2011年財政工作總結(jié)和2012年工作思路(共14頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上2011年財政工作總結(jié)和2012年工作思路路橋區(qū)財政局今年以來，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和上級業(yè)務部門的具體指導下，緊緊圍繞“依法治稅，為民理財，務實創(chuàng)新，廉潔高效”的工作理念，突出“生財、聚財、用財、理財、管財”五大職能，立足基本、基礎(chǔ)、基層“三基”， 結(jié)合“解放思想，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論這一主題，按照“支撐、保障、引導，持續(xù)、健康、平衡”工作方針，切實發(fā)揮財政職能，注重自身建設，各項工作均取得預期目標，為“十二五”規(guī)劃的良好開局奠定了堅實的基礎(chǔ)。一、2011年財政工作總結(jié)  （一）圍繞一根主線，財政收入再上新臺階今年來，財政工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)

2、政府經(jīng)濟工作中心和財政收支這一主線，深入分析財政經(jīng)濟形勢，咬定全年目標，把大力組織收入作為重中之重，完善工作體制機制，密切加強與國稅、地稅等征收部門的協(xié)作與聯(lián)系。強化財政部門在收入管理中的組織協(xié)調(diào)作用，定期組織分析，跟蹤收入進度，努力提高財政收入占GDP的比重、一般預算收入占財政總收入的比重、產(chǎn)業(yè)稅收占一般預算收入的比重，促進地方可用財力穩(wěn)定增長。同時，建立健全預算“編制、執(zhí)行、監(jiān)督”“三位一體”運行機制，強化財政支出管理，嚴格控制一般性項目支出，加快預算支出進度，確保財政收支平衡有序。通過以上措施，1-10月份，完成財政總收入萬元，增長24.01%。其中，完成地方收入萬元，增長30.62%。

3、為年度預算的103.53%，提前兩個月完成年度計劃。上述兩項總量分居全市第二，增幅位居第二、第一。另一方面，各項重點支出保障有力。完成財政總支出萬元，增長17.87%。其中，完成一般預算支出萬元，增長19.06%，為年度預算的98.69%。（二）突出兩個重點，財政建設實現(xiàn)新突破一是充分發(fā)揮導向作用，支持經(jīng)濟發(fā)展。進一步強化“企業(yè)為基”的理念，深化“兩年”和“雙服務”活動，繼續(xù)做好對企業(yè)的“解困、扶持、服務”工作，認真落實各項財稅優(yōu)惠政策，及時兌現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府獎勵政策。截止目前，共撥獎扶資金6581萬元，其中支持工業(yè)企業(yè)2791萬元，加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，充分注重財政與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，

4、著力培育新的經(jīng)濟增長點。落實好企業(yè)主分離扶持政策，兌現(xiàn)政府獎勵資金89萬元，使6家企業(yè)受惠。協(xié)助金融辦起草出臺關(guān)于加快金融業(yè)發(fā)展的實施意見，支持服務業(yè)發(fā)展1647萬元，進一步推動經(jīng)濟發(fā)展和夯實財源基礎(chǔ)。二是積極支持重點工程建設。認真研究國家政策導向，用好用足政策優(yōu)勢，加強與相關(guān)部門的配合和上級部門的溝通，認真組織申報重點工程（項目），爭取到白沙外堤海塘加固工程、75省道南延（一期）工程路橋段地方政府債券7000萬元，新增中央預算內(nèi)投資項目8個，爭取資金1258萬元。積極配合公投公司，利用各經(jīng)營主體探索各種融資新模式,成功發(fā)行了7年期企業(yè)債券,簽訂5年期融資租賃和期限12年的銀行長期貸款等,新募

5、集19.1億長期項目融資,保障重點工程項目資金需求。（三）堅持“三個子”原則，財政收支取得新成績按照“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”的要求，進一步完善和健全預算編制、預算執(zhí)行、預算監(jiān)督“三位一體”的管理機制，積極推進財政財務管理制度改革。一是收入進籠子。進一步細化收入預測工作，提高精細化組織程度，嚴格執(zhí)行制收入目標考核，做到計劃分解到稅目、進度明確到每月、動態(tài)掌握到每周，監(jiān)控稅源、深挖細找，確保應收盡收。二是預算進盤子。進一步深化部門預算改革，全區(qū)所有行政事業(yè)單位的所有收支納入預算管理。部門的所有開支都要在預算中加以反映，各種收入全部納入預算管理。進一步突出部門單位的預算編制主體地

