廈門市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對策思考

1、廈門市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對策思考農(nóng)工黨廈門市委 “全球氣候變暖”一直是世界關(guān)注的話題，而從哥本哈根氣候大會召開起，以低能耗、低污染、低排放為特征的低碳經(jīng)濟(jì)就成為國內(nèi)外輿論最熱門的詞匯之一，低碳發(fā)展模式逐步成為國際主流價值觀。推行低碳理念，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在推進(jìn)節(jié)能減排、建設(shè)低碳城市方面發(fā)揮龍頭示范作用，已成為我市的緊迫課題。2009年6月份，廈門邀請國外專家做成低碳城市總體規(guī)劃模型，在全國乃至全世界也是唯一的，還到歐洲許多國家“巡展”；“低碳城市”已經(jīng)寫進(jìn)了政府工作報告。廈門市被國家發(fā)改委確定為“發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、建設(shè)低碳城市、倡導(dǎo)低碳生活”的首批試點(diǎn)城市。2010年8月10日，發(fā)改委發(fā)布關(guān)于

2、開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知，確定首先在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定八市開展低碳試點(diǎn)工作。這是政府首次以單獨(dú)文件的方式要求實施低碳工作，顯示出國家對節(jié)能減排，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重視程度，標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)將邁上低碳之路。廈門入選國家發(fā)改委低碳第一批試點(diǎn)城市行列。2010年7月，廈門市低碳城市總體規(guī)劃綱要已編制完成，廈門緊跟環(huán)保潮流，將在占排放總量90%以上的交通、建筑和工業(yè)三大領(lǐng)域探索低碳發(fā)展模式。這使廈門成為全國首批有計劃、有步驟對低碳城市建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃并有實施措施的城市。同時，廈門市著力培育低碳產(chǎn)業(yè)，如電子信息等產(chǎn)業(yè)，物流、中介等低碳服

3、務(wù)業(yè)，動漫、科技服務(wù)、文化創(chuàng)新、金融業(yè)等低碳高產(chǎn)出的新興產(chǎn)業(yè)，都是廈門目前和今后快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。2010年1月，廈門市政府明確提出廈門市建設(shè)“低碳城市”的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略步驟。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，堅持可持續(xù)發(fā)展，通過加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)、布局低碳化循環(huán)化，實現(xiàn)低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 在城市發(fā)展上，積極構(gòu)建綠色交通體系、綠色市政體系，發(fā)展綠色建筑，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。積極開展低碳經(jīng)濟(jì)研究，制定相關(guān)的統(tǒng)計、評價體系，加強(qiáng)低碳技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，逐步建立低碳發(fā)展的法規(guī)保障體系、政策支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵約束機(jī)制。為加強(qiáng)節(jié)能減排，近年廈門市出臺了許多政策，積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。20

4、09年廈門市單位GDP能耗0.579噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，是全省單位GDP能耗水平的71.4%，能源單耗處于相對較低的水平，為保住這來之不易的節(jié)能成果，根據(jù)廈門耗能主要集中于工業(yè)、建筑和交通運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)性行業(yè)的特點(diǎn)，廈門市以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為基本目標(biāo)，有效推進(jìn)節(jié)能降耗工作：完善能源制度，推動依法節(jié)能降耗；重視降耗工作，提高能源利用效率；加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，緊密跟蹤重點(diǎn)用能單位；提倡節(jié)約用水，打造國家節(jié)水型城市；加大檢查力度，從基層規(guī)范引導(dǎo)節(jié)能工作。通過這一系列措施，促進(jìn)廈門低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)。廈門自然資源環(huán)境好，有豐富的熱帶、亞熱帶植物資

5、源，可發(fā)展生物質(zhì)能源；有豐富的風(fēng)能、太陽能、潮汐能，可發(fā)展清潔能源；還有發(fā)展?jié)撃芫薮蟮暮Ｑ竽茉?，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的條件得天獨(dú)厚。為此，廈門市積極建設(shè)新興能源體系，一批風(fēng)能、太陽能和生物能發(fā)電項目正在規(guī)劃與建設(shè)中。國家發(fā)改委在關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知中明確要求，試點(diǎn)地區(qū)的具體任務(wù)包括:編制低碳發(fā)展規(guī)劃；制定支持低碳綠色發(fā)展的配套政策；加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系；建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計和管理體系；積極倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費(fèi)模式。為此，廈門應(yīng)以廈門市低碳城市總體規(guī)劃綱要為藍(lán)圖，以入選國家低碳第一批試點(diǎn)城市為契機(jī)，大力推進(jìn)我市的低碳城市建設(shè)，從傳統(tǒng)低耗能與高污染工業(yè)結(jié)構(gòu)中走出

