扶貧產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)是基地，基地建設(shè)離不開農(nóng)戶，為使分散的農(nóng)戶建成有組織、有規(guī)模、統(tǒng)一的種養(yǎng)基地，我們通過建立合作組織，有效地引導(dǎo)貧困戶參與到了基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。實現(xiàn)了“小群體”“弱群體”與“大龍頭

10、”“大市場”的有效連接。目前，全縣在三大扶貧產(chǎn)業(yè)中建成農(nóng)民合作社42家，吸收貧困農(nóng)戶4500戶。合作組織在“市場+龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶+基地”模式中，起到了協(xié)調(diào)組織作用。全縣14個奶?；兀ㄟ^合作社形式，實現(xiàn)了“四統(tǒng)一分”管理模式，即統(tǒng)一進種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售、分戶飼養(yǎng)，不但實現(xiàn)了奶牛養(yǎng)殖的標準化生產(chǎn)，保證了奶源質(zhì)量，而且保證了養(yǎng)殖戶的穩(wěn)定收益。養(yǎng)殖戶每頭奶牛年收益4000多元。xx奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社社員奶農(nóng)康俊蘭說：“三鹿問題奶粉事件發(fā)生后，出現(xiàn)了鮮奶滯銷問題，心里干著急沒方法，縣奶牛協(xié)會組織各合作社代表專門赴山東平陰xx公司和德州xx乳業(yè)公司進行溝通洽談，僅僅7天時間

11、就暢通了鮮奶銷售渠道，心里一下子就踏實了！”。xx村 68戶村民自愿報名參加成立的xx肉鴨養(yǎng)殖合作社，自籌資金60多萬元，享受扶貧周轉(zhuǎn)金20.4萬元，集中建設(shè)高標準鴨棚17座，作為養(yǎng)殖基地與xxxxx公司合作，公司派技術(shù)人員入駐基地，對肉鴨養(yǎng)殖過程進行全程服務(wù)，對基地統(tǒng)一投放鴨苗、供給飼料，指導(dǎo)防疫、飼養(yǎng)和管理，統(tǒng)一回收。合作社指導(dǎo)社員對每棚鴨子專門設(shè)立檔案，進行肉料轉(zhuǎn)化率評比分析，以到達最高效益。該合作社飼養(yǎng)的肉鴨35天左右出欄，全部由正大公司收購，刨去飼料、人工和水電等費用，每只鴨子讓鴨農(nóng)掙到1.5元多錢。短短四個多月時間，該合作社就為xx公司飼養(yǎng)肉鴨10萬多只，出欄 7萬多只，鴨農(nóng)獲利1

12、0萬余元。小小的肉鴨養(yǎng)殖一下子就讓xx村群眾抱上了致富的“金娃娃”。合作組織推動了扶貧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。三、取得的成效1、產(chǎn)業(yè)扶貧整體推進，鏈式扶貧結(jié)出碩果。通過幾年來的努力，xx縣依托奶牛、肉鴨、蔬菜三大扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化龍頭企業(yè)帶動作用，引進了xxx、xxx、xxx、xx集團、xx集團等大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)21個，建設(shè)扶貧奶牛養(yǎng)殖基地14個，肉鴨養(yǎng)殖基地31個，蔬菜種植基地11個，組建各類扶貧專業(yè)合作社127家，注冊資金1.3億元，幅射帶動1.6萬戶貧困戶。2、生產(chǎn)力水平顯著提升，生活環(huán)境明顯改善。提升了生產(chǎn)力水平。新修鄉(xiāng)村道路86公里、新打機井97眼，飼養(yǎng)家畜12456萬頭只，飼養(yǎng)家禽6

13、04萬只，種植蔬菜瓜果作物7.5萬畝、解決了38947人、46420頭大牲畜的飲水困難，建設(shè)沼氣池1172個，減輕了群眾的勞動強度，改善了群眾的生活條件和村容村貌。3、農(nóng)民素質(zhì)明顯提高，群眾積極性充分發(fā)揮。共開展農(nóng)民培訓(xùn)72376人次，通過實用技術(shù)培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、村文化室和學(xué)校建設(shè)，既提高了群眾的生產(chǎn)技能和文化素質(zhì)，又豐富了農(nóng)村文化生活，更充分調(diào)動了貧困地區(qū)群眾自力更生建設(shè)美好家園的積極性。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)民群眾投工投料折資及籌資達12044.15萬元，為全面完成年度計劃和推進貧困地區(qū)群眾發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)家園起到了極為重要的作用。四、幾點體會1、強化領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)隊伍是保證。縣委、縣政府把扶貧開發(fā)工

