經(jīng)整頓后達成的和解協(xié)議經(jīng)法院認可后可產(chǎn)生中止破產(chǎn)程序的效力

1、經(jīng)整頓后達成的和解協(xié)議經(jīng)法院認可后可產(chǎn)生中止破產(chǎn)程序的效力李瑩【案情簡介】申請人：青海紅嶺鐵合金廠債務人青海紅嶺鐵合金廠(以下簡稱債務人)原系西寧冶煉鑄管廠，中國有色進出口青海公司、湟中縣土門關鄉(xiāng)共同開辦的，因負債過重，經(jīng)營不善，嚴重虧損而停產(chǎn)，一九九八年元月十五日經(jīng)西寧市重工機械工業(yè)局批準債權人西寧市重工機械工貿(mào)公司與該廠合并為西寧重工機械工貿(mào)總公司，債務人為該總公司隸屬企業(yè)。經(jīng)評估，債務人截止一九九八年元月三十一日實際資產(chǎn)總值為468.11萬元，負債777.79萬元，凈資產(chǎn)為-309.68萬元。西寧重工機械工貿(mào)總公司啟動紅嶺鐵合金廠恢復生產(chǎn)時，債權人紛紛要求及時償還原欠債務，致使紅嶺鐵合金

2、廠無法恢復生產(chǎn)，重工機械工貿(mào)總公司申請對紅嶺鐵合金廠破產(chǎn)還債。經(jīng)法院受理并召開債權人會議，債權人經(jīng)過協(xié)商一致同意對債務人整頓促使其恢復生產(chǎn)，進行破產(chǎn)和解。現(xiàn)債務人經(jīng)過整頓，已基本恢復生產(chǎn)。一九九九年元月十一日召開第二次債權人會議，申報債權的二十五戶主要債權人參加會議。債權人會議認為債務人紅嶺鐵合金廠原欠債務是該廠長期虧損，逐年形成的，該廠硅鐵爐為1800(千瓦)，生產(chǎn)規(guī)模小，目前硅鐵市價下跌，對清償債務的期限、數(shù)額應在適當延長、減免的基礎上制定符合實際的和解協(xié)議。參加會議的債權人與債務達成和解協(xié)議：1.債務人欠債權人的債務按下列順序清償：一萬元以下的按75%比例清償，于一九九九年元月三十一日前

3、付清;五萬元以下的按50%比例于二年元月十一日前付清，個別超過五萬元的債權人，若自愿按此比例清償?shù)模谂c債務人協(xié)商一致后，按上述比例和時間清償，個別有特殊困難的債權人與債務人協(xié)商的清償比例最高不得超過75%;2.債務人與銀行之間的債權另行協(xié)商辦理;3.五萬元以上的債權按75%的比例于二年底前兩次清償。債務人若不按照協(xié)議履行義務，依法宣告破產(chǎn)?！静门幸c】法院認為，債務人青海紅嶺鐵合金廠破產(chǎn)一案，債務人經(jīng)過初步整頓已恢復生產(chǎn)，債權人會議與債務人就清償債務的財產(chǎn)來源、清償辦法、清償債務的期限及減少債務的比例達成和解協(xié)議，符合法律規(guī)定，應予以準許。依照中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)第十五條、第十六

4、條、第十七條、第十九條、第二十二條和最高人民法院關于貫徹執(zhí)行中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)若干問題的意見33、34、35條之規(guī)定，裁定如下：1.上述債權人會議決議對全體債權人均有約束力。2.債務人青海紅嶺鐵合金廠破產(chǎn)程序中止?！緺幾h焦點】1、涉案債權人會議的效力如何?2、債務人的破產(chǎn)程序應否中止?【法理評析】本案系中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法正式實施之前所發(fā)生的破產(chǎn)糾紛，應當適用中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)等相關規(guī)定，法庭審理主要圍繞著涉案債權人會議的效力如何、債務人的破產(chǎn)程序應否中止的判斷而展開，因此在分析該案件時也需要從這幾個方面來梳理線索：首先，對于“涉案債權人會議的效力如何”的判定，

5、此處主要涉及企業(yè)申請破產(chǎn)后的程序方面的內(nèi)容。企業(yè)破產(chǎn)是在企業(yè)因經(jīng)營管理不善，導致嚴重虧損，無力清償?shù)狡趥鶆?，?jīng)和解整頓仍不能實現(xiàn)和解協(xié)議約定的清償義務的情況下，由人民法院裁定后予以宣告的企業(yè)狀態(tài)。一般情況下，企業(yè)宣告破產(chǎn)需要經(jīng)過如下幾個步驟：組建清算組、接管破產(chǎn)企業(yè)、處理善后事宜、編制破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案、清償債務、報告清算工作、提請終結(jié)破產(chǎn)程序、辦理注銷登記以及追回非法處分的財產(chǎn)等。法院在受理破產(chǎn)案件后，將召集第一次債權人會議，所有債權人均為其成員，債權人會議的主要內(nèi)容包括：審查有關債權的證明材料，確認有無財產(chǎn)擔保及其數(shù)額、討論通過和解協(xié)議草案、討論通過破產(chǎn)財產(chǎn)的處理和分配方案等。債權人會議決議

