蒼梧砂石資源開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃

1、蒼梧縣砂石資源開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃（20162020年）(批復(fù)稿)蒼 梧 縣 人 民 政 府二一七年十月蒼梧縣砂石資源開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃（20162020年）提交單位：蒼梧縣人民政府組織單位：蒼梧縣國土資源局編制單位：廣西壯族自治區(qū)國土資源規(guī)劃院（礦規(guī)編制從業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)：甲級(jí)，證書編號(hào)：2015001）法定代表人：鄧 強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)：韋棟梁編制人員：覃 偉 徐志永 熊 杰 費(fèi)小麗編制時(shí)間：2017年10月目 錄前 言3第一章 現(xiàn)狀與形勢(shì)5一、現(xiàn)狀概述5二、砂石資源開發(fā)存在的主要問題9三、砂石資源開發(fā)面臨的供需形勢(shì)與新要求9第二章 指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)14一、指導(dǎo)思想14二、基本原則14三、規(guī)劃目標(biāo)15

2、第三章 砂石資源開發(fā)利用與保護(hù)17一、總體布局原則17二、禁止開采區(qū)17三、允許開采區(qū)、備選開采區(qū)、集中開采區(qū)18四、開采區(qū)管理措施21五、開采規(guī)劃區(qū)塊23第四章 砂石資源開發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展25一、優(yōu)化開發(fā)主體組織模式25二、嚴(yán)格“三化”開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)25三、強(qiáng)化礦山環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理28四、推進(jìn)綠色和諧礦山建設(shè)29第五章 砂石資源開發(fā)監(jiān)督管理及制度改革31一、明確部門職責(zé)31二、加快現(xiàn)有采石場(chǎng)清理關(guān)閉工作32三、嚴(yán)格新立采礦權(quán)審批程序32四、狠抓采石行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)32五、加強(qiáng)巡查監(jiān)管33六、探索建立收益共享和惠民利民機(jī)制34第六章 規(guī)劃實(shí)施管理35一、規(guī)劃的實(shí)施35二、健全完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整機(jī)

3、制36三、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查36附表：38附表1 2015年蒼梧縣砂石礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表38附表2：2015年蒼梧縣砂石礦產(chǎn)資源采礦權(quán)基本情況表39附表3：2015年蒼梧縣砂石礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀表41附表4：蒼梧縣砂石礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)表42附表5 蒼梧縣砂石礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊表44附圖：1、蒼梧縣砂石礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖（2015年）2、蒼梧縣砂石礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖（2016-2020年）前 言為貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，規(guī)范蒼梧縣砂石資源的開發(fā)和管理，加快砂石資源開發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)守“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，進(jìn)一步規(guī)范全縣砂石資源開發(fā)和管理

4、，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度謀劃砂石產(chǎn)品供給，根據(jù)廣西壯族自治區(qū)國土資源廳辦公室關(guān)于開展市縣級(jí)采石場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知和縣人民政府的工作部署和要求，編制蒼梧縣砂石資源開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2020年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃編制主要依據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法、中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)，礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法、廣西壯族自治區(qū)國土資源廳關(guān)于開展我區(qū)第三輪市、縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知、廣西壯族自治區(qū)國土資源廳辦公室關(guān)于開展市縣級(jí)采石場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知、廣西壯族自治區(qū)國土資源廳辦公室關(guān)于第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中加強(qiáng)露天開采非金屬礦產(chǎn)開發(fā)利用與保護(hù)研究論證有關(guān)事項(xiàng)的通知

5、等部門規(guī)章，梧州市、蒼梧縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要、梧州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）、蒼梧縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）等相關(guān)規(guī)劃。規(guī)劃范圍和對(duì)象是蒼梧縣行政轄區(qū)內(nèi)的采石場(chǎng)，其開采礦種為灰?guī)r和建筑用砂石，包括水泥用石灰?guī)r和建筑石料用花崗巖、砂巖、閃長巖、等礦種。規(guī)劃是蒼梧縣統(tǒng)籌安排砂石資源開發(fā)利用與保護(hù)的指導(dǎo)性文件，是加強(qiáng)和改善砂石資源開發(fā)管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理砂石資源開發(fā)利用活動(dòng)的重要依據(jù)。在蒼梧縣境內(nèi)開展砂石資源的開發(fā)利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃，涉及砂石資源開發(fā)利用活動(dòng)的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃做好銜接。規(guī)劃基期為2015年，規(guī)劃期為201

6、6年至2020年，展望至2025年。第一章 現(xiàn)狀與形勢(shì)一、現(xiàn)狀概述（一）自然地理蒼梧縣地處梧州市北部，東鄰封開縣，南與梧州市區(qū)交界，西與藤縣、昭平縣相接，北接賀州市。縣政府駐地石橋鎮(zhèn)與梧州市相距69公里，距南寧市420公里，距廣州市350公里。自然地形特點(diǎn)為南、北、西三面高，中部低，以中低山和丘陵地形為主；屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，雨熱同季，年均氣溫21.2，年均降雨量1506.9毫米，年均氣溫21.2。（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)蒼梧縣行政區(qū)域調(diào)整后，轄9鎮(zhèn)、134個(gè)村，行政區(qū)域總面積2753平方公里，現(xiàn)狀總?cè)丝?7.25萬人，城鎮(zhèn)人口約13萬人，2015年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值21.42億元，與行政區(qū)劃調(diào)整前

7、比較經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅度縮水。2015年，全縣建筑石料用砂石礦山在生產(chǎn)狀態(tài)的6個(gè)，設(shè)計(jì)年產(chǎn)量為75萬噸，實(shí)際產(chǎn)量約43萬噸，礦業(yè)（采選業(yè)）總產(chǎn)值為950萬元。（三）縣域地質(zhì)蒼梧縣位于南華準(zhǔn)地臺(tái)的南端，境內(nèi)地層主要有震旦系培地組、寒武系小內(nèi)沖組、黃洞口組、泥盆系和第四系，以寒武系和泥盆系分布最為廣泛，巖漿巖主要有花崗巖。震旦系培地組、寒武系小內(nèi)沖組是砂巖主要賦存層位，泥盆系下統(tǒng)賀縣組和蓮花山組是水泥用石灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r主要賦存層位，縣境內(nèi)出露的燕山期早期巖漿巖，是花崗巖產(chǎn)出層位。圖1.蒼梧縣地理區(qū)位圖1、地層震旦系培地組：局部出露在縣的北部及南部，巖性主要為灰綠色塊狀石英砂巖，頂部與寒武系小內(nèi)沖組

8、分界，沉積特征明顯。寒武系小內(nèi)沖組：縣的北、中、南部均有分布。巖性為灰綠色塊狀砂巖，長石砂巖，下部與培地組分界，上部以與黃洞口組分界。本層巖性整體上以細(xì)砂巖、頁巖、粗砂巖為主。寒武系黃洞口組：縣北、中、南部均有分布，面積達(dá)50%以上。區(qū)內(nèi)巖性組成差別不大，一般為砂巖，石英砂巖與粉砂巖，下部與小內(nèi)沖組頁巖分界。該套層系也是金、鉛、鋅、銅等金屬礦產(chǎn)和重晶石等非金屬礦產(chǎn)含礦地層。泥盆系下統(tǒng)賀縣組、蓮花山組：僅出露于沙頭鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、梨埠鎮(zhèn)一帶，主要是水泥用石灰?guī)r、建筑用石灰賦存層位。第四系地層主要分布在沙頭、石橋、嶺腳、旺甫鎮(zhèn)等地的河谷階地上，巖性主要為砂土、砂礫石，厚度26m。2、巖漿巖蒼梧縣內(nèi)區(qū)內(nèi)

