學校自我評價的作用

1、學校自我評價的作用? 北京教育科學研究院基礎教育科學研究所 曹飛?目前，學校自我評價作為一種重要的學校評價類型，已經在實踐中被廣 泛采用，其理論研究也在逐漸走向深入。學校自我評價對促進學校發(fā)展的作 用已經在北京等地的實踐中得以印證。所以，從實踐中歸納和概括出學校自 我評價的作用，分析其產生的外部環(huán)境條件和內部機制，對把握評價設計和 實施的目的和條件，讓更多學校進一步有效運用學校自我評價，充分促進學 校發(fā)展，將起到積極的影響。?一、相關概念分析?（一） "作用" 的概念?"作用" 是指事物在一定外界環(huán)境與條件下，與它事物發(fā)生聯(lián)系，對它事 物產生的影響與效果

2、。 全面理解 "作用" ，需要掌握以下要點：一，事物 的作用是外顯的，通過一事物對它事物產生的影響與效果顯示出來；二，一 事物之所以能對它事物產生作用，是與它的功能結構分不開的，事物的結構 決定它的功能，事物的功能決定它的作用，一事物功能的發(fā)揮，就產生作 用；三，一提到作用，就離不開產生影響和效果的對象。事物的作用，按其 發(fā)生的相互關系可分為作用與反作用，按其產生影響與效果的方向可分為正 作用與副作用，按其影響的程度可分為直接作用與間接作用等。本文只討論 積極的、正面的影響與效果，即正作用。?（二） "教育評價作用 "的概念?在"作用"

3、; 概念基礎上，把施加影響的事物確定為教育評價，就可以理解 教育評價作用 "。" 教育評價作用 "是指教育評價活動對評價對象產生的影響和 效用。所以，教育評價作用是通過評價活動與評價結果實現(xiàn)的，它產生 于被評價對象，而且它的產生需要一定的外部環(huán)境與條件。目前，教育評 價辭典（ 1998）已經概括出教育評價的作用大致可分為三種：保證教育目 標的實現(xiàn)；使教育系統(tǒng)的運動處于令人滿意的狀態(tài)；調動各方面的積極性。 ?"教育評價作用 " 與"教育評價功能 "既有聯(lián)系，又有區(qū)別。 " 教育評價功能 "指教育評價本身所具

4、有的、可以對教育對象產生影響或變化的功效與能力。 教育評價功能由教育評價系統(tǒng)內在機制決定，是一種潛在的功效與能力；教育評價作用是教育評價潛在功效與能力的實現(xiàn)，是教育評價功能的外 現(xiàn)形式。所以，教育評價的功能和作用本質上都是由評價的結構決定的。教 育評價功能問題涉及教育評價的指導思想、人們的教育觀念與教育思想等， 對功能的研究更多是從理論上進行分析；而對作用的研究，則要關注功能發(fā) 揮的條件、目的、效果，更多是從實踐層面進行歸納和概括。教育評價的功 能分導向功能、改進功能、指揮功能、教育功能、預測功能、鑒定功能、交 流功能、激勵功能和管理功能等，這些功能的發(fā)揮就產生了診斷作用、標準 作用、反饋作用

5、和改進作用等。?（三） "學校自我評價作用 "的概念?學校自我評價作用是教育評價作用的下位概念，目前還沒有以概念形式 明確提出來，但對它的分析更多側重在 "自我評價 "上。自我評價是指 "評價主 體自己依據(jù)評價原理對照一定的評價標準主動評價自身的評價類型 "。 趙 必華認為：學校是發(fā)展的主體，應該而且必須是評價的主體；學校自我評價 是以學校內部自評組織為主體，建立相應的學校內部自評機制，對照自我設 定的評價標準對學校發(fā)展狀況作出價值判斷的過程。 所以，學校自我評 價作用是指學校自我評價對學生和教師以及學校辦學管理與教育教學產生影 響或

