我國(guó)地鐵安全現(xiàn)狀及其感想

1、作為現(xiàn)代城市的重要交通設(shè)施，地鐵以其快速、準(zhǔn)時(shí)、方便、舒 適等優(yōu)點(diǎn)， 已經(jīng)成為大城市公共交通的主要發(fā)展方向。 地鐵是城市公 共交通重要組成部分之一， 地鐵安全的重要性不言而喻。 近年來全球 地鐵事故不斷發(fā)生，而在我國(guó)，北京、上海、廣州等城市的地鐵也都 先后發(fā)生不少的事故。因此，總結(jié)歸納我國(guó)地鐵安全的現(xiàn)狀，分析地 鐵運(yùn)營(yíng)事故的影響因素， 制定預(yù)防事故相關(guān)對(duì)策以及突發(fā)事故后的救 援措施，對(duì)于改善地鐵運(yùn)營(yíng)的安全現(xiàn)狀， 預(yù)防事故和降低事故損失都 具有十分重要的意義。地鐵運(yùn)營(yíng)安全不僅涉及人、車輛、軌道等系統(tǒng)因素，還受到社會(huì) 環(huán)境和列車運(yùn)行相關(guān)設(shè)備 (信號(hào)系統(tǒng)、供電系統(tǒng) )等因素的影響。通過 研究與分析，

2、我們不難得出，地鐵地鐵發(fā)生事故的主要因素包括：一、人員因素。從 2002 年和 2003 年對(duì)上海地鐵一、二號(hào)線發(fā)生事故的分類統(tǒng) 計(jì)表明：一般性事故主要是因乘客未遵守安全乘車規(guī)則， 而險(xiǎn)性事故 多是由于工作人員職責(zé)疏忽引發(fā)的。 人員因素是肇致地鐵事故的主要 原因，其中包括：(1)擁擠。例如， 2001 年 12 月 4 日晚，北京地鐵一號(hào)線一名女子 在站臺(tái)上候車，當(dāng)車駛?cè)胝九_(tái)時(shí)，被擁擠人流擠下站臺(tái)，當(dāng)場(chǎng)被列車 壓死。(2)不慎落人和故意跳人軌道。長(zhǎng)期以來，因人員跳入地鐵軌道， 造成地鐵列車延誤的事件屢次發(fā)生，短的一兩分鐘，長(zhǎng)則三五分鐘。 而地鐵列車只要一旦受到影響，不能正點(diǎn)行駛，勢(shì)必影響全局，

3、就需 全線進(jìn)行調(diào)整。 不僅影響當(dāng)事列車上的乘客， 而且使整條線路甚至其 他軌道交通線路上的乘客都可能被延誤。(3)工作人員處理措施不得當(dāng)。例如，韓國(guó)大邱市地鐵 2003 年那 場(chǎng)大火中，地鐵司機(jī)和綜合調(diào)度室有關(guān)人員對(duì)災(zāi)難的發(fā)生就有著不可 推卸的責(zé)任。前方車站已經(jīng)發(fā)生火災(zāi)后，另一輛 1080 號(hào)列車依然駛 入煙霧彌漫的站臺(tái)，在車站已經(jīng)斷電、列車不能行駛的情況下，司機(jī) 沒有采取任何果斷措施疏散乘客， 卻車門緊閉， 而且仍請(qǐng)示調(diào)度該如 何處理。更不可思議的是， 在事故發(fā)生 5 分鐘后，調(diào)度居然還下達(dá)“允 許 1080 號(hào)車出發(fā)”的指令。二、車輛因素 (1)導(dǎo)致地鐵列車事故的主要因素是列車出軌。例如，

4、英國(guó)倫敦 地鐵，在 2003 年 1 月 25 日，一列掛有 8 節(jié)車廂的中央線地鐵列車 在行經(jīng)倫敦市中心一地鐵站時(shí)出軌并撞在隧道墻上， 最后 3 節(jié)車廂撞 在站臺(tái)上， 32 名乘客受輕傷。(2) 還有其他車輛因素。例如， 2003 年 3 月 20 日，上海地鐵三 號(hào)線閘門自動(dòng)解鎖拖鉤故障，停運(yùn) 1 個(gè)多小時(shí)。又如， 2002 年 4 月 4 日，上海地鐵二號(hào)線因機(jī)械故障車門無法開啟，停運(yùn)半小時(shí)。三、其它因素 地鐵運(yùn)營(yíng)安全不僅涉及人車輛軌道等系統(tǒng)因素， 還受到社會(huì) 環(huán)境和列車運(yùn)行相關(guān)設(shè)備 (信號(hào)系統(tǒng)、供電系統(tǒng) )等因素的影響。綜合上述地鐵事故發(fā)生的因素， 結(jié)合我國(guó)目前地鐵發(fā)展和安全的 狀況，

