消費(fèi)者權(quán)益的思考

1、 法政學(xué)院本科生畢業(yè)論文關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的思考班 級： 學(xué) 號：姓 名： 指導(dǎo)教師： 2013年 4月 1日 關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的思考摘要 現(xiàn)今，消費(fèi)者權(quán)益已經(jīng)成為社會一項(xiàng)重大問題，同時(shí)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法也越來越引起人們的關(guān)注，在消費(fèi)受到侵權(quán)時(shí)，越來越多的消費(fèi)者傾向于依靠消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法來維護(hù)自己的合法權(quán)益，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)也成為了諸多媒體重點(diǎn)關(guān)注的一個(gè)社會熱點(diǎn)。本文主要通過從消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的概念、立法宗旨、地位來論證在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的重要作用，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法已經(jīng)成為人們生活中不可或缺的重要法律保護(hù)“法寶”。關(guān)鍵詞 消費(fèi)者權(quán)益 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 地位 加強(qiáng)伴隨著社

2、會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)需求的增長，我國消費(fèi)者權(quán)益問題日益嚴(yán)重，損害消費(fèi)者利益的事件非常突出，如奶粉中的三聚氰胺、有毒豆芽、瘦肉精等等。侵害消費(fèi)者不正當(dāng)競爭的行為不但擾亂了社會經(jīng)濟(jì)秩序，而且打擊了合法生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性，令消費(fèi)者怨聲載道，并且損害了國家在國際上的聲譽(yù)。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法的狀況如何已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家社會文明發(fā)展程度和法制建設(shè)完善程度的重要標(biāo)志。為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，我國先后頒布了一系列保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)，例如價(jià)格法、商標(biāo)法、食品安全法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等。尤其是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法已經(jīng)成為消費(fèi)者保護(hù)自身合法權(quán)利的堅(jiān)強(qiáng)后盾。一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述（一）費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

3、概念消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，是指調(diào)整在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法由于其現(xiàn)代性及社會公益性的特征尤為突出，因此它是經(jīng)濟(jì)法的重要部門法。上述概念表明，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法有其特定的調(diào)控對象，即在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。（二）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法宗旨消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法作為經(jīng)濟(jì)法的部門法，其宗旨與經(jīng)濟(jì)法的宗旨在根本上是一致的，即該法的立法目的也是協(xié)調(diào)個(gè)體營利性和社會公益性的矛盾兼顧效率與公平，以推動經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。此外消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法保護(hù)法作為一步重要經(jīng)濟(jì)法律，它同時(shí)也有自己更為直接的、具體的立法宗旨。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法保護(hù)法第一條開宗明義，明確地規(guī)定了該法的

4、立法宗旨是保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，以促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。（三）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的地位消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是維護(hù)消費(fèi)者利益、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的基本法律，是國家對基于消費(fèi)者弱勢地位而給予的特別保護(hù)，是維護(hù)真正的公平交易市場秩序的法律。1.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是經(jīng)濟(jì)法、市場管理法的重要組成部分消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法針對的不是特定的消費(fèi)者，而是對消費(fèi)者階層整體的保護(hù)，這體現(xiàn)了社會本位的理念，并且其在立法形式內(nèi)容上都有重大的突破，因而其屬于經(jīng)濟(jì)法。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法對市場經(jīng)濟(jì)中的重要主體消費(fèi)者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù)做了規(guī)定；并且直接規(guī)范了市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的眾多環(huán)節(jié)，這就構(gòu)建了市場經(jīng)濟(jì)中消費(fèi)者與經(jīng)

