安全檢查隱患排查與風險控制

1、安全檢查隱患排查安全檢查隱患排查與與風險控制風險控制目 錄 一、安全管理概述一、安全管理概述二、安全檢查和隱患排查二、安全檢查和隱患排查三、危險源辨識與評估三、危險源辨識與評估 安全生產(chǎn)管理：安全生產(chǎn)管理： 針對人們生產(chǎn)過程的安全問題，運用有效針對人們生產(chǎn)過程的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標。諧，達到安全生產(chǎn)的目標。第一節(jié)第一節(jié) 安全管理概述安全管

2、理概述 現(xiàn)代安全管理要素現(xiàn)代安全管理要素 （1）安全理念是基礎(chǔ)：理念決定意識，意識決定行為，行為體現(xiàn)素質(zhì)，素質(zhì)決定命運。因此樹立“從零開始，向零奮斗”的安全生產(chǎn)零理念，是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。 （2）安全責任是靈魂：崗位安全生產(chǎn)責任制是安全生產(chǎn)制度體系中最基礎(chǔ)、最重要的制度，安全責任制是落實“安全生產(chǎn)，人人有責”的法制基礎(chǔ)。因此建立科學的安全生產(chǎn)責任制是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效法寶。第一節(jié)第一節(jié) 安全管理概述安全管理概述 （3）安全投入是保障 安全生產(chǎn)要靠安全投入作保障。無論教育培訓還是設(shè)施更新、隱患治理，均需付出勞動和成本。所以，安全投入是安全生產(chǎn)的前提、基礎(chǔ)和保障。安全投入也能創(chuàng)造效益。第一節(jié)第一

3、節(jié) 安全管理概述安全管理概述 安全，安全，指沒有危險、不出事故的狀態(tài)。漢語中有指沒有危險、不出事故的狀態(tài)。漢語中有“無危則無危則安安，無缺則，無缺則全全” 。 安全是在人類生產(chǎn)過程中，將系統(tǒng)的運行狀態(tài)對人類的生安全是在人類生產(chǎn)過程中，將系統(tǒng)的運行狀態(tài)對人類的生命、財產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在人類能接受水平以下的命、財產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在人類能接受水平以下的狀態(tài)。也就是說安全是相對于危險源的風險程度。沒有絕對的狀態(tài)。也就是說安全是相對于危險源的風險程度。沒有絕對的安全，只有相對的安全。安全，只有相對的安全。 本質(zhì)安全，本質(zhì)安全，指指設(shè)備設(shè)備、設(shè)施設(shè)施或或技術(shù)工藝技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從

4、根含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。包括失誤安全，故障安全。本上防止發(fā)生事故的功能。包括失誤安全，故障安全。 安全及本質(zhì)安全安全及本質(zhì)安全第一節(jié)第一節(jié) 安全管理概述安全管理概述 本質(zhì)安全是安全管理預防為主的根本體現(xiàn)，是安全管理的最高境界，是從事故管理轉(zhuǎn)化為隱患控制，從行政管理發(fā)展到文化影響，從標準化、規(guī)范化發(fā)展到以人為本，從“要我安全”提升到“我要安全”，形成超前型、預防型、主動型的安全管理。 為實現(xiàn)企業(yè)安全管理長效機制，達到“隱患可控，事故可防”，企業(yè)應(yīng)在安全管理上實施“隱患排查及風險控制”，進而實現(xiàn)企業(yè)安全管理科學化、規(guī)范化，提高整個企業(yè)安全管理水平，向本質(zhì)安全型企業(yè)邁進。第一節(jié)第

5、一節(jié) 安全管理概述安全管理概述 1 1、隱患排查與安全檢查的區(qū)別、隱患排查與安全檢查的區(qū)別 安全檢查：通過眼看、工具檢測等手段,對生產(chǎn)裝置是否存在問題進行檢查，檢查范圍狹小，涉及的廣度和深度較淺，安全檢查是個人或某一專業(yè)即可完成的工作，是隨時和經(jīng)常性的工作。 隱患排查是用分析法對人、機、料、法、環(huán)進行綜合分析，將隱性的影響安全生產(chǎn)的管理缺陷、技術(shù)缺陷、設(shè)備缺陷等因素查找出來。排查可以根據(jù)原因分析推論結(jié)果，也可以根據(jù)結(jié)果分析查找原因。 可見，安全檢查是查表，隱患排查是查根。當今的安全生產(chǎn)管理，隱患排查尤為重要，我們只有把安全檢查和隱患排查有機的結(jié)合應(yīng)用，才能真正做到“隱患可控，事故可防”。 第二

6、節(jié)第二節(jié) 安全檢查與隱患排查安全檢查與隱患排查2、安全檢查的主要內(nèi)容第二節(jié)第二節(jié) 安全檢查與隱患排查安全檢查與隱患排查（1 1）及時發(fā)現(xiàn)和糾正人的不安全行為）及時發(fā)現(xiàn)和糾正人的不安全行為 在生產(chǎn)中，人常常受到心理因素和生理因素等影響，尤其是從事繁重、單調(diào)、重復的作業(yè)，一段時間后便會麻痹大意、疏忽僥幸。安全檢查就是要通過檢查、監(jiān)督、調(diào)查、了解、查證及早發(fā)現(xiàn)人的不安全行為，并通過提醒、說服、勸告、批評、警告，直至罰款、處分等手段，消除不安全行為，提高工藝操作的準確性，提高設(shè)備檢修的可靠度。 一要一要檢查領(lǐng)導對安全的重視程度，看領(lǐng)導干部是否做到“五同時”，是否將“安全第一”的方針落到實處。 二要二要

