農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度

1、時需Sr彳制發(fā)機(jī)關(guān)：山西省農(nóng)業(yè)廳成文日期：2007年11月13日各市農(nóng)業(yè)（經(jīng)）局（辦）:為認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見 （晉辦發(fā)【2006】33號）精神，按照省農(nóng)廉辦關(guān)于建立和完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政 建設(shè)有關(guān)制度的通知（晉農(nóng)廉發(fā)20073號）的要求，省農(nóng)業(yè)廳制定了山西省農(nóng) 村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度（試行），請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附：山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度 （試行）（試行）山西省農(nóng)村集體經(jīng) 濟(jì)組織財務(wù)管理制度（試行）第一章總則第一條為了規(guī)范村集體財務(wù)管理行為， 加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，、維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法權(quán)益，保

2、證村級組 織正常運轉(zhuǎn)，按照村民委員會組織法、中辦、國辦關(guān)于健全和完善村務(wù)公 開民主管理的意見及財政部村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度等法律、法規(guī)和其他 有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省的實際情況，特制定本制度。第二條 本制度適用于按行政村或村民小組設(shè)置的社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱村集體經(jīng)濟(jì)組織），代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會以及受村集體 經(jīng)濟(jì)組織委托、代理村會計業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村會計服務(wù)中心。第二章預(yù)決算制度第三條 預(yù)算編制要貫徹"實事求是、量入為出和收支平衡"的原則，村集體 經(jīng)濟(jì)組織將各項收入、支出全部納入預(yù)算。第四條 預(yù)決算編制程序是：村集體經(jīng)濟(jì)組織年初編制財務(wù)預(yù)算方案，經(jīng)村 民主理財

3、小組審核同意，村民代表大會討論通過后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理部門審批。 預(yù)算方案執(zhí)行中要定期進(jìn)行財務(wù)收支情況分析，及時反映預(yù)算執(zhí)行情況。年終編 制決算報表，需經(jīng)村民主理財小組審核通過。時磊5說-第五條預(yù)算編制的收入預(yù)算要根據(jù)歷年收入情況和下一年度收入增減變 動因素，測算年度取得的各項收入。第六條預(yù)算編制的支出預(yù)算主要是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動所發(fā)生的各 種支出。第七條 預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織要分解落實預(yù)算；制定管理制度保 證預(yù)算順利實施；編制相關(guān)報表和預(yù)算執(zhí)行情況說明書，及時、真實、準(zhǔn)確反映 預(yù)算執(zhí)行情況；定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進(jìn)意見。財務(wù)預(yù)決 算執(zhí)行情況及時公開，定期聽取群

4、眾意見；接受群眾監(jiān)督。同時，根據(jù)預(yù)算實施 情況，執(zhí)行中確因增加支出或者收入減少，可按照規(guī)定程序作必要的補充或調(diào) 整。第三章財務(wù)收支審批制度第八條村集體財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得真實、有效、合法的原始憑 證，必須注明用途并在原始憑證上簽章， 交民主理財小組審核同意并加蓋專用章 后，報經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字，由會計人員審核記賬。凡屬支出的憑證，必須手續(xù)齊全，手續(xù)不全的，出納員不得付款，會計不得入賬。不符 合支出預(yù)算及標(biāo)準(zhǔn)的不批；原始憑證不規(guī)范不批；沒有證明人、經(jīng)辦人的不批； 所購物料用途不明或應(yīng)入庫登記而保管人員未簽字的不批；數(shù)量、單價、金額不符的不批；大額票據(jù)未按程序開支的不批

5、。小的（具體數(shù)額由本地確定），由經(jīng)手人簽字，村集體財務(wù)負(fù)責(zé)人審批；凡一 次性支出金額較大的（具體數(shù)額由本地確定），由村集體討論同意，并附書面決議 意見，村財務(wù)負(fù)責(zé)人審批；凡一次性支出特別巨大的 （具體數(shù)額由本地確定），由 村民大會或村民代表會議討論同意，并附會議決議意見，村集體財務(wù)負(fù)責(zé)人審批。 這些開支項目最后都需經(jīng)村民主理財小組審核同意并蓋章后，方可入賬。第四章 現(xiàn)金和銀行存款管理制度第九條村集體應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)開支審批制度，對村集體主管財務(wù)負(fù)責(zé)人時磊5說- 的審批權(quán)限作出。明確規(guī)定。凡一次性支出金額較第十條 現(xiàn)金和銀行存款管理 要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理暫行條例和銀行存款的有關(guān)規(guī)定。第十一條村在開