6、變化的功效與能力。?廣義的自我評價包括教師對自己工作的總結，部門負責人對本部門工作 所做的自我檢查，狹義的自我評價特指那些嚴格按照與他人評價相同的標準 所進行的評價。所以它既可以是集體自評，也可以是個體自評；既可以是綜 合評價，也可以是單項評價。自我評價的過程就是自我診斷、自我反思、自 我調控、自我完善、自我發(fā)展的過程，外界的行政力量應該盡少干預。自我 評價的優(yōu)點是不受時間和場合的限制，靈活省力，耗資較少，可連續(xù)操作， 作用深遠、效果持久；缺點是客觀性不足，還可能激勵性不夠。自我評價一 般在他人評價之前，或穿插在他人評價過程中進行，用以證實或完善他人評 價的結果，而且要與外部評價、專家評價配合

7、使用。學校自我評價的主體可 以包括干部、教師、學生和家長，評價主體對學校各方面工作的評價，比如 學校辦學、管理、教學的評價，校長評價、教師評價、學業(yè)成就評價，校內 考試、學生綜合素質評價、學校發(fā)展規(guī)劃評價、學校德育評價、體育衛(wèi)生工 作評價等都是學校自我評價的不同內容和類型。所以，學校自我評價的對象 既可以是某一類角色的群體或個體的人，也可以是某一方面的工作。學校自 我評價的不同評價主體、評價內容、評價標準、評價類型、評價特點決定了 評價的作用是多方面的。但本文分析的著眼點在于評價對學校發(fā)生的影響或 效用，而不是從不同的評價類型等角度進行分析。?二、學校自我評價的作用分析 ?學校自我評價在實踐中

8、發(fā)揮了教育評價的診斷、標準、反饋和改進等作 用，具體對于學校發(fā)展來講，則體現(xiàn)為促使學校全面認識自我，衡量學校各 項工作的水平，監(jiān)控學校發(fā)展過程，激勵學校改進，促進學校內涵發(fā)展、可 持續(xù)發(fā)展與自主發(fā)展。當然，不同類型自我評價的作用是不同的，而且通常 某項或一系列的自我評價活動既可能獨立地進行，也可能為配合學校的具體 工作（如衛(wèi)生達標檢查）配套進行；再考慮到自我評價本身既要經過一個過 程，又要有結果反饋環(huán)節(jié)，這些都使得某一項自我評價活動的作用是多元 的，而且交織在一起，還可能對不同評價對象的作用有所區(qū)別。實踐中，有 些作用雖說是間接的，比如自我評價作為一種手段加強了學校管理，但這項 作用很重要。總

9、的來說，學校自我評價具有以下幾種主要作用。?（一）促使學校全面認識自我?學校自我評價，通過校內不同角色人員對學校各方面工作的認知對比， 可以使學校更客觀全面地認識自己，把握學校工作現(xiàn)狀，分析優(yōu)勢和問題， 挖掘學校的潛力和存在問題的原因。實踐中很多學校把全面體檢式自我評價 的結果作為學校制定發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)，也有學校在具體的單項工作中采取自 我評價進行診斷。自我評價能否使學校全面認識自我，取決于是否有正確的 評價指導思想、是否掌握充分可靠的評價信息、是否科學客觀地分析評價信 息、教育工作中的問題能否準確發(fā)現(xiàn)及是否找到存在問題的根源。?比如，北京市教委委托的基礎教育階段學校發(fā)展評價及數(shù)據(jù)庫建設項目

10、所開展的中小學校評價通過診斷性評價、形成性評價和總結性評價，讓學校 對比自身內涵發(fā)展的條件性內容（學校干部、教師、學生及家長基本情 況）、過程性內容（干部隊伍、教師隊伍、德育、教學、體育衛(wèi)生、心理健 康、校園文化、資源管理等八個方面工作現(xiàn)狀）和結果性內容（四類主體對 學生綜合素質發(fā)展水平的滿意度）的變化情況，評價學校發(fā)展的程度。該項 目以突出主題的各種問題設計問卷，搜集四類評價主體（學校干部、教師、 學生和家長）對學校各方面工作的評價信息并得出評價結論。例如北京市第 一一四中學從調查中發(fā)現(xiàn)，在對"學校干部分工明確、團結協(xié)作"方面， 所有干部和 93.0%的教師認為是 &qu

