2022年秸稈禁燒工作方案.doc

1、2022年秸稈禁燒工作方案為認真做好我市秸稈禁燒監(jiān)管工作，特制定本方案。一、工作目標貫徹推進秸稈綜合利用，注重標本兼治，堅持疏堵結(jié)合的原則，突出重點，嚴格措施，落實責(zé)任，確保全市不因秸稈下河引起飲用水源污染事故，不因大面積焚燒秸稈引起大氣污染事故。二、工作重點（一）重點時段夏收、夏種與秋收、秋種時節(jié)以及重大節(jié)日、重大活動等敏感時段。（二）重點區(qū)域（1）興東機場周邊_公里范圍內(nèi)；（2）寧通、沿海高速公路及_國道、金通公路、金江大道、通掘公路干線和新長鐵路通州段兩側(cè)_公里范圍內(nèi)；（3）油庫、加油站、糧庫、通訊和電力設(shè)施等重點防火區(qū)域；三、時間安排（一）工作準備階段（_月底前）1、_召開座談會，交流

2、各地做法，廣泛聽取意見建議。2、制定年度秸稈禁燒工作方案，明確工作目標、措施要求。3、指導(dǎo)各鎮(zhèn)研究制訂秸稈禁燒工作方案和因焚燒秸稈引起煙霾天氣的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。4、建立市、鎮(zhèn)、村三級禁燒網(wǎng)絡(luò)體系，層層簽訂責(zé)任狀并落實工作責(zé)任。（二）全面禁燒階段（_月底至_月初、_月底至_月初）1、市秸稈禁燒現(xiàn)場組根據(jù)方案現(xiàn)場巡查。2、督促各鎮(zhèn)加強值班力量、分片包干上路巡查，并督促村禁燒網(wǎng)絡(luò)開展巡查和滅火工作。3、市環(huán)保部門_開展城市空氣質(zhì)量監(jiān)測，加強與市氣象局合作，預(yù)測預(yù)報空氣擴散條件較差的天氣。4、_宣傳部門加強輿論宣傳引導(dǎo)，在主要新聞媒體發(fā)布滾動宣傳標語和口號。（三）總結(jié)考核階段（_月_日前）1、認真總結(jié)年

3、度秸稈禁燒工作，肯定成效，分析不足，明確下一步措施。2、市環(huán)委會會同有關(guān)部門對各鎮(zhèn)禁燒工作進行考核，適時召開總結(jié)表彰會議。四、工作措施（一）加強_領(lǐng)導(dǎo)。秸稈禁燒工作涉及面廣、工作難度大，要形成部門聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。為切實抓好秸稈禁燒監(jiān)管工作，成立環(huán)委會主任為組長、環(huán)委會副主任為副組長，環(huán)委會成員為組員的市秸稈禁燒監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在環(huán)境保護局。（二）大力推進秸稈綜合利用。農(nóng)林、科技、財政部門要積極配合有關(guān)部門研究出臺秸稈綜合利用項目相關(guān)財政補貼優(yōu)惠政策，大力發(fā)展和推廣“超高茬麥田套稻”、“秸稈生物質(zhì)發(fā)電”、“秸稈綜合還田”、“秸稈壓塊制?！钡燃夹g(shù)，加大綜合利用力度，從根本上解決

4、秸稈焚燒問題。（三）嚴格落實責(zé)任。夏秋收割高峰時段，各鎮(zhèn)、村要充分發(fā)揮禁燒工作網(wǎng)絡(luò)作用，群防群治，對重點地段和飲用水源地等敏感區(qū)域?qū)嵭蟹制?、專人負?zé)、嚴防死守，堅決制止焚燒秸稈和秸稈拋河行為。（四）加大輿論宣傳力度。宣傳部門要及時制定秸稈焚燒宣傳方案，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向與監(jiān)督作用，充分利用農(nóng)村電視、廣播滾動宣傳的平臺，為秸稈禁燒和綜合利用創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。教育部門印制一批秸稈禁燒宣傳小冊子發(fā)放到農(nóng)戶、中小學(xué)校，把教育深入到田間地頭，延伸至課堂，著力宣傳秸稈綜合利用的好處與焚燒秸稈的危害，做到家喻戶曉、人人皆知。（五）建立考核獎勵機制。市環(huán)委會設(shè)立秸稈禁燒獎勵_，對秸稈禁燒工作