5、營者的基本權(quán)利義務(wù)框架，是市場廣利的重要組成部分，因而屬于市場管理法。2.與反不正當(dāng)競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法的關(guān)系消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法與反不正當(dāng)競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法等有著天然的內(nèi)在聯(lián)系和許多共同之處，只是在立法的角度和側(cè)重點(diǎn)方面各不相同而已。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法從對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)入手，體現(xiàn)對消費(fèi)者權(quán)益最直接的保護(hù)，側(cè)重對消費(fèi)者權(quán)利的規(guī)定；產(chǎn)品質(zhì)量法則是從產(chǎn)品的質(zhì)量規(guī)制入手；而反不正當(dāng)競爭則從競爭秩序的規(guī)范入手，在規(guī)范、經(jīng)營者的行為中體現(xiàn)對消費(fèi)者的保護(hù)。此外，競爭法中只規(guī)定了受損害的經(jīng)營者的救濟(jì)程序，而消費(fèi)者因不正當(dāng)競爭而受損害的救濟(jì)則規(guī)定在消費(fèi)者救濟(jì)保護(hù)法中。二、我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的制度現(xiàn)狀我國消費(fèi)者權(quán)益

6、保護(hù)法起步較晚。在我國1994年1月1日實(shí)施的中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中規(guī)定了消費(fèi)者的九項(xiàng)權(quán)利，具體包括安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲知權(quán)、受尊重和監(jiān)督權(quán)，目前，根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的實(shí)際，我國重點(diǎn)突出消費(fèi)者以下權(quán)利：（一）選擇權(quán)選擇權(quán)是確保消費(fèi)者在消費(fèi)生活中行為自由、生活自主的法律保障，也是消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)自身消費(fèi)意愿的基本保證。（二）公平交易權(quán)一是消費(fèi)者有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量準(zhǔn)確等公平交易條件；二是消費(fèi)者有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為。（三）安全權(quán)消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。一是消費(fèi)者人身安全的權(quán)利，即消費(fèi)者享有其生命、健

7、康不受侵害的權(quán)利。二是財(cái)產(chǎn)安全的權(quán)利，即消費(fèi)者享有其財(cái)產(chǎn)不受侵害的權(quán)利。（四）知情權(quán)知情權(quán)是消費(fèi)者了解商品和服務(wù)，避免因盲目購買使用商品和接受服務(wù)而遭受損害的法律保障。（五）索賠權(quán)索賠權(quán)是法律賦予消費(fèi)者在其權(quán)益受到損害時(shí)的一種救濟(jì)權(quán)，使消費(fèi)者所受損害得到經(jīng)營者的賠償，既是對消費(fèi)者的適當(dāng)補(bǔ)償，同時(shí)對經(jīng)營者的欺詐行為進(jìn)行懲罰，特別是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第四十九條開創(chuàng)性地設(shè)立了懲罰性賠償條款，充分體現(xiàn)了法律對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。（六）受尊重權(quán)消費(fèi)者在購買、使用商品，接受服務(wù)享有人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣受到尊重的權(quán)利。受尊重權(quán)應(yīng)突出尊重消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)，堅(jiān)決制止侵犯消費(fèi)者人身權(quán)利的行為。以上權(quán)利充分體現(xiàn)了我國

8、對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的高度重視，對其的保護(hù)不僅是全社會的共同責(zé)任，對消費(fèi)者來說，依法保護(hù)自己，更是責(zé)無旁貸。通過對國外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的消化吸收結(jié)合我國的國情，已經(jīng)形成了一系列由消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法及其產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法、反不正當(dāng)競爭法等法律法規(guī)組成的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系，使消費(fèi)者權(quán)益在法律上有了切實(shí)的保障。三、我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法存在的問題（一）行政保護(hù)體制問題行政保護(hù)是履行保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的一項(xiàng)重要的法律制度?，F(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法體現(xiàn)了政府領(lǐng)導(dǎo)下，以一個(gè)部門為主，多部門各司其職，相互配合的行政保護(hù)構(gòu)架。但是，實(shí)際操作中矛盾很多：一是在制定消費(fèi)者保護(hù)措施方面，由于各部門分工不夠明確，有一些方面主次難分，

