對(duì)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的思考

1、對(duì)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的思考財(cái)會(huì)論壇計(jì)集中核算制是指省,市,縣財(cái)政部二門成立會(huì)計(jì)核算中心,在單位資金所有權(quán),使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下,取消單位銀行賬戶,會(huì)計(jì)和出納;單位只設(shè)報(bào)賬員,通過會(huì)計(jì)委托代理記賬;對(duì)單位集中辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù),融會(huì)計(jì)核算,監(jiān)督,服務(wù)于一體的會(huì)計(jì)核算形式.作為完善我國(guó)公共財(cái)政體制的一項(xiàng)重要措施,會(huì)計(jì)集中核算制在強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督,提高行政單位資金使用效果,遏制腐敗等方面起了積極作用.兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革的需要,深化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革,保證會(huì)計(jì)質(zhì)量,預(yù)防和治理腐敗,發(fā)展團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì),致富職工群眾,理順團(tuán)場(chǎng)與連隊(duì)的財(cái)務(wù)關(guān)系,保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)和完整.從2002年1月1日起兵團(tuán)在各團(tuán)場(chǎng)

2、所屬連隊(duì),基層單位推行集中核算報(bào)表制.通過5年多的實(shí)踐與操作,在會(huì)計(jì)集中核算新領(lǐng)域得到了很多啟示一,實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的顯著特點(diǎn)從團(tuán)場(chǎng)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算報(bào)賬制的運(yùn)作模式來看,有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn).1,保證原始資料的真實(shí)性.在各單位實(shí)行報(bào)賬制后,先由報(bào)賬員把審核和整理好的原始憑證和會(huì)計(jì)資料定期報(bào)送到會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行財(cái)務(wù)處理,資料必須手續(xù)齊全,有經(jīng)手人,證明人,審批人簽名和蓋章,可以有效保證原始憑證合法準(zhǔn)確,集中統(tǒng)一規(guī)范管理.2,做到了"二分離一公開",即做到了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的決算者與執(zhí)行者的分離,財(cái)務(wù)審批與會(huì)計(jì)監(jiān)督分離,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理過程公開.會(huì)計(jì)做假行為的發(fā)生,多數(shù)為單位領(lǐng)導(dǎo)讓干,而會(huì)計(jì)

3、人員出于行政上的發(fā)屬關(guān)系或自身利益,不得已而為之.實(shí)行集中核算制,核算人員不受單位領(lǐng)導(dǎo)控制,使想做假而沒人去做.財(cái)務(wù)審批和會(huì)計(jì)監(jiān)督分別由單位和核算中心分別行使,形成了雙重制約.3,會(huì)計(jì)集中核算報(bào)賬制是一項(xiàng)重要的財(cái)務(wù)改革舉措,需要在實(shí)踐中不斷完善.許多單位報(bào)賬員對(duì)此不適應(yīng),有的甚至是一頭霧水,團(tuán)場(chǎng)只有采取舉辦培訓(xùn)班,實(shí)地指導(dǎo)操作.通過幾年努力,才能規(guī)范基礎(chǔ)工作,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量.二實(shí)行集中核算報(bào)賬制的好處1,精減了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),會(huì)計(jì)人員,提高了工作效率.各單位設(shè)一名報(bào)賬員負(fù)責(zé)本單位的資產(chǎn)管理和報(bào)賬工作,而會(huì)計(jì)核算則由會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)完成,精減了人員和機(jī)構(gòu).農(nóng)三師伽師總場(chǎng)未進(jìn)行集中核算前,基層21個(gè)單