5、作出突出貢獻的部門和鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)實施獎勵，并對秸稈禁燒工作列入對與生態(tài)鎮(zhèn)、優(yōu)美鎮(zhèn)等創(chuàng)建工作掛鉤。秸稈禁燒和綜合利用工作方案為促進資源節(jié)約、保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)_市大氣污染防治條例、市政府_市油菜秸稈綜合利用和禁燒工作的意見（合政1_號）精神，結(jié)合實際，現(xiàn)就包河區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作，提出如_案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護大氣環(huán)境、促進農(nóng)民增收為目標，按照“標本兼治，堵疏并舉”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點治理相結(jié)合，行政推動與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，因地制宜，多措并舉，高標準完成秸稈禁燒和綜合利用工作任務(wù)，為現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)創(chuàng)造良好的大氣環(huán)境。二、目標任務(wù)午秋兩

6、季禁燒區(qū)內(nèi)禁止露天焚燒秸稈、雜草、油菜殼、稻麥蕰等，確保駱崗機場飛機飛行安全和高速公路道路交通安全，切實保障城鄉(xiāng)居民正常生產(chǎn)生活秩序。配合中介_做好秸稈打捆收購工作，積極探索秸稈綜合利用新途徑。三、重點區(qū)域駱崗街道、大圩鎮(zhèn)、義城街道、煙墩街道、淝河鎮(zhèn)。四、工作安排_月_日起至_月_日為午季禁燒階段，共分_個階段進行。（一）_發(fā)動階段（_月1_月_日）。各相關(guān)鎮(zhèn)街要制定具體可行的工作方案，成立專門的工作機構(gòu)和督查組，做到_、人員、車輛和經(jīng)費“四落實”，形成上下貫通、左右聯(lián)動、行動迅速、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。落實秸稈集中堆放點，聯(lián)系機械設(shè)備。開展多種形式的宣傳教育活動，增強廣大農(nóng)民群眾環(huán)保意識，提高

7、參與秸稈禁燒和綜合利用的自覺性。（二）秸稈禁燒和綜合利用階段（_月_日_月_日）。各相關(guān)鎮(zhèn)街，區(qū)有關(guān)部門要各負其責(zé)，堅持_小時巡查，防止秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。鎮(zhèn)村搬運突擊隊（滅火隊）要幫助困難戶、無勞力戶搬運秸稈。區(qū)禁燒辦要每天向市禁燒辦、區(qū)政府報告秸稈禁燒、綜合利用工作進展情況。鎮(zhèn)街禁燒辦要安排專人_小時值班，保證信息暢通。對違反規(guī)定、焚燒嚴重的地方，區(qū)禁燒辦要及時在全區(qū)通報。（三）總結(jié)考評階段（_月_日_月_日）。對照區(qū)政府與各相關(guān)鎮(zhèn)街簽訂的目標責(zé)任書，由區(qū)農(nóng)委、財政、環(huán)保、公安等部門牽頭，根據(jù)各地禁燒任務(wù)完成情況、禁燒成效、區(qū)督查組督查情況，以及實地查看綜合利用現(xiàn)場情況，對各單位秸稈禁燒和綜

8、合利用工作進行考核。對成績突出的單位，區(qū)政府通報表彰，并給予一定資金獎勵。五、主要措施（一）大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，政策扶持，示范帶動，有序調(diào)整，科學(xué)發(fā)展”的思路，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，壓縮糧油生產(chǎn)，從源頭減少秸稈產(chǎn)出量。大圩、義城、煙墩等鎮(zhèn)街要結(jié)合本地實際，大力發(fā)展蔬菜園藝業(yè)、林木花卉業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，推動土地流轉(zhuǎn)，改善生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。（二）全面推行網(wǎng)格化管理。按照市政府部署要求，扎實做好秸稈禁燒網(wǎng)格劃分“三定”（定區(qū)域、定人員、定責(zé)任）和網(wǎng)格管理基礎(chǔ)工作（一圖、一冊、一庫），建立一、二、三級管理網(wǎng)格，形成“邊界