7、查員工的安全意識是否到位，重點檢查一些老員工作業(yè)行為方面是否存在經(jīng)驗主義的意識、檢查新員工是否存在“初生牛犢不怕虎”的蠻干現(xiàn)象。（2 2）及時發(fā)現(xiàn)物的不安全狀態(tài)）及時發(fā)現(xiàn)物的不安全狀態(tài)檢查安全防護設(shè)施是否規(guī)范、到位，安全防護設(shè)施(如爬梯、走臺、欄桿等)是否到位，是保證安全生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)施之一。防護設(shè)施的工藝設(shè)計是否符合安全生產(chǎn)要求，防護裝置是否健全可靠，生產(chǎn)場所是否符合國家工業(yè)衛(wèi)生標準，各種表計是否完好無缺、指示準確等等?，F(xiàn)場的工作環(huán)境、安全通道、安全標識及曾發(fā)生過事故的部位，往往是每次安全檢查工作的重點。但對現(xiàn)場環(huán)境中的一些死角或未發(fā)生過事故的地方，往往容易被人忽略，是現(xiàn)場安全檢查較為薄弱的環(huán)

8、節(jié)，也成為大家意想不到的事故突發(fā)部位。所以要開展不留死角地全面檢查，做到及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患，或采取臨時輔助措施、特別防護措施。 （3 3）查管理的漏洞、制度的落實）查管理的漏洞、制度的落實 管理出現(xiàn)漏洞，制度落實不到位，是釀成事故的主要因素。每個專業(yè)管理所造成的缺陷都能影響企業(yè)的安全生產(chǎn)。要檢查各基層單位安全生產(chǎn)責任制的落實情況，檢查安全培訓教育制度、各級崗位責任制、各工種安全操作規(guī)程是否健全完善，規(guī)章制度是否嚴格執(zhí)行，安全技術(shù)措施經(jīng)費是否做到專款專用，領(lǐng)導干部是否有違章指揮現(xiàn)象，操作人員是否存在隨意違章的現(xiàn)象，勞保用品是否能保質(zhì)、保量及時發(fā)放到員工手中等。 安全檢查就是要直接或通過具體問題發(fā)

9、現(xiàn)各項專業(yè)管理過程中的缺陷，當然也包括自身安全管理中的缺陷，并及時糾正、彌補。（4 4）及時發(fā)現(xiàn)潛在危險）及時發(fā)現(xiàn)潛在危險 有些事故是有潛伏性的，但事故的發(fā)生也是有規(guī)律可循的。按照事故發(fā)生的邏輯，觀察、研究、分析這些潛在危險能否發(fā)生重大事故、發(fā)生重大事故的條件、可能波及的范圍以及遭受的損失和傷亡，制定出防范措施和應(yīng)急對策。這就是從系統(tǒng)、全局出發(fā)的安全檢查，對企業(yè)的安全生產(chǎn)具有宏觀指導意義。 3、安全檢查的形式 安全檢查：經(jīng)常性、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后的檢查和綜合性安全檢查；無論何種檢查都要依據(jù)檢查的規(guī)模、內(nèi)容和要求，組成相應(yīng)的安全檢查組，制定相應(yīng)安全檢查表。（1）定期檢查: 月常規(guī)

10、檢查：廠級檢查每月不少于1次，分廠級檢查每周不少于1次；以“查人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷”為中心進行檢查。 季節(jié)性檢查：春季檢查以防雷、防靜電、防跑冒滴漏為重點；夏季檢查以防暑降溫、防雷、防汛為重點；秋季檢查以防火、防風為重點；冬季檢查以防火、防爆、防中毒、防凍凝、防滑為重點。 節(jié)日前檢查：節(jié)日（元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、國慶節(jié)等）前，各單位對安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)準備、備用設(shè)備、應(yīng)急預案、節(jié)前安全教育等進行重點檢查。 （2）不定期安全檢查 根據(jù)國家、上級主管單位、地方政府的要求和廠安全工作實際，隨時組織有針對性的檢查。 在裝置開、停工前、檢修中、新裝置竣工及試運轉(zhuǎn)

11、時，進行不定期檢查。（3）專業(yè)檢查 工藝、電氣、儀表、機械設(shè)備、安全設(shè)施、鍋爐、壓力工藝、電氣、儀表、機械設(shè)備、安全設(shè)施、鍋爐、壓力容器、壓力管道、氣瓶、危險化學品、廠內(nèi)機動車輛、起重容器、壓力管道、氣瓶、危險化學品、廠內(nèi)機動車輛、起重設(shè)備、廠房、建構(gòu)筑物、防火防爆和防塵防毒等專業(yè)檢查。設(shè)備、廠房、建構(gòu)筑物、防火防爆和防塵防毒等專業(yè)檢查。專業(yè)檢查由各分管專業(yè)部門負責組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加。專業(yè)檢查由各分管專業(yè)部門負責組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加。（4）日常安全檢查 生產(chǎn)崗位人員必須嚴格履行交接班制度及化工崗位巡檢制度進行日常巡回檢查； 非生產(chǎn)崗位人員應(yīng)在工作前和工作中根據(jù)本崗位特點進行檢查； 分

