西氣東輸二線鄯善壓氣站防洪工程業(yè)主方現(xiàn)場管理

1、西氣東輸二線鄯善壓氣站防洪工程業(yè)主方現(xiàn)場管理摘 要：在防洪工程項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)，進(jìn)行項(xiàng)目計(jì)劃、決策、組織、 協(xié)調(diào)與控制的系統(tǒng)的管理活動稱為項(xiàng)目管理.根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目管理主體的不同，大體可以分為項(xiàng)目業(yè)主的建設(shè)項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)單位的建設(shè) 項(xiàng)目管理及施工單位的建設(shè)項(xiàng)目管理.本文根據(jù)自身的工作崗位就西 氣東輸二線鄯善壓氣站防洪工程中業(yè)主方，從施工前期一直到竣工驗(yàn) 收管理一系列的工作進(jìn)行闡述，希望在防洪工程建設(shè)中能夠起到一定 的指導(dǎo)意義。關(guān)鍵詞：防洪工程、業(yè)主、現(xiàn)場管理、現(xiàn)場監(jiān)督西氣東輸二線鄯善壓氣站防洪工程設(shè)計(jì)根據(jù)保護(hù)對象存在的問題，為控制該段河勢、主流，同時防止河床下切，保護(hù)輸油管道和壓 氣站的安全，本次設(shè)

2、計(jì)采取采用順壩和過水路面相結(jié)合的型式進(jìn)行防 護(hù)。斜墻式順壩護(hù)坡及基礎(chǔ)均采用 C20F150W4細(xì)石砼砌卵石結(jié)構(gòu)， 過水路面底板及直墻均采用現(xiàn)澆 C20F150W4砼襯砌，同一洪溝兩過 水路面之間只砌筑斜墻式 C20F150W4細(xì)石砼砌卵石順壩護(hù)坡及基礎(chǔ)， 底板不襯砌，將原河溝推平夯實(shí)。1項(xiàng)目業(yè)主管理的概念項(xiàng)目管理是指在項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)，進(jìn)行項(xiàng)目計(jì)劃、決策、組織、 協(xié)調(diào)與控制的系統(tǒng)的管理活動，其目的是在一定的約束條件下（如限 定的投資、工期、質(zhì)量等）,最大限度地利用有限資源，最優(yōu)地完成 建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到預(yù)定目標(biāo).即通過一定的組織形式，采取不同措施手段和方法，對建設(shè)項(xiàng)目的所有工作包括項(xiàng)目建議書、可行性

3、研究報(bào)告!、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣 工驗(yàn)收后評價等進(jìn)行管理，以達(dá)到保證建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，縮短建設(shè)工 期，提高投資效益的目的.工程建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主，對項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、 施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收、生產(chǎn)運(yùn)行全方位負(fù)責(zé).項(xiàng)目業(yè)主的 建設(shè)項(xiàng)目管理就是確保如期實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)，項(xiàng)目業(yè)主的建設(shè)項(xiàng)目管理貫穿整個項(xiàng)目建設(shè)過程的始終 ，是整個建設(shè)項(xiàng)目管理的核心， 對能否順利實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)起著舉足輕重的作用.項(xiàng)目業(yè)主只有抓好前期準(zhǔn)備、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施等主要階段的項(xiàng)目管理工作，才能 使項(xiàng)目業(yè)主的項(xiàng)目管理工作完成好，達(dá)到預(yù)定的項(xiàng)目目標(biāo).本文根據(jù) 自身的工作崗位就西氣東輸二線鄯善壓氣站