9、造成消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)措施嚴(yán)重滯后；二是在受理消費(fèi)者申訴方面，也由于各部門分工不夠明確，造成各部門受理范圍不清；三是在受理申訴方面，由于受理申訴的職責(zé)與處罰侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為的職責(zé)往往不屬于同一部門，以上種種原因弱化了打擊違法行為、降低了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的力度。（二）維權(quán)途徑問題維權(quán)途經(jīng)是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的關(guān)鍵?，F(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第三十四條為消費(fèi)者提供了協(xié)商和解、調(diào)解、申訴、仲裁和訴訟五種維權(quán)途徑，但是實(shí)踐中往往是協(xié)商不歡而散、調(diào)解難見分曉、申訴久拖不決、仲裁沒有依據(jù)、起訴精疲力盡，最后弄得消費(fèi)者懶得奉陪，自認(rèn)倒霉，這嚴(yán)重地影響到消費(fèi)者權(quán)益的落實(shí)。（三）舉證責(zé)任和費(fèi)用問題目前消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中對

10、于發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)的舉證責(zé)任沒有做出專門規(guī)定、消費(fèi)者在消費(fèi)糾紛中處于弱者的地位，但為了舉證，特別是高額的商品檢測費(fèi)用往往超過糾紛商品本身的價(jià)值，使消費(fèi)者望而卻步。（四）消費(fèi)者糾紛的訴訟程序問題司法訴訟途徑是消費(fèi)者依法維權(quán)的保障。目前，消費(fèi)訴訟主要由消費(fèi)者個(gè)人提起，而且沒有適用于消費(fèi)者群體訴訟的程序，消費(fèi)者協(xié)全不具有訴訟主體的地位，相關(guān)的程序減化沒有在立法上得到解決，缺乏仲裁或行政裁決的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)存的訴訟制度已經(jīng)不適應(yīng)消費(fèi)者維權(quán)的實(shí)踐需要。五、針對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法存在的問題幾點(diǎn)建議（一）完善消費(fèi)者權(quán)益行政保護(hù)體系行政保護(hù)是政府履行保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的一項(xiàng)重要的法律制度，特別是在我國，國情決定了通

11、過行政救濟(jì)途徑較司法等途徑更為方便且易于被廣大消費(fèi)者接受，體現(xiàn)了政府領(lǐng)導(dǎo)下，以一個(gè)部門為主，多部門各司其職，相互配合的行政保護(hù)構(gòu)架。1.完善立法，明確相關(guān)法律概念首先規(guī)定具體的處罰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和賠償時(shí)間，其次，應(yīng)改建立一套消費(fèi)者賠償系統(tǒng)，政府應(yīng)該建立一個(gè)基金，如果經(jīng)營者因?yàn)楦鞣N原因故意拖欠，政府應(yīng)該先撥出基金款項(xiàng)賠償消費(fèi)者；而生產(chǎn)者應(yīng)該由政府負(fù)責(zé)，政府負(fù)責(zé)利用行政手段，或者司法手段達(dá)到目的。再次，只有這樣的系統(tǒng)在一個(gè)社會體系下建成，更有利于保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。2.賦予工商行政管理機(jī)關(guān)相應(yīng)的權(quán)利工商行政管理機(jī)關(guān)與消費(fèi)者、經(jīng)營者都有密切的聯(lián)系，賦予工商行政機(jī)關(guān)行政裁決權(quán)，可發(fā)揮其優(yōu)勢，能高效地處理權(quán)益糾

12、紛，對及時(shí)制止和打擊不法經(jīng)營者侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為都有很大的作用。（1）賦予消費(fèi)者協(xié)會調(diào)解結(jié)果強(qiáng)制力賦予消費(fèi)者協(xié)會調(diào)解結(jié)果強(qiáng)制力的設(shè)置能夠樹立消協(xié)權(quán)威，提高調(diào)解效率，是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要途徑。（2）法院設(shè)立專門的消費(fèi)糾紛審判庭為了更好的保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，在訴訟法，我國還沒有建立適合消費(fèi)糾紛特點(diǎn)的訴訟制度。我國可以借鑒國外的做法，在法院專門設(shè)立消費(fèi)糾紛審判庭，專門審理小額的消費(fèi)糾紛，對其設(shè)置簡便、靈活、高效和低成本的程序，提高消費(fèi)者參加訴訟的積極性，打擊經(jīng)營者的違法行為。（二）完善消費(fèi)者維權(quán)的救濟(jì)途徑我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第四十九的規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增