4、位有會(huì)計(jì)人員55名,集中核算后,只委派了報(bào)賬員21名,人數(shù)減少61%.2,有利于團(tuán)場(chǎng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理.資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容,實(shí)行集中核算報(bào)賬制后,固定資產(chǎn)卡片登記,庫存材料,資金信息都在團(tuán)場(chǎng)本部.一是團(tuán)場(chǎng)可以把分散的資金集中統(tǒng)一使用,最大發(fā)揮資金使用率,加強(qiáng)了團(tuán)場(chǎng)對(duì)資金運(yùn)行的總體調(diào)控.二是能督促基層經(jīng)辦人員催收借款,及時(shí)清理應(yīng)收款項(xiàng).某團(tuán)場(chǎng)集中核算前后,應(yīng)收賬款從1300余萬元減少N310萬元,應(yīng)收賬款的回收力度大大提高,加速了資金的周轉(zhuǎn)速度.三是取消基層連隊(duì)"自有資金"或"留成",團(tuán)場(chǎng)基本建設(shè)完全按計(jì)劃進(jìn)行,杜絕了以往基層連隊(duì)各自為政,重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)

5、象.四是有利于固定資產(chǎn),存貨及其它資產(chǎn)的管理,保證了各類資產(chǎn)的有效利用和安全完整.3,有利于保證團(tuán)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)真實(shí),完整.過去基層連隊(duì)核算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果,往往以行政手段干預(yù),虛增資產(chǎn),隱瞞或擴(kuò)大收入,虛列支出,調(diào)節(jié)結(jié)余等違反會(huì)計(jì)原則的方法來編制決算,人為操縱利潤(rùn),以致團(tuán)場(chǎng)匯總利潤(rùn)不實(shí).實(shí)行集中核算報(bào)賬制后,基層連隊(duì)所有收入,支出都要在團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)科審核后入賬,統(tǒng)一財(cái)會(huì)論壇了基層單位的核算口徑,嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行核算,真實(shí)完整地反映了團(tuán)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)成果.4,有利于降低生產(chǎn)成本,減輕農(nóng)工負(fù)擔(dān).基層連隊(duì)實(shí)行報(bào)賬制后,各連隊(duì)按團(tuán)場(chǎng)下達(dá)的財(cái)務(wù)指標(biāo)落實(shí)到每個(gè)職工戶頭上,嚴(yán)禁亂攤成本費(fèi)用,規(guī)范了成本列支范

6、圍,統(tǒng)一了成本開支項(xiàng)目,特別是兵團(tuán)提出年職均負(fù)擔(dān)降低10%的目標(biāo)后,各團(tuán)場(chǎng)更是在收費(fèi)項(xiàng)目上精打細(xì)算,要求各連隊(duì)開支做到"先報(bào)后審再支"的原則.嚴(yán)格"收支兩條線",絕不允許坐支現(xiàn)金,也不能先支后報(bào),而需合理安排開支,加速資金周轉(zhuǎn),提高資金使用率.5,減輕了基層財(cái)務(wù)人員工作量,提高了監(jiān)控力度.實(shí)行集中核算報(bào)賬制,報(bào)賬員能從繁瑣的手工記賬,編報(bào)工作中解脫出來,有時(shí)間利用核算中心會(huì)計(jì)資料進(jìn)行會(huì)計(jì)分析,使會(huì)計(jì)工作從核算型走向服務(wù)型.同時(shí)由于業(yè)務(wù)開支由會(huì)計(jì)中心集中核算,一切業(yè)務(wù)都在核算中心的監(jiān)督之下,束縛了一些人的手段,給腐敗立起了"閘門",不合

7、理的財(cái)務(wù)支出行為在萌芽狀態(tài)就可以得到防范和治理.三實(shí)行集中核算報(bào)賬制存在問題由于團(tuán)場(chǎng)實(shí)行集中核算報(bào)賬制工作正處于摸索和試運(yùn)行階段,相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度還不夠完善,在實(shí)施過程中有很多不切實(shí)際的地方.比如:將出納和會(huì)計(jì)的雙重職合并由報(bào)賬員一人承擔(dān),弊大于利,容易產(chǎn)生舞弊行為.集中核算一般是一人要從事幾個(gè)單位的財(cái)務(wù)處理,算賬,記賬都由一人來辦理和承擔(dān),還要從事會(huì)計(jì)檔案的整理,裝訂,保管等工作,同時(shí)還要經(jīng)常接受幾個(gè)基層單位的業(yè)務(wù)查詢,工作量大,難免會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò),給集中核算帶來不利.四,加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算提高財(cái)務(wù)管理水平實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,可以強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格會(huì)計(jì)監(jiān)督,發(fā)揮會(huì)計(jì)的擴(kuò)展職能.會(huì)計(jì)集中核算后,由過去分