6、位、財政的審核監(jiān)督主體地位和人大的審查決定主體地位，提高預算編制的公開化和透明度。三是支出進口子。財政支出按照公共財政和構(gòu)建和諧社會的要求，統(tǒng)籌兼顧，精打細算，大力壓減一般性支出，以調(diào)結(jié)構(gòu)、保重點為原則和目標，集中財力保障好人員工資、社會保障、公共衛(wèi)生、“三農(nóng)”、教育、科技以及社會突發(fā)事件等事關(guān)改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定的重點支出需要。（四）完善四項改革，財政改革邁出新步伐一是抓好國庫集中支付。認真做好國庫集中支付改革，進一步完善國庫單一賬戶制度和財政國庫管理信息系統(tǒng)，在去年5家試點的基礎(chǔ)上，今年再包括我局在內(nèi)的20家預算單位國庫集中支付改革。二是繼續(xù)規(guī)范財經(jīng)秩序。聯(lián)合區(qū)糾風辦等四部門印發(fā)關(guān)于開展治理

7、和規(guī)范涉企收費工作通知，在全區(qū)范圍內(nèi)開展清理涉企收費，堅決取消不合法、不合理的收費項目、降低過高的收費標準，切實減輕企業(yè)負擔。深化財政財務管理，建立了鎮(zhèn)（街道）會計核算統(tǒng)一軟件，將各鎮(zhèn)（街道）財政財務管理信息實時進入?yún)^(qū)財政視角，實施動態(tài)跟蹤監(jiān)控。強化單位公房出租管理，嚴格執(zhí)行路橋區(qū)行政事業(yè)單位房屋出租管理暫行辦法等有關(guān)制度，對全區(qū)所有行政事業(yè)單位房屋實行公開招租，防止國有資產(chǎn)流失。對強化政府采購監(jiān)管，將供應商不良信息納入黑名單。借助財政部地方性債務統(tǒng)計軟件，建立了政府性債務信息化管理系統(tǒng)，加強政府債務動態(tài)監(jiān)管；及時成立財政賬戶清理整頓小組，全面開展了財政賬戶專項檢查，進一步規(guī)范財經(jīng)秩序。三是深

8、化“收支兩條線”管理。按預算管理形式實現(xiàn)“收支脫鉤、綜合財政預算”的管理方式，對行政性收費、政府性基金、罰沒收入和全額預算單位收取的非稅收入全部納入預算。完善國有土地出讓收支管理信息系統(tǒng)，通過應用數(shù)據(jù)庫技術(shù)，提供基于政務外網(wǎng)的協(xié)同辦公，加強國有土地出讓收支管理。完善財政票據(jù)購領(lǐng)、使用、核銷、稽查等管理制度，規(guī)范行政事業(yè)單位收費管理。四是完善政府投資項目編制工作。對政府投資立項的依據(jù)、設定項目具體任務和預期績效目標進行充分論證，及時下達2011年度路橋區(qū)政府投資項目資金計劃，涉及城建、交通、文教衛(wèi)、農(nóng)林等192個，其中124個財政直接撥款資金.76萬元，進一步加強全區(qū)政府投資項目的計劃性和控制性