4、防洪工程中業(yè)主方，從施工前期一直到竣工驗(yàn)收管理一系列的工作進(jìn)行闡述。2防洪工程項(xiàng)目業(yè)主的現(xiàn)場建設(shè)管理2.1現(xiàn)場管理人員的擇用要做好現(xiàn)場管理，管理人員一定要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并且要做 到少而精，管理人員分工明確，責(zé)任具體，發(fā)揮其最大效能.同時現(xiàn) 場管理人員要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，能夠落實(shí)好施工道路規(guī)劃！、地方關(guān) 系的疏通等施工前期準(zhǔn)備工作，能夠在施工圖設(shè)計(jì)階段對設(shè)計(jì)把好關(guān) 能夠把握好施工過程中影響工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資的關(guān)鍵環(huán) 節(jié)；同時還要根據(jù)有關(guān)建設(shè)管理要求，能夠及時下達(dá)或出臺有關(guān)的辦 法或制度，引導(dǎo)規(guī)范工程建設(shè)嚴(yán)格按照規(guī)范實(shí)施等.2. 2現(xiàn)場管理目業(yè)主的現(xiàn)場建設(shè)管理主要任務(wù)包括籌集資金、組織工

5、程建設(shè)、負(fù)責(zé)生產(chǎn)準(zhǔn)備、運(yùn)行管理和還貸等，對于某些防洪工程項(xiàng)目業(yè)主管理 抓小不抓大，干活很多很累，效果卻并不好，同時還剝奪了監(jiān)理相當(dāng) 多的權(quán)利，打擊了監(jiān)理的積極性，比如必須有業(yè)主的簽字才能計(jì)量 付款從而剝奪了監(jiān)理的付款簽證權(quán)、工程量簽證權(quán)等.畢竟業(yè)主不可 能完全站在公平公正的立場上去考慮工程的銜接，肯定是想以最少的錢干最多的活，事實(shí)上,這種理念在現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)體制下難以達(dá) 到,從而導(dǎo)致.四控失控.筆者在了解防洪工程現(xiàn)場管理的基礎(chǔ)上，經(jīng)過閱讀大量文獻(xiàn)及實(shí)踐體驗(yàn)認(rèn)為，為了更有效地進(jìn)行現(xiàn)場管理，業(yè)主 現(xiàn)場管理應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行.2. 2.1 凝聚現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)，建立.分開統(tǒng)一機(jī)制在現(xiàn)場管理階段，項(xiàng)目業(yè)

6、主應(yīng)充分發(fā)揮建設(shè)管理核心作用，切實(shí) 承擔(dān)起項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任，大膽組織,認(rèn)真管理，建立起以業(yè)主為核心的 分開統(tǒng)一機(jī)制，即.責(zé)任分開思想統(tǒng)一職能分開效益統(tǒng)一合同分開目 標(biāo)統(tǒng)一.從而使現(xiàn)場建設(shè)管理機(jī)構(gòu)形成一個有機(jī)整體，團(tuán)結(jié)協(xié)作，奮發(fā)向上，而不至于出現(xiàn)各個分類管理的部門之間的相互扯皮相互推 誘的現(xiàn)象，從而保證項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施.像類似由于職能分工而沒 有加強(qiáng)交流導(dǎo)致工程返工造成的浪費(fèi)情況很多，如工程土建埋管土 建圖紙中缺少反映，如若不及時交流，待混凝土澆筑完成后又得重 新鑿除返工，造成不必要的浪費(fèi)；又如，對于某些節(jié)點(diǎn)，需要土建機(jī) 電相互配合，如若缺乏交流，各自顧及各自的節(jié)點(diǎn)，造成總節(jié)點(diǎn)的 不能如期完成而造

7、成的損失等.所以，現(xiàn)場項(xiàng)目管理必須建立.分開 統(tǒng)一機(jī)制，并做好激勵獎懲，凝聚管理機(jī)構(gòu)，使工程順利開展.2. 2. 2從招標(biāo)開始確定良好信譽(yù)的施工單位及監(jiān)理單位，簽訂高質(zhì) 量合同水利建設(shè)監(jiān)理是受項(xiàng)目法人委托，按照監(jiān)理合同負(fù)責(zé)對水利工 程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行管理. 可見,監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中的作用舉足輕重，但由于開展建設(shè)監(jiān)理時間較晚，監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊，招標(biāo)時，應(yīng)考慮那些業(yè) 務(wù)多、口碑好的監(jiān)理單位.在合同簽訂時，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)對此進(jìn)行嚴(yán)格把 關(guān)，督促監(jiān)理單位根據(jù)在建項(xiàng)目的種類！規(guī)模與性質(zhì)，精心組織建立強(qiáng) 有力的現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，選派懂法律會管理、能協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)熟練

