論述中國古代選官制度的演化歷程

1、論述中國古代選官制度的演化歷程在官僚系統(tǒng)中，地方官員，無論是臨民之官，還是封疆大吏，如何選用，事 關(guān)統(tǒng)治根基的穩(wěn)固與否，受到歷代統(tǒng)治者重視。 選官制度是中國古代重要的典 章制度之一， 是中央集權(quán)制度的一個重要內(nèi)容。 中學(xué)教材的選官制度主要包括奴 隸社會的王位世襲制、 兩漢的察舉制、魏晉南北朝的九品中正制和隋唐的科舉制。1. 王位世襲制從禹的兒子啟開始，禪讓制的慣例被破壞，從此王位世襲制代替 了禪讓制。王位世襲制的確立， 是一次重大的歷史變革， 它標(biāo)志著原始社會的 “天 下為公 ”為奴隸社會的 “家天下 ”所取代。從歷史發(fā)展的角度看，它是歷史的進(jìn)步， 其根源在于生產(chǎn)力的發(fā)展。2. 察舉制秦朝以后

2、，封建的選官制度有了發(fā)展。漢武帝時建立和發(fā)展了一整套 選官制度用來選拔人才， 其內(nèi)容包括地方察舉和皇帝征召等， 其中自下而上推選 人才為官的制度是兩漢選官的最主要途徑之一。 各方面人才的涌現(xiàn)是漢武帝時期 出現(xiàn)鼎盛局面的重要原因。 東漢時期繼續(xù)實行察舉制， 但前后有所變化。 初期主 要依據(jù)人才在地方上的聲望， 稱為“鄉(xiāng)舉里選”。 中期以后， 豪強(qiáng)地主勢力開始 惡性膨脹， 門第族望成為選舉的主要依據(jù)。 在選官制度日趨腐朽的情況下， 出現(xiàn) 了一批世代為官、 把持中央或地方政權(quán)的豪門大族， 累世公卿的世家地主因此形 成并發(fā)展起來。后期，宦官把持用人大權(quán)，選官制度更加腐朽，出現(xiàn)“舉秀才， 不知書；察孝廉

3、，父別居”的腐朽居面。從任用上看： 從秦代起地方上長史一級的官員就要由中央任命， 以后歷代一直延 續(xù)，秦漢地方層級分郡、縣兩級制，地方主官，都由中央下派，郡守如此，縣令 也如此。但同時也規(guī)定，地方長官有自辟僚屬的權(quán)力，郡守、縣令都可以在自己 所管轄的區(qū)域內(nèi)選擇任用官員。 地方主官由中央選任， 是實現(xiàn)大一統(tǒng)國家的客觀 要求。其一，大一統(tǒng)政權(quán)的建立必須有一個穩(wěn)固的中央， 有一套由中央統(tǒng)一安排的人事 組織體系。中國的特點是民族眾多，地域遼闊，區(qū)域間的差別較大，給大一統(tǒng)的 實現(xiàn)帶來挑戰(zhàn)；但如果不實現(xiàn)大一統(tǒng)，四方割據(jù)，各自為政，就會使整個國家陷 入殺伐爭奪、混亂黑暗的災(zāi)難之中。 要想保證大一統(tǒng)的政治體制

4、穩(wěn)定， 關(guān)鍵問題， 是要有一個穩(wěn)固的中央政權(quán)體系， 在用人上， 要由中央統(tǒng)籌安排， 特別是作為執(zhí) 政根基的地方政權(quán)，其人事任免要由中央掌握。其二，大一統(tǒng)的維護(hù)，要由中央的權(quán)威宏觀調(diào)控，避免陷入地方性。從漢代 起就有地方官員任職回避的限制， 就是說本郡縣的人不能在本地為官， 一方面是 防止本族本親的地方勢力坐大， 利用國家政權(quán)合法施暴； 另一方面也為了避免各 地方之間相互隔絕， 不能很好的融合， 陷入狹隘的地方性。 為了增強(qiáng)不同區(qū)域間 的融合、交流和發(fā)展，保證大一統(tǒng)的局面得以維持，就要推行全國范圍內(nèi)選才， 異地為官的制度，而這一制度只有在中央的宏觀調(diào)控下才能得以實現(xiàn)。其三，大一統(tǒng)政權(quán)的存在， 要