9、局部出露燕山期早期中酸性侵入巖，主要分布于沙頭黃沙嶺、嶺腳鎮(zhèn)人和及寶山、京南鎮(zhèn)大岸等地，呈巖株、巖脈產(chǎn)出。主要有侏羅紀(jì)細(xì)、中細(xì)?；◢忛W長巖等。3、構(gòu)造區(qū)域褶皺、斷裂構(gòu)造發(fā)育。褶皺構(gòu)造為古龍復(fù)式背斜之夏郢料口復(fù)向斜北翼，以緊密線狀復(fù)式褶皺為主。斷裂構(gòu)造主要為總體呈近南北向，在測(cè)區(qū)內(nèi)呈弧形延伸的嶺腳馬江斷層，其南端在區(qū)內(nèi)呈弧形展布。構(gòu)造對(duì)巖漿活動(dòng)及礦產(chǎn)的形成具有明顯的控制作用。4、縣域礦產(chǎn)蒼梧縣位于欽杭成礦帶西南端，區(qū)域褶皺、斷裂發(fā)育，巖漿、熱液活動(dòng)強(qiáng)烈，區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)主要有銅、鉛、鋅、鎢、鉬、金、鉀長石、水泥用石灰?guī)r、高嶺土、稀土、花崗巖、砂巖、頁巖等，其中金屬類礦產(chǎn)鎢鉬礦已探明的資源儲(chǔ)量規(guī)模為大

10、中型礦床，非金屬類礦產(chǎn)以水泥用石灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、建筑用砂巖、建筑用花崗巖、建筑用石英巖等為主。（四）砂石資源分布及儲(chǔ)量蒼梧縣砂石資源種類以石灰?guī)r、花崗巖、砂巖為主。1、石灰?guī)r分布石橋鎮(zhèn)馬鞍山、學(xué)田村一帶，資源量較大，整體勘查程度較低。目前探明石灰?guī)r礦床2處，其中水泥用石灰?guī)r礦床1處，累計(jì)查明資源儲(chǔ)量約8935萬噸，至2015年底保有資源儲(chǔ)量約2257萬噸；建筑石料用石灰?guī)r礦床1處，累計(jì)查明資源儲(chǔ)量約8120萬噸，至2015年底保有資源儲(chǔ)量約722萬噸。石灰?guī)r主要用途為水泥用和建筑石料用。2、花崗巖分布蒼梧縣東北部及西南部，涵蓋沙頭鎮(zhèn)、嶺腳鎮(zhèn)、京南鎮(zhèn)，巖性為細(xì)中細(xì)?；◢忛W長巖。目前探明的花

11、崗巖小型礦床4處，累計(jì)查明資源儲(chǔ)量約869萬立方米。截止2015年底，建筑石料用花崗巖保有資源儲(chǔ)量約209萬立方米。3、砂 巖基本涵蓋蒼梧縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布面積50%以上。目前探明的砂巖小型礦床7處，累計(jì)查明資源儲(chǔ)量約2382萬噸。截止2015年底，砂巖保有資源儲(chǔ)量約1389萬噸。（五）砂石開發(fā)利用現(xiàn)狀蒼梧縣開發(fā)利用的砂石資源主要是石灰?guī)r、花崗巖、砂巖，基本按照開采設(shè)計(jì)方案開采。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷影響，個(gè)別礦山生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。蒼梧縣現(xiàn)有6個(gè)砂石采礦權(quán)，分布石橋、沙頭、嶺腳、旺甫4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模320萬噸/年，合計(jì)75萬噸/年。至2015年底蒼梧縣有砂石礦山6座，從事采礦業(yè)總?cè)藬?shù)87

12、人，實(shí)際礦石生產(chǎn)量42.6萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值920萬元，工業(yè)增加值26萬元。表1蒼梧縣主要砂石礦產(chǎn)開發(fā)利用情況表礦種礦山企業(yè)數(shù)（個(gè)）從業(yè)人數(shù)(人)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力(萬噸/年)實(shí)際生產(chǎn)量(萬噸/年)工業(yè)總產(chǎn)值(萬元)工業(yè)增加值(萬元)大型中型小型小計(jì)水泥用石灰?guī)r001128203810建筑石料用石灰?guī)r0011151014.9230026建筑石料用花崗巖0011213000建筑石料用砂巖0033423224.685390合計(jì)0066877542.692026二、砂石資源開發(fā)存在的主要問題（一）砂石生產(chǎn)規(guī)模較小，難形成規(guī)?；?、集約化的開發(fā)利用結(jié)構(gòu)。（二）礦山企業(yè)開采設(shè)備簡陋、技術(shù)及生產(chǎn)工藝落后粗放。（三）

13、礦山恢復(fù)治理難度大，治理資金投入嚴(yán)重不足。（四）礦山布局不夠合理，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)亂采濫挖等違規(guī)現(xiàn)象。三、砂石資源開發(fā)面臨的供需形勢(shì)與新要求（一）供需形勢(shì)分析蒼梧縣未來幾年內(nèi)砂石需求量的預(yù)測(cè)，主要采用現(xiàn)成直接采用法和計(jì)算法（根據(jù)歷年砂石礦產(chǎn)量的增長率，大致計(jì)算出到2020年礦石需求量）。據(jù)蒼梧十三五規(guī)劃綱要，到2020年GDP從2015年38.38億元上升到2020年74.79億元，增長率14.28?？紤]行政區(qū)域調(diào)整后旺甫鎮(zhèn)并入蒼梧縣，縣政府辦公地遷至石橋鎮(zhèn)，以及新縣城、柳梧高速、粵桂合作區(qū)、蒼海新區(qū)等一系列重點(diǎn)工程對(duì)砂石需要多種因素，未來五年砂石需求量會(huì)保持穩(wěn)定增長。1、水泥用石灰?guī)r蒼梧縣有水泥

14、生產(chǎn)線一條，年產(chǎn)10萬噸。有水泥用石灰?guī)r礦山1座，設(shè)計(jì)礦石供應(yīng)能力20萬噸/年。若水泥生產(chǎn)線按計(jì)劃生產(chǎn)，水泥用灰?guī)r需求量增長率按15%預(yù)測(cè)，蒼梧縣2016年至2020年水泥用灰?guī)r需求量分別為23萬噸、27萬噸、31萬噸、35萬噸、41萬噸，合計(jì)157萬噸。2、建筑石料用石灰?guī)r/花崗巖/砂巖蒼梧縣建筑石料用石灰?guī)r、花崗巖、砂巖等主要用于公路、水利等重大工程及旅游設(shè)施、房屋、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生工程兩大方向。重大工程：蒼梧縣十三五期間規(guī)劃開工建設(shè)的公路有高速路、國道、縣道、鄉(xiāng)道，里程合計(jì)517公里，其中高速路約15公里、一級(jí)路149公里、二級(jí)路336公里、三級(jí)路17公里。按公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（JT

15、GB01-2014），高速路、一級(jí)路公里用石料按3.5萬噸，二級(jí)路1萬噸，三級(jí)路按0.70萬噸來推算，未來五年內(nèi)蒼梧縣公路建設(shè)石料需求量約930萬噸，年均需求量約186萬噸，平均分?jǐn)偟浇ㄖ嫌没規(guī)r、花崗巖、砂巖三種砂石礦產(chǎn)年均需求，則建筑石料用灰?guī)r、花崗巖、砂巖各需求量62萬噸/年。民生工程：民生建設(shè)主要受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)影響，民生工程建筑石料用灰?guī)r、花崗巖、砂巖各需求量增長速度與GDP增速相當(dāng)。按2014年建筑石料設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力41萬噸/年推算，并考慮行政區(qū)域調(diào)整及縣政府辦公地遷至石橋鎮(zhèn)等因素，民生工程建筑用石料需求量增長率按18取值計(jì)算，2016年至2020年蒼梧縣民生工程建筑用石料需求量