9、，初步建立了一本預算管吃飯、一本預算管建設的政府投資項目管理機制。（五）落實“五個保障”，財政保障取得新進展一是優(yōu)先保障民生支出。優(yōu)先保證帶事關(guān)民生領(lǐng)域支出，認真落實財政支出“有保的壓”原則，合理界定財政保障范圍，合理壓縮一般性支出，增加民生投入，努力推進基本公共服務均等化建設。前10個月，社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、公共安全、科技文化、城鄉(xiāng)社區(qū)事務、農(nóng)林水事業(yè)和節(jié)能環(huán)保等民生領(lǐng)域支出達萬元，占一般預算支出總量的74.54%，確保新增財力三分之二以上用于改善民生的要求。二是設立多個專項資金。在現(xiàn)有專項資金的基礎(chǔ)上，今年又設立了扶持金融業(yè)發(fā)展、質(zhì)量強區(qū)建設、臺州南站鐵路貨運、標準農(nóng)田質(zhì)量提升工程項

10、目、花卉苗木發(fā)展、糧食生產(chǎn)專項資金等9個專項資金，。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為抓手，以“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動為載體，圍繞“有錢辦事”安排環(huán)衛(wèi)一體化資金5000萬元，比上年凈增1000萬元。三是加強“三農(nóng)”投入。按照“三個明顯高于”的要求，繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入力度。前10月份，財政投入“三農(nóng)”累計達49549萬元，同比增長32.26%。及時下?lián)芨黝愔мr(nóng)補貼資金，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收。四是關(guān)注困難群眾生活。建立普通高中生助學金制度，對低保家庭子女、福利機構(gòu)監(jiān)護的未成年人、革命烈士子女、五保供養(yǎng)的未成年人、殘疾學生，以及農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入4000元以下的低收入家庭子女、少數(shù)民

11、族學生、因受災或疾病等原因造成家庭經(jīng)濟困難的學生實施資助。提高醫(yī)療籌資和補償標準，將籌資水平提高到320元/人（含體檢9元/人），其中財政補助200元/人；對提高重度殘疾人托（安）養(yǎng)補助標準，對納入集中托養(yǎng)人均年收入在低保標準150%以內(nèi)的家庭，從原來的9000元/年·人提高到12000元/年·人，其他家庭補助從4800元/年·人提高到6000元/年·人，分別由區(qū)財政全額和50%進行補助；對日間照料、居家安養(yǎng)人均年收入在低保標準150%以內(nèi)的家庭，從原來的3750元/年·人提高到4800元/年·人，其他家庭從1875元/年·

12、人提高到2400元/年·人，由區(qū)財政全額承擔。對集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象及民辦養(yǎng)老機構(gòu)住養(yǎng)老人，實施政策性養(yǎng)老機構(gòu)綜合責任保險。同時，及時下達大中型水庫移民后期扶持資金，最低生活保障對象保障金和重度殘疾人補助金、大病醫(yī)療救助金等，切實保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。五是做好醫(yī)衛(wèi)和社保保障工作。配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，對醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費，按照“核定計劃、專項安排、包干使用、績效考評”進行管理。加強與社保資金監(jiān)管的同時，及時兌現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的各類社保資金。截止10月底，醫(yī)療衛(wèi)生支出5068萬元，社會保障與就業(yè)支出10017萬元。（六）著力“六個打造”，財政管理呈現(xiàn)新局面一是著力創(chuàng)收，打造優(yōu)

13、勢財政。認真落實好中央、省市各項財稅政策的同時，根據(jù)年初確定的收支目標，切實做大做強地方財政蛋糕，加強國、地稅部門協(xié)作，充分注重財政與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保我區(qū)優(yōu)勢財政地位，1-10月份，實現(xiàn)地方財政收入增長幅度位居臺州九縣（市、區(qū)）第一且高于全市平均增幅7.81個百分點，地方財政收入占總收入的比重達到了54.48%，同比凈增3.51個百分點。二是著力普惠，打造民生財政。繼續(xù)實施“校舍安全工程”、“領(lǐng)雁工程”等行動計劃，提高教育質(zhì)量和水平。認真貫徹執(zhí)行創(chuàng)業(yè)財稅優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮就業(yè)專項資金、失業(yè)保險基金的作用，穩(wěn)定和擴大就業(yè)。進一步完善社會保障體系建設，完善失地農(nóng)民保障、新農(nóng)合醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民低保