13、加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍（即雙倍返還）。如果造成消費(fèi)者的人身傷害的，還應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)等，如果造成殘疾的，還要支付生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金等。當(dāng)消費(fèi)者受到經(jīng)營者的欺詐行為侵害時(shí)，可通過以下途徑要求經(jīng)營者給予雙倍賠償：與經(jīng)營者協(xié)商解決；請求消費(fèi)者協(xié)會調(diào)解；向有關(guān)行政部門申訴；根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；向人民法院提出訴訟。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法法第三十四條規(guī)定了消費(fèi)者和經(jīng)營者發(fā)生消費(fèi)權(quán)益爭議時(shí)的五種解決途徑，其中的許多條例和規(guī)定在實(shí)踐中并不能很好地發(fā)揮作用，究其原因就是存在機(jī)制上的缺陷，沒有完善的配套措施，可操作性差。為此，應(yīng)從以下三方面完

14、善和改進(jìn)。1.建立一套消費(fèi)者權(quán)益仲裁機(jī)制，專門用于解決消費(fèi)者權(quán)益糾紛。在現(xiàn)有的消費(fèi)者協(xié)會體系的基礎(chǔ)上，相應(yīng)地增設(shè)獨(dú)立的“消費(fèi)者權(quán)益仲裁庭”，仲裁庭可配合目前消協(xié)的機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立，開設(shè)到區(qū)縣一級，針對消費(fèi)者權(quán)益糾紛的特點(diǎn)設(shè)立一套專門的仲裁規(guī)則，以保障消費(fèi)者可以較及時(shí)地得到仲裁。尤其是方便小額糾紛的簡便仲裁。仲裁的費(fèi)用可以通過賠償機(jī)制轉(zhuǎn)嫁給不法經(jīng)營者。2.賦予工商行政機(jī)關(guān)權(quán)益糾紛行政裁決權(quán)工商行政機(jī)關(guān)作為國家市場管理的專門機(jī)關(guān)，具備專門的知識和人員，有豐富的市場管理經(jīng)驗(yàn)和素養(yǎng)。應(yīng)賦予工商行政機(jī)關(guān)于行政裁決權(quán)，充分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)體系完備與消費(fèi)者、經(jīng)營權(quán)聯(lián)系密切的優(yōu)勢，高效地處理權(quán)益糾紛，防止糾紛

15、的擴(kuò)大化，及時(shí)制止不法經(jīng)營者侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。3.在法院專門設(shè)立小額消費(fèi)糾紛法庭我國現(xiàn)行的民事訴訟法中雖有簡易程序的規(guī)定，但對于爭議標(biāo)的較小，發(fā)案又較多的消費(fèi)者權(quán)益糾紛來說仍顯繁瑣，消費(fèi)者往往不堪費(fèi)時(shí)、費(fèi)力的訴訟拖累。為此，應(yīng)綜合民事訴訟法關(guān)于簡易程序和特別程序的有關(guān)規(guī)定，采取對消費(fèi)者更有利，更簡便快捷的方式解決消費(fèi)糾紛，同時(shí)還可以賦予消協(xié)于當(dāng)事人的訴訟主體地位，使其能積極為消費(fèi)者的利益參與到訴訟中來；對于共同訴訟，消費(fèi)者可推選代表人進(jìn)行訴訟，法院就該案做出的判決和裁定，對未參加登記的消費(fèi)者來說，只要是在訴訟時(shí)效內(nèi)提起訴訟的，訴訟標(biāo)的是共同的或?qū)偻环N類，就直接適用該判決和裁定。（三）調(diào)整