8、散會(huì)計(jì)監(jiān)督管理變?yōu)榧袝?huì)計(jì)監(jiān)督管理,需加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算,提高財(cái)務(wù)管理水平.1,健全會(huì)計(jì)核算中心的內(nèi)部控制制度和管理制度.建立可靠的內(nèi)部憑證制度,健全的賬簿制度,建立科學(xué)的預(yù)算制度實(shí)行會(huì)計(jì)工作崗位的分離,制定財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法,提高會(huì)計(jì)專業(yè)化核算水平.2,要明確會(huì)計(jì)核算中心的職責(zé).會(huì)計(jì)核算中心具體負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算工作,按農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)制度建立賬套,連隊(duì)等基層生產(chǎn)單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),集中在團(tuán)會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一核算和監(jiān)督.5,明確各基層單位的職責(zé).按照會(huì)計(jì)法要求,實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,各單位主要負(fù)責(zé)人必須對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合法,會(huì)計(jì)憑證的實(shí)際內(nèi)容是否真實(shí),合法負(fù)責(zé).4,加強(qiáng)檢查監(jiān)督,確保各單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法,合規(guī).會(huì)

9、計(jì)核算中心要加強(qiáng)會(huì)計(jì)法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度及其他規(guī)定的宣傳,定期或不定期對(duì)各單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善會(huì)計(jì)集中核算工作,為農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)的改革和發(fā)展服務(wù).會(huì)計(jì)集中核算報(bào)賬制是財(cái)務(wù)管理的一次重要改革和實(shí)踐,為推進(jìn)兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)財(cái)會(huì)改革工作發(fā)揮積極作用,給團(tuán)場(chǎng)帶來了諸多的好處和便利,勢(shì)在必行.我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加大宣傳力度,完善制度措施為推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)財(cái)會(huì)改革工作發(fā)揮積極作用.圜(作者單位:兵團(tuán)農(nóng)三師伽師總場(chǎng)兵團(tuán)農(nóng)三師黨校)責(zé)任編輯:蔡基松經(jīng)營(yíng)者與委派會(huì)計(jì)人員責(zé)權(quán)利淺析1,經(jīng)營(yíng)者的責(zé)權(quán)利分析(1)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在很大程度上擁有所在企業(yè)的人,財(cái),物等企業(yè)資產(chǎn)的使用,處置及分配的權(quán)力,是企業(yè)資源所有者的代表,這

10、些權(quán)力與會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)明顯不在一個(gè)層次.(2)由于利益的驅(qū)使,企業(yè)內(nèi)部從員工到經(jīng)營(yíng)者容易形成一個(gè)利益共同體,從而將委派的會(huì)計(jì)人員擺在企業(yè)的對(duì)立面而將其架空,使得會(huì)計(jì)人員無法深入企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),會(huì)計(jì)監(jiān)督范圍變窄.(5)由于執(zhí)法環(huán)境的弱化和法制的不健全,對(duì)因經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)失誤而造成的企業(yè)虧損,國(guó)有資產(chǎn)流失的責(zé)任問題缺乏法律的界定和追溯,反過來又助長(zhǎng)了經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為的隨意性.2,委派會(huì)計(jì)人員的責(zé)權(quán)利分析(1)無論采取何種形式的會(huì)計(jì)委派制,在企業(yè)內(nèi)部,會(huì)計(jì)人員不可能取得與經(jīng)營(yíng)者相當(dāng)?shù)臋?quán)力,這種雙方權(quán)力上的失衡加上企業(yè)內(nèi)部制約機(jī)制的弱化,難以無法制約經(jīng)營(yíng)者的行為.(2)委派會(huì)計(jì)人員受命對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面的監(jiān)督,要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性負(fù)監(jiān)督責(zé)任.在責(zé)權(quán)利的分配中,責(zé)任明顯大于權(quán)力和利益.這