12、廠安全管理人員、工藝技術(shù)人員應(yīng)每天對本單位、班組人員的安全規(guī)章制度、操作規(guī)程執(zhí)行情況進行檢查，并將檢查情況在車間早會、班組班前或班后會上進行講評； 各級領(lǐng)導和安全管理人員，應(yīng)在各自職責范圍內(nèi)經(jīng)常深入現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時督促有關(guān)單位解決。 一看、二問、三檢測一看、二問、三檢測4、安全檢查的方法（1）看先看先看規(guī)程制度是否完善、執(zhí)行是否到位；規(guī)程制度是否完善、執(zhí)行是否到位； 二看二看現(xiàn)場是否文明整潔、有無現(xiàn)場是否文明整潔、有無“跑、冒、滴、漏跑、冒、滴、漏” ，職業(yè)，職業(yè)衛(wèi)生條件是否符合要求。衛(wèi)生條件是否符合要求。 三看三看設(shè)備安全情況，如生產(chǎn)使用過程中的防火防爆、泄漏設(shè)備安全情況，如

13、生產(chǎn)使用過程中的防火防爆、泄漏泄壓措施、管道、電線放置是否規(guī)范合理，特種設(shè)備有否安全泄壓措施、管道、電線放置是否規(guī)范合理，特種設(shè)備有否安全防護措施等等。防護措施等等。 四看四看物料堆放，是否按品種、按特性等分類安全隔離和合物料堆放，是否按品種、按特性等分類安全隔離和合理堆放，儲存、擺放是否符合防火、防爆、防腐、防潮、防曬、理堆放，儲存、擺放是否符合防火、防爆、防腐、防潮、防曬、防倒等安全要求，各種物料的標識是否齊全并清晰醒目。防倒等安全要求，各種物料的標識是否齊全并清晰醒目。 五看五看設(shè)備維護保養(yǎng)是否到位（包括配套的安全裝置、電氣設(shè)備維護保養(yǎng)是否到位（包括配套的安全裝置、電氣設(shè)備、消防器材、應(yīng)

14、急器具、防護用品等），運行是否安全正設(shè)備、消防器材、應(yīng)急器具、防護用品等），運行是否安全正常，有否常，有否“帶病作業(yè)帶病作業(yè)”等。等。 六看六看廠區(qū)、車間的標識是否清楚明顯。設(shè)備安裝、物料擺放是否廠區(qū)、車間的標識是否清楚明顯。設(shè)備安裝、物料擺放是否合理，作業(yè)場所各類禁止、警告、指令、指示標志、標識，危險化學合理，作業(yè)場所各類禁止、警告、指令、指示標志、標識，危險化學品崗位的品崗位的“安全周知卡安全周知卡”或安全告知牌是否清楚醒目。或安全告知牌是否清楚醒目。 七看七看在崗職工遵紀守規(guī)（包括操作）情況是否良好，有否違反勞在崗職工遵紀守規(guī)（包括操作）情況是否良好，有否違反勞動紀律和操作規(guī)程的現(xiàn)象，如

15、竄崗、離崗、睡崗、開玩笑、玩游戲、動紀律和操作規(guī)程的現(xiàn)象，如竄崗、離崗、睡崗、開玩笑、玩游戲、抽煙、喝酒、吃零食、干私活、閑談取樂、不穿工作服等。抽煙、喝酒、吃零食、干私活、閑談取樂、不穿工作服等。 八看八看勞動防護措施是否到位，勞動防護措施是否到位， “臺有欄、洞有蓋、軸有套、輪臺有欄、洞有蓋、軸有套、輪有罩有罩”，包括個人防護，（工作服、鞋、帽、手套、口罩、面具和個，包括個人防護，（工作服、鞋、帽、手套、口罩、面具和個人衛(wèi)生等）人衛(wèi)生等） 九看九看各類記錄，如崗位工藝操作記錄、交接班記錄、設(shè)備檢修維各類記錄，如崗位工藝操作記錄、交接班記錄、設(shè)備檢修維護保養(yǎng)記錄、巡回檢查記錄等是否按實記錄。

16、護保養(yǎng)記錄、巡回檢查記錄等是否按實記錄。 十看十看職工持證上崗情況，一般崗位的職工持證上崗情況，一般崗位的“安全作業(yè)證安全作業(yè)證”，特殊工種，特殊工種的的“資格證資格證”，是否按要求經(jīng)培訓考試合格后，實行持證上崗。，是否按要求經(jīng)培訓考試合格后，實行持證上崗。（2）問 問各類規(guī)程制度、作業(yè)標準是否認真貫徹實施（重點是工藝紀問各類規(guī)程制度、作業(yè)標準是否認真貫徹實施（重點是工藝紀律和設(shè)備操作）；律和設(shè)備操作）； 問各級、各崗位的安全生產(chǎn)責任制是否落實到位，如設(shè)備的維問各級、各崗位的安全生產(chǎn)責任制是否落實到位，如設(shè)備的維護保養(yǎng)責任、危險化學品的安全管理責任、日常安全檢查和監(jiān)督管護保養(yǎng)責任、危險化學品的

17、安全管理責任、日常安全檢查和監(jiān)督管理責任等；理責任等； 問安全經(jīng)費是否到位，獎罰措施有否兌現(xiàn)；問安全經(jīng)費是否到位，獎罰措施有否兌現(xiàn)； 問新職工進崗（包括民工和實習人員）、老職工換崗，是否都問新職工進崗（包括民工和實習人員）、老職工換崗，是否都進行了必要的安全生產(chǎn)進行了必要的安全生產(chǎn)“三級三級”教育和轉(zhuǎn)崗培訓，日常的安全教育教育和轉(zhuǎn)崗培訓，日常的安全教育是否到位，如安全生產(chǎn)知識、消防安全知識、勞動防護技術(shù)、崗位是否到位，如安全生產(chǎn)知識、消防安全知識、勞動防護技術(shù)、崗位設(shè)備操作、工藝程序、相關(guān)注意事項及萬一發(fā)生事故后的應(yīng)急措施設(shè)備操作、工藝程序、相關(guān)注意事項及萬一發(fā)生事故后的應(yīng)急措施等等，包括職工