11、ot;很符合" 和"比較符合 " ，對"干部能帶領我們 不斷提高辦學水平 "認為"很符合" 和"比較符合 "的教師各占 49.1%，這樣的自 我評價數(shù)據(jù)使學校認識到自身的優(yōu)勢，即學校干部隊伍在校長帶領下，求 新、務實、勤奮，精神面貌好，開拓進取及團隊精神都很強，學校干部、教 師隊伍的整體素質得到校內外人員的充分肯定。再比如，該校對學生綜合素 質發(fā)展水平現(xiàn)狀的評價數(shù)據(jù)顯示，教師對學生各方面素質的滿意度比干部評 價、學生自評和家長評價都要低，而且低的幅度很大。經過對教師的發(fā)展環(huán) 境和待遇、生源質量等方面的分析

12、，該校認為最根本的還要從教育觀、人才 觀和質量觀上找原因。針對教師如何看待學生的問題，該校明確提出以人為 本，以課改為契機，促進學校內涵發(fā)展的教學改革總體思路，學校就此申報 了"人性化教與學和初中教學質量相關因素研究 "的區(qū)級"十一五 "規(guī)劃課題， 并在學校三年規(guī)劃中，明確提出要 "進一步提高學校教科研水平，使教科 研工作落實在提高辦學質量和師生共同發(fā)展上 "的目標。事實證明，學校各項 工作的責任部門在分析來自四類主體評價信息的差異時，得出很多有價值的 結論，使得學校能夠全面認識自身各方面工作現(xiàn)狀。?（二）衡量學校各項工作的水平，監(jiān)控

13、學校發(fā)展過程?學校自我評價作為評量學校教育狀況的尺度或準則，能夠衡量學校是否 已達到規(guī)定標準，區(qū)分學校整體或某方面工作的優(yōu)劣程度，這是教育評價標 準作用的具體體現(xiàn)。依據(jù)自我評價所參照標準的不同，評價的作用有所區(qū) 別。如果依據(jù)來自學校外部的絕對標準，評價可以主要起鑒定的作用；如果 依據(jù)學校自身發(fā)展過程中某一階段的狀態(tài)，衡量現(xiàn)在是否取得進步，則更有 利于學校分析自身內部的因素，取得更好的發(fā)展。自我評價到底起到鑒定還 是促進發(fā)展的作用，并不完全取決于其所依據(jù)的標準 - 當然這是很重要的決 定因素，更取決于對待評價結果的態(tài)度和結果使用方式，即依據(jù)外部絕對標 準的自我評價也可以具有診斷和促發(fā)展的作用，依

14、據(jù)自身內部標準也可以進 行鑒定和評優(yōu)。學校既可以依據(jù)某一次自我評價的結果衡量某項工作的發(fā)展 水平，也可以通過連續(xù)的自我評價監(jiān)控自身發(fā)展過程，調整預期的學校發(fā)展 路線。自我評價的這項作用能否充分發(fā)揮，取決于評價的目的是否明確，標 準設置是否合理，評價手段是否可行。?比如江蘇省普通高中星級評估是對學校實施的等級鑒定，每個等級都有 絕對標準：一星級突出辦學合格性，二星級突出基礎發(fā)展性，三星級突出主 體骨干性，四星級突出實驗示范性，五星級突出國際可比性。學校在評定星 級前先要對照預期的星級標準進行自評。由于部分指標的標準有明確的量化 要求，學校很容易據(jù)此判斷是否達到某個星級的要求。再比如上海市要求學

15、校通過自我評價監(jiān)控發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃的達成度。以普陀區(qū)為例，該 區(qū)要求學校對發(fā)展規(guī)劃及實施主要從前后規(guī)劃的銜接、學期（年）計劃與規(guī) 劃的吻合、部門工作計劃與規(guī)劃的一致性、是否有檢討實施的制度予以保障 四個視角進行自評。自評分常規(guī)自評和集中自評，學校常規(guī)自評一般用周或 月工作計劃來落實，對其中開展的工作進行小結、反思、評價和建議；集中 自評以學期（年）為單位，學校各層面依據(jù)工作計劃撰寫自評報告，學校的 學年自評報告和量表報區(qū)教育督導室，為學校規(guī)劃結束期的外部教育督導評 價奠定基礎。學校在規(guī)劃實施過程中允許不斷修改、補充和完善發(fā)展目標。?（三）激勵學校改進?自我評價的實施過程和評價結果的反饋都