14、、集中供養(yǎng)和“三無”人員等保障機制。加大對鎮(zhèn)（街道）財政扶持力度，增強鎮(zhèn)（街道）的“造血”功能和可持續(xù)發(fā)展能力。進一步深化農(nóng)村綜合改革，加強鎮(zhèn)（街道）財政財務管理，推進城鄉(xiāng)均等化建設。三是著力公正，打造陽光財政。嚴格執(zhí)行預算法，建立健全“收入一個籠子，預算一個盤子，支出一個口子”和“編制、執(zhí)行、監(jiān)督”三位一體的財政管理工作機制，嚴格執(zhí)行行政事業(yè)單位常用辦公設備配置標準、項目經(jīng)費使用管理辦法等支出管理制度，按照定額定員管理和“統(tǒng)籌兼顧、確保重點、量入為出、收支平衡、講求效益”的原則，科學制定和調(diào)整預算分配定額標準體系，進一步編細、編實部門預算，提高預算編制科學性、準確性和使用效益；堅持“先有預算

15、、后有支出、無預算不支出”的理念，成立國庫科、國庫支付中心，積極搭建預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的運行模式，進一步強化預算執(zhí)行力、約束力奠定基礎(chǔ)四是著力監(jiān)管，打造績效財政。積極探索“項目單位-主管部門-財政部門”三層次評價體系，完善績效目標申報制度，重點圍繞用于公共服務領(lǐng)域的專項資金使用情況、部門預算編制執(zhí)行情況等社會關(guān)注、群眾關(guān)心的問題開展監(jiān)督檢查。成立了清理整頓工作領(lǐng)導小組，印發(fā)關(guān)于開展清理整頓財政專戶工作的通知，開展了財政賬戶專項檢查。擬訂了關(guān)于開展全區(qū)黨政機關(guān)公務用車問題專項治理工作實施方案，對242家黨政機關(guān)、事業(yè)單位開展了公務用車專項治理。印發(fā)關(guān)于做好2011年“小金庫”專項治

16、理工作的通知，對全區(qū)196家行事單位、64家國有企業(yè)、155家社會團體進行了“小金庫”專項治理的全面復查，并對存在問題的9家行政事業(yè)單位和8名相關(guān)責任人進行了處罰作出了處理。五是著力規(guī)范，打造精細財政。先后制訂和出臺了路橋區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法、路橋區(qū)區(qū)級部門預算績效管理考核辦法（試行）、路橋區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)對外擔保管理暫行辦法、路橋區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法（試行）等6個外部管理制度。根據(jù)關(guān)于做好規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知（浙政辦發(fā)201076號）和關(guān)于進一步做好規(guī)范性文件清理工作的通知（臺依辦20105號）要求，對建區(qū)16年以來的規(guī)范性文件進行了再次清理，共清理涉及到

17、財政管理工作文件（制度）19件，通過認真調(diào)研和審核，決定廢止3件、宣布失效1件。六是著力治學，打造品質(zhì)財政。以財政文化建設為抓手，積極打造“五型”團隊。按照區(qū)委“解放思想，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論和推進“千局萬站優(yōu)環(huán)境促發(fā)展”主題活動的要求，結(jié)合黨風廉政建設工作，積極加強財政干部隊伍建設。制訂了年度理論學習、教育培訓、年度調(diào)研課題等計劃，通過理論學習日這一平臺，認真開展理論和業(yè)務學習。同時采用“請進來，走出去”方式，先后組織開展了預防腐敗、檔案管理、保密工作專題講座和財經(jīng)業(yè)務知識培訓，進一步提高了干部職工的政治、業(yè)務素質(zhì)，增強了干部職工科學發(fā)展、創(chuàng)新工作的熱情，為實現(xiàn)財政工作的新突破打下了扎實的思想基