18、的應(yīng)知應(yīng)會知識和安全技術(shù)的掌握程度情況；等等，包括職工的應(yīng)知應(yīng)會知識和安全技術(shù)的掌握程度情況；4、安全檢查的常用方法 問發(fā)生了事故或發(fā)現(xiàn)重大隱患后，是否按問發(fā)生了事故或發(fā)現(xiàn)重大隱患后，是否按“四不放過四不放過”原則，進行了認真嚴肅的調(diào)查處理；原則，進行了認真嚴肅的調(diào)查處理； 問日常安全管理情況如何，如值班、檢查、評比、考核問日常安全管理情況如何，如值班、檢查、評比、考核等等；等等； 問動火、入受限空間、登高作業(yè)等時，是否按要求進行問動火、入受限空間、登高作業(yè)等時，是否按要求進行審批辦證；審批辦證； 問崗位設(shè)備運行是否正常，使用過程中有否發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)問崗位設(shè)備運行是否正常，使用過程中有否發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)

19、象，平常發(fā)生的故障有哪些；象，平常發(fā)生的故障有哪些； 問生產(chǎn)過程中，有否發(fā)現(xiàn)工藝規(guī)程尚欠完善的地方和作問生產(chǎn)過程中，有否發(fā)現(xiàn)工藝規(guī)程尚欠完善的地方和作業(yè)流程不順暢的環(huán)節(jié)等等。業(yè)流程不順暢的環(huán)節(jié)等等。（3）檢測 檢測高層建筑物、電氣設(shè)施及設(shè)備、易燃易爆危險化學品儲檢測高層建筑物、電氣設(shè)施及設(shè)備、易燃易爆危險化學品儲罐等地方的安全防護裝置、設(shè)備設(shè)施是否符合安全要求；罐等地方的安全防護裝置、設(shè)備設(shè)施是否符合安全要求； 檢測消防設(shè)施及應(yīng)急器具是否完整好用；檢測消防設(shè)施及應(yīng)急器具是否完整好用； 檢測檢測“鍋、容、管、特鍋、容、管、特”設(shè)備的安全裝置、儀器儀表是否靈設(shè)備的安全裝置、儀器儀表是否靈敏正常并安

20、全可靠，有否失靈和腐蝕受損現(xiàn)象，管壁有否腐蝕減敏正常并安全可靠，有否失靈和腐蝕受損現(xiàn)象，管壁有否腐蝕減薄、銹蝕起皮；薄、銹蝕起皮； 檢測廢水、廢氣、廢渣、粉塵、噪音是否超標；檢測廢水、廢氣、廢渣、粉塵、噪音是否超標； 檢測危險化學品槽、罐萬一泄漏后的安全防護設(shè)施，如圍欄檢測危險化學品槽、罐萬一泄漏后的安全防護設(shè)施，如圍欄容積、回收轉(zhuǎn)儲措施等。容積、回收轉(zhuǎn)儲措施等。4、安全檢查的常用方法以上安全檢查以上安全檢查“三要素三要素”，可以是，可以是“看、問、檢看、問、檢”單獨單獨進行，也可以是進行，也可以是“看看”、“問問”、“檢檢”同時進行，或穿插同時進行，或穿插進行，主要根據(jù)檢查需要和被檢查對象的

21、實際情況而定，靈進行，主要根據(jù)檢查需要和被檢查對象的實際情況而定，靈活運用。為有針對性地、有目的地、有重點地、有效果地開活運用。為有針對性地、有目的地、有重點地、有效果地開展檢查，展檢查，“看、問、檢看、問、檢”的內(nèi)容。的內(nèi)容。 檢查時，一邊檢查一邊記錄，以便隱患（問題）的整改檢查時，一邊檢查一邊記錄，以便隱患（問題）的整改和防范措施的落實，也便于事后的責任追溯和業(yè)績評定，檢和防范措施的落實，也便于事后的責任追溯和業(yè)績評定，檢查要實實在在，切忌圖形式、走過場，以確實起到通過檢查，查要實實在在，切忌圖形式、走過場，以確實起到通過檢查，發(fā)現(xiàn)存在的不安全因素，消除存在的事故隱患，改進和強化發(fā)現(xiàn)存在的

22、不安全因素，消除存在的事故隱患，改進和強化安全管理的效果，達到防止事故發(fā)生，保障企業(yè)安全生產(chǎn)之安全管理的效果，達到防止事故發(fā)生，保障企業(yè)安全生產(chǎn)之目的。目的。（1）隱患的概念及分級）隱患的概念及分級 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的故發(fā)生的物的危險狀態(tài)物的危險狀態(tài)、人的不安全行為人的不安全行為和和管理上的缺陷管理上的缺陷。5、隱患排查海因里希法則海因里希法則傷亡事故、輕傷、不安

23、全行為、事故隱患的比例為l:29:300:1000 隱患是存在于設(shè)計、施工及生隱患是存在于設(shè)計、施工及生產(chǎn)管理中的可能引起事故的隱性問產(chǎn)管理中的可能引起事故的隱性問題。隱患根據(jù)其威脅程度和治理難題。隱患根據(jù)其威脅程度和治理難度，可分為度，可分為一般事故隱患一般事故隱患和和重大事重大事故隱患故隱患。杜邦事故金字塔理論泵旁邊泄漏的潤滑油未泵旁邊泄漏的潤滑油未及時清理。及時清理。操作工滑了一下，摔倒在地，頭撞到泵上，操作工滑了一下，摔倒在地，頭撞到泵上，死了死了操作工滑了一下，扭傷了腳。操作工滑了一下，扭傷了腳。操作工滑了一下，摔倒在地，摔斷操作工滑了一下，摔倒在地，摔斷了腿。了腿。操作工滑了一下，

