WTO爭端解決機制與中國應對的思考

1、WTO爭端解決機制與中國應對的思考IIJ占缸金2011?04(中)經濟與法WTO爭端解決機制與中國應對的思考張金龍摘要WTO爭端解決機制自建立以來,已經成功地解決了許多國際貿易爭端,為增強多邊貿易體制的可預見性和保障多邊貿易體制有效運行方面發(fā)揮了十分重要的作用,而且日益取得發(fā)展中國家的信賴.但是,WTO爭端解決機制在運行過程中也存在若干缺陷,暴露出許多問題.我國加入WTO后,貿易爭端大幅度上升,深入研究WTO的爭端解決機制并針對中國的特點和現(xiàn)狀提出有效的應對策略,是十分迫切而重要的課題.關鍵詞WTO爭端解決機制多邊貿易作者簡介:張金龍,上海對外貿易學院2009級國際法學專業(yè).中圖分類號:D99

2、文獻標識碼:A一,WTO爭端解決機制的基本評價根據(jù)世界貿易組織爭端解決規(guī)則與程序的諒解(簡稱DSU)的規(guī)定,WTO爭端解決機制由適用范圍,管理與運作,一般原則,基本程序,建議與裁決的實施和監(jiān)督,補償與減讓的中止,涉及最不發(fā)達成員國的特殊程序,專家組的工作程序,專家組復審等環(huán)節(jié)構成WTO爭端解決機制的實質在于:不是決定當事國在有關案件中的勝敗或制裁某一當事方,而是求得有關爭端的有效解決,維持和恢復爭端當事方依照有關協(xié)議的權利和義務之間的平衡.WTO爭端解決機制為增強多邊貿易體制的可預見性和保障多邊貿易體制有效運行方面發(fā)揮了十分重要的作用,而且口益取得發(fā)展中國家的信賴,成為國際貿易爭端解決的最主要

3、方式.二,關于WTO爭端解決機制的幾點思考(一)WTO爭端解決機制與國家主權的關系問題自WTO成立之初,一些成員方就擔心WTO會威脅到其他國家的主權.很多批評者不滿意于這樣一個事實:即WTO作為一個與成員方的人民幾乎沒有聯(lián)系的遙遠機構,卻有權取代由全國人民選舉的立法機構做出的決定.任職于WTO爭端解決機制的官員,對于產生許多國內立法的非貿易性價值缺乏理解他們往往對支持限制貿易措施的正當理由不給予充分的重視和考慮.0WTO爭端解決機構幾乎自動通過裁決報告的機制,使他們對DSB影響國家主權的擔心有增無減.(二)關于WTO爭端解決機制中的透明度問題透明度的爭論主要集中在兩個方面:1.爭端解決程序一般

4、性的透明度問題,是指整體適用于專家小組程序和上訴機構程序的透明度問題.例如,上訴機構和專家小組的議事時秘密的;公眾不能出席聽證會或收到議事記錄;等等.各個國家在此問題上存在很大差異,但是,實踐中的一個事實是:審理程序的透明度事實已在逐步改善.2."法庭之友"問題.實踐中,已經逐步形成系統(tǒng)性的法律意見.就專家小組程序而言,其一,專家小組可以自行行使自由裁量權;其二,專家小組可以接受未經要求的法庭之友材料;其三,專家小組沒有義務答復資料提供人或在裁定中對該資料內容予以反映;其四,專家小組一般在其一次實質會議之前接受法庭之友材料;其五,專家小組最好與爭端各方協(xié)商,但這不是法律義務

5、.就上訴機構而言,其一,上訴機構有權接受經過要求的法庭之友材料;其二,上訴機構可以自由裁量;其三,上訴機構為此可以通過處理提交法庭之友的資料的附加程序;其四,法庭之友的資料通常應附在爭端一方的書面陳述內;其五,包含事實部分的文章編號:1009-0592(2011)04-107?01法庭之友的資料一般不會被上訴機構接受.作為發(fā)展中國家而言,允許法庭之友提供資料恐怕是弊大于利:首先,作為法庭之友主體的非政府組織主要是發(fā)達國家的非政府組織,其政策目標與WTO政策未必一致或相符;其次,發(fā)展中成員方由于缺乏WTO方面智力資源和財力資源而處于不公平地位;最后,法庭之友極有可能被某些利益集團所控制,淪為其&

6、quot;司法說客",會給WTO爭端解決機制的獨立審判帶來巨大的輿論壓力.(三),TO貿易報復制度的問題第一,報復水平不充分.WTO爭端解決機制將貿易報復水平嚴格限制在于損害程度相稱的范圍內,這就意味著該國從提高關稅中得到的利益,僅以填平和彌補其所遭受的損失為限,使得一些受報復方能夠承受起報復措施的影響,從而拒不糾正其違法或不當行為,將WTO爭端解決機構的裁決變成一紙空文.第二,報復與交叉報復制度的不公平性.WTO的報復制度是以受害方為實施報復的主體而進行的一種自力救濟,這種救濟措施的實際效果在很大程度上取決于報復雙方經濟實力的對比情況.這使得具有強大經濟實力的成員方可以憑借其在全球

7、的經濟中的壟斷地位,頻繁而有效的運用報復制度;反之,其所進行的報復往往無法達到令人滿意的效果,甚至反過來會給其本身經濟的發(fā)展帶來負面影響,極易導致WTO爭端解決機制的畸形.0三,結語隨著經濟全球化的發(fā)展和深入,中國經濟與世界經濟的互動性日益加強,互動之中貿易摩擦不可避免.作為世界貿易大國與WI'O的重要成員之一,我們在履行義務的同時,必然也要行使合法權利,推動國際經濟貿易規(guī)則向更符合自己期望的方向發(fā)展演化.在WTO爭端解決規(guī)則的修改上,我們更需要積極參與WTO的活動和談判,逐步加深參與的程度,積累經驗,不斷提高在制定國際經貿規(guī)則中的能力,地位及影響力.注釋:0)JohnHJackson

8、.LegalProblemsofInternationalEconomicRelations:Cases.MaterialsaItd"rextCambridge:MITPress.1995295.JeffreyLDunoIf,RethinkinglntemalionalTrade,UniverityofPennsylvaniaJournaloflntemationalEconomicLaw.Vo1.19,1998.352.)賀小勇.國際貿易爭端解決與中國對鐿研究:以WTO為視角.法律山版社.2606年版.第277頁,第278頁.陳敬.淺析WTO爭端解決機制與中國的應對.WTO法與中國論叢.知識產權出版社.2009年版.第252頁.參考文獻:【1】卒耀芳主編.WTO爭端解決機制.中國對外經濟