14、作作為開展干部作風(fēng)建設(shè)的切入點，不斷調(diào)整充實縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了科學(xué)的工作規(guī)劃和方案。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次例會，專題研究扶貧開發(fā)工作，及時解決工作中存在的各種問題。每名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個條件較差、情況較復(fù)雜的扶貧村，帶頭調(diào)查研究，幫助解決實際問題。組建了縣、鄉(xiāng)、村三級高效精干的扶貧開發(fā)專職隊伍和政府引導(dǎo)、龍頭帶動、扶貧到村、開發(fā)到戶、全民參與的扶貧開發(fā)大軍，為扶貧規(guī)劃的實施提供了強有力的組織保證。2、政策扶持、組織引導(dǎo)是關(guān)鍵。我縣把 “整村推進”、“兩大周轉(zhuǎn)”與“畜牧富民”和提升蔬菜品質(zhì)全縣幾大農(nóng)業(yè)重點結(jié)合起來，確定了“政府引導(dǎo)、龍頭帶動、扶貧到戶、做大產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化扶貧工作思路

15、，先后出臺了關(guān)于啟動實施“扶貧開發(fā)細胞工程”的意見、xx縣大力組織實施周轉(zhuǎn)畜項目的實施意見、xx縣大力組織實施周轉(zhuǎn)棚項目的實施意見、關(guān)于做大奶牛、肉鴨、蔬菜大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策等政策性文件，制定了產(chǎn)業(yè)化扶貧三年實施規(guī)劃，明確了“整合資源、集中投入、扶貧到村、效益到戶、以點帶面、全面推進”的工作方針，努力形成“一村一品，多村一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化扶貧發(fā)展格局。通過創(chuàng)辦、嫁接、整合扶貧龍頭項目，組織建立扶貧合作經(jīng)濟組織，為兩個周轉(zhuǎn)和細胞工程的實施搭建了運作平臺，也為扶貧資金的周轉(zhuǎn)提供了載體。在周轉(zhuǎn)方式上不強求劃一，鼓勵各村大膽探索。在周轉(zhuǎn)內(nèi)容上，突出各村特色，宜牛則牛，宜豬則豬，宜雞則雞，宜鴨則鴨，宜菜則菜。

16、目前，全縣的產(chǎn)業(yè)扶貧呈現(xiàn)出規(guī)模化、區(qū)域化的發(fā)展態(tài)勢。3、強化措施、奮力推進是抓手。我縣按照“種養(yǎng)技術(shù)現(xiàn)代化、生態(tài)小區(qū)園林化、飼料藥品生物化、產(chǎn)品加工無害化”的“四化”要求，積極探索出了一條適合xx實際的“鏈式產(chǎn)業(yè)扶貧”新模式，全縣建成了扶貧奶牛養(yǎng)殖小區(qū)14個，肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)31個，蔬菜種植小區(qū)11個，形成了以奶牛、肉鴨、蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主的規(guī)?；藴驶?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局，成為貧困農(nóng)民脫貧致富的有效載體和平臺。大膽探索了扶貧工作社會化、社會服務(wù)市場化、項目實施規(guī)?；①Y金管理標準化的長效扶貧開發(fā)工作機制。積極引導(dǎo)廣闊農(nóng)民參與扶貧專業(yè)合作社，加大土地流轉(zhuǎn)力度，走集約化經(jīng)營之路，全縣共流轉(zhuǎn)土地5.3萬畝，實現(xiàn)收益2000多萬元。同時注重提高農(nóng)民素質(zhì)，加強農(nóng)民培訓(xùn)，幫助貧困農(nóng)民走出一家一戶的經(jīng)營模式，實現(xiàn)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變，為貧困群眾找到了穩(wěn)定長期的增收渠道。同時，通