9、明確、責(zé)任落實、上下互動，橫向到邊、縱向到底”的鎮(zhèn)街、村居、組三級管理體系，推進秸稈禁燒工作規(guī)范化、制度化。（三）加快秸稈“離田”。各相關(guān)鎮(zhèn)街要從有利于搬運和收購的角度出發(fā)，盡快落實秸稈集中堆放點，繼續(xù)采用“四個多一點”的秸稈“離田”措施，即多打捆一點、多堆放一點、多挑運一點、多堆腐漚制一點。要積極與收購企業(yè)聯(lián)系落實打捆機械，配合收購企業(yè)收購；要_搬運突擊隊，幫助困難戶、無勞力戶搬運秸稈，確保秸稈及時“離田”，及時打捆，既不耽誤農(nóng)時，也不出現(xiàn)露天焚燒現(xiàn)象。六、_保障（一）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用電視、廣播、報紙等宣傳媒體，有針對性地宣傳秸稈禁燒及綜合利用的意義及依法保護環(huán)境、利用資源的重

10、要性，進一步增強農(nóng)民群眾的法制觀念和環(huán)保意識。農(nóng)業(yè)部門要采取舉辦培訓(xùn)班、送科技下鄉(xiāng)、印發(fā)技術(shù)資料等形式，加強宣傳教育，讓農(nóng)民變被動焚燒為主動利用。鎮(zhèn)（街）、村（居）要_流動宣傳車、懸掛條幅、標語等，營造良好的社會氛圍和強大聲勢，做到家喻戶曉，人人皆知。鎮(zhèn)村干部要主動上門宣傳發(fā)動，讓每一戶都做出禁燒承諾。（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)全區(qū)秸稈禁燒及綜合利用工作的_領(lǐng)導(dǎo)、部署安排、督查考核和推進落實。區(qū)政府將秸稈禁燒和綜合利用工作納入鎮(zhèn)街年度目標管理進行考核，與鎮(zhèn)政府、街道辦事處簽訂目標管理責(zé)任書，明確其責(zé)任主體地位、年度工作目標及獎懲措施。各鎮(zhèn)、街行政主要負責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要

11、具體抓。要按照網(wǎng)格化管理要求，強化行政措施，實行區(qū)直部門聯(lián)系鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街干部包村、村組干部包地塊、黨團員聯(lián)戶的“四聯(lián)包”立體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，保證禁燒工作落實到村組、地塊，責(zé)任落實到人頭。（三）強化協(xié)作，密切配合。秸稈禁燒和綜合利用工作涉及面廣，難度大，涉及千家萬戶，需要鎮(zhèn)、街道，區(qū)有關(guān)部門的通力協(xié)作，互相配合，才能把這項工作抓好。各鎮(zhèn)街要大力支持和配合收購企業(yè)做好收購信息發(fā)布、_農(nóng)民、協(xié)調(diào)堆放場所等工作，確保秸稈能及時收購。農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用，積極推廣秸稈堆腐還田技術(shù)，加大禁燒督查力度，推動秸稈禁燒及綜合利用工作的開展。環(huán)保部門負責(zé)秸稈禁燒執(zhí)法工作。財政部門負責(zé)秸稈禁燒和綜合利用工作經(jīng)費保障。宣傳部門負責(zé)有關(guān)法律法規(guī)及禁燒有關(guān)情況的宣傳報道工作。（四）嚴格考核，加強執(zhí)法。禁燒期間，區(qū)督查組到鎮(zhèn)、街對秸稈禁燒工作進行督查，發(fā)現(xiàn)露天焚燒現(xiàn)象，將在新聞媒體上通報。禁燒工作結(jié)束后，根據(jù)區(qū)政府目標管理責(zé)任書有關(guān)要求，對禁燒和綜合利用工作進行綜合考評，工作突出的鎮(zhèn)、街道和個人，區(qū)政府將給予表彰、獎勵，工作不力的，將給予通報批評。鎮(zhèn)