WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制與中國(guó)應(yīng)對(duì)的思考

1、WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制與中國(guó)應(yīng)對(duì)的思考IIJ占缸金2011?04(中)經(jīng)濟(jì)與法WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制與中國(guó)應(yīng)對(duì)的思考張金龍摘要WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制自建立以來,已經(jīng)成功地解決了許多國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端,為增強(qiáng)多邊貿(mào)易體制的可預(yù)見性和保障多邊貿(mào)易體制有效運(yùn)行方面發(fā)揮了十分重要的作用,而且日益取得發(fā)展中國(guó)家的信賴.但是,WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制在運(yùn)行過程中也存在若干缺陷,暴露出許多問題.我國(guó)加入WTO后,貿(mào)易爭(zhēng)端大幅度上升,深入研究WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制并針對(duì)中國(guó)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀提出有效的應(yīng)對(duì)策略,是十分迫切而重要的課題.關(guān)鍵詞WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制多邊貿(mào)易作者簡(jiǎn)介:張金龍,上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院2009級(jí)國(guó)際法學(xué)專業(yè).中圖分類號(hào):D99

2、文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A一,WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的基本評(píng)價(jià)根據(jù)世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解(簡(jiǎn)稱DSU)的規(guī)定,WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制由適用范圍,管理與運(yùn)作,一般原則,基本程序,建議與裁決的實(shí)施和監(jiān)督,補(bǔ)償與減讓的中止,涉及最不發(fā)達(dá)成員國(guó)的特殊程序,專家組的工作程序,專家組復(fù)審等環(huán)節(jié)構(gòu)成WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的實(shí)質(zhì)在于:不是決定當(dāng)事國(guó)在有關(guān)案件中的勝敗或制裁某一當(dāng)事方,而是求得有關(guān)爭(zhēng)端的有效解決,維持和恢復(fù)爭(zhēng)端當(dāng)事方依照有關(guān)協(xié)議的權(quán)利和義務(wù)之間的平衡.WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制為增強(qiáng)多邊貿(mào)易體制的可預(yù)見性和保障多邊貿(mào)易體制有效運(yùn)行方面發(fā)揮了十分重要的作用,而且口益取得發(fā)展中國(guó)家的信賴,成為國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決的最主要

3、方式.二,關(guān)于WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的幾點(diǎn)思考(一)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制與國(guó)家主權(quán)的關(guān)系問題自WTO成立之初,一些成員方就擔(dān)心WTO會(huì)威脅到其他國(guó)家的主權(quán).很多批評(píng)者不滿意于這樣一個(gè)事實(shí):即WTO作為一個(gè)與成員方的人民幾乎沒有聯(lián)系的遙遠(yuǎn)機(jī)構(gòu),卻有權(quán)取代由全國(guó)人民選舉的立法機(jī)構(gòu)做出的決定.任職于WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的官員,對(duì)于產(chǎn)生許多國(guó)內(nèi)立法的非貿(mào)易性價(jià)值缺乏理解他們往往對(duì)支持限制貿(mào)易措施的正當(dāng)理由不給予充分的重視和考慮.0WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)幾乎自動(dòng)通過裁決報(bào)告的機(jī)制,使他們對(duì)DSB影響國(guó)家主權(quán)的擔(dān)心有增無減.(二)關(guān)于WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制中的透明度問題透明度的爭(zhēng)論主要集中在兩個(gè)方面:1.爭(zhēng)端解決程序一般

4、性的透明度問題,是指整體適用于專家小組程序和上訴機(jī)構(gòu)程序的透明度問題.例如,上訴機(jī)構(gòu)和專家小組的議事時(shí)秘密的;公眾不能出席聽證會(huì)或收到議事記錄;等等.各個(gè)國(guó)家在此問題上存在很大差異,但是,實(shí)踐中的一個(gè)事實(shí)是:審理程序的透明度事實(shí)已在逐步改善.2."法庭之友"問題.實(shí)踐中,已經(jīng)逐步形成系統(tǒng)性的法律意見.就專家小組程序而言,其一,專家小組可以自行行使自由裁量權(quán);其二,專家小組可以接受未經(jīng)要求的法庭之友材料;其三,專家小組沒有義務(wù)答復(fù)資料提供人或在裁定中對(duì)該資料內(nèi)容予以反映;其四,專家小組一般在其一次實(shí)質(zhì)會(huì)議之前接受法庭之友材料;其五,專家小組最好與爭(zhēng)端各方協(xié)商,但這不是法律義務(wù)