16、分別為49萬噸、57萬噸、67萬噸、80萬噸、94萬噸，合計(jì)347萬噸。重大工程和民生工程預(yù)測(cè)的需求量合并后，2016年至2020年蒼梧縣建筑用石料需求量約1277萬噸。其中2020年建筑用石料需求量約280萬噸。建筑石料用石灰?guī)r主要用作縣域內(nèi)的建筑原材料，2014年礦石產(chǎn)量15萬噸，以2014年礦石產(chǎn)量和18%增長率計(jì)算，2016年至2020年需求量分別為18萬噸、21萬噸、25萬噸、29萬噸、34萬噸，合計(jì)127萬噸。建筑石料用花崗巖主要用作縣域內(nèi)的建筑原材料，以2015年設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力13萬噸和18%增長率計(jì)算，2016年至2020年需求量分別約為15萬噸、18萬噸、21萬噸、25萬噸、

17、30萬噸，合計(jì)109萬噸。建筑石料用砂巖主要用作縣域內(nèi)的建筑原材料，以2014年實(shí)際生產(chǎn)能力約25萬噸和18%增長率計(jì)算，2016年至2020年需求量分別約為29萬噸、34萬噸、41萬噸、48萬噸、56萬噸，合計(jì)208萬噸。表2 2020年蒼梧縣砂石礦產(chǎn)需求量預(yù)測(cè)序號(hào)需求的礦產(chǎn)2014年產(chǎn)量（年/萬噸）2015年設(shè)計(jì)年產(chǎn)量（年/萬噸）2020年需求量（年/萬噸）1水泥用石灰?guī)r020412建筑石料用石灰?guī)r14.9210343建筑石料用花崗巖013304建筑石料用砂巖24.681856合計(jì)39.661161注：產(chǎn)量數(shù)據(jù)引自2014、2015年廣西礦山開發(fā)利用數(shù)據(jù)庫綜合以上分析，預(yù)測(cè)規(guī)劃期間，蒼梧縣

18、水泥用灰?guī)r年均需求量約30萬噸/年，建筑石料用灰?guī)r年均需求量約25萬噸/年，建筑石料用花崗巖年均需求量約22萬噸/年，建筑石料用砂巖年均需求量約42萬噸/年。資源保障和可供性方面，目前蒼梧縣水泥用石灰?guī)r資源量較大，累計(jì)查明（333）類約8935萬噸。截止2015年底，水泥用灰?guī)r保有資源儲(chǔ)量約2257萬噸。據(jù)上預(yù)測(cè)20162020年蒼梧縣水泥用灰?guī)r年均需求量約30萬噸，若按水泥用石灰?guī)r礦山最低開采規(guī)模30萬噸/年計(jì)算，可滿足蒼梧縣現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線75年以上的生產(chǎn)需要。建筑石料用石灰?guī)r資源量也較大，主要分布在石橋一帶，累計(jì)查明（333）約8120萬噸，截止2015年底，建筑石料用灰?guī)r保有資源儲(chǔ)量約7

19、22萬噸。據(jù)上預(yù)測(cè)20162020年蒼梧縣建筑石料用灰?guī)r年均需求量約25萬噸計(jì)算，可滿足蒼梧縣現(xiàn)有建筑石料用灰?guī)r28年以上的生產(chǎn)需要。建筑石料用砂巖蘊(yùn)含資源量巨大，分布在西江以北的獅寨鎮(zhèn)奇龍、嶺平，京南鎮(zhèn)長發(fā)、合水，嶺腳鎮(zhèn)蓬沖、表水一帶，累計(jì)查明約2382萬噸。截止2015年底，建筑石料用砂巖保有資源儲(chǔ)量約1389萬噸。據(jù)上預(yù)測(cè)20162020年蒼梧縣建筑石料用砂巖年均需求量約42萬噸計(jì)算，可滿足蒼梧縣現(xiàn)有建筑石料用砂巖33年以上的生產(chǎn)需要。建筑石料用花崗巖蘊(yùn)含資源量大，主要分布在沙頭鎮(zhèn)黃沙嶺尚義坪一帶。累計(jì)查明約869萬立方米，截止2015年底，建筑石料用花崗巖保有資源儲(chǔ)量約209萬立方米（

20、約563萬噸）。據(jù)上預(yù)測(cè)20162020年蒼梧縣建筑石料用花崗巖年均需求量約22萬噸計(jì)算，滿足現(xiàn)有建筑石料用花崗巖25年以上的生產(chǎn)需要。（二）砂石開發(fā)新要求近年來蒼梧縣砂石資源的開采有力保障了蒼梧縣以及周邊地區(qū)的發(fā)展需求，但是應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到目前開發(fā)利用方式較為粗放，開采工藝不規(guī)范，礦山土地治理恢復(fù)與復(fù)墾“舊賬未還，新賬又欠”的局面仍沒有扭轉(zhuǎn)。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，提出要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展?！笆濉逼陂g，隨著國家、自治區(qū)、梧州市持續(xù)加大生態(tài)文明建設(shè)，蒼梧縣著力打造建設(shè)西江生態(tài)名縣以及人民群眾日益提高的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和更高的公眾訴求，全縣

21、礦產(chǎn)資源開發(fā)將面臨更為嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)和挑戰(zhàn)。面對(duì)發(fā)展機(jī)遇和存在的問題、挑戰(zhàn)，今后砂石資源開發(fā)要在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提上做好資源保障，把礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的核心位置，嚴(yán)守生態(tài)紅線，加快推進(jìn)采石場(chǎng)治理工作，加強(qiáng)礦產(chǎn)開發(fā)空間管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入，加大砂石資源整合力度，走規(guī)?；?、基地化、規(guī)范化發(fā)展道路；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)要求，美化礦容礦貌，以生態(tài)理念建設(shè)開發(fā)砂石資源，推動(dòng)發(fā)展綠色礦業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。第二章 指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)“十三五”時(shí)期，蒼梧縣按照總體發(fā)展定位，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)能力，提高城鎮(zhèn)化水平，增強(qiáng)居民幸福感，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目

22、標(biāo)。砂石資源開發(fā)行業(yè)要緊跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，認(rèn)清面臨的新形勢(shì)，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)提供資源保障。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照自治區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和營造“三大生態(tài)”實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”有關(guān)要求，通過調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，科學(xué)合理布局并嚴(yán)格控制全縣砂石資源采礦權(quán)數(shù)，提高生產(chǎn)規(guī)模和資源開發(fā)利用質(zhì)量和效益，提升集約節(jié)約程度，加快發(fā)展綠色采石場(chǎng)，發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理依據(jù)作用。二、基本原則（一

23、）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，開發(fā)與保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。按照綠色礦業(yè)發(fā)展要求，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，通過規(guī)劃空間引導(dǎo)，有效指導(dǎo)砂石開發(fā)布局，堅(jiān)決退出、避開生態(tài)敏感區(qū)域，促進(jìn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。（二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)資源開發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)。貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的要求，指導(dǎo)砂石資源科學(xué)開發(fā)，逐步淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的裝備和科學(xué)的生產(chǎn)方式，加速提升砂石資源利用質(zhì)量和效率，促進(jìn)礦產(chǎn)開發(fā)利用方式由粗放型向集約型加快轉(zhuǎn)變。（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，優(yōu)化砂石資源配置。大力推進(jìn)管理創(chuàng)新，加快制度改革，堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作

