2022年商業(yè)賄賂的特征及治理對(duì)策

1、高品質(zhì)文檔2022年商業(yè)賄賂的特征及治理對(duì)策 一、商業(yè)賄賂的概念及特征 在當(dāng)今世界各國，商業(yè)賄賂行為普遍存在，已成為最主要的一種賄賂形式，在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的資本主義國家，大量揭露出來的政治丑聞都與商業(yè)賄賂有關(guān)，如美國洛克希德公司向日本前首相田中受賄，導(dǎo)致日本對(duì)田中提起刑事指控，而且牽連了三名國會(huì)議員，震驚了日、美朝野內(nèi)外，在拉美與東南亞經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中國家，商業(yè)賄賂現(xiàn)象也比較嚴(yán)峻。我國改革開放以后，經(jīng)濟(jì)競爭日漸激烈。由于市場機(jī)制不健全，拜金主義和“官本位”，“權(quán)本位”等腐朽文化思想的影響和管理法規(guī)的滯后等緣由，曾在我國方案經(jīng)濟(jì)體制下幾乎絕跡的商業(yè)賄賂行為又重新消失和泛濫，成為嚴(yán)峻破壞經(jīng)濟(jì)秩序，腐蝕

2、干部隊(duì)伍，侵蝕黨的肌體，為廣闊人民群眾切齒痛恨的社會(huì)公害，運(yùn)用黨紀(jì)、法律手段有效制裁商業(yè)賄賂行為，維護(hù)黨的形象，保障經(jīng)濟(jì)健康進(jìn)展，是特別必要和迫切的。商業(yè)賄賂是指在商業(yè)活動(dòng)中，經(jīng)營者為銷售或者購買商品、供應(yīng)或者接受服務(wù)而采納在帳外暗中賜予對(duì)方單位或者個(gè)人財(cái)物或者其他利益,以獲得交易機(jī)會(huì)或有利于交易條件的不正值競爭行為. 作為賄賂的一種表現(xiàn)形態(tài)，商業(yè)賄賂具有以下特征： 1商業(yè)賄賂行為具有隱藏性。商業(yè)賄賂以排擠競爭對(duì)手為目的，通過隱秘的方式向個(gè)人或單位支付財(cái)物，其所支付的金額款項(xiàng)通常以偽造財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)帳薄等非法形式進(jìn)行掩蓋。 2商業(yè)賄賂行為目的明確化。商業(yè)賄賂是經(jīng)營者在帳外暗中賜予對(duì)方單位或者個(gè)人財(cái)物

3、或者其他利益，目的是盼望在經(jīng)營活動(dòng)中排斥正值競爭，獵取交易機(jī)會(huì)，從而將自己的產(chǎn)品或服務(wù)銷售出去，或者以更優(yōu)待的條件購買商品或接受服務(wù)。 3商業(yè)賄賂行為手段多樣化。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展和查處力度的加大，商業(yè)賄賂的花樣不斷翻新，手段越來越隱藏。經(jīng)營者通常以財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人。如經(jīng)營者假借促銷費(fèi)、宣揚(yáng)費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、詢問費(fèi)、傭金等名義，或者以報(bào)銷各種費(fèi)用等方式，給付對(duì)方單位或者個(gè)人以現(xiàn)金或?qū)嵨?；為?duì)方單位中的有關(guān)人員供應(yīng)國內(nèi)外各種名義的旅游、考察，甚至性賄賂，等等。 4. 商業(yè)賄賂是廉政建設(shè)的毒瘤。商業(yè)賄賂既是違法犯罪行為，又是對(duì)正常、公正的競爭秩序的破壞，嚴(yán)峻破壞了社會(huì)

4、主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，由于商業(yè)賄賂往往與部分國家工作人員徇私舞弊、收受賄賂、貪贓枉法、腐化墮落直接相關(guān)，又嚴(yán)峻侵害國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，擾亂了國家機(jī)關(guān)正常的管理活動(dòng)。 二、商業(yè)賄賂的危害及表現(xiàn)形式 近年來商業(yè)賄賂在行業(yè)中不斷地滋生繁衍，影響面越來越寬，對(duì)我國市場經(jīng)濟(jì)健康進(jìn)展構(gòu)成極大的危害。 1.商業(yè)賄賂背離了市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)章，破壞了正常的市場交易秩序。在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為參予競爭企業(yè)的運(yùn)行“潛規(guī)章”，面對(duì)這樣的“潛規(guī)章”，企業(yè)無力對(duì)抗，為了避開在競爭中失去市場機(jī)會(huì)和份額，一些企業(yè)迫于無奈，不情愿地選擇了屈從，從而使得商業(yè)賄賂的雪球越滾越大。這種商業(yè)賄賂導(dǎo)致的惡性競爭，破