8、并擔(dān)任 過類似規(guī)模項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師，配備與建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的監(jiān)理隊(duì) 伍（包括專業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)及合理的年齡結(jié)構(gòu) ）等，一旦合同訂立, 人員不進(jìn)行隨便更改，這樣從根源上剔除素質(zhì)低劣的監(jiān)理人員.施工 單位作為工程建設(shè)的直接作業(yè)單位，項(xiàng)目業(yè)主亦要選擇信譽(yù)好！業(yè)績 可觀！干過類似工程的大型施工承包企業(yè) ，從源頭上剔除低劣施工 單位.同時建設(shè)單位在招標(biāo)投標(biāo)過程中對監(jiān)理取費(fèi)及施工單價標(biāo)準(zhǔn) 不能定得偏低，否則即使中標(biāo)，也會嚴(yán)重影響監(jiān)理服務(wù)及施工單位 的積極性，特別是對于條件比較艱苦的水利工程項(xiàng)目建設(shè)，尤為如此.既要馬兒好，又要馬兒不吃草的觀點(diǎn)在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則中是 不能夠成立的，工程參建單位皆為企業(yè)性質(zhì)

9、，而企業(yè)是以追求利潤 為目的的，各單位與項(xiàng)目業(yè)主之間只能以經(jīng)濟(jì)為平衡杠桿的支點(diǎn)，需要均衡雙方利益，只有均衡雙方利益，工程才能穩(wěn)步促進(jìn)，效益才有可能達(dá)到最大化.在工程建設(shè)過程中諸如此類的地方很多，項(xiàng)目 業(yè)主一定要以長遠(yuǎn)的眼光，均衡考慮各工程參建單位的利益，在招 標(biāo)文件中制訂詳細(xì)合理的條款要求及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為獲得工程順利開展奠定基礎(chǔ).合同是企業(yè)開展生產(chǎn)！經(jīng)營及管理活動的準(zhǔn)則，可以 說,合同是企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中用得最多的且不可或缺的重要法 律文書.如何簽訂一份高質(zhì)量合同，看似泛泛而談，但對于水利工程 合同而言，雖有標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，但其中條約條款卻大有文章.按情 理，各方都想簽訂一份利益傾向自己的合

10、同.要想工程項(xiàng)目合同得到 完美執(zhí)行，項(xiàng)目業(yè)主要站在一定高度上，眼光應(yīng)長遠(yuǎn)，不斤斤計(jì)較，著 眼大局，能夠均衡各方利益，做到利益最大化，如此就是一份高質(zhì)量 合同.2. 2. 3 以合同為核心，注重合同管理項(xiàng)目業(yè)主單位同監(jiān)理單位及施工單位之間是合同關(guān)系中華人民共和國合同法&第2條規(guī)定：合同是平等主體的自然人、業(yè)主、其他組 織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議 .業(yè)主單位同其他 合同單位是平等主體，而非上下級或其他關(guān)系，一切皆宜以合同為 準(zhǔn),避免情感式管理.正如2. 2. 2 所言，做好合同管理的前提是雙 方簽訂一份公平、公正、易于實(shí)施執(zhí)行的高質(zhì)量合同；否則，一份非雙方真心實(shí)意簽訂的合

11、同，最后執(zhí)行的結(jié)果只能是各方利益最小化. 雖然工程建設(shè)時，簽約合同被服務(wù)方占主導(dǎo)地位，但被服務(wù)方不應(yīng)凱 靚一時的歡愉盲目壓價，否則后期合同執(zhí)行時在國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則 及法律尚不很健全的情況下會困難重重，最終會使得被服務(wù)方處于 尷尬的被動局面.同時，執(zhí)行合同要.嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)格以合同管理為核 心，該索賠就索賠，該訴訟就訴訟，拒絕.忍一時風(fēng)平浪靜，退一步海 闊天空，因?yàn)?忍在合同管理中相當(dāng)于.縱容，退相當(dāng)于浪費(fèi)，要據(jù)理 力爭，寸步不讓.縱觀國外工程訴訟事例，合同執(zhí)行皆以.嚴(yán)字當(dāng)頭, 不講情面，合同反而執(zhí)行得順利而有效.2. 2. 4賦予監(jiān)理應(yīng)有的權(quán)利正如2.2 .2 所說，既然已經(jīng)選擇了一個合格稱職的