16、能起到激勵被評價對象改進的 作用。改進作用，是教育評價的根本目的，也是教育評價的其他作用（如診 斷作用、標準作用、反饋作用等）的共同著眼點。自評實施前，被評價者首 先要了解評價方案，反復學習評價細則和指標要素，熟悉評價標準。這一過 程激勵被評價者對照標準改進自己的工作。當評價信息或評價結果反饋給評 價對象，能夠促使評價對象克服不足，改正缺點，爭取發(fā)展和進步。由于評 價結果由被評價者自主建構，而且其適用范圍相對較小，甚至僅在學校內部 或者直接針對責任部門，所以更有利于其改進作用的發(fā)揮。發(fā)揮教育評價的 改進作用，最根本的是要激發(fā)評價對象的積極性。自我評價激勵學校改進的 作用能否充分發(fā)揮取決于評價是

17、否既重視結果也重視過程與條件，評價結果 是否具有客觀性、公正性和激勵性，評價結果的反饋渠道是否暢通、反饋的 信息是否可靠、反饋是否及時，是否能為被評價對象設定或激發(fā)他尋找并確 定合適的目標。?比如吉林省白城一中自 1985 起開發(fā)并實施了具有本校特點的課堂教學評 價指標體系和自我評價，課堂教學評價方案的每次修訂都來自學校自評的結 果。這種自我評價不斷調整學校教研方向，也啟發(fā)和鼓勵學校不斷向自評要 辦學的效益。尤其是在近十年中，學校明確貫徹 "以評促改 " 的治校方略，堅持縱向的自評，調動了廣大教職工的積極性，提高了教學質量，擴大招生規(guī) 模，改善辦學條件，促進了學生、教師和學

18、校的共同發(fā)展，成績顯著 ?（四）促進學校內涵發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展?學校內涵式發(fā)展是相對于外延發(fā)展的質量發(fā)展，強調提升學校的辦學質 量，將學校中教學、德育、師生互動等作為學校改革與發(fā)展的重點，強調特 色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。內涵式發(fā)展的特點是依靠學校內部的力量，建立內部發(fā) 展機制，實行精細式管理，追求質量和效益的提高。學?？沙掷m(xù)發(fā)展致力于 形成學校長遠發(fā)展的能力，以人的發(fā)展為中心，追求公平發(fā)展，追求人與 人、人與社會的和諧發(fā)展。學校自我評價促進學校內涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展體 現(xiàn)在加強學校管理、提高辦學績效等方面。?1.自我評價作為一種管理手段，發(fā)揮了規(guī)范辦學、自我約束、民主管 理、凝聚人心的作用。隨著政府職能

19、的轉變和教育管理體制改革的不斷推進 與深化，學校將會獲得越來越大的辦學自主權。這樣，一方面學校在享有更 大自主權的同時，必須進行更多的自我評價、自我規(guī)約和自我調整；另一方 面，也只有學校自覺加強并持續(xù)成功自評和調整，從他律為主轉向自律為主 時，才標志著學校主體地位的真正確立，也才能保證自主辦學的持續(xù)進行。 自我評價也是一種自我加壓、自我完善的評價方式，這種評價要求學校自我 診斷、自我調節(jié)從而達到自我發(fā)展的目的。學校自我評價的特點是經?；?效果可能緩慢但更持久，強調學校自身的發(fā)展機能，增強學校對外部環(huán)境的 適應能力和反應能力，促使學校內、外和諧發(fā)展，所以也促進學校自身的可 持續(xù)發(fā)展。比如北京市教育科學 "十一五 "規(guī)劃重點課題構建中小學學校自 我評價機制的研究的實驗校經過參與課題研究，都不同程度地改進了學校 管理。朝