6、來，尋找新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。廈門要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式，直接應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過低碳經(jīng)濟(jì)模式和低碳生活方式，實現(xiàn)廈門經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展；積極推動建筑、交通及工業(yè)生產(chǎn)三大領(lǐng)域的低碳發(fā)展，力爭2020年廈門單位GDP能耗在2005年的基礎(chǔ)上下降40%，為應(yīng)對全球氣候異常，減少污染和二氧化碳排放做出貢獻(xiàn)。為此建議：一、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)低碳產(chǎn)業(yè)包含兩方面的涵義，一是本身就是低能耗、低排放的產(chǎn)業(yè)類型；二是以低碳技術(shù)為載體的產(chǎn)業(yè)類型，如新能源產(chǎn)業(yè)等。對于廈門而言，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是要調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)之間的比重，推進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)向低碳逐步轉(zhuǎn)型。首先，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，加快都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分

7、發(fā)揮農(nóng)業(yè)在減少污染、增加綠化、培育碳匯方面的獨(dú)特作用。推進(jìn)生產(chǎn)過程低碳化。推行生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)管理，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的碳排放。大幅度地減少化肥和農(nóng)藥使用量。降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程對化石能源的依賴，走有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。其次，對第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)整，淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)中落后部門、企業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)是一個完整的體系，包括設(shè)計、制造、品牌三個環(huán)節(jié)。與全國其他城市一樣，廈門的加工制造業(yè)僅僅擁有中間的制造環(huán)節(jié)，而該環(huán)節(jié)正好是能耗和物耗高、污染和排放大的環(huán)節(jié)。所以，廈門應(yīng)積極支持“綠色制造業(yè)”，研發(fā)新的綠色技術(shù)。大力發(fā)展新型低碳產(chǎn)業(yè)，包括火電減排、新能源汽車、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能與減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收

8、、環(huán)保設(shè)備、節(jié)能材料等，都是具有朝氣和發(fā)展前景的新型行業(yè)。通過發(fā)展新型低碳產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展清潔及可再生能源，替代傳統(tǒng)的高碳化石能源，逐步建立起低碳的能源系統(tǒng)、低碳的技術(shù)體系和低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由傳統(tǒng)模式逐步向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。再次，要提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個能耗低、污染小、就業(yè)容量大的低碳產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)比重都比較高，一般占GDP比重能達(dá)到7080，廈門的服務(wù)業(yè)比重也已超過50，未來發(fā)展空間比較大。廈門要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)、會展業(yè)、物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、外包服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。二、調(diào)整能源結(jié)

9、構(gòu)，加速從“碳基能源”向“低碳能源”轉(zhuǎn)變應(yīng)大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能等綠色能源的開發(fā)利用，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。政府應(yīng)因地制宜，制訂完整規(guī)劃和相關(guān)政策鼓勵措施，促進(jìn)可再生能源的充分利用和新型建筑材料的推廣使用。加強(qiáng)對我市能源特別是低碳能源發(fā)展現(xiàn)狀和開發(fā)利用情況的調(diào)查研究，編制廈門市能源發(fā)展規(guī)劃。同時，推廣新的節(jié)能生活方式，使“更多綠色”和“減少碳足跡”的倡議深入人心。在生產(chǎn)生活領(lǐng)域積極推廣太陽能、沼氣、天然氣、地?zé)岬惹鍧嵞茉吹木C合利用，提高天然氣發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電的比重，推進(jìn)能源多元化、清潔化、可持續(xù)化，從源頭上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的低碳發(fā)展。三、全面研發(fā)低碳技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力全面

10、推廣低碳經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容包括低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳能源的開發(fā)利用；增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品。我們必須高度重視研發(fā)工作，重點(diǎn)著眼于中長期戰(zhàn)略技術(shù)的儲備；整合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加以迅速推廣和應(yīng)用；理順企業(yè)風(fēng)險投融資體制，鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳等先進(jìn)技術(shù)；加強(qiáng)國際間交流與合作，促進(jìn)發(fā)達(dá)國家對中國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。通過以上手段，實現(xiàn)低碳技術(shù)發(fā)展的“跨越式”進(jìn)步。廈門市應(yīng)將低碳科技納入廈門市“十二五”經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)總體規(guī)劃制訂專門的科技創(chuàng)新專項規(guī)劃，重點(diǎn)支持低碳技術(shù)研究。四、建設(shè)低碳城市，推廣節(jié)能解排城市是人類經(jīng)濟(jì)活動的中心，是社會發(fā)展的心臟。城市也是環(huán)境的主要污染源。而要解決城市環(huán)境