5、壞了公正交易的秩序，使守法者蒙受其害，誠信遭到賤踏。 2.商業(yè)賄賂阻礙了市場機(jī)制的有效運(yùn)行，破壞了市場資源的合理配置。公正合理的競爭有利于實(shí)現(xiàn)資源配置。但是，商業(yè)賄賂違反了市場價(jià)值規(guī)律和市場競爭規(guī)律，使交易的天平向行賄者一方傾斜，嚴(yán)峻影響社會(huì)資源的合理配置和生產(chǎn)技術(shù)、服務(wù)水平的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，損害了廣闊消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)進(jìn)展有百害而無一利。 3.商業(yè)賄賂加大了交易成本，增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，造成社會(huì)財(cái)寶的巨大鋪張。據(jù)有關(guān)部門資料顯示，在我國以建筑企業(yè)為例其每年的經(jīng)營費(fèi)用約占營業(yè)額的2%至3%，而正常的費(fèi)用范圍僅僅在0.3%至0.5%之內(nèi)。全部這些費(fèi)用最終都會(huì)轉(zhuǎn)嫁給

6、消費(fèi)者，使得交易成本增加，消費(fèi)者不堪重負(fù)。同時(shí)，商業(yè)賄賂大都是在賬外暗中進(jìn)行，產(chǎn)生的不正值利益進(jìn)入交易對(duì)方單位的 4.商業(yè)賄賂滋生腐敗和誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪。在商業(yè)賄賂成為“潛規(guī)章”后，經(jīng)營者為了在競爭中獲勝，不惜以重金腐蝕、收買商業(yè)活動(dòng)相關(guān)單位人員（其中包括國家工作人員）。已查處的高官腐敗案件證明，腐敗通常與商業(yè)賄賂相聯(lián)系，如美國洛克希德公司向日本前首相田中賄賂案，田中內(nèi)閣因此垮臺(tái)。在我國已查處的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部受賄犯罪案件（如成克杰受賄案）和重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件（如廈門遠(yuǎn)華走私案）中，絕大多數(shù)都涉及到商業(yè)賄賂。因此，商業(yè)賄賂是滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪的一個(gè)突出問題。 5.商業(yè)賄賂

7、損害國內(nèi)投資環(huán)境，降低國外投資的吸引力。隨著近來曝光的“朗訊風(fēng)波”、德普“回扣門”大事，國際輿論對(duì)我國投資軟環(huán)境的不利評(píng)論將直接影響我國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，國際形象也受到肯定的沖擊，商業(yè)賄賂很大程度上制約了我國利用外資進(jìn)展經(jīng)濟(jì)。 作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門，商業(yè)賄賂在人民銀行系統(tǒng)主要涉及基建工程、大宗物品選購、行政審批、服務(wù)類、項(xiàng)目招標(biāo)、車輛保險(xiǎn)、業(yè)務(wù)交往等活動(dòng)中。其主要表現(xiàn)形式是單位或個(gè)人收受經(jīng)營者以現(xiàn)金、實(shí)物回扣方式的促銷費(fèi)、宣揚(yáng)費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、詢問費(fèi)、傭金等. 以軟回扣方式的高消費(fèi)款待、酒巴包廂享樂、供應(yīng)出國機(jī)會(huì)及風(fēng)景旅游觀光；為對(duì)方安裝電話、包租大哥大、裝修住房等。 三、強(qiáng)化商業(yè)賄賂治理