5、.就上訴機(jī)構(gòu)而言,其一,上訴機(jī)構(gòu)有權(quán)接受經(jīng)過要求的法庭之友材料;其二,上訴機(jī)構(gòu)可以自由裁量;其三,上訴機(jī)構(gòu)為此可以通過處理提交法庭之友的資料的附加程序;其四,法庭之友的資料通常應(yīng)附在爭(zhēng)端一方的書面陳述內(nèi);其五,包含事實(shí)部分的文章編號(hào):1009-0592(2011)04-107?01法庭之友的資料一般不會(huì)被上訴機(jī)構(gòu)接受.作為發(fā)展中國(guó)家而言,允許法庭之友提供資料恐怕是弊大于利:首先,作為法庭之友主體的非政府組織主要是發(fā)達(dá)國(guó)家的非政府組織,其政策目標(biāo)與WTO政策未必一致或相符;其次,發(fā)展中成員方由于缺乏WTO方面智力資源和財(cái)力資源而處于不公平地位;最后,法庭之友極有可能被某些利益集團(tuán)所控制,淪為其&

6、quot;司法說客",會(huì)給WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的獨(dú)立審判帶來巨大的輿論壓力.(三),TO貿(mào)易報(bào)復(fù)制度的問題第一,報(bào)復(fù)水平不充分.WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制將貿(mào)易報(bào)復(fù)水平嚴(yán)格限制在于損害程度相稱的范圍內(nèi),這就意味著該國(guó)從提高關(guān)稅中得到的利益,僅以填平和彌補(bǔ)其所遭受的損失為限,使得一些受報(bào)復(fù)方能夠承受起報(bào)復(fù)措施的影響,從而拒不糾正其違法或不當(dāng)行為,將WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的裁決變成一紙空文.第二,報(bào)復(fù)與交叉報(bào)復(fù)制度的不公平性.WTO的報(bào)復(fù)制度是以受害方為實(shí)施報(bào)復(fù)的主體而進(jìn)行的一種自力救濟(jì),這種救濟(jì)措施的實(shí)際效果在很大程度上取決于報(bào)復(fù)雙方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的對(duì)比情況.這使得具有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的成員方可以憑借其在全球

7、的經(jīng)濟(jì)中的壟斷地位,頻繁而有效的運(yùn)用報(bào)復(fù)制度;反之,其所進(jìn)行的報(bào)復(fù)往往無法達(dá)到令人滿意的效果,甚至反過來會(huì)給其本身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來負(fù)面影響,極易導(dǎo)致WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的畸形.0三,結(jié)語隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和深入,中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)性日益加強(qiáng),互動(dòng)之中貿(mào)易摩擦不可避免.作為世界貿(mào)易大國(guó)與WI'O的重要成員之一,我們?cè)诼男辛x務(wù)的同時(shí),必然也要行使合法權(quán)利,推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則向更符合自己期望的方向發(fā)展演化.在WTO爭(zhēng)端解決規(guī)則的修改上,我們更需要積極參與WTO的活動(dòng)和談判,逐步加深參與的程度,積累經(jīng)驗(yàn),不斷提高在制定國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中的能力,地位及影響力.注釋:0)JohnHJackson

8、.LegalProblemsofInternationalEconomicRelations:Cases.MaterialsaItd"rextCambridge:MITPress.1995295.JeffreyLDunoIf,RethinkinglntemalionalTrade,UniverityofPennsylvaniaJournaloflntemationalEconomicLaw.Vo1.19,1998.352.)賀小勇.國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決與中國(guó)對(duì)鐿研究:以WTO為視角.法律山版社.2606年版.第277頁(yè),第278頁(yè).陳敬.淺析WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制與中國(guó)的應(yīng)對(duì).WTO法與中國(guó)論叢.知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社.2009年版.第252頁(yè).參考文獻(xiàn):【1】卒耀芳主編.WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制.中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)