12、監(jiān)理單位，項(xiàng)目 業(yè)主沒有理由不對其充分信任，項(xiàng)目業(yè)主就應(yīng)授予監(jiān)理單位充分的 權(quán)力，包括技術(shù)上的核定權(quán)組織協(xié)調(diào)上的主持權(quán)！材料設(shè)備和工程質(zhì) 量確認(rèn)權(quán)和否認(rèn)權(quán)進(jìn)度與工期上的確認(rèn)權(quán)和否認(rèn)權(quán)工程款支付與結(jié) 算上的確認(rèn)權(quán)和否決權(quán)等，否則，就架空了監(jiān)理而直接面對施工單 位.對于通過公正嚴(yán)明的招標(biāo)投標(biāo)程序而選定的監(jiān)理單位，項(xiàng)目業(yè)主單位理應(yīng)做到疑人不用，用人不疑，否則，監(jiān)理工程師的監(jiān)理任務(wù) 和工程目標(biāo)的控制難以很好地實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目法人就是增加再多的現(xiàn)場 管理人員和監(jiān)控程序，但由于考慮問題的立場不同，難以做好.四 控.項(xiàng)目業(yè)主賦予了監(jiān)理其應(yīng)有的權(quán)利，監(jiān)理單位便有了主觀能動性,工程順利推進(jìn)的同時，項(xiàng)目業(yè)主還可以空閑出

13、時間做更多其他利 于工程開展的事情，更好地站在一定高度上去思考下一步問題，這種管理何嘗不是輕松愉快而有效呢？2. 2. 5做好與地方的協(xié)調(diào)工作，為工程順利開展提供保障由于每一個工程的建設(shè)基本上都處于一個復(fù)雜的社會環(huán)境當(dāng)中，特別是水利工程建設(shè)，所以項(xiàng)目業(yè)主更要妥善處理好各方關(guān)系，特別是與當(dāng)?shù)馗鞣矫娴年P(guān)系，主動協(xié)調(diào)、溝通，依靠地方的支持，營造良 好的外部環(huán)境.監(jiān)理單位雖然有協(xié)助業(yè)主做好外圍協(xié)調(diào)工作之責(zé)任，但項(xiàng)目業(yè)主仍然作為外圍協(xié)調(diào)的主體，包括社會治安！對外交通！ 征地移民等.監(jiān)理只有在一個良好外圍環(huán)境里，才能更好的站在一個 公平!公正的角度上去平衡、協(xié)調(diào)各種關(guān)系，施工單位只有在這樣的 環(huán)境里才能更

14、好地進(jìn)行施工作業(yè)，避免尋找各種理由提出延長工期！ 工程索賠要求.否則,監(jiān)理單位很可能處于兩難的境地，如：由于各種 原因，移民征地沒有完全落實(shí)到位，工程工期又相當(dāng)緊張，在承包 商投人不足的情況下，工程施工時還受到當(dāng)?shù)匕傩盏淖钃希环矫? 外圍環(huán)境影響，另一方面，承包單位也確實(shí)有許多原因?qū)е氯肆?、?力等投人不足，很容易導(dǎo)致監(jiān)理人員有與其兩頭受氣不如不管的心 里，最終耽擱了工程生產(chǎn)，工程自然不能順利開展.同時，在工程建 設(shè)過程中，要特別注意把握宏觀、著眼長遠(yuǎn)，超前考慮問題，寧可犧 牲眼前一點(diǎn)小利益，也要保證工程安全、工期和質(zhì)量，換取整體長遠(yuǎn)、 更大經(jīng)濟(jì)效益.2.3施工安全工作業(yè)主現(xiàn)場代表的管理要點(diǎn)