24、但沒摔倒操作工滑了一下，但沒摔倒5、隱患排查 （2 2）隱患排查與治理的程序）隱患排查與治理的程序 隱患排查與治理是一個系統(tǒng)工程，所需系統(tǒng)知識和專業(yè)知識很強。因此，做好一個隱患排查與治理，需要有一個完善的計劃和安排： 首先確定一個排查重點（項目），明確排查目標及范圍； 組織專業(yè)人員安排劃分排查小組并確定排查時間； 各專業(yè)組確定排查對象并搜集相關(guān)標準和規(guī)范；（2 2）隱患排查與治理的程序）隱患排查與治理的程序 （4）依據(jù)標準和規(guī)范從設(shè)計、工藝、設(shè)備、環(huán)境、管理等方面制定隱患排查表； （5）各專業(yè)組依據(jù)隱患排查表進行資料查閱分析、現(xiàn)場檢查、檢測比對等排查工作； （6）專業(yè)組對排查出的問題進行危險、

25、有害因素識別及風險評價，形成專業(yè)組排查報告； （7）匯總各專業(yè)組報告，編制隱患一覽表； （8）召集相關(guān)人員對排查出的隱患，依據(jù)評估結(jié)果進行“五定”，確定治理單位、整改責任人、整改完成時間、整改資金來源、整改措施及標準、整改完成復查人，安排整改治理； （9）安全管理部門及專業(yè)人員對整改過程進行督察； （10）整改完成后由整改單位在自驗合格的基礎(chǔ)上提出驗收申請，安全管理部門組織復查人進行復查驗收，形成閉環(huán)管理。（2 2）隱患排查與治理的程序）隱患排查與治理的程序 1、危險源的概念與分類、危險源的概念與分類是指可能造成是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)

26、境破壞或或其他損失其他損失的的根源或狀態(tài)。根源或狀態(tài)。第一類危險源第一類危險源是指生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括是指生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危險物質(zhì)。第一類危險源決定了事生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危險物質(zhì)。第一類危險源決定了事故后果的故后果的嚴重程度嚴重程度。第一類在設(shè)計、建設(shè)時必須采取必要的控制措施。第一類在設(shè)計、建設(shè)時必須采取必要的控制措施。第二類危險源第二類危險源是指導致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各是指導致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。廣義上包括物的故障、人的失誤、環(huán)境不良以及管

27、理缺陷等因種因素。廣義上包括物的故障、人的失誤、環(huán)境不良以及管理缺陷等因素。第二類危險源決定了事故發(fā)生的素。第二類危險源決定了事故發(fā)生的可能性可能性，它出現(xiàn)越頻繁，發(fā)生事故，它出現(xiàn)越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大。安全管理中重點是對第二類危險源的控制。的可能性越大。安全管理中重點是對第二類危險源的控制。第三節(jié) 危險源辨識與評估危險源危險有害因素危險有害因素隱患隱患安全管理安全管理事故危險源與事故的關(guān)系危險源與事故的關(guān)系（1 1）、危險源及與事故發(fā)生關(guān)聯(lián)性）、危險源及與事故發(fā)生關(guān)聯(lián)性A A 危險源三要素：潛在危險性、存在條件、觸發(fā)因素危險源三要素：潛在危險性、存在條件、觸發(fā)因素B B 危險源劃分：危

28、險源劃分： 第一類危險源：物質(zhì)、能量第一類危險源：物質(zhì)、能量 第二類危險源：人、物、環(huán)境、管理。第二類危險源：人、物、環(huán)境、管理。C C 危險源與事故發(fā)生關(guān)聯(lián)性：危險源與事故發(fā)生關(guān)聯(lián)性： 第一類危險源是事故發(fā)生的前提，決定事故后果第一類危險源是事故發(fā)生的前提，決定事故后果嚴重程度。嚴重程度。 第二類危險源是事故發(fā)生的必要條件，決定事故第二類危險源是事故發(fā)生的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性大小。發(fā)生的可能性大小。2 2、危險源辨識、危險源辨識 物質(zhì)、能量失控物質(zhì)、能量失控傷害發(fā)生傷害發(fā)生 物質(zhì)：物質(zhì)： 危險化學品、其它危險物質(zhì)。危險化學品、其它危險物質(zhì)。 能量的表現(xiàn)：能量的表現(xiàn)： 動能（平動、轉(zhuǎn)

29、動、振動）、動能（平動、轉(zhuǎn)動、振動）、 勢能、電能勢能、電能 、熱能、化學、熱能、化學、 光能、核能光能、核能 等等（2 2）第一類危險源（物質(zhì)、能量）第一類危險源（物質(zhì)、能量） 危險化學品的辨別：危險化學品的辨別： 依據(jù)：依據(jù)：危險化學品名錄危險化學品名錄（20022002版版,3823,3823種種( (類類) )危險化學品）危險化學品） 劇毒化學品名錄劇毒化學品名錄（20022002版版, 335, 335種劇毒化學品）種劇毒化學品） 危險化學品編號：危險化學品編號： UNUN編號：聯(lián)合國危險貨物運輸專家委員會對危險物質(zhì)制定的編編號：聯(lián)合國危險貨物運輸專家委員會對危險物質(zhì)制定的編號。該編