5、我認(rèn)為，我國(guó)地鐵在設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理以及安全防范等方面還 存在如下問題與不足。首先，我國(guó)地鐵安全管理的法規(guī)和技術(shù)規(guī)范滯后。 我國(guó)地鐵建設(shè)之初遵循的是“戰(zhàn)備疏散為主，兼顧城市交通”的指 導(dǎo)思想，對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)涉及的相關(guān)安全問題考慮不夠。上世紀(jì) 90 年代 前后雖頒布實(shí)施了地下鐵道沒計(jì)規(guī)范和地鐵車輛設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) ， 但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展， 上述兩個(gè)規(guī)范、 標(biāo)準(zhǔn)在很多方面已不能涵 蓋地鐵消防安全設(shè)計(jì)的方方面面，缺項(xiàng)嚴(yán)重，標(biāo)準(zhǔn)過低，要求不嚴(yán)， 使許多新建和在建地鐵在安全疏散、 消防設(shè)施、 車輛防火性能等方面 不能滿足安全需要。其次，安全隱患突出，物防和技防手段相對(duì)落后。 一方面表現(xiàn)在車輛老化嚴(yán)重。 北京地鐵火

6、災(zāi)事故的原因是風(fēng)扇線 路短路導(dǎo)致起火。發(fā)生故障的地鐵列車為已經(jīng)運(yùn)行了二十多年的老 車，屬即將退役的列車。 造成風(fēng)扇短路主要是現(xiàn)在運(yùn)行的地鐵車輛老 化嚴(yán)重，環(huán)線和一線地鐵車輛的運(yùn)營(yíng)時(shí)間都超過了二十年。 另一方面 是消防安全設(shè)施缺乏， 功能不全， 以及處置地鐵火災(zāi)和實(shí)施搶險(xiǎn)救援 的消防裝備嚴(yán)重不足。然后是缺乏統(tǒng)一的應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)機(jī)制。 地鐵安全事故處置涉及消防、反恐、公安、交通、衛(wèi)生、武警、 駐軍以及市政等部門， 非地鐵運(yùn)營(yíng)部門一家所能承擔(dān)。 但因?yàn)闆]有綜 合的應(yīng)急預(yù)案， 所以存在著相關(guān)部門缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)， 缺乏集 中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的組織指揮體系等情況。在地鐵事故救援工作 中，從地鐵的第一

7、反應(yīng)先期處置，到公安、消防、交通、電力、醫(yī)療 衛(wèi)生、武警、市政等相關(guān)單位在事發(fā)后迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)的分工配合、統(tǒng) 一指揮。如果沒有一個(gè)明確的制度規(guī)范和指揮體系， 就很可能延誤救 災(zāi)的最佳時(shí)機(jī)。 最后是地鐵安全保衛(wèi)力量薄弱。 這一方面是指地鐵安全保衛(wèi)力量薄弱。北京、上海、廣州三個(gè)城 市雖設(shè)有專門的地鐵公安機(jī)關(guān)，但人員編制少，難 以擔(dān)負(fù)日益繁重 的地鐵治安防范、 消防監(jiān)督等任務(wù)。 另一方面是指地鐵專業(yè)消防救援 力量不足。 目前，僅北京地鐵 公司建立了一支地鐵專職消防搶險(xiǎn)隊(duì)， 但裝備落后， 難以適應(yīng)地鐵火災(zāi)及其他災(zāi)害事故早期處置的需要。 三 是指公安消防部隊(duì)現(xiàn)有警力、裝備不適應(yīng)處置地鐵火災(zāi)事故以及投 毒、

8、爆炸、生化襲擊等恐怖破壞事件的要求。地鐵一旦發(fā)生事故， 將成為公眾輿論的焦點(diǎn)， 不僅帶來不利的政 治影響，人員傷亡、車輛損毀而帶來的經(jīng)濟(jì)損失也將十分嚴(yán)重。隨著 地鐵的飛速發(fā)展， 為提高地鐵運(yùn)營(yíng)的安全， 有效減少事故的發(fā)生和降 低事故損失， 依據(jù)上述的事故分析， 我認(rèn)為以下幾點(diǎn)事前預(yù)防對(duì)策以 及事后處理措施是十分必要的。1、事故發(fā)生前的預(yù)防對(duì)策 由于乘客素質(zhì)對(duì)地鐵安全有很大的影響， 所以應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市民的地 鐵安全乘車意識(shí)的教育，減少由于乘客的失誤而產(chǎn)生的地鐵運(yùn)營(yíng)事 故。例如， 2004 年 4 月出臺(tái)的北京市城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)管理 辦法中，對(duì)乘客的各種危害城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)的行為作了規(guī)定， 并