24、用，增強(qiáng)蒼梧縣內(nèi)砂石開發(fā)主體的競爭力。（四）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)多部門聯(lián)合監(jiān)管。要形成以政府為主導(dǎo)，國土、發(fā)改、環(huán)保、安監(jiān)、林業(yè)、水利、交通等多部門共同參與，分工明確，責(zé)任到位的砂石開發(fā)監(jiān)管體制，加強(qiáng)事中事后的監(jiān)督管理。三、規(guī)劃目標(biāo)（一）2020年目標(biāo)1、全縣砂石開發(fā)規(guī)?；?、集約化程度大大提高。到2020年全縣水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、花崗巖、砂巖等采礦權(quán)總數(shù)控制在11個(gè)以內(nèi)。嚴(yán)格執(zhí)行梧州市砂石礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃制定的砂石礦山最低開采規(guī)模，其中石橋鎮(zhèn)、嶺腳鎮(zhèn)、旺甫鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建的砂石礦山最低開采規(guī)模為30萬噸/年，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為10萬噸/年，磚瓦用頁巖或砂巖為15萬噸/年，年開采總量控制在280萬噸

25、以內(nèi)?，F(xiàn)有礦山在辦理采礦權(quán)延續(xù)時(shí)生產(chǎn)規(guī)模需要達(dá)到礦山最低開采規(guī)模。大中型礦山比例達(dá)到45%以上，砂石資源礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上。綠色和諧礦山比例爭取達(dá)到25%以上。2、嚴(yán)格按照劃定的集中開采區(qū)范圍，力爭建設(shè)12個(gè)砂石資源開采試點(diǎn)基地，在基地內(nèi)合理配套建設(shè)開采區(qū)、加工區(qū)和生活辦公區(qū)。嚴(yán)格按照階梯式開采規(guī)范，礦山面貌顯著改觀，開采區(qū)、加工區(qū)、運(yùn)礦通道環(huán)境干凈整潔、井然有序，礦產(chǎn)資源管理更趨合理。3、礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作明顯好轉(zhuǎn)。有序退出集中開采區(qū)外的采礦權(quán)，及時(shí)做好關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和復(fù)綠工作。生產(chǎn)礦山要做到“邊開采、邊治理、邊復(fù)綠”，逐步達(dá)到綠色和諧礦山的建設(shè)要求，顯著降低

26、砂石開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，礦山開發(fā)效益與環(huán)保投入實(shí)現(xiàn)有機(jī)平衡。（二）2025年目標(biāo)全縣砂石礦山全面嚴(yán)格按照“階梯式開采、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、工廠化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營和現(xiàn)代化管理”的要求實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)有序、礦區(qū)整潔、環(huán)境優(yōu)美、群眾受益、礦地和諧的持續(xù)健康發(fā)展。第三章 砂石資源開發(fā)利用與保護(hù)一、總體布局原則以蒼梧縣砂石資源賦存區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，全面厘清自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、公益林保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田等生態(tài)敏感區(qū)分布，堅(jiān)決退出、避讓生態(tài)敏感區(qū)域，在平衡開發(fā)與保護(hù)的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定禁止開采區(qū)、允許開采區(qū)、集中開采區(qū)或砂石資源開采區(qū)塊。二、禁止開采區(qū)將自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、飲用水源

27、地、森林公園等保護(hù)區(qū)劃為禁止開采區(qū)。表3禁止開采區(qū)一覽表禁止開采區(qū)類別名稱自然保護(hù)區(qū)飛龍湖森林公園、六堡茶文化旅游景區(qū)、大爽河生態(tài)旅游景區(qū)、仙跡桃花島鄉(xiāng)村旅游區(qū)、木雙鎮(zhèn)生態(tài)旅游精品小城鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)區(qū)石橋鎮(zhèn)東安江水源地、旺甫鎮(zhèn)桂江水源地、獅寨鎮(zhèn)龍江河水源地、木雙鎮(zhèn)雙賢渡口水源地、京南鎮(zhèn)桂江水源地、嶺腳鎮(zhèn)大新沖水源地、梨埠鎮(zhèn)六堡河水源地、六堡鎮(zhèn)六卜沖水源地、沙頭鎮(zhèn)白水爽島水庫等區(qū)域劃定的農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)歷史遺跡保護(hù)區(qū)包括茶船古道、中共石橋支部舊址、孟陵古城、石橋龍巖風(fēng)景區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)保護(hù)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，分布于潯江、桂江兩岸的國家級(jí)公益林地及飛龍湖國家森林公園范圍內(nèi)的自治區(qū)級(jí)及以上公益

28、林地、除飛龍湖國家森林公園以外的其他分布在水庫周圍、主要河流和公路干道兩側(cè)、天然林區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等區(qū)域的自治區(qū)級(jí)及以上公益林地和自治區(qū)規(guī)劃建設(shè)的林地基地鐵路、高速公路、國道、省道、旅游公路兩側(cè)一定距離；重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施等一定范圍內(nèi)；一級(jí)公益林保護(hù)區(qū)；港口、機(jī)場(chǎng)、國防工程設(shè)施圈定的地區(qū)等，以及礦產(chǎn)開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境具有不可恢復(fù)的影響或存在難以防范的礦山安全隱患的地區(qū)也屬于禁止開采區(qū)，其保護(hù)范圍遵從有關(guān)規(guī)定。三、允許開采區(qū)、備選開采區(qū)、集中開采區(qū)綜合考慮資源分布、產(chǎn)業(yè)布局、新城鎮(zhèn)發(fā)展方向、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)等因素，蒼梧縣劃定10個(gè)砂石礦產(chǎn)開采區(qū)。1.旺甫鎮(zhèn)龍洞建

29、筑石料用砂巖集中開采區(qū)（SCY002）：位于旺甫鎮(zhèn)龍洞村，面積26.62km2。區(qū)內(nèi)擬設(shè)置砂巖采礦權(quán)2個(gè)，其中1個(gè)采礦權(quán)屬于礦區(qū)范圍調(diào)整。集中開采建筑石料用砂巖礦產(chǎn)。該區(qū)內(nèi)出露的地層巖性主要為震旦系培地組砂巖，石質(zhì)較好，礦石符合建筑石料用標(biāo)準(zhǔn)，適合用作為建筑石料。區(qū)范圍內(nèi)不涉及自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、公益林保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、重要水源地保護(hù)區(qū)等保護(hù)區(qū)。區(qū)周邊300米范圍內(nèi)符合爆破安全距離的要求。該區(qū)交通運(yùn)輸條件較便利，G358國道從區(qū)內(nèi)通過且有砂石道路與G358國道相通，礦石可經(jīng)砂石道路通往358國道外運(yùn)。2.旺甫鎮(zhèn)福旺建筑石料用砂巖集中開采區(qū)（SCY003）：位于旺甫鎮(zhèn)，面積6

30、.18km2，集中開采建筑石料用砂巖礦產(chǎn)。本輪規(guī)劃設(shè)采礦權(quán)4個(gè)。該區(qū)內(nèi)出露的砂巖石質(zhì)符合建筑石料用標(biāo)準(zhǔn)，適合用作為建筑石料。區(qū)范圍內(nèi)不涉及自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、公益林保護(hù)區(qū)、重要水源地保護(hù)區(qū)等保護(hù)區(qū)。區(qū)周邊300米范圍內(nèi)符合爆破安全距離的要求。該區(qū)交通運(yùn)輸條件較便利，G358國道從區(qū)內(nèi)通過且有砂石道路與G358國道相通，礦石可經(jīng)砂石道路通往358國道外運(yùn)。3.獅寨鎮(zhèn)木皮建筑石料用砂巖備選開采區(qū)（SCY004）：位于獅寨鎮(zhèn)木皮村，面積19.17km2，區(qū)內(nèi)暫無設(shè)置建筑石料用砂巖采礦權(quán)。該區(qū)內(nèi)出露的地層巖性主要為寒武系黃洞口組砂巖，石質(zhì)較好，礦石符合建筑石料用標(biāo)準(zhǔn)，適合用作為建筑石料。區(qū)范圍