15、現(xiàn)場施工的安全工作重在防范于未然，要做到預(yù)防不可抗力事 件,避免常發(fā)事件，杜絕因大意引起的事故.安全教育是安全工作的 重點(diǎn)，再輔助以安全設(shè)施及安全保護(hù)用品，才能把安全工作落實(shí)到位 首先應(yīng)督促監(jiān)理單位對承包人進(jìn)行定期全面的安全檢查.作為業(yè)主單 位現(xiàn)場代表也同樣可以組織定期安全檢查！抽查.主要目的是讓承包人自發(fā)地將安全工作予以落實(shí)，施工現(xiàn)場的每一個人都對安全生產(chǎn)工作有一個較清晰的概念，就能自覺地按照相關(guān)安全規(guī)范執(zhí)行.3工程交工竣工期間的管理要點(diǎn)3.1工程現(xiàn)場的實(shí)體工程質(zhì)量先了解驗(yàn)收的具體內(nèi)容，如應(yīng)承包人有要求部分單位工程或工程部位甩項(xiàng)竣工的，雙方應(yīng)經(jīng)協(xié)商后，明確雙方責(zé)任和工程價款的支付 方法.然后

16、在監(jiān)理單位的組織下，參加交工或竣工驗(yàn)收的工作.與各參 建單位一同應(yīng)用專業(yè)知識對現(xiàn)場已施工完成的工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢 測.一定要在驗(yàn)收結(jié)束后，明確了解經(jīng)驗(yàn)收的工程具體項(xiàng)目和工程質(zhì) 量情況.如有需整改的部分，應(yīng)確認(rèn)由監(jiān)理單位督促承包人在限期內(nèi) 完成并通報(bào)業(yè)主單位.3. 2工程資料歸檔主要是對按規(guī)范要求業(yè)主單位應(yīng)保存的施工各階段的進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全及參建各方往來文件進(jìn)行歸檔、整理 .先擬出大綱，再依 序?qū)⒏黜?xiàng)資料歸類整理，再向已方專屬檔案管理部門提交.業(yè)主單位 的現(xiàn)場代表正是通過主抓以上的管理要點(diǎn)，進(jìn)行水利水電工程項(xiàng)目各階段的管理工作的.他們?yōu)樗娤到y(tǒng)創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)工程 ，贏得了 社會的關(guān)注，同時

17、也樹立了業(yè)主單位良好的社會地位和信譽(yù).4結(jié)語對于某些項(xiàng)目業(yè)主的管理，盡管項(xiàng)目管理人員不少項(xiàng)目管理人 員干活很多，干得很累，效果卻并不好，四控經(jīng)常失控，這與我國目 前水利工程施工現(xiàn)狀合同管理法律法規(guī)的尚不很健全有很大的關(guān)系，雖然國家水利工程建設(shè)已經(jīng)實(shí)施.三制,但畢竟開展較晚，各種法律法規(guī)有待進(jìn)一步健全.筆者認(rèn)為，水利項(xiàng)目業(yè)主要做好現(xiàn)場建設(shè)管理，首先必須從頭抓起，工程動工伊始先形成一套較好的管理理念，挑選 精干的管理人員，凝聚管理機(jī)構(gòu)來履行項(xiàng)目業(yè)主職責(zé)，做到項(xiàng)目責(zé)任 落實(shí)到人權(quán)力落實(shí)到位；其次選擇業(yè)績好的監(jiān)理單位與精干施工單位 并堅(jiān)持以合同為管理核心，從長遠(yuǎn)的目光進(jìn)行綜合考慮；再次，明確 項(xiàng)目業(yè)主的角色，擺正位置,積極協(xié)調(diào)建設(shè)工程外圍事宜，正確對 待各參建單位，同時均衡各方利益，努力做到利益最大化，從而使工 程項(xiàng)目建設(shè)開展得高效而有序，業(yè)主現(xiàn)場管理既輕松又切實(shí)高效。其 次應(yīng)督促