濕地保護(hù)管理工作調(diào)研報(bào)告

1、濕地保護(hù)管理工作調(diào)研報(bào)告近年來，*市在濕地保護(hù)管理工作方面做出積極探索，可為相關(guān)地方的濕地保護(hù)管理工作提供借鑒與參考。舉措多樣作用明顯。*市濕地保護(hù)管理工作在上級(jí)林業(yè)部門的指導(dǎo)下，各級(jí)政府遵循濕地“全面保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的要求，多措并舉加強(qiáng)修復(fù)與保護(hù)。市縣兩級(jí)成立由分管市長(zhǎng)(縣長(zhǎng))任組長(zhǎng)的“濕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組”，各區(qū)、縣(市)堅(jiān)持把濕地保護(hù)工作納入林業(yè)工作的重要議事日程。*市還編制多項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，探索開展重要濕地保護(hù)立法。在全球環(huán)境基金(GEF)和世界銀行支持下，*市早在2005年就啟動(dòng)了*灣濕地修復(fù)工程，2011年建成*灣國(guó)家濕地公園，成為東南亞最大的咸水濕地。同時(shí)，*市注重開

2、展?jié)竦乇Ｗo(hù)研究，主動(dòng)與科研院所、專業(yè)單位合作，依托專業(yè)團(tuán)隊(duì)的力量，提升濕地保護(hù)管理決策的科技支撐，生物多樣性保護(hù)成效明顯。*市依托中國(guó)林科院亞林所設(shè)立浙江*灣濕地生態(tài)系統(tǒng)國(guó)家定位觀測(cè)研究站，定期對(duì)*灣濕地進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)鳥類的數(shù)量和品種逐年增加，從最初的220種增加到目前的303種，其中記錄列入IUCN紅色名錄的受威脅鳥類共有21種、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄的鳥類有62種，濕地定期棲息有2萬只以上的水禽，共有12種水鳥記錄種群數(shù)量超過1%地理種群標(biāo)準(zhǔn)。全球總量不足150只的卷羽鵜鶘東亞種群，2016年12月份就記錄到65只個(gè)體，且停留時(shí)間超過1個(gè)月。除此之外，*灣濕地公園還記錄了浙江

3、省所擁有的白鶴、白頭鶴、白枕鶴、灰鶴4種鶴類，全球極危物種勺嘴鷸、國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥類東方白鸛等珍稀瀕危水鳥。*市設(shè)立的象山韭山列島國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)由76個(gè)島礁組成，通過實(shí)施科學(xué)保護(hù)與修復(fù)，生物多樣性資源更加豐富。目前，保護(hù)區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)到鳥類108種(含國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)鳥類9種)、兩棲類7種(含國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種4種)，并成功引來極度瀕危物種“神話之鳥”中華鳳頭燕鷗。據(jù)浙江省自然博物館的專家估算，該物種的全球種群數(shù)量?jī)H100多只。通過近年來在象山韭山列島實(shí)施濕地保護(hù)恢復(fù)行動(dòng)，截至2020年底，中華鳳頭燕鷗在象山韭山列島記錄到76只并成功孵化出19只雛鳥，“神化之鳥”種群正在有效恢復(fù)并不斷壯大。*市在

4、加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)的同時(shí)，堅(jiān)持依法打擊與宣傳教育相結(jié)合。開展?jié)竦乇Ｗo(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊隨意侵占、非法狩獵等破壞濕地資源的違法行為;在每年“濕地日”“愛鳥周”前后，聯(lián)合國(guó)家、省、市各級(jí)媒體，依托*灣候鳥博物館、各濕地公園，面向社會(huì)公眾開展?jié)竦乇Ｗo(hù)系列宣教活動(dòng)。存在問題原因分析。*市在探索濕地保護(hù)模式、推進(jìn)濕地修復(fù)、開展保護(hù)宣傳等方面取得了優(yōu)異成績(jī)，但仍然存在一些問題。市、縣兩級(jí)業(yè)務(wù)部門雖然編制了濕地保護(hù)規(guī)劃，但協(xié)調(diào)性不強(qiáng)、約束力不足。同時(shí)，市級(jí)財(cái)政每年在濕地保護(hù)方面資金投入不足，濕地保護(hù)修復(fù)、物種和水質(zhì)監(jiān)測(cè)等任務(wù)難以落實(shí)。此外，*市部分近海和沼澤濕地近年來被轉(zhuǎn)為建設(shè)用地或耕地，加上早些年鄉(xiāng)村生產(chǎn)生

5、活污水、工業(yè)廢水的排放，*市濕地水質(zhì)下降、生態(tài)功能退化。出現(xiàn)這些問題，原因是多方面的。首先，思想認(rèn)識(shí)不到位。一些地方政府對(duì)濕地功能、價(jià)值和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，保護(hù)意識(shí)還不強(qiáng)?！爸匕l(fā)展輕保護(hù)”的思想尚未根本性轉(zhuǎn)變，往往把濕地當(dāng)作后備資源看待。其次，保護(hù)規(guī)劃不到位。政府在發(fā)展中對(duì)濕地保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，編制國(guó)土空間規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃時(shí)，未能充分考慮濕地保護(hù)的一些剛性要求。第三，機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不充實(shí)。*市自然資源系統(tǒng)內(nèi)無濕地保護(hù)專職機(jī)構(gòu)和專職人員，這與*濕地資源大市現(xiàn)狀不相符。此外，目前大多數(shù)濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施落后，專業(yè)管理和技術(shù)人才匱乏，難以適應(yīng)濕地保護(hù)管理的需要。分析對(duì)策提出建議。加強(qiáng)科

6、學(xué)規(guī)劃，明確任務(wù)目標(biāo)。科學(xué)規(guī)劃是抓好濕地保護(hù)管理工作的前提和基礎(chǔ)，待“三調(diào)”數(shù)據(jù)公布后，盡快組織力量完成*市濕地保護(hù)與利用規(guī)劃(20212035年)編制工作，進(jìn)一步落實(shí)濕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，完善濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核，爭(zhēng)取將濕地保有量、重要濕地占比、重要濕地生態(tài)保護(hù)績(jī)效等納入政府考核，確保全市濕地面積穩(wěn)定，維護(hù)濕地生物多樣性。加強(qiáng)組織保障，完善考核機(jī)制。調(diào)整成立“*市濕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組”，認(rèn)真謀劃濕地保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)、總體布局、保護(hù)重點(diǎn)和保障措施，針對(duì)生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、建設(shè)等不同主管部門，分別明確其濕地保護(hù)管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、生態(tài)修復(fù)的職責(zé)。同時(shí)，真正發(fā)揮考核工作的導(dǎo)向、監(jiān)督和激勵(lì)作用，推動(dòng)全市濕地保護(hù)工作。加強(qiáng)資金保障，推進(jìn)濕地建設(shè)。加大市級(jí)財(cái)政投入，發(fā)揮政府投資主導(dǎo)作用，推進(jìn)實(shí)施濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。除國(guó)家、省級(jí)濕地公園和濕地保護(hù)區(qū)外，積極探索開展市級(jí)一般濕地建設(shè)試點(diǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村、河道治理等開展試點(diǎn)，進(jìn)一步提高全市濕地保護(hù)率。加強(qiáng)科技支撐，清除外來物種。充分依托“*市濕地研究中心”，進(jìn)一步加強(qiáng)濕地水質(zhì)、環(huán)境、野生動(dòng)植物資源、候鳥等科研監(jiān)測(cè)。針對(duì)濕地外來生物入侵的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，增加科技投入，創(chuàng)新技術(shù)手段，采