30、號登錄在聯(lián)合國號。該編號登錄在聯(lián)合國關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書 CSA CSA號：號：CSACSA號是美國化學文摘社登記號。號是美國化學文摘社登記號。 危險貨物編號（危規(guī)號）：五位數(shù)字組成危險貨物編號（危規(guī)號）：五位數(shù)字組成 類別號項別號順序號（為界）類別號項別號順序號（為界）（3） 第二類危險源第二類危險源 導致事故的直接原因?qū)е率鹿实闹苯釉蛉说牟话踩袨椤⑽锏牟蝗说牟话踩袨?、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的惡劣狀態(tài)。安全狀態(tài)、環(huán)境的惡劣狀態(tài)。 導致事故的間接原因?qū)е率鹿实拈g接原因管理上的缺陷。管理上的缺陷。 人的因素問題概括為不安全行為和人失誤。人的因素問題概括為不安全行為

31、和人失誤。 物的因素問題可概括為物的不安全狀態(tài)和物的故障物的因素問題可概括為物的不安全狀態(tài)和物的故障（或失效）。（或失效）。 環(huán)境因素指作業(yè)環(huán)境不良和自然環(huán)境的異常。環(huán)境因素指作業(yè)環(huán)境不良和自然環(huán)境的異常。 管理因素指安全規(guī)章制度不健全或不落實，管理工管理因素指安全規(guī)章制度不健全或不落實，管理工作不到位。作不到位。（4 4） 危險源調(diào)查危險源調(diào)查 范圍：從縱向看，自項目運行起至項目終止；從橫向看，范圍：從縱向看，自項目運行起至項目終止；從橫向看，生產(chǎn)作業(yè)過程的各個環(huán)節(jié)中可能產(chǎn)生人身傷害與財產(chǎn)損失的危生產(chǎn)作業(yè)過程的各個環(huán)節(jié)中可能產(chǎn)生人身傷害與財產(chǎn)損失的危險有害因素。險有害因素。 有序分析，防止遺

32、漏：可以按廠址、平面布置、建筑物、有序分析，防止遺漏：可以按廠址、平面布置、建筑物、物質(zhì)、生產(chǎn)工藝設(shè)備、輔助生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、安全防護措物質(zhì)、生產(chǎn)工藝設(shè)備、輔助生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、安全防護措施、安全管理措施等幾個方面分別分析其存在的危險有害因素，施、安全管理措施等幾個方面分別分析其存在的危險有害因素，列表登記，歸納綜合；也可以根據(jù)項目的特點，在列表登記，歸納綜合；也可以根據(jù)項目的特點，在“人、機、人、機、料、法、環(huán)料、法、環(huán)”五個方面開展危險有害因素的辨識。五個方面開展危險有害因素的辨識。 對重大危險、危害因素，不僅要分析正常生產(chǎn)、運輸、對重大危險、危害因素，不僅要分析正常生產(chǎn)、運輸、操作時

33、的危險、危害因素，更重要的是要分析設(shè)備、裝置破壞操作時的危險、危害因素，更重要的是要分析設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴重后果的危險、危害因素。及操作失誤可能產(chǎn)生嚴重后果的危險、危害因素。 生產(chǎn)工藝過程：生產(chǎn)工藝過程：溫度、壓力、速度、容量、作業(yè)及控制條件溫度、壓力、速度、容量、作業(yè)及控制條件（自動控制及連鎖，（自動控制及連鎖，ESDESD裝置等）、事故及失控狀態(tài)等。裝置等）、事故及失控狀態(tài)等。物料及能量情況：物料種類、性質(zhì)、危害，存在的能量類型及強物料及能量情況：物料種類、性質(zhì)、危害，存在的能量類型及強度；存在狀況（如存放方式、通風情況等）。度；存在狀況（如存放方式、通風情況等）。 生產(chǎn)設(shè)

34、備、裝置：生產(chǎn)設(shè)備、裝置：設(shè)備完好程度、設(shè)備缺陷、維修保養(yǎng)情況設(shè)備完好程度、設(shè)備缺陷、維修保養(yǎng)情況等等 化工設(shè)備、裝置：化工設(shè)備、裝置：高溫、低溫、腐蝕、高壓、真空、振動、高溫、低溫、腐蝕、高壓、真空、振動、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況；異常情況； 機械設(shè)備：機械設(shè)備：運動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運運動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運 轉(zhuǎn)和誤操作；轉(zhuǎn)和誤操作； 電氣設(shè)備：電氣設(shè)備：斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運轉(zhuǎn)和誤操作，靜斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運轉(zhuǎn)和誤操作，靜電、雷電電、雷電 危險

35、性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備危險性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備； 特殊單體設(shè)備、裝置特殊單體設(shè)備、裝置：鍋爐房、煤氣站、空分裝置、油庫、：鍋爐房、煤氣站、空分裝置、油庫、危險品庫等。危險品庫等。作業(yè)環(huán)境情況：作業(yè)環(huán)境情況：功能分區(qū)是否合理，工藝流程布置，危險功能分區(qū)是否合理，工藝流程布置，危險設(shè)施布置，作業(yè)空間布置，設(shè)施間的安全距離，安全通道設(shè)施布置，作業(yè)空間布置，設(shè)施間的安全距離，安全通道情況，安全防護間隔，發(fā)生事故時可用的搶救條件。情況，安全防護間隔，發(fā)生事故時可用的搶救條件。有害作業(yè)部位：有害作業(yè)部位：粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫低溫管理設(shè)施、管理設(shè)