31、內(nèi)不涉及自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、重要水源地保護(hù)區(qū)等保護(hù)區(qū)。區(qū)周邊300米范圍內(nèi)符合爆破安全距離的要求。該區(qū)交通運(yùn)輸條件較便利，有砂石道路與G65國道相通，礦石可經(jīng)砂石道路通往G65國道外運(yùn)。4.獅寨鎮(zhèn)建筑石料用砂巖允許開采區(qū)（SCY005）：位于獅寨鎮(zhèn)，面積13.54km2。區(qū)內(nèi)擬設(shè)置砂巖采礦權(quán)1個(gè)。該區(qū)內(nèi)出露的地層巖性主要為寒武系黃洞口組砂巖，石質(zhì)較好，礦石符合建筑石料用標(biāo)準(zhǔn)，適合用作為建筑石料。區(qū)范圍內(nèi)不涉及自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、重要水源地保護(hù)區(qū)等保護(hù)區(qū)。區(qū)周邊300米范圍內(nèi)符合爆破安全距離的要求。該區(qū)交通運(yùn)輸條件較便利，G65國道從區(qū)

32、內(nèi)通過且有砂石道路與G65國道相通，礦石可經(jīng)砂石道路通往G65國道外運(yùn)。5.獅寨鎮(zhèn)至長發(fā)建筑石料用砂巖備選開采區(qū)（SCY006）：位于獅寨鎮(zhèn)南部和京南鎮(zhèn)武嶺東面，面積39.21km2。區(qū)內(nèi)暫無設(shè)置砂巖采礦權(quán)。該區(qū)內(nèi)出露的地層巖性主要為寒武系小內(nèi)沖組砂巖，石質(zhì)較好，礦石符合建筑石料用標(biāo)準(zhǔn)，適合用作為建筑石料。區(qū)范圍內(nèi)不涉及自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、重要水源地保護(hù)區(qū)等保護(hù)區(qū)。區(qū)周邊300米范圍內(nèi)符合爆破安全距離的要求。該區(qū)交通運(yùn)輸條件較便利，G65國道從該區(qū)西面通過且有砂石道路與G65國道相通，礦石可經(jīng)砂石道路通往G65國道外運(yùn)。6.嶺腳鎮(zhèn)建筑石料用砂巖允許開采區(qū)（SCY0

33、07）：位于嶺腳鎮(zhèn)東部，面積7.28km2。區(qū)內(nèi)擬設(shè)置砂巖采礦權(quán)1個(gè)。該區(qū)內(nèi)出露的地層巖性主要為寒武系黃洞口組砂巖，石質(zhì)較好，礦石符合建筑石料用標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)范圍內(nèi)不涉及自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、重要水源地保護(hù)區(qū)等保護(hù)區(qū)。區(qū)周邊300米范圍內(nèi)符合爆破安全距離的要求。該區(qū)交通運(yùn)輸條件較便利，G321國道從該區(qū)南面通過且有砂石道路與G321國道相通，礦石可經(jīng)砂石道路通往G321國道外運(yùn)。7、嶺腳鎮(zhèn)武界建筑石料用砂巖備選開采區(qū)（SCY008）：位于嶺腳鎮(zhèn)東部，面積16.87km2，區(qū)內(nèi)暫無設(shè)置建筑石料用砂巖采礦權(quán)。該區(qū)內(nèi)出露的砂巖符合建筑石料用標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)范圍內(nèi)不涉及保護(hù)區(qū)。區(qū)周邊30

34、0米范圍內(nèi)符合爆破安全距離的要求。該區(qū)交通運(yùn)輸條件較便利，G321國道從該區(qū)北面通過且有砂石道路與G321國道相通，礦石可經(jīng)砂石道路通往G321國道外運(yùn)。8.嶺腳鎮(zhèn)西河口建筑石料用砂巖允許開采區(qū)（SCY009）：位于嶺腳鎮(zhèn)，面積5.86km2。區(qū)內(nèi)擬設(shè)置砂巖采礦權(quán)1個(gè)。該區(qū)內(nèi)出露的地層巖性主要為寒武系小內(nèi)沖組砂巖，石質(zhì)較好，礦石符合建筑石料用標(biāo)準(zhǔn)，適合用作為建筑石料。區(qū)范圍內(nèi)不涉及自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、重要水源地保護(hù)區(qū)等保護(hù)區(qū)。區(qū)周邊300米范圍內(nèi)符合爆破安全距離的要求。該區(qū)交通運(yùn)輸條件較便利，該區(qū)南面為潯江黃金水道，且有水路與潯江黃金水道相通，礦石可經(jīng)潯江西江黃金

35、水道外運(yùn)。該區(qū)內(nèi)出露的地層巖性主要為為震旦系培地組砂巖，石質(zhì)較好，礦石符合建筑石料用標(biāo)準(zhǔn)，適合用作為建筑石料。區(qū)范圍內(nèi)不涉及自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、重要水源地保護(hù)區(qū)等保護(hù)區(qū)。區(qū)周邊300米范圍內(nèi)符合爆破安全距離的要求。該區(qū)交通運(yùn)輸條件較便利，該區(qū)南面為該區(qū)南面為潯江黃金水道，且有水路與潯江黃金水道相通，礦石可經(jīng)潯江西江黃金水道外運(yùn)。9.嶺腳鎮(zhèn)表水建筑石料用砂巖備選開采區(qū)（SCY010）：位于嶺腳鎮(zhèn)東南面，面積5.16km2。區(qū)內(nèi)暫無設(shè)置建筑石料用砂巖采礦權(quán)。10.石橋鎮(zhèn)筑石料用灰?guī)r備選開采區(qū)(SCY011)：位于石橋鎮(zhèn)北部，面積29.456km2，有石灰?guī)r可供開采利用

36、。區(qū)內(nèi)暫無設(shè)置石灰?guī)r采礦權(quán)。四、開采區(qū)管理措施加強(qiáng)開采區(qū)內(nèi)的采礦權(quán)出讓和管理工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)定的開采范圍、采礦權(quán)數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模等要求實(shí)施，引導(dǎo)和支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)駐；相關(guān)部門要加強(qiáng)日常的巡查和指導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)范化、規(guī)?；_采，實(shí)現(xiàn)砂石資源高效利用，推動(dòng)基地化建設(shè)。開采區(qū)內(nèi)新設(shè)砂石采礦權(quán)必須符合最低開采規(guī)模、礦山設(shè)置數(shù)量、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、開發(fā)利用水平、環(huán)境保護(hù)要求等規(guī)劃準(zhǔn)入條件，對(duì)于達(dá)不到規(guī)劃準(zhǔn)入條件的現(xiàn)有砂石采礦權(quán)必須進(jìn)行整改，整改達(dá)不到要求的，不予采礦權(quán)延續(xù)或依法注銷采礦許可證。在開采區(qū)和開采區(qū)塊以外，原則上不得新設(shè)砂石礦采礦權(quán)；確需新設(shè)必須通過規(guī)劃論證并依法進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整或修改。統(tǒng)籌安排資金，