18、礎(chǔ)。制訂了路橋區(qū)財政局干部廉政風險干預實施辦法，認真開展內(nèi)設機構(gòu)廉政風險點和個人崗位廉政風險點自查，精心制作了“一筆定清廉”、“學蘭學其德，畫蘭畫其神”等廉政格言警句和財政文化宣傳畫匾20多幅，在局機關(guān)走廊、食堂等顯眼場所懸掛，篩選了“馬行千里不失蹄，只因步步謹慎；人生一世少錯誤，就在警鐘長鳴”、等30條廉政短信，在節(jié)慶日、干部生日、雙休日等重要節(jié)日之際，通過手機短信發(fā)給每位干部職工，大力推進黨風廉政建設，積極營造廉政文化建設氛圍，筑牢廉政風險預警線和輔助線，確保財政資金和干部隊伍“兩個安全”。推進依法行政、依法理財工作，制定“六五”普法綱要和2011年度法制宣傳教育計劃，制訂依法行政白皮書制

19、度，梳理財政管理行政執(zhí)法職權(quán)，其中行政許可2項，非行政許可審批項目5項、行政處罰項目121項，其他行政執(zhí)法項目11 項（其中行政強制7項，行政確認4項）。充分發(fā)揮黨、工、婦、團組織作用，積極組織機關(guān)干部參與文體和公益活動。積極履行工作職能，開展了網(wǎng)絡會計人員繼續(xù)教育5161名，組織網(wǎng)絡考試4600人，組織會計從業(yè)資格考試124場次，發(fā)放會計從業(yè)資格證書260本。印制浙江省政府非稅收入管理條例，并邀請省廳專家為全區(qū)非稅招收單位、銀行等相關(guān)人員150多人進行專場培訓。   二、2012年財政工作思路（一）充分發(fā)揮導向作用，積極支持經(jīng)濟發(fā)展1. 充分發(fā)揮財政經(jīng)濟杠桿作用

20、。要完善政府引導、財政牽動、多方出資、市場化運作機制，優(yōu)化配置各類資源，以培育產(chǎn)業(yè)集群和增強自主創(chuàng)新能力為重點，認真研究和制訂適合路橋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應的扶持政策，拓寬財源建設的投入渠道，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。2.加大中小企業(yè)扶持力度。進一步強化“企業(yè)為基”的理念，繼續(xù)做好對中小企業(yè)的“解困、扶持、服務”工作，落實財稅優(yōu)惠政策，對中小企業(yè)投融資、爭創(chuàng)名牌、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新等，給予扶持政策的傾斜，推進中小企業(yè)做大做強。綜合運用資本注入、風險補償、財政貼息等多種方式，不斷提高擔保機構(gòu)對中小企業(yè)的融資擔保能力。對于成長性好而資金缺的企業(yè)，探索風險性投資。積極構(gòu)筑“政府協(xié)調(diào)引導、銀行合作

21、支持、擔保積極配合、企業(yè)主動參與”的中小企業(yè)融資服務平臺，助力中小企業(yè)突破融資瓶頸。加大財政對中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)的支持力度，安排更多的專項扶持資金，重點用于對擔保機構(gòu)為中小企業(yè)提供融資擔保業(yè)務的風險補償，并加大風險補償投入，解決好中小企業(yè)融資的老大難問題3.完善服務業(yè)發(fā)展扶持政策。加大金融和服務業(yè)扶持力度，積極支持地方金融、物流、建筑、倉儲、中介等行業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展信息咨詢、電子商務、社區(qū)服務等新興產(chǎn)業(yè)，以提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。在目前的金融環(huán)境下，臺州的三家地方性商業(yè)銀行對當?shù)刂?、小企業(yè)的健康發(fā)展起了重要的作用，要進一步重視對金融業(yè)發(fā)展的引導和規(guī)劃，加強對本土草根銀行的財稅扶持力度，壯大本土金融企業(yè)。鼓勵和引導企業(yè)主業(yè)和輔業(yè)分離，加快現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，保證地方可用財力的穩(wěn)定增長。（二）深化各項改革，健全財政管理體制機制1.進一步深化部門預算管理改革。按照“三個子”的要求，積極搭建預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的運行模式，推進預算管理和增強預算執(zhí)行力。建立完善部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)機構(gòu)、編制、人員、資產(chǎn)、經(jīng)費等數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。建立項目績效掛鉤，細化績效評估指標體系，將部門經(jīng)費與績效評估直接掛鉤，增強預算的約