36、施、事故應(yīng)急搶險設(shè)施事故應(yīng)急搶險設(shè)施、消防設(shè)施消防設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生和輔助生產(chǎn)、生活活衛(wèi)生設(shè)施衛(wèi)生設(shè)施。操作情況：操作情況：操作過程中的危險，員工接觸危險的頻度，操操作過程中的危險，員工接觸危險的頻度，操作技術(shù)水平、操作失誤率等。作技術(shù)水平、操作失誤率等。事故情況：事故情況：過去事故及危害狀況，事故處理應(yīng)急方法，故過去事故及危害狀況，事故處理應(yīng)急方法，故障處理措施。障處理措施。安全防護：安全防護：危險場所有無安全防護措施，有無安全標危險場所有無安全防護措施，有無安全標志，物料、燃料使用有無安全措施等。志，物料、燃料使用有無安全措施等。人員情況：人員情況：持證上崗、三違行為、粗心大意、漫不經(jīng)持證

37、上崗、三違行為、粗心大意、漫不經(jīng)心、心理異常、聯(lián)?；ケ５?。心、心理異常、聯(lián)?；ケ５取９芾砬闆r：管理情況：安全管理制度及操作規(guī)程缺陷；培訓缺乏安全管理制度及操作規(guī)程缺陷；培訓缺乏或不到位；不正確管理、不正確訓練、指揮失誤、判或不到位；不正確管理、不正確訓練、指揮失誤、判斷決策失誤、設(shè)計差錯、錯誤安排等。斷決策失誤、設(shè)計差錯、錯誤安排等。自然環(huán)境異常：自然環(huán)境異常：氣溫、濕度、風速、雨雪、雷電、地氣溫、濕度、風速、雨雪、雷電、地震、洪水等。震、洪水等。3 3、風險評估、風險評估 （1）風險和風險評估的概念 風險是發(fā)生特定危害事件可能性及后果的結(jié)合， 即：風險度風險度R=R=可能性可能性L L后果嚴

38、重性后果嚴重性S S L:L: 可能性可能性是指在現(xiàn)有預防、檢測等措施基礎(chǔ)上，特定危害事件發(fā)生的頻率； S:S: 后果嚴重性后果嚴重性是指在現(xiàn)有預防、檢測等措施基礎(chǔ)上，特定的危害事件發(fā)生后造成后果的嚴重程度。 由此可見，我們只要在可能性或后果嚴重性上加以防范與控制，都能降低發(fā)生危害事件的風險。 風險評估風險評估就是對生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的隱患，從影響人、財產(chǎn)、和環(huán)境的方面的可能性和嚴重程度進行危害程度評估，針對危害程度的不同,制定相應(yīng)的防范措施，使隱患得到治理或處在可控狀態(tài)；避免或減少事故的發(fā)生，改善企業(yè)的安全管理績效。3 3、風險評估、風險評估 （2）風險評估準則 依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；

39、設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標準；企業(yè)的安全管理標準、技術(shù)標準及安全生產(chǎn)方針和目標，風險度的要素即事件發(fā)生的可能性（L）和后果的嚴重性（S）可按下表標準分為五個級別。 見：表3-63 3、風險評估、風險評估 表3：事件發(fā)生可能性（L）的評價標準等級等級判別標準判別標準5 5現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護或控制措施；現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護或控制措施；或危害的發(fā)生不能夠被發(fā)現(xiàn)；或危害的發(fā)生不能夠被發(fā)現(xiàn)；或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。4 4現(xiàn)場采取防范、監(jiān)測、保護或控制措施，但措施不當；現(xiàn)場采取防范、監(jiān)測、保護或控制措施，但措施不當；或危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)；或危

40、害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)；或在異常情況下必然發(fā)生此類事故或事件?；蛟诋惓Ｇ闆r下必然發(fā)生此類事故或事件。3 3現(xiàn)場采取防范、監(jiān)測、保護或控制措施，措施得當，但多數(shù)未得到執(zhí)行或執(zhí)行現(xiàn)場采取防范、監(jiān)測、保護或控制措施，措施得當，但多數(shù)未得到執(zhí)行或執(zhí)行的偏差較大；的偏差較大；或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)；或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)；或在異常情況下可能發(fā)生此類事故或事件?；蛟诋惓Ｇ闆r下可能發(fā)生此類事故或事件。2 2現(xiàn)場采取防范、監(jiān)測、保護或控制措施，措施得當，僅偶爾未得到執(zhí)行或執(zhí)行現(xiàn)場采取防范、監(jiān)測、保護或控制措施，措施得當，僅偶爾未得到執(zhí)行或執(zhí)行的偏差較?。坏钠钶^?。换蛭：Φ陌l(fā)生能夠立即被發(fā)現(xiàn)；或危害的發(fā)生能夠立

41、即被發(fā)現(xiàn)；或在過去曾發(fā)生此類事故或事件，但很少發(fā)生?；蛟谶^去曾發(fā)生此類事故或事件，但很少發(fā)生。1 1現(xiàn)場采取防范、監(jiān)測、保護或控制措施，措施得當，全部得到執(zhí)行無偏差；現(xiàn)場采取防范、監(jiān)測、保護或控制措施，措施得當，全部得到執(zhí)行無偏差；極不可能發(fā)生事故或事件。極不可能發(fā)生事故或事件。 表4：后果嚴重性（S）的評價標準等級法律、法規(guī)及其它要求人身傷害環(huán)境影響財產(chǎn)損失/萬元5 5違反法律法規(guī)和標違反法律法規(guī)和標準準死亡死亡社會性影響，造社會性影響，造成環(huán)境污染事成環(huán)境污染事故故30304 4違反行業(yè)的標準或違反行業(yè)的標準或規(guī)定規(guī)定喪失勞動能力喪失勞動能力廠內(nèi)影響，短期廠內(nèi)影響，短期內(nèi)無法治理內(nèi)無法治理