6、戶行留存的印鑒必須齊全，村集體公章、法人章、會計員、 出納員私章應(yīng)分別管理。第十二條 現(xiàn)金由出納員專人管理，非出納員不得代收代管現(xiàn)金。因工作需 要委托他人代收款項的，代收人應(yīng)當(dāng)自收到代收款之日起十日內(nèi)如數(shù)交給出納 員，同時在收據(jù)存根聯(lián)上具體注明。出差人員預(yù)支現(xiàn)金的，必須在出差回來十日 內(nèi)辦理結(jié)算手續(xù)。任何人不得挪用、坐支現(xiàn)金。第十三條 庫存現(xiàn)金原則上不得超過限額，具體限額由鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）經(jīng)管站在縣經(jīng) 管局（辦、站）的指導(dǎo)下，根據(jù)各村實際予以確定，超出留庫限額的現(xiàn)金必須及時 存入村集體開戶行，禁止設(shè)立賬外賬或"小金庫"禁止公款私存，不得白條抵庫。 小的（具體數(shù)額由本地確定），由經(jīng)

7、手人簽字，村集體財務(wù)負(fù)責(zé)人審批；凡一次性 支出金額較大的（具體數(shù)額由本地確定），由村集體討論同意，并附書面決議：意 見，村財務(wù)負(fù)責(zé)人審批；凡一次性支出特別巨大的 （具體數(shù)額由本地確定），由村 民大會或村民代表會議討論同意，并附會議決議意見，村集體財務(wù)負(fù)責(zé)人審批。 這些開支項目最后都需經(jīng)村民主理財小組審核同意并蓋章后，方可入賬。第四章現(xiàn)金和銀行存款管理制度第十條 現(xiàn)金和銀行存款管理要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理暫行條例和銀行存款 的有關(guān)規(guī)定。第十一條村在開戶行留存的印鑒必須齊全，村集體公章、法人章、會計員、 出納員私章應(yīng)分別管理。第十二條 現(xiàn)金由出納員專人管理，非出納員不得代收代管現(xiàn)金。因工作需 要委托他人

8、代收款項的，代收人應(yīng)當(dāng)自收到代收款之日起十日內(nèi)如數(shù)交給出納 員，同時在收據(jù)存根聯(lián)上具體注明。出差人員預(yù)支現(xiàn)金的，必須在出差回來十日 內(nèi)辦理結(jié)算手續(xù)。任何人不得挪用、坐支現(xiàn)金。第十三條庫存現(xiàn)金原則上不得超過限額，具體限額由鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）經(jīng)管站在縣經(jīng)管 局（辦、站）的指導(dǎo)下，根據(jù)各村實際予以確定，超出留庫限額的現(xiàn)金必須及時存 入村集體開戶行，禁止設(shè)立賬外賬或"小金庫"，禁止公款私存，不得白條抵庫。第十四條 現(xiàn)金支票由出納員保管，不得出租、出借、轉(zhuǎn)借現(xiàn)金支票和村集時需Sr彳體賬戶，不得開空買支票，不得以村集體名義為他人 （單位）提供擔(dān)保。第十五條 每月（季）末，出納員應(yīng)與銀行或信用社

9、核對帳目， 盤點庫存現(xiàn)金， 做到賬款、賬證、賬賬、賬表相互符合。第五章票據(jù)管理制度第十六條 村集體必須使用由縣級以上農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）部門（包括縣級）統(tǒng)一印制 的村集體專用收款票據(jù)。第十七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站必須以村為單位建立票據(jù)領(lǐng)用、核銷制度，舊票據(jù) 未核銷，不得領(lǐng)用新票據(jù)。第十八條 村集體資金支出應(yīng)當(dāng)取得合法的原始憑據(jù)，并有經(jīng)辦人、驗收人（證明人）和批準(zhǔn)人的簽名，不得無據(jù)支出。除向農(nóng)戶購買小額（具體數(shù)額由本地具 體確定）的農(nóng)副產(chǎn)品外，嚴(yán)禁使用自制憑證（白條）入賬。第六章集體資產(chǎn)管理制度第十九條村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，單獨建明細(xì)賬核算，并建立資產(chǎn)臺 賬，實行專人管理、定期盤點，做好廢損、盈余報批手