6、內(nèi)容由出席會議的有表決權的債權人的過半數(shù)通過，且這部分債權人所代表的債權額，必須占無財產(chǎn)擔保債權總額的半數(shù)以上，而對于內(nèi)容為和解協(xié)議草案的決議，則需占無財產(chǎn)擔保債權總額的三分之二以上。債權人會議的決議對全體債權人均有約束力。在本案中，債權人會議與債務人就清償債務的財產(chǎn)來源、清償辦法、清償債務的期限及減少債務的比例達成了和解協(xié)議，內(nèi)容和通過程序均符合法律規(guī)定，因而是具備法律效力的。其次，對于“債務人的破產(chǎn)程序應否中止”的判定，此處主要涉及和解協(xié)議的后果方面的內(nèi)容。所謂破產(chǎn)程序中止是指破產(chǎn)程序開始后，由于債務人和債權人會議達成和解協(xié)議，人民法院裁定認可和解協(xié)議而暫時停止破產(chǎn)程序的進行。破產(chǎn)程序的中

7、止實際上是破產(chǎn)程序的暫時停止進行，使債務人暫時受整頓程序的支配和和解協(xié)議的約束。如果債務人違背其忠實地不折不扣地履行和解協(xié)議的義務，或者債務人的財務狀況繼續(xù)惡化，或者債務人為破產(chǎn)法所明文禁止的行為，人民法院應裁定終結(jié)對債務人的整頓而宣告其破產(chǎn)，恢復進行暫時停止的破產(chǎn)程序。破產(chǎn)程序恢復后，中止破產(chǎn)程序前所進行的訴訟行為仍然有效。在本案中，根據(jù)上述分析可知，涉案債權人會議的效力得到法院的認可，這一行為直接導致了該企業(yè)破產(chǎn)程序中止的法律后果。【法律風險提示及防范】提示：企業(yè)向法院申請破產(chǎn)受理后，需要經(jīng)過一系列的程序，這包括組建清算組、接管破產(chǎn)企業(yè)、處理善后事宜、編制破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案、清償債務、報告清

8、算工作、提請終結(jié)破產(chǎn)程序、辦理注銷登記以及追回非法處分的財產(chǎn)等。在法院正式宣告企業(yè)破產(chǎn)之前，會給予企業(yè)一個整頓的機會，期間由法院召集召開第一次債權人會議，這次債權人會議意義重大，涉及財產(chǎn)的清償順序等問題，因此程序性要求嚴格。這里，法律網(wǎng)提示要嚴格依照法律的規(guī)定進行。相關規(guī)定見公司法。其次，關于破產(chǎn)和解，現(xiàn)行破產(chǎn)法規(guī)定有權提出破產(chǎn)和解的主體是破產(chǎn)企業(yè)的主管部門，而對那些沒有主管部門的企業(yè)，依此規(guī)定就無法提出和解申請。因此，破產(chǎn)法應規(guī)定所有破產(chǎn)企業(yè)均可向法院提出破產(chǎn)和解申請，且這一申請是企業(yè)的自主行為，不受任何外來因素的干涉。還要注意提出破產(chǎn)和解的時間。一般說來由于提出破產(chǎn)和解是企業(yè)的自主行為，因

9、此必須改變現(xiàn)行法律需在破產(chǎn)后三個月內(nèi)提出破產(chǎn)和解申請的規(guī)定，改成破產(chǎn)和解申請起始于向法院申請破產(chǎn)之日，終于債權人會議作出財產(chǎn)分配方案之前?！痉l鏈接】1.中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)第15條 債權人會議的職權是：(一)審查有關債權的證明材料，確認債權有無財產(chǎn)擔保及其數(shù)額;(二)討論通過和解協(xié)議草案;(三)討論通過破產(chǎn)財產(chǎn)的處理和分配方案。第16條 債權人會議的決議，由出席會議的有表決權的債權人的過半數(shù)通過，并且其所代表的債權額，必須占無財產(chǎn)擔保債權總額的半數(shù)以上，但是通過和解協(xié)議草案的決議，必須占無財產(chǎn)擔保債權總額的三分之二以上。債權人會議的決議，對于全體債權人均有約束力。債權人認為債權人

10、會議的決議違反法律規(guī)定的，可以在債權人會議作出決議后七日內(nèi)提請人民法院裁定。第17條 企業(yè)由債權人申請破產(chǎn)的，在人民法院受理案件后三個月內(nèi)，被申請破產(chǎn)的企業(yè)的上級主管部門可以申請對該企業(yè)進行整頓，整頓的期限不超過兩年。第19條 企業(yè)和債權人會議達成和解協(xié)議，經(jīng)人民法院認可后，由人民法院發(fā)布公告，中止破產(chǎn)程序。和解協(xié)議自公告之日起具有法律效力。第22條 經(jīng)過整頓，企業(yè)能夠按照和解協(xié)議清償債務的，人民法院應當終結(jié)對該企業(yè)的破產(chǎn)程序并且予以公告。整頓期滿，企業(yè)不能按照和解協(xié)議清償債務的，人民法院應當宣告該企業(yè)破產(chǎn)，并且按照本法第九條的規(guī)定重新登記債權。2.最高人民法院關于貫徹執(zhí)行中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)若干問題的意見第33條 企業(yè)由債權人申請破產(chǎn)，其上級主管部門申請對該企業(yè)進行整頓的，應向人民法院、債權人會議提交整頓方案。整頓方案應當具有下列內(nèi)容：(1)對企業(yè)達到破產(chǎn)界限的原因的分析;(2)調(diào)整或組建企業(yè)新的領導班子的計劃;(3)改善經(jīng)營管理的措施和改造、轉(zhuǎn)產(chǎn)措施的可行性;(4)扭虧增盈的辦法;(5)整頓的期限(不得超過兩年)和目標等。第34條 被申請整頓的企業(yè)應當向債