37、加快組織開展縣境內(nèi)砂石礦產(chǎn)資源的調(diào)查評(píng)價(jià)工作，重點(diǎn)對(duì)獅寨鎮(zhèn)奇龍、嶺平，京南鎮(zhèn)長發(fā)、合水，嶺腳鎮(zhèn)蓬沖、表水一帶的砂巖和沙頭鎮(zhèn)黃沙嶺等地一帶的花崗巖，石橋鎮(zhèn)學(xué)田一帶水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r進(jìn)行資源分布、資源儲(chǔ)量估算、礦石質(zhì)量評(píng)價(jià)、開采技術(shù)條件、礦石用途等調(diào)查研究工作，進(jìn)一步摸清蒼梧縣砂石礦產(chǎn)資源家底，為蒼梧縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供充足的資源保障。表4 砂石資源開采區(qū)一覽表編號(hào)名稱面積(平方千米)規(guī)劃開采礦種資源儲(chǔ)量（萬噸）已設(shè)采礦權(quán)數(shù)(個(gè))擬設(shè)采礦權(quán)數(shù)(個(gè))SCY002旺甫鎮(zhèn)龍洞建筑石料用砂巖集中開采區(qū)26.62建筑石料用砂巖130002SCY003旺甫鎮(zhèn)福旺建筑石料用砂巖集中開采區(qū)6.18建筑石

38、料用砂巖120014SCY004獅寨鎮(zhèn)木皮建筑石料用砂巖備選開采區(qū)19.17建筑石料用砂巖150000SCY005獅寨鎮(zhèn)建筑石料用砂巖允許開采區(qū)13.54建筑石料用砂巖70001SCY006獅寨鎮(zhèn)長發(fā)建筑石料用砂巖備選開采區(qū)39.21建筑石料用砂巖112001SCY007嶺腳鎮(zhèn)建筑石料用砂巖允許開采區(qū)7.28建筑石料用砂巖14011SCY008嶺腳鎮(zhèn)武界建筑石料用砂巖備選開采區(qū)16.87建筑石料用砂巖100000SCY009嶺腳鎮(zhèn)西河口建筑石料用砂巖允許開采區(qū)5.86建筑石料用砂巖110001SCY010嶺腳鎮(zhèn)表水建筑石料用砂巖備選開采區(qū)5.16建筑石料用砂巖60000SCY011石橋鎮(zhèn)筑石料

39、用灰?guī)r備選開采區(qū)29.46石灰?guī)r100000合計(jì)311五、開采規(guī)劃區(qū)塊1.開采規(guī)劃區(qū)塊的劃定規(guī)劃共劃定砂石資源開采規(guī)劃區(qū)塊11個(gè)，設(shè)置類型為已設(shè)采礦權(quán)保留1個(gè)，已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整3個(gè)，空白區(qū)新設(shè)7個(gè)。按礦種分，水泥用灰?guī)r1個(gè)，建筑石料用砂巖10個(gè)。區(qū)塊設(shè)置范圍均不涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景文物區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)。區(qū)塊設(shè)置情況見表5。表5 開采規(guī)劃區(qū)塊劃定一覽表編號(hào)區(qū)塊名稱開采主礦種區(qū)塊面積（km2）設(shè)置類型查明（占用）儲(chǔ)量投放時(shí)序CQY001蒼梧縣旺甫鎮(zhèn)龍洞袍村建筑用砂巖礦開采規(guī)劃區(qū)塊建筑用砂巖0.1895已設(shè)采礦權(quán)保留5321.12016-2020CQN002蒼梧縣京南鎮(zhèn)平田建

40、筑用砂巖礦開采規(guī)劃區(qū)塊建筑用砂巖0.5736擬新設(shè)采礦權(quán)60002016-2020CQN003蒼梧縣石橋?qū)W田石場(chǎng)開采規(guī)劃區(qū)塊水泥用石灰?guī)r0.0948已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整22563.72016-2020CQN004蒼梧縣嶺腳鎮(zhèn)龍?zhí)洞彘L沖建筑用砂巖礦開采規(guī)劃區(qū)塊建筑用砂巖0.1556擬新設(shè)采礦權(quán)140502016-2020CQN005蒼梧縣旺甫鎮(zhèn)龍洞金山建筑用砂巖礦開采規(guī)劃區(qū)塊建筑用砂巖0.1916擬新設(shè)采礦權(quán)60002016-2020CQN006蒼梧縣旺甫梓旺建筑用砂巖礦開采規(guī)劃區(qū)塊建筑用砂巖0.3600擬新設(shè)采礦權(quán)60002016-2020CQN007蒼梧縣旺甫思別建筑用砂巖礦開采規(guī)劃區(qū)塊建筑用砂巖

41、0.1153擬新設(shè)采礦權(quán)60002016-2020CQN008蒼梧縣嶺腳蓬沖石場(chǎng)開采規(guī)劃區(qū)塊建筑用砂巖0.0679已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整1398.82016-2020CQN009梧州市利輝礦業(yè)有限公司龍洞金源石場(chǎng)開采規(guī)劃區(qū)塊建筑用砂巖0.1352已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整45142016-2020CQN010蒼梧縣旺甫鎮(zhèn)垌鐵建筑用砂巖開采規(guī)劃區(qū)塊建筑用砂巖0.4400擬新設(shè)采礦權(quán)60002016-2020CQN011蒼梧縣京南鎮(zhèn)思蓬建筑用砂巖開采規(guī)劃區(qū)塊建筑用砂巖0.90擬新設(shè)采礦權(quán)60002016-20202.規(guī)劃區(qū)塊管理措施每個(gè)區(qū)塊內(nèi)只能設(shè)置1個(gè)采礦權(quán)，開采礦種、最低生產(chǎn)規(guī)模等的設(shè)置必須符合規(guī)劃要求。新設(shè)的礦

42、山不得低于最低生產(chǎn)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；已有礦山生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，可通過擴(kuò)大礦區(qū)范圍或擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模等措施達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)塊內(nèi)在辦理采礦許可證時(shí)，由縣國土資源主管部門充分征求環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、水利、旅游等部門意見，科學(xué)設(shè)置開采范圍和碎石加工區(qū)位置?？h國土局應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)定的開采范圍、生產(chǎn)規(guī)模等要求實(shí)施，引導(dǎo)和支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)駐；礦山開采過程中必須做到綠色、環(huán)保、節(jié)約生產(chǎn)，大中型礦山的開發(fā)要符合規(guī)?；?、規(guī)范化、綠色化的要求。規(guī)劃在 2018 年底前做好采礦權(quán)出讓相關(guān)儲(chǔ)量報(bào)告、開發(fā)利用方案、價(jià)款評(píng)估，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案等技術(shù)報(bào)告的編制工作，尤其要全面評(píng)估礦山開采后對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響，并采取相應(yīng)的防

43、治措施。第四章 砂石資源開發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展為進(jìn)一步優(yōu)化蒼梧縣砂石礦產(chǎn)資源的布局，全面落實(shí)砂石礦山的開采秩序，加快砂石礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)規(guī)劃結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，結(jié)合蒼梧縣實(shí)際情況，制定最低開采規(guī)模、采礦權(quán)數(shù)量和礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)、礦山技術(shù)結(jié)構(gòu)等要求嚴(yán)格按照“階梯式開采、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、工廠化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營和現(xiàn)代化管理”的要求實(shí)施經(jīng)營，不斷提高蒼梧縣砂石礦山“規(guī)?；?、基地化、規(guī)范化”的發(fā)展水平，促進(jìn)資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。一、優(yōu)化開發(fā)主體組織模式提高砂石資源開采區(qū)內(nèi)開發(fā)主體的準(zhǔn)入門檻，從資金、技術(shù)、管理等方面擇優(yōu)選取掌握先進(jìn)砂石資源生產(chǎn)工藝的礦山企業(yè)和符