8、的對(duì)策 商業(yè)賄賂是市場經(jīng)濟(jì)的一顆毒瘤，假如不能得到有效治理和清除，將會(huì)造成經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)峻混亂，導(dǎo)致市場腐敗盛行、經(jīng)濟(jì)增長乏力，危及社會(huì)穩(wěn)定。因此，必需下大力氣依法進(jìn)行治理整頓，堅(jiān)決剎住這股歪風(fēng)。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要通盤考慮和部署。作為人民銀行系統(tǒng)，加大對(duì)商業(yè)賄賂的懲治力度，需要群策群力。筆者依據(jù)當(dāng)前國內(nèi)加大懲治商業(yè)賄賂的形勢(shì)，提出以下對(duì)策。 （一）加快對(duì)商業(yè)賄賂的立法進(jìn)程。針對(duì)日益嚴(yán)峻的國際、國內(nèi)商業(yè)賄賂形勢(shì)，建議立法機(jī)關(guān)修改和完善相關(guān)法律，制定特地的反商業(yè)賄賂法，加大商業(yè)賄賂的經(jīng)濟(jì)懲罰的額度，以增加商業(yè)賄賂的違法成本，進(jìn)而從經(jīng)濟(jì)上阻斷商業(yè)賄賂的發(fā)生。 （二）建立健全誠信財(cái)會(huì)制度，

9、完善金融監(jiān)管體系。誠信是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒有完善的信用制度，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就不行能真正建立和進(jìn)展起來。因此，必需加快建立和完善適合我國國情的征信管理法律制度，實(shí)施企業(yè)誠信守法提示制、警示制、公示制，構(gòu)建 社會(huì)信用體系。借鑒國外先進(jìn)閱歷，重構(gòu)我國會(huì)計(jì)監(jiān)管體制，加大對(duì)公司、企業(yè)會(huì)計(jì)工作人員和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，防止因商業(yè)賄賂做假賬行為。健全金融監(jiān)管制度，加強(qiáng)票據(jù)管理，規(guī)范和削減商業(yè)活動(dòng)中的現(xiàn)金交易，健全征信管理體系，加大反洗錢力度，完善金融監(jiān)管體系，促使市場經(jīng)濟(jì)主體完善自律掌握機(jī)制。 （三）深化行政審批體制改革，從源頭上防治商業(yè)賄賂。進(jìn)一步推動(dòng)行政審批制度改革，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約

10、和監(jiān)督，規(guī)范行政審批程序，全面推行人民銀行政務(wù)公開制度。 （四）充分發(fā)揮人民 銀行系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。治理商業(yè)賄賂工作是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作中的一項(xiàng)，是黨中央作出的一項(xiàng)重大決策。對(duì)于當(dāng)前在人民銀行系統(tǒng)反映劇烈的基建工程、大宗物品選購、行政審批、服務(wù)類、項(xiàng)目招標(biāo)、車輛保險(xiǎn)、業(yè)務(wù)交往等活動(dòng)中存在的較為突出的商業(yè)賄賂問題，充分發(fā)揮人民銀行自上而下的巡察工作制度，加強(qiáng)信訪和舉報(bào)工作，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審的檢查作用，在查處商業(yè)賄賂違紀(jì)、違法犯罪案件中，紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作和溝通聯(lián)系，建立信息通報(bào)反饋機(jī)制、案件協(xié)查機(jī)制，明確案件移送的標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任，形成治理商業(yè)賄賂違紀(jì)違法行為的合力。一是要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察懲處職能。對(duì)查處接受商業(yè)賄賂的人民銀行系統(tǒng)工作人員要賜予黨紀(jì)、行政紀(jì)律處分或者經(jīng)濟(jì)懲罰，對(duì)觸犯刑法的要協(xié)作司法機(jī)關(guān)做好立案偵查。二是開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。結(jié)合當(dāng)前治理商業(yè)賄賂的形勢(shì)加大紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)法力度，檢查人民銀行系統(tǒng)干部職工在遵守有關(guān)法律法規(guī)，以及貫徹執(zhí)行黨和政府關(guān)于治理商業(yè)賄賂的方針政策、打算的狀況，有針對(duì)性地實(shí)行措施，促進(jìn)人民銀行系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂規(guī)章制度的建立健全。(三)充分發(fā)揮人民銀行內(nèi)部審計(jì)的作用，加大內(nèi)審審計(jì)力度。樂觀開展領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)、基本建設(shè)管理專項(xiàng)審計(jì)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)