10、續(xù)，做到賬實相符。第二十條 對損壞、丟失的、資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，及時處理。屬于人為造成 的損失，應(yīng)追究責(zé)任，由當(dāng)事人賠償。第二一條村集體應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定， 按期提取固定資產(chǎn)折舊。折舊費提取 的比例應(yīng)當(dāng)保證對固定資產(chǎn)損耗價值的補償。對承包給單位或者個人使用、管理 的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在承包合同中確定折舊費的提取比例和提取方式。第二十二條 村集體固定資產(chǎn)用于承包、租賃、入股的，必須制定方案，并 經(jīng)村民會議或者村民代表會議通過，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站備案后，方可實施。第二十三條村集體應(yīng)當(dāng)依法管理土地、林木等資源性資產(chǎn)，嚴(yán)禁違規(guī)出租、 拍賣，確保資產(chǎn)的保值增值。第二十四條村集體統(tǒng)一經(jīng)營項目的承包、租賃、出讓和村集

11、體資產(chǎn)的處置都 應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民主決策程序，具體辦法由各地依據(jù)實際制定。第七章財務(wù)公管理制度第二十五條村集體財務(wù)公開的內(nèi)容包括財務(wù)預(yù)決算、各項收入、各項支出、 各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費及群眾要求公開的其他財務(wù)事項第二十六條 村干部報酬、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目發(fā)包、土地征用補償分配與 使用、"一事一議"籌資籌勞、政府對農(nóng)民的各種補貼資金、上級撥付的財政轉(zhuǎn) 移支付資金、社會捐贈、優(yōu)撫、福利及救濟(jì)扶貧款等財務(wù)事項，村集體應(yīng)及時逐 項逐筆進(jìn)行公布。第二十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織公布的財務(wù)賬目必須真實可靠， 公開前必須經(jīng) 過民主理財小組的審核，由民主理財小組長簽字、加蓋民主理財審核

12、印章后，以 村集體經(jīng)濟(jì)組織的名義公布，公布的材料必須存檔。第二十八條各地要堅持實際、實用、實效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè) 立固定的財務(wù)公開欄，同時還可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、"明白紙"、民主聽證會等其他有效形式公開。一般的財務(wù)事項至少每季度公布一次，涉及農(nóng)民利益 的重大問題以及群眾關(guān)心的事項要及時公開一集體財務(wù)往來事項較多的村，財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次，接受村民監(jiān)督。第二十九條 在公開欄旁應(yīng)設(shè)置意見箱及時收集村民的意見。 村民對公布的 財務(wù)內(nèi)容有異議的，可以直接向村集體組織負(fù)責(zé)人詢問或者提出意見， 也可以通 過民主理財小組要求村集體組織作出解答，村集體應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作

13、出解答。第八章審計監(jiān)督制度第三十條農(nóng)村審計工作必須嚴(yán)格遵守山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計暫行條例 和山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作規(guī)程（試行）。第三十一條審計的主要內(nèi)容：（一）、財務(wù)制度的建立、健全及執(zhí)行情況；（二）、財務(wù)收支及其年度預(yù)算和決算情況；（三）、收益（利潤）分配情況；（四）、承包合同的簽訂、變更和履行情況；（五）、村級轉(zhuǎn)移支付資金的劃撥、管理、使用情況；（六）、征收征用土地補償費的管理及使用情況；（七）、各種借入資金的使用情況；（八）、固定資產(chǎn)的形成、變更和處理情況；（九）、基本建設(shè)工程的預(yù)算、決算情況；（十）、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的單位負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)及離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；（十一）、在合資、合作、聯(lián)營中與集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)收益有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動情況；（十二）、國家下?lián)?、社會捐贈給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的款項、物資的管理、使 用情況；（十三）、糧食直補、良種補貼、退耕還林等資金管理、發(fā)放等；（十四）、本級人民政府或上級農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)交辦的審計