44、合產(chǎn)業(yè)政策的下游優(yōu)勢(shì)企業(yè)作為開發(fā)主體。二、嚴(yán)格“三化”開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，合理利用資源，在砂石資源開發(fā)過程中，必須遵守國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策規(guī)定，堅(jiān)持走“規(guī)?；?、規(guī)范化、基地化”的“三化”發(fā)展之路。（一）基地化建設(shè)為縮減砂石開采對(duì)自然景觀和生態(tài)環(huán)境的破壞和影響范圍，在砂石資源的賦存區(qū)域劃定集中開采區(qū)，并優(yōu)先設(shè)立規(guī)模大采石場(chǎng)，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝及設(shè)備的礦山企業(yè)，加快基地化試點(diǎn)建設(shè)。每個(gè)砂石開采基地設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)，按照基地建設(shè)要求，周邊設(shè)置隔離圍墻，合理設(shè)置開采區(qū)、石料加工區(qū)以及辦公生活區(qū)，實(shí)現(xiàn)開采、加工、裝運(yùn)有序有機(jī)銜接。（二）規(guī)?；l(fā)展結(jié)合蒼梧縣砂石資源開發(fā)實(shí)際，提高新建礦山的最低開采規(guī)

45、模，以滿足發(fā)展需求。根據(jù)需求分析，蒼梧縣新建砂石礦山最低開采規(guī)模為1030萬噸/年。其中石橋鎮(zhèn)、嶺腳鎮(zhèn)、旺甫鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建砂石礦山最低開采規(guī)模為30萬噸/年，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為10萬噸/年，磚瓦用頁巖或砂巖為15萬噸/年，現(xiàn)有砂石礦山在辦理采礦權(quán)延續(xù)時(shí)生產(chǎn)規(guī)模需達(dá)到礦山最低開采規(guī)模。新建礦山服務(wù)年限最低為10年。（三）規(guī)范化生產(chǎn)為了更好的合理利用礦產(chǎn)資源，生產(chǎn)礦山應(yīng)從礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)、礦山生產(chǎn)、礦山閉坑到礦山的恢復(fù)治理，整個(gè)過程中，均應(yīng)走規(guī)范化生產(chǎn)的道路，包括以下幾個(gè)方面：1、礦山企業(yè)嚴(yán)格控制在法定礦區(qū)范圍內(nèi)開采，不得越層越界開采。2、礦山企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)爆破危害最小化，嚴(yán)格遵守國家關(guān)于爆破的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，

46、與周邊最小安全距離達(dá)到300m，使用中深孔分段爆破方法，采用合理的炮孔網(wǎng)度、空氣柱間隔裝藥，對(duì)爆區(qū)灑水預(yù)濕等措施，防止爆破震動(dòng)和粉塵對(duì)周邊的影響。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)爆破工藝改進(jìn)，探索使用爆破效果更好、有害效應(yīng)更小的技術(shù)。3、礦山企業(yè)要按照自上而下臺(tái)階式開采的方式規(guī)范開采，形成的臺(tái)階高度、平臺(tái)寬度、最終邊坡坡度等要符合設(shè)計(jì)和規(guī)程規(guī)范要求。在開采過程中要加強(qiáng)對(duì)邊坡穩(wěn)定性的監(jiān)測(cè)，對(duì)于穩(wěn)定性較差的坡面采取漿砌片石護(hù)坡、錨網(wǎng)等相應(yīng)措施進(jìn)行防護(hù)，確保邊坡的穩(wěn)定。對(duì)于已到達(dá)最終開采境界的邊坡應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)墾復(fù)綠。4、礦山企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)封閉式碎石加工，嚴(yán)格按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)、碎石工藝流程、環(huán)境保護(hù)的法律和技術(shù)規(guī)范，在集

47、中開采區(qū)內(nèi)修建礦石破碎廠房車間，配備有效的降塵捕塵裝置，使用封閉式碎石方式，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，防治粉塵對(duì)工人、環(huán)境及周邊群眾的影響。5、礦山企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)無塵化運(yùn)輸或?qū)⑦\(yùn)輸揚(yáng)塵降至最低，嚴(yán)格按照國家有關(guān)運(yùn)輸管理、環(huán)境保護(hù)的法律和技術(shù)規(guī)范，對(duì)卸載點(diǎn)采取密封并用除塵器除塵，防治粉塵污染。各礦山要安裝稱重設(shè)備及視頻監(jiān)控，對(duì)裝載車輛進(jìn)行過磅檢測(cè)，按標(biāo)準(zhǔn)裝配貨物后車輛必須攜帶檢測(cè)磅單上路備查。從事碎石運(yùn)輸?shù)能囕v不能擅自改裝，限重、規(guī)范裝載，裝載碎石不能超出車廂欄板，并采取篷布覆蓋等必要措施防止碎石掉落、遺灑、飄散污染損壞公路，禁止不采取防護(hù)措施及超限運(yùn)輸車輛出場(chǎng)行駛公路。對(duì)于路面揚(yáng)塵影響較大的路段，采用必要措施

48、對(duì)運(yùn)輸?shù)穆访孢M(jìn)行防塵處理。礦山企業(yè)要定期對(duì)運(yùn)輸線路的道路進(jìn)行維修保養(yǎng)。6、礦山企業(yè)應(yīng)及時(shí)對(duì)破壞的地段進(jìn)行恢復(fù)治理，由于采挖、排棄等活動(dòng)而形成的損毀土地和排土場(chǎng)、廢石場(chǎng)等，根據(jù)生產(chǎn)情況，采取不同的土地復(fù)墾工程，按照宜林則林，宜耕則耕的原則進(jìn)行復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)“邊開采，邊治理”，將對(duì)環(huán)境的破壞和污染盡可能降低，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)生產(chǎn)環(huán)境清潔干凈。三、強(qiáng)化礦山環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理（一）礦山企業(yè)要嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、水污染防治法、礦產(chǎn)資源法、道路運(yùn)輸條例等法律法規(guī)。（二）礦山必須按照規(guī)定編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案、地質(zhì)災(zāi)害危害性評(píng)估報(bào)告、礦

49、山專項(xiàng)水文地質(zhì)調(diào)查報(bào)告等，報(bào)送環(huán)保、水利和國土資源行政主管部門審批備案，并按照方案要求落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。（三）礦山企業(yè)嚴(yán)格按照關(guān)于礦產(chǎn)開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)要求，在生產(chǎn)經(jīng)營中加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，采取有效的預(yù)防措施。集中開采區(qū)內(nèi)應(yīng)建設(shè)與礦區(qū)規(guī)模適應(yīng)的擋土墻、污水清理系統(tǒng)，實(shí)施礦區(qū)滲水治理措施，防止砂石開發(fā)對(duì)礦區(qū)周邊基本農(nóng)田、水源、村莊等影響或破壞。（四）礦山企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)接受管理部門對(duì)爆破、開采、加工、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的巡查監(jiān)管。因礦山建設(shè)或開發(fā)，造成當(dāng)?shù)厝罕姺课輷p壞等財(cái)產(chǎn)損失的，礦山企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償?shù)呢?zé)任；造成當(dāng)?shù)亟煌ā㈦娏?、供水設(shè)施損壞的，應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，并根據(jù)影響程度，依法給予賠償；因開