11、問題，必須走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。首先，應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，走城市低碳新路。按照“低碳”的要求，我市應(yīng)形成以創(chuàng)新為主要驅(qū)動力的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，堅持把節(jié)能減排作為低碳經(jīng)濟(jì)約束性指標(biāo)，在能源、石油、冶金、建材、化工、交通等六大高耗能行業(yè)強(qiáng)制推行低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)，走城市可持續(xù)發(fā)展之路。同時，我市的城市發(fā)展模式還應(yīng)以集群經(jīng)濟(jì)為核心推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心推進(jìn)節(jié)能減排創(chuàng)新，以知識經(jīng)濟(jì)為核心推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展創(chuàng)新。五、大力發(fā)展低碳節(jié)能建筑，推動城市建筑物低碳節(jié)能改造建筑能耗一般占全社會總能耗的比重達(dá)28%，連同建筑材料生產(chǎn)和建筑施工過程的能耗所占比重接近40%。應(yīng)加大對節(jié)能建筑的宣傳和推廣，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)

12、準(zhǔn)以及相關(guān)政策法規(guī)和國家可再生能源法，在充分進(jìn)行可行性論證的前提下，盡可能多地利用可再生能源。建筑設(shè)計和建造時應(yīng)對建筑使用過程的節(jié)能運(yùn)行進(jìn)行前瞻性通盤考慮。同時，我市節(jié)能建筑占全部建筑的比例還不到15%，既有建筑的節(jié)能化改造任重道遠(yuǎn)。因此，應(yīng)積極推動城市既有建筑物的低碳節(jié)能改造。六、倡導(dǎo)低碳生活方式，培養(yǎng)市民的環(huán)保意識廈門要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就必須積極提倡社會責(zé)任理念，以及普及推廣擴(kuò)大低碳生活理念，推行綠色消費(fèi)和綠色生活方式，并動員居民去實踐低碳生活，隨時隨處注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，從日常生活中的點(diǎn)滴做起。加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)與低碳城市宣傳培訓(xùn)。組織報刊、電視等媒體宣傳，提高全社會對節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展的意

13、識；采取培訓(xùn)教育、編發(fā)畫冊、張貼標(biāo)語標(biāo)牌、辦宣傳欄等多種形式開展科普宣傳，普及低碳經(jīng)濟(jì)常識；舉辦“中國廈門建筑節(jié)能博覽會”，展出“廈門全市低碳總體規(guī)劃模型”，使之成為宣傳我市低碳城市建設(shè)和節(jié)能減排的重要窗口。七、發(fā)展碳交易市場通過碳交易機(jī)制，發(fā)達(dá)國家政府和企業(yè)可以低成本完成在本國原來需要高成本才能完成的減排溫室氣體任務(wù)，同時也推動了發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展，對全球而言還能同樣達(dá)到溫室氣體減排的目的。當(dāng)前，我市相關(guān)機(jī)構(gòu)與企業(yè)可以借鑒國際上的碳交易機(jī)制，積極參與碳交易市場的交易活動。特別是隨著CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）體制和碳基金逐步深入我國市場，更多的廈門企業(yè)應(yīng)該關(guān)注和利用CDM商機(jī)，參與開發(fā)CDM項目，加強(qiáng)我市的CDM能力建設(shè)。八、發(fā)展低碳海洋經(jīng)濟(jì)，使藍(lán)色經(jīng)濟(jì)成為廈門新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)應(yīng)加大深水航道、大型專業(yè)碼頭的建設(shè)，完善公路與港口、碼頭的路網(wǎng)對接；加大公共財政投入，加快建立以自主研發(fā)為核心的海洋科技創(chuàng)新體系；完善海洋與漁業(yè)政產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制；大力發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出海水淡化和綜合利用、海洋生物醫(yī)藥、海洋礦產(chǎn)資源、海洋能源、海洋裝備制造等領(lǐng)域的海洋資源研發(fā)利用，建設(shè)海洋與水產(chǎn)高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。切實推動海洋環(huán)境保護(hù)，建設(shè)完備的