5、求國家權(quán)力能有效制約地方勢力。 地方官是國 家權(quán)力的代表， 是政令下達(dá)和民情上達(dá)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 必須脫離地方豪強(qiáng)勢力， 并 對其進(jìn)行制約。中國古代的基層組織往往是在血緣和地緣結(jié)合的情況下建立的，人們依靠土地為生， 很少遷徙， 鄉(xiāng)里組織從結(jié)構(gòu)上講一般比較穩(wěn)定， 地方豪強(qiáng)容 易坐大。如漢代就有“寧負(fù)二千石 （郡守） ，無負(fù)豪大家”之說。 鄉(xiāng)間豪族勢力如 不加控制，往往猖狂：兼并土地、蔭庇人口、收養(yǎng)私從，當(dāng)社會發(fā)生動蕩時就會 由患而生亂， 與國家利益發(fā)生直接的沖突。 所以，古代治理中十分強(qiáng)調(diào)慎選臨民 官，一方面是考慮到要對民眾進(jìn)行善治， 另一方面就是要加大對地方豪族勢力的 控制。3. 九品中正制。九品

6、中正制是魏晉南北朝時期的重要選官制度。三國時開始實 行，隋唐時被廢除。 東漢末年的軍閥混戰(zhàn)打破了原有的統(tǒng)治秩序， 使?jié)h代的察舉 制度無法繼續(xù)實行下去。曹操為發(fā)展自己的勢力，采用 “唯才是舉 ”的用人政策， 曹丕當(dāng)政時創(chuàng)立了九品中正制。 具體做法是：中央選擇 “賢有識鑒”的官員兼任本 州的中正官，察訪士人，評列九品，作為官吏除授的依據(jù)； 中正評定士人， 家世、 才能并重。曹魏后期，尤其到了晉朝，九品中正制發(fā)生了變化，不再是選拔人才 的途徑。由于中正官一職為世家大族所壟斷， 選官任人唯看門第家世， 出現(xiàn)了 “上 品無寒門，下品無世族 ”等級森嚴(yán)的局面。九品中正制是東漢以來世家大族發(fā)展 到一定程度的

7、產(chǎn)物，它加速了魏晉以來士族制度的形成和發(fā)展。4. 科舉制含義： “科”指考試科目， “舉”指選舉人才，即用考試選拔官員的制度。 第一，隋唐科舉制的創(chuàng)立和完善。隋朝興起：隋文帝廢除九品中正制，開始使用分科考試的方法選拔官吏；隋 煬帝時開始設(shè)立進(jìn)士科，科舉制形成。唐朝完善：唐太宗時，增加了考試科目，以進(jìn)士、明經(jīng)兩科為主；武則天時， 大量增加科舉取士人數(shù)， 還首創(chuàng)了武舉和殿試； 唐玄宗時任用高官主持考試， 提 高了科舉考試的地位。 科舉制與九品中正制的明顯區(qū)別是選拔官吏不再以家族名 望而是以考試成績?yōu)橐罁?jù)， 選官的權(quán)力不在地方而是收歸中央。 科舉制的創(chuàng)立是 封建選官制的一大進(jìn)步： 它抑制了門閥世族勢

8、力， 擴(kuò)大了官吏來源， 實質(zhì)上反映 了隋唐時期階級關(guān)系的變化； 提高了官員的文化素質(zhì)， 有利于政治的清明； 大大 加強(qiáng)了中央集權(quán)， 有利于政局的穩(wěn)定。 需要指出的是， 科舉制雖然擴(kuò)大了官吏的 來源，但它仍然是地主階級的選官制度，是為地主階級服務(wù)的。 第二，宋朝科舉制的發(fā)展。 宋代科舉制比唐代有了進(jìn)一步發(fā)展， 而且具有自己的 特色。北宋科舉考試分鄉(xiāng)試、 省試、殿試三級； 嚴(yán)格了考試程序， 殿試成為定制， 錄取權(quán)由皇帝直接掌握，進(jìn)士及第者成為 “天子門生 ”；科目逐漸減少，進(jìn)士科成 為最主要考試科目； 為防考官作弊考試實行糊名法； 進(jìn)士錄取名額比唐朝大大增 加了，也進(jìn)一步擴(kuò)大了北宋的統(tǒng)治基礎(chǔ)， 還起到了加強(qiáng)中央集權(quán)的作用。 王安石 變法時廢除了死記硬背的明經(jīng)諸科， 進(jìn)士科不再考詩賦， ?？荚娰x和時務(wù)策。 設(shè) 明法科，?？悸闪詈蛿喟傅取５谌?，明清時期科舉制度的變化。 明清時期實行八股取士， 以四書五經(jīng)的文句命 題，解釋以朱熹的集注為依據(jù)，文章格式為八股文，不能隨意發(fā)揮。八股取士制 度科舉制的發(fā)展為地主階級各階層進(jìn)入仕途開辟了道路。 八股取士的實質(zhì)是一種 文化專制制度， 它禁錮了人們的思想， 嚴(yán)重地阻礙了文化科學(xué)的發(fā)展， 是造成近 代中國科學(xué)技術(shù)落后于西方的重要原因。清末戊戌變法曾改革科舉制，廢八股， 改試策論。科舉制在中國古代選官史上存在了近一千三百年，直到1905 年才被廢除。從