50、采礦產(chǎn)資源使耕地、林地受到破壞的，應(yīng)當(dāng)因地制宜采取復(fù)耕復(fù)墾、植樹種草或者其他補(bǔ)救措施。（五）礦山企業(yè)在開采完礦區(qū)資源后，應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)和土地治理、復(fù)墾要求，及時(shí)開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾工作，對(duì)礦坑進(jìn)行修復(fù)。對(duì)于凹陷開采礦坑的治理和修復(fù)，管理部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，引導(dǎo)礦山企業(yè)將礦坑治理與修復(fù)和山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)旅游、新農(nóng)村建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害治理、土地整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、飲用水源地保護(hù)、工礦廢棄地復(fù)墾利用等有機(jī)結(jié)合起來，形成政策和資金的合力，按照“誰治理、誰受益”的原則，可采取“責(zé)任者付費(fèi)，專業(yè)化治理”的方式，將礦山治理和修復(fù)工作交由專業(yè)機(jī)構(gòu)治理，發(fā)揮礦山企業(yè)主動(dòng)性和第三

51、方治理企業(yè)活力，提高治理效率。主管部門應(yīng)適當(dāng)簡化閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和礦區(qū)土地復(fù)墾驗(yàn)收程序，加快推進(jìn)礦山閉坑工作。四、推進(jìn)綠色和諧礦山建設(shè)（一）綠色和諧礦山建設(shè)進(jìn)度總體安排規(guī)劃期間，首選選擇企業(yè)管理規(guī)范、環(huán)境保護(hù)好、礦山開采技術(shù)先進(jìn)的采石場(chǎng)作為綠色和諧礦山建設(shè)試點(diǎn)單位，總結(jié)探索成功經(jīng)驗(yàn)，有序推進(jìn)全縣砂石礦山綠色和諧礦山建設(shè)。到2020年，全縣砂石礦山全部達(dá)到綠色和諧礦山建設(shè)基本要求和標(biāo)準(zhǔn)。（二）綠色和諧礦山建設(shè)基本要求規(guī)劃期間，蒼梧縣境內(nèi)砂石資源礦山企業(yè)重點(diǎn)從以下方面開展綠色和諧礦山建設(shè)工作：1、以依法辦礦為基礎(chǔ)，建設(shè)安全生產(chǎn)礦山礦山依法取得采礦所需的各種證照，依法依規(guī)開展生產(chǎn)，自覺接受各

52、級(jí)監(jiān)督審查，按時(shí)足額繳納各種稅費(fèi)。要保證安全生產(chǎn)的資金投入，確保礦山無安全事故發(fā)生。2、以環(huán)境保護(hù)為宗旨，及時(shí)推進(jìn)治理復(fù)墾工作嚴(yán)格執(zhí)行礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”原則落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，對(duì)碎石加工區(qū)采取封閉式加工，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸?shù)缆返姆缐m措施，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)礦容礦貌干凈整潔。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施，對(duì)礦山及周邊范圍內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及時(shí)治理，確保無重大地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生。礦山應(yīng)通過種樹、種草皮，種花等方法積極進(jìn)行礦區(qū)綠化，綠化覆蓋率達(dá)到礦區(qū)綠化區(qū)域面積的80%以上。3、以清潔生產(chǎn)為源頭，倡導(dǎo)節(jié)能減排積極開展節(jié)能減排工作，從生產(chǎn)生活的源頭抓起，采用無廢或

53、少廢工藝，全過程充分利用資源，“三廢”全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，推進(jìn)低能耗技術(shù)應(yīng)用，節(jié)能降耗達(dá)到自治區(qū)規(guī)定指標(biāo)要求。妥善處理礦區(qū)內(nèi)固體廢棄物，礦山剝離的表土得到合理利用。4、堅(jiān)持“回報(bào)社會(huì)”，與地方攜手共謀發(fā)展在礦區(qū)周邊開展和諧礦區(qū)活動(dòng)，通過參與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善礦區(qū)及周邊生產(chǎn)生活環(huán)境；優(yōu)先安排礦區(qū)及周邊居民就業(yè)，開展扶貧救助等惠民利民活動(dòng)，增強(qiáng)與當(dāng)?shù)鼐用竦慕涣鳒贤?，促進(jìn)礦地和諧穩(wěn)定。第五章 砂石資源開發(fā)監(jiān)督管理及制度改革一、明確部門職責(zé)蒼梧縣政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌全縣砂石資源開發(fā)管理各項(xiàng)工作，維護(hù)本轄區(qū)內(nèi)正常礦業(yè)開發(fā)秩序。發(fā)改部門負(fù)責(zé)依法對(duì)砂石采礦權(quán)開發(fā)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的審批立項(xiàng)或備案；

54、工商部門負(fù)責(zé)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照及其監(jiān)督管理。國土部門負(fù)責(zé)依法頒發(fā)采礦許可證，審批礦山用地手續(xù)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的砂石采礦權(quán)開采活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，定期檢查礦山是否按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告、礦山專項(xiàng)水文地質(zhì)調(diào)查報(bào)告的相關(guān)要求進(jìn)行生產(chǎn)，負(fù)責(zé)牽頭對(duì)因土地權(quán)屬、礦區(qū)范圍、次生地質(zhì)災(zāi)害（包括地裂、崩塌、滑坡、塌陷、地面沉降等）、農(nóng)田損毀等引發(fā)的礦農(nóng)矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。安監(jiān)部門依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)砂石采礦權(quán)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)牽頭對(duì)因安全生產(chǎn)問題引發(fā)的礦農(nóng)糾紛進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。環(huán)保部門負(fù)責(zé)依法審批砂石采礦權(quán)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保竣工驗(yàn)收，對(duì)

55、本轄區(qū)內(nèi)礦山環(huán)境污染治理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和實(shí)施監(jiān)督管理，并牽頭對(duì)因環(huán)境污染危害印發(fā)的礦農(nóng)矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。林業(yè)部門負(fù)責(zé)依法審核、審批征占用林地的申請(qǐng)，對(duì)本轄區(qū)砂石采礦權(quán)礦山恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境實(shí)施監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)牽頭對(duì)因林權(quán)、林地補(bǔ)償和林木破壞等引發(fā)的礦農(nóng)矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。水利部門負(fù)責(zé)依法審批水土保持方案，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)砂石采礦權(quán)開采過程中水土保持工作實(shí)施監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)牽頭對(duì)因水土流失、水利設(shè)施破壞等引發(fā)的礦農(nóng)矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)依法管理礦石運(yùn)輸活動(dòng)。供電部門負(fù)責(zé)依法辦理審批用電手續(xù)及監(jiān)督管理。二、加快現(xiàn)有采石場(chǎng)清理關(guān)閉工作加快對(duì)蒼梧縣內(nèi)現(xiàn)有采石場(chǎng)礦山的清理關(guān)閉工作，對(duì)于采礦許可證已經(jīng)

56、過期的礦山，不再延續(xù)，實(shí)施關(guān)閉，并進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，實(shí)施礦坑修復(fù)。三、嚴(yán)格新立采礦權(quán)審批程序國土資源主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃目標(biāo)控制采礦權(quán)個(gè)數(shù)，砂石礦產(chǎn)采礦權(quán)范圍應(yīng)嚴(yán)格設(shè)置在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，規(guī)劃區(qū)外嚴(yán)禁設(shè)置砂石礦產(chǎn)采礦權(quán)，充分發(fā)揮規(guī)劃的空間管控和資源配置作用。按照各部門職責(zé)，建立由發(fā)改、國土、環(huán)保、安監(jiān)、林業(yè)、水利、交通等相關(guān)部門參加的聯(lián)合審批機(jī)制。在砂石資源采礦權(quán)設(shè)置過程中，各有關(guān)部門選派專門負(fù)責(zé)人員共同參與采礦權(quán)初步選址、聯(lián)合踏勘、礦區(qū)范圍劃定論證等工作并出具是否同意設(shè)置采礦權(quán)的書面意見，齊抓共管，將采礦權(quán)設(shè)立過程中可能產(chǎn)生的困難和問題解決在事前，避免相關(guān)部門相互推諉、扯皮。采礦權(quán)人要樹