42、101030303 3違反相關(guān)的規(guī)定或違反相關(guān)的規(guī)定或要求要求傷殘或慢性病，傷殘或慢性病，部分勞動能部分勞動能力喪失力喪失分廠范圍影響，分廠范圍影響，需停車控制需停車控制2 210102 2違反公司的制度、違反公司的制度、規(guī)定、操作規(guī)程規(guī)定、操作規(guī)程輕微受傷，很輕微受傷，很快治愈快治愈輕微泄露或散失輕微泄露或散失2 2 1 1完全符合完全符合無傷亡無傷亡無影響無影響無損失無損失 表5：R值范圍 表6：風險度R（=LS）判定風險度風險度1-34-89-1215-2025風險等級風險等級可忽略風險可接受風險中等風險重大風險特大風險 （3）風險評估的方法 評價范圍不同評價方法也不盡相同。常用方法有：

43、 （1）工作危害分析（JHA）； （2）安全檢查表分析（SCL）； （3）作業(yè)條件危險性分析（LECD）； （4）危險與可操作性分析（HAZOP），等等。 工作危害分析（JHA）方法 a、將一項作業(yè)活動分解為若干個相連的過程； b、對每個過程所有潛在風險進行識別； c、針對每一個風險制定控制措施。工作危害分析記錄表工作危害分析記錄表作業(yè)任務(wù)： 工作地點： 分析人員： 日 期： 分析目的：序號工作步驟危害主要后果現(xiàn)有安全控制措施評價結(jié)果風險等級建議改正/控制措施LSR 安全檢查表（SCL）方法 a、先對一個檢查對象加以分解，確定需要檢查的若干個小項； b、針對每一個小項，查找有關(guān)資料，確定檢查標

44、準； c、針對每一項檢查標準，確定未達標準的后果； d、針對每一個后果，確定現(xiàn)有的控制措施； e、針對每一項現(xiàn)有的控制措施，制定改進控制措施。安全檢查分析安全檢查分析(SCL)記錄表記錄表區(qū)域/工藝過程： 裝置/設(shè)備/設(shè)施： 分析人員： 日 期： 分析目的：序號檢查項目標準產(chǎn)生偏差主要后果現(xiàn)有安全控制措施評價結(jié)果風險等級建議改正/控制措施LSR 作業(yè)條件危險性（LEC）分析 作業(yè)條件危險性評價法認為影響危險性的三個主要因素是： 發(fā)生事故或危險事件的可能性，用符號L L表示。人出現(xiàn)在這種危險環(huán)境的時間，用符號E E表示。發(fā)生事故可能產(chǎn)生的后果，用符號C C表示。作業(yè)條件危險性，用符號D表示。其關(guān)

45、系式如下： D DL LE EC C D值大，說明該系統(tǒng)危險性大，需要增加安全措施，或改變發(fā)生事故的可能性，或減少暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，或調(diào)整到允許范圍。 危險與可操作性分析（危險與可操作性分析（HAZOPHAZOP）1、明確要分析項目或裝置的范圍；2、按照工藝流程劃分節(jié)點；3、描述節(jié)點的設(shè)計意圖；4、以參數(shù)或引導詞為基準確定偏差；5、分析偏差導致的后果；6、分析偏差產(chǎn)生的原因；7、列出現(xiàn)有的安全保護；8、評估風險等級；9、提出建議措施。 HAZOP的基礎(chǔ)是“引導詞檢查”，它是仔細地查找與設(shè)計目的背離的偏差。為便于分析，可將系統(tǒng)分成多個部分，各個部分的設(shè)計目的應(yīng)能充分定義

46、。 建立風險評估組織，為使風險評估體系有序開展工作，企業(yè)應(yīng)成立企業(yè)主要負責人任組長的風險評估領(lǐng)導小組，由專業(yè)技術(shù)人員組成評估專業(yè)組。制定風險管理制度，明確評估準則和職責。 對識別出危險、有害因素依據(jù)準則進行評估，總結(jié)出事件發(fā)生可能性和后果嚴重性等級。 依據(jù)風險評估表確定風險等級。 根據(jù)風險等級制定隱患治理（風險控制）時間與措施。（4）風險評估程序4 4、風險控制（隱患治理）、風險控制（隱患治理）風險控制措施：（風險控制措施：（3E3E原則原則） 安全技術(shù)、安全教育、安全管理安全技術(shù)、安全教育、安全管理 隱患治理即風險控制，根據(jù)風險度等級控制措施可分為：根除危害的措施；降低或減少后果的措施；減少

47、發(fā)生的可能性到可以容忍或可忽略水平。 控制措施選用通常須考慮如下因素： 措施的可行性（可操作性）、可靠性； 措施的安全性、先進性； 措施的經(jīng)濟合理性； 技術(shù)的保證與服務(wù)。安全技術(shù)措施（安全技術(shù)措施（硬件硬件）= =保證保證設(shè)備不出現(xiàn)事故的措施設(shè)備不出現(xiàn)事故的措施安全管理措施（安全管理措施（軟件軟件）= =保證保證安全硬件正常運轉(zhuǎn)的措施安全硬件正常運轉(zhuǎn)的措施危險危險安全技術(shù)措施安全技術(shù)措施安全管理措施安全管理措施（1 1）安全技術(shù)措施）安全技術(shù)措施= =約束物質(zhì)、能量的方法約束物質(zhì)、能量的方法 針對已存在危險有害因素采取安全技術(shù)措施，遵循的基本原則：針對已存在危險有害因素采取安全技術(shù)措施，遵循的