9、且明確了運(yùn)營(yíng)單位工作人員應(yīng)當(dāng)履行的安全管理職責(zé)。 另外，還要 多加強(qiáng)對(duì)乘客在緊急情況下逃生自救知識(shí)的宣傳教育。2 、 采用先進(jìn)的設(shè)備及其檢測(cè)體系 地鐵的運(yùn)營(yíng)涉及眾多人員和先進(jìn)的設(shè)備。車輛因素、線路問題、 信號(hào)標(biāo)志等設(shè)備都直接關(guān)聯(lián)到列車的安全運(yùn)行。 車輛所使用的阻燃材 料是否合格，安全裝置是否充足有效，車輛是否符合運(yùn)行要求，車輛 技術(shù)狀況的好與壞，都會(huì)直接影響到地鐵的運(yùn)行安全。上海地鐵有兩套自動(dòng)防火設(shè)施， 兩級(jí)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)， 一級(jí)設(shè)在車 站，一級(jí)設(shè)在中央控制室。 自動(dòng)滅火噴淋系統(tǒng)， 有水噴和氣體噴兩種， 可以針對(duì)不同的火災(zāi)原因進(jìn)行調(diào)控。 地鐵隧道里還設(shè)有專門的排煙裝 置，一旦發(fā)生火災(zāi)，隧道內(nèi)的事

10、故風(fēng)機(jī)系統(tǒng)就會(huì)啟動(dòng)，可以在最短時(shí) 間內(nèi)排出有毒煙霧，防止窒息。3、建立自動(dòng)監(jiān)視及自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng) 為了保證地鐵的安全運(yùn)行， 每個(gè)地鐵系統(tǒng)都應(yīng)具備監(jiān)測(cè)及自動(dòng)報(bào) 警系統(tǒng)(Fire Alarm System , FAS)。FAS對(duì)于確保地鐵的安全以及正 常運(yùn)營(yíng)，具有極其重要的作用， 成為地鐵各系統(tǒng)中不可缺少的重要組 成部分。受 FAS 系統(tǒng)保護(hù)的具體對(duì)象是全線車站、主變電所、車輛 段及通信信號(hào)樓。地鐵 FAS 系統(tǒng)必須是一個(gè)高度可靠的系統(tǒng)，接線 簡(jiǎn)單，組網(wǎng)靈活，容易維修和擴(kuò)展?？刂浦行模∣CC）應(yīng)有全線示意圖， 能監(jiān)控全線的報(bào)警情況。針對(duì)以上地鐵安全問題和防護(hù)措施， 我認(rèn)為，未來地鐵安全防護(hù) 的重點(diǎn)還應(yīng)

11、集中在以下兩個(gè)方面。一、地鐵消防根據(jù)地鐵結(jié)構(gòu)特點(diǎn)， 地鐵對(duì)來自其外部的災(zāi)害防御能力好， 而對(duì) 來自其內(nèi)部的災(zāi)害抵御能力差。從世界地鐵 100 多年事故教訓(xùn)來看， 地鐵災(zāi)害中發(fā)生頻率最高和造成危害損失最大的是火災(zāi)， 地鐵消防安 全應(yīng)該越來越引起人們高度重視。設(shè)計(jì)是消防安全工程基礎(chǔ)和關(guān)鍵， 但不能籠統(tǒng)劃歸為各種相關(guān)專 業(yè)技術(shù)的簡(jiǎn)單疊加， 應(yīng)按系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)方法綜合考慮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各設(shè) 計(jì)單位及各專業(yè)之間設(shè)計(jì)要求， 統(tǒng)一消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求， 明確規(guī)定 達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求所采取的具體技術(shù)措施和方法， 充分考慮系統(tǒng)與 設(shè)備運(yùn)行維修調(diào)試需求，使其獲得最佳設(shè)計(jì)意圖和使用效果。二、恐怖襲擊在全球恐怖襲擊甚囂塵上的今天， 地鐵系統(tǒng)作為重要的城市公共 交通設(shè)施， 按照一種簡(jiǎn)易風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的分析， 被列為對(duì)于恐怖襲擊 具有很高風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)之一。 因此，地鐵的建設(shè)設(shè)計(jì)和日常管理必須充 分考慮承載應(yīng)對(duì)恐怖襲擊的需要。 此外，地鐵建設(shè)作為城市建設(shè)的一 環(huán)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)從選址、消防等環(huán)節(jié)考慮到安全預(yù)防，一旦災(zāi) 難突然而至， 要求能迅速啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制和救災(zāi)設(shè)施， 減少恐怖襲擊帶 來的如火災(zāi)等二次傷害，將災(zāi)難控制在最小范圍內(nèi)。安全是地鐵永恒不變的主題， 隨著運(yùn)營(yíng)線路的增加、 運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)愈 發(fā)復(fù)雜，安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大，人的不安全行為、車輛設(shè)