16、舉證責(zé)任的分配，實(shí)行舉證責(zé)任倒置信息的不對稱使消費(fèi)者難以就經(jīng)營者的過錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任。實(shí)施保護(hù)弱者、傾向于消費(fèi)者一邊的舉證責(zé)任制度，這更能體現(xiàn)舉證責(zé)任與舉證能力相適應(yīng)的合理原則。當(dāng)發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)，消費(fèi)者因商品質(zhì)量提出賠償請求時(shí)，只需提供和出示所購商品的購買憑證和存在瑕疵或缺陷的商品，而不需必須提供專業(yè)的鑒定文書，如果經(jīng)營者對此有異議，實(shí)行舉證責(zé)任倒置，經(jīng)營者必須證明自己經(jīng)營的商品不存在瑕疵或缺陷，如果侵權(quán)事實(shí)成立的話，對舉證過程中發(fā)生的檢測費(fèi)用，應(yīng)由經(jīng)營者承擔(dān)。（四）建立適合于解決消費(fèi)糾紛的訴訟程序完善現(xiàn)行消費(fèi)糾紛的訴訟程序，建立適合于解決群體消費(fèi)糾紛的訴訟程序，并通過立法賦予消協(xié)代表消費(fèi)者提起

17、訴訟的職權(quán)。群體訴訟制度使弱小的一方當(dāng)事人得以基于共同利益而凝聚成為暫時(shí)的團(tuán)體，與對方當(dāng)事人形成較平衡的訴訟力量，從實(shí)質(zhì)上保障訴訟權(quán)利平等充分體現(xiàn)民事訴訟中的“權(quán)利平等”原則，也使訴訟結(jié)果更公平合理。通過立法賦予消費(fèi)者協(xié)組織代表消費(fèi)者提起群體訴訟的職權(quán)，可以體現(xiàn)訴訟經(jīng)濟(jì)的原則、節(jié)約公共司法資源。避免因?yàn)槿藬?shù)眾多的一方當(dāng)事人針對相同的當(dāng)事人提起多次訴訟，而造成的司法資源和訴訟當(dāng)事人的財(cái)力、人力的巨大浪費(fèi)。同時(shí)還能有效減少因同類案件分別審理而產(chǎn)生的司法沖突，既可以有效地維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，又能夠維護(hù)法律的公平性，真正實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等。致 謝 本文在寫作過程中得到了老師多次精心指導(dǎo)，在此表示感

18、謝。老師治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)識淵博，視野廣闊，為我營造了一種良好的學(xué)術(shù)氛圍。置身其間，耳濡目染，潛移默化，使我不僅接受了全新的思想觀念，樹立了明確的學(xué)術(shù)目標(biāo)，領(lǐng)會了基本的思考方式，掌握了通用的研究方法，而且還明白了許多待人接物與為人處世的道理。其嚴(yán)以律己、寬以待人的崇高風(fēng)范，樸實(shí)無華、平易近人的人格魅力，與無微不至、感人至深的人文關(guān)懷，令人如沐春風(fēng)，倍感溫馨。正是由于她在百忙之中多次審閱全文，對細(xì)節(jié)進(jìn)行修改，并為本文的撰寫提供了許多中肯而且寶貴的意見，本文才得以成型。參考文獻(xiàn)：  1.李昌麒許明月：消費(fèi)者保護(hù)法.法律出版社，2011年7月第一版2.金福海，消費(fèi)者法論M，北京大學(xué)出版社，2009年版3.王江云，消費(fèi)者的法律保護(hù)問題M,法制出版社，2000年版4.董航，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的地位，百度文庫5 .m/question/236878475.html文章里哪些地方引用了這些文獻(xiàn)里的話，要在文章中用尾注的方式注明。Thoughts on consumer protection lawSynopsis: Nowadays，consumer have become a major social problem， at same